Transcript Årsrapport for 2014

Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
BUSKERUD
TILSYNSUTVALG
HARDANGERVIDDA
NASJONALPARK
ÅRSRAPPORT
2014
Januar 2015
Lars Ståle Flåta
sekretær
Årsrapport 2014
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
INNHOLD
Side 2:
Side 2
Side 3:
Side 4:
Side 4:
Side 7 :
Side 14:
Side 16:
Side 16:
Side 16:
Side 16:
* Buskerud tilsynsutvalg – medlemmer 2012 - 2015
* Forvaltningsoppgaver
* Erfaringer
* Saksmengde
* Motorferdsel vintersesongen 2013/2014
* Motorferdsel barmarkssesongen 2014
* Statistikk 2008 – 2014
* Byggesaker
* Andre saker
* Klagesaker
* Økonomi
BUSKERUD TILSYNSUTVALG
Buskerud tilsynsutvalg består av 3 representanter fra Nore og Uvdal kommune,
1 representant fra Rollag kommune og 1 representant fra Hol kommune.
Tilsynsutvalget for perioden 2012 – 2015 er oppnevnt i brev fra Direktoratet for naturforvaltning
datert 09.03.2012.
Representantene i Buskerud tilsynsutvalg er:
Vebjørn Håvardsrud, leder - Hol
Nils Helge Tufto, nestleder – Nore og Uvdal
Kari Kleiv Redalen - Nore og Uvdal
Nils Halvor Loftsgård - Nore og Uvdal
Liv Jorunn Frogner - Rollag
Lars Ståle Flåta er sekretær for Buskerud Tilsynsutvalg og blei ansatt av Nore og Uvdal kommune
som saksbehandler 01.02.2011.
FORVALTNINGSOPPGAVER
Tilsynsutvalget har forvaltningsansvar etter "Forskrifter for Hardangervidda nasjonalpark, Skaupsjøen/
Hardangerjøkulen landskapsvernområde, Kongelig resolusjon av 10. april 1981, endra ved kongelig
resolusjon av 6. juni 1997". Forskriften ble sist endret ved kgl.res. av 31. mai 2002.
Ansvarsområdet i forhold til verneforskriften er fastsatt i delegasjonsbrev fra Direktoratet for
naturforvaltning av 07.06.2002, jfr. forskriftens § 6.
Tilsynsutvalget er forvaltningsorgan for noe av byggevirksomheten i nasjonalparken og i Skaupsjøen/
Hardangerjøkulen landskapsvernområde og alle saker angående motorferdsel i nasjonalparken jfr.
delegasjonsbrevet. Bestemmelsene reguleres i forskriftens § 4, punkt 4.1.3.a, b og c, 4.3.2, 4.4 og 4.6.3
og § 5 begrenset til motorisert transport.
Tilsynsutvalget skal følge med i utviklingen i sin del av nasjonalparken og gi råd og uttalelse i saker
som vedkommer forvaltningen av denne.
Forskriftens §§ 2 og 3 lyder som følger:
§ 2. Føremål
Føremålet med Hardangervidda nasjonalpark er å verne ein del av eit særleg verdfullt
høgfjellsområde på ein slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminne og
2
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
kulturmiljøet elles vert bevart, samstundes som området skal kunne nyttast for landbruk, naturvenleg
friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking.
§ 3. Rettstilhøve
Grunneigarar og andre rettshavarar skal framleis ha eigedomsrett og bruksrett i nasjonalparken, og
kan nytte rettane i den grad det ikkje kjem i strid med verneformålet. Det same gjeld bruk av
allmenningsrettar etter fjellova. Der vernereglane gjev løyve til bruk, gjeld dette berre i høve til vernet
og gjev ikkje løyve til bruk eller utnytting i strid med rettar eller lovreglar.
§ 1 i forskriften omhandler verneområdets størrelse og grenser, § 4 tar for seg vernereglene,
§ 5 gjelder generelle regler om unntak ( er nå avløst av §48 i naturmangfoldloven ) og § 6 omhandler
forvaltningen.
Det meste av tilsynsutvalgets arbeid går med til forvaltning av forskriftens pkt. 4.6.3 (transport etter
løyve). Pkt. 4.6 i forskriften lyder som følger:
Det er ei målsetting å halde motorferdsla i nasjonalparken på eit lågast mogleg nivå.
Motorframkomstmiddel kan derfor berre nyttast når transporten er naudsynt. Ved avgjerda om noko er
naudsynt må ulempene med motorferdsla haldast opp mot dei einskilde transportbehova.
Forvaltningsstyresmakta skal sjå til at all transport om mogleg vert samordna med grunnlag i ein
transportplan utarbeidd for den enkelte kommune/fylke.
Punkt 4.6 omfatter en detaljert oversikt over hva som er tillatt uten søknad og hva som kan tillates
etter søknad, det henvises til forvaltningsplanen for enkelte detaljer jfr. pkt. 4.6.4.
Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet for de vernereglene som ikke blir forvalta av tilsynsutvalget.
Fylkesmannen skal gi tilsynsutvalget mulighet til å uttale seg før det blir fattet vedtak i prinsippsaker.
Arbeidsmengden er klart størst i barmarksesongen, i forbindelse med utøvelse av garnfiske og
villreinjakt. Men det er også en del saker i løpet av vintersesongen.
Forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde ble godkjent i mai
2003. Forvaltningsplanen trekker opp retningslinjer for behandling av saker etter verneforskriften og
legger strategier for annen forvaltnings- og oppsynsvirksomhet for verneområdene.
Forvaltningsplanen beskriver verneverdiene og brukerinteressene i verneområdene og gjør avveininger
mellom vern og bruk innenfor rammene av verneformålet. Arbeidet med rullering av
Forvaltningsplanen startet i 2007. Planen ble lagt ut til høring sommeren 2009 med høringsfrist 1.
oktober og ble sluttført i desember 2010. Den blei godkjent av DN 14.01.2011.
ERFARINGER
Tilsynsutvalget har tidligere innvilget en del flerårige kjøretillatelser. Det gjelder både vinter og
sommersesong. Flerårige tillatelser blir brukt i tilfeller der det er samme transportbehov hvert år. De
flerårige kjøretillatelsene er gyldige i maksimalt 4 år, da tilsynsutvalget ikke gir tillatelser utover sin
virkeperiode. Erfaringen med flerårige tillatelser er god. Det er en oppfatning både brukere og
forvaltningsmyndighet deler. Det medfører en større forutsigbarhet for brukerne, og det er tids- og
ressursbesparende for tilsynsutvalget.
Tilbakemeldingen fra brukerne er normalt meget bra. Det er tildelt 69 vinterløyver og 400
sommerløyver. Etter en purring mangler vi tilbakemelding fra 21 stk. Dette gir en
tilbakemeldingsprosent på 95,5.
Tildeling av nødvendig transport er en tillitserklæring, og tilbakemelding om faktisk utførte turer er
her svært viktig. Ordningen ser fortsatt ut til å fungere bra.
3
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
Delegasjon av en del av sakene til sekretæren har vært helt nødvendig for å få behandlet de innen
rimelig tid. I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som
gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om
motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter §48 i naturmangfoldloven.
Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. Datert 17.12.2012 ( ref 12/ 3205 ).
SAKSMENGDE
I 2014 ble det totalt behandlet 30 saker i møter i Buskerud tilsynsutvalg (131 saker i 2013). Noen
saker er i tillegg behandlet pr epostmøter. Ca 130 personer/ foreninger hadde flerårige løyver for
kjøring i forbindelse næringsfiske eller turistnæring. Sekretæren behandlet mange flere saker delegert i
2014. Av disse var 245 søknader om kjøring i forbindelse med villreinjakt og 93 søknader var kjøring i
forbindelse med garnfiske i Øvre Numedal statsalmenning.
Buskerud tilsynsutvalg hadde 3 møter i 2013 ( 4 i 2013 ). Møtetiden varierte fra 1 til 3,5 timer. Det har
ikke vært gjennomført befaring i 2014 på grunn av svært dårlig økonomi i utvalget.
Tilsynsutvalget hadde deltagere på fellessamling for tilsynsutvalgene og fylkesmennene på Geilo i
mai 2014. Sekretær og utvalgsleder har deltatt på andre møter. Buskerud tilsynsutvalg har på grunn av
dårlig økonomi også i år begrenset deltagelsen på møter.
Sekretæren hadde ca 30% stilling, men denne blei av miljødirektoratet økt med 7,5% pga
ekstraarbeidet med innføring av saker i det nye miljøvedtaksregisteret. Stillingsstørrelsen er fortsatt alt
for liten i forhold til saksmengden.
I tillegg til motorferdselsaker behandlet tilsynsutvalget 4 byggesaker ( 1 høring og 3 til behandling )
og 3 andre høringsuttalelser.
Oversikt over møtesaker 2014:






Søknader om kjøring med beltekjøretøy
Søknader om kjøring med båt, bil eller traktor
Byggesøknader ( høringer og behandlinger )
Søknader om landingsdispensasjon med fly eller helikopter
Andre saker: Økonomi, praksis i utvalget, andre høringer med mer
2
3
4
5
16
MOTORFERDSEL VINTERSESONGEN 2013/2014
MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK
PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE 2013-2015
Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksisen
vedtatt av Buskerud tilsynsutvalg i møte den 11.04.2012 sak nr. 76/2012.
PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE 2013 – 2015:
Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på
Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark , Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for
verneområdene på Hardangervidda.
Tillatelse til transport ( løyve ) kan i vintersesongen gis til:
1. Garnfiske (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.2a og b
2. Transport i forbindelse med forskning – 4.6.3.5f
3. Gamle som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.5d
4. El-forsyning (scooter, helikopter) - 4.6.3.5e
5. Turer, arrangementer – 4.5.1d, 4.2.1
4
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
6. Drift av turisthyttedrift (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.3a, b og c
7. Landbruksdrift (scooter, fly, helikopter) - 4.6.3.4a og b
8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (scooter) - 4.6.3.5a
9. Fiskekultivering etter punkt 4.7.2 ( scooter) - 4.6.3.5b
10. Uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) 4.6.3.5d
11. Teletjeneste (scooter, helikopter) - 4.6.3.5e
12 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven § 48 ( tidligere Forskriftens
§ 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal
en streng praksis legges til grunn.
Behandling:
Alle søknader skal behandles i møte. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre hastesaker. Det
kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. ( I sak 122/13 blei
sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse
etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder
ikke saker som må behandles etter §48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra
Miljødep. Datert 17.12.2012 ref 12/ 3205 ).
Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal
vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Med scooter regnes ca 200 kg utstyr som
en tur. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker.
Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak.
Annet:
a. Søknadsfrist settes til 01.november
Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen
sendes også Hol og Rollag kommuner.
b. Det kan gis tillatelse med gyldighet til og med 1. søndag etter 1. mai hver sesong.
c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer.
d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse
- Geografisk avgrening/ spesifiserte strekninger, alternative løypetrasèer kan gis.
- Kjøring utenom angitte formål er forbudt.
- Slede skal være knyttet til snøscooter.
- Det må tas hensyn til viltet i området.
- Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere.
- Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr.
motorferdsellovens §10.
- Krav om tilbakemelding innen 15. mai hver sesong, også når løyvet ikke er brukt.
- Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift
endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes.
- Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen
trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen
endres eller faller bort.
e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter
motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er
de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune.
( Kommunestyresak 56/10 den 21.06.2010 ).
f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i
motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at
5
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol
kommune. ( E – post fra S D Eriksen 22.03.2011 ).
g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i
Buskerud ( f.eks fra Dyranut ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til
Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket
tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne 22.03.2011 ).
h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg
gjennomføre.
i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig
transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan.
Tilsynsutvalget har i møtene innvilget 4 søknader og avslått 0 søknader om kjøretillatelser for
vintersesongen 2013/2014. Nesten alle søkerne har hatt tilsvarende løyver i mange år, og de fleste fikk
derfor innvilget flerårig løyve for perioden 2012 – 2015. Av de 69 kjøreløyvene som gjaldt for
vinteren 2013/2014 var ca 55 flerårige. Det er ikke behandlet noen klagesaker.
Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om
kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Tilbakemelding fra brukerne som hadde vinterløyver i 2013/14
var 91% etter en purring. Ønsket tilbakemeldingsprosent er på minimum 95 %. Statistikken og
diagrammene under er utarbeidet på samme måte som tidligere år. Dette gjør det enklere å
sammenligne tallene.
Under følger tabell som illustrerer hvor mange turer som var innvilget og brukt, og på hvilke formål
de fordelte seg.
Vinter 2013-2014
Formål
Fiske
Transp. til hytte
Jordbruksnæring
Turistbedr. +
kvisting av løyper
El. forsyning m.m.
Forskning
Særskilte tilfeller
Sum
Innvilgede
turer
Antall løyver
med nødv.
turer
10 (8)
8 (4)
2 (2)
2 (2)
50 (54)
58(74)
7 (12)
38 (38)
12 (15)
6 (2)
30(32)
201 (227)
0 (0)
0 (0)
0(1)
22 (17)
Brukte turer
88 (70)
85 (91)
30 (42)
108(44)
10 (4)
4 (2)
6 (85 )
331(338)
Tabellen ovenfor og diagrammet nedenfor gir en detaljert oversikt over hvor mange turer som var
innvilget og brukt fordelt på ulike formål. (Nødv. = antall løyver med nødvendig transport). Ett løyve
med nødvendig transport regnes som en innvilget tur. Tallene i parentes er for 2013. De fleste løyvene
som er tildelt til hytter og buer gjelder også garnfiske( næringsfiske ). Det kan derfor variere fra år til
år om de plasseres på hytter/ buer eller garnfiske. Alle turene er med snøscootere/ beltekjøretøy. I
tillegg har NINA fått inntil 56 landinger og tillatelse til å fly under 300m med helikopter i forbindelse
med radiomerking av reinsimler, kalvetellinger og strukturtellinger. 1 landing blei utført.
Hardangervidda villreinutvalg fikk tillatelse til å fly under 300m ( 5 fly i inntil 3 dager ) i forbindelse
med minimumstelling av villrein. Flyturene blei benyttet i Buskerud sin del av nasjonalparken..
Løyver gitt etter §48 er løyver til Geilo og Nore og Uvdal Røde kors hjelpekorps for beredskapsøvelse
etter godkjent øvingsplan.
6
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
VINTER 2013 - 2014
120
100
80
60
40
20
Serie1
0
.
Diagrammet viser antall brukte turer fordelt på formål vinteren 2013/14. Antall innvilgede turer er
ikke tatt med i diagrammet fordi det er gitt 22 tillatelser til nødvendig transport.
MOTORFERDSEL BARMARKSESONGEN 2014
MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR
BARMARKSESONGENE 2012-2015
Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksis
for barmarksesongene 2012-2015, vedtatt i møte i Buskerud tilsynsutvalg 11.04.2012 i sak 77/12:
PRAKSIS FOR BARMARKSSESONGENE 2012 – 2015:
Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på
Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark , Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for
verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan på barmark gis til:
1. Garnfiske (fly, helikopter, kjøring på godkjente sleper, båt ) - Forskrift om vern av
Hardangervidda nasjonalpark pkt 4.6.3.2a , c og d
2. Transport i forbindelse med forskning – 4.6.3.5f
3. Gamle og uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (fly eller helikopter) - 4.6.3.5d
4. El-forsyning og teletjeneste ( helikopter) - 4.6.3.5e
5. Turer, arrangementer – 4.5.1d
6. Drift av turisthyttedrift (fly, helikopter og kjøring på godkjente sleper) - 4.6.3.3c og d
7. Landbruksdrift ( beitebruk ). Fly, helikopter, båt og kjøring på slepa Solheimstulen –
Fjellstyrehytta i Lågaroshøgda) – 4.6.3.4a og c
8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (fly eller helikopter) - 4.6.3.5a
9. Storviltjakt (villrein ). ( fly, helikopter, båt og kjøring på godkjente sleper ) – 4.6.3.1a, c
7
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
10 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldsloven § 48 ( tidligere Forskriftens
§ 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal
en streng praksis legges til grunn.
Behandling:
Alle søknader skal behandles i møte med unntak av pkt 9 ( villreinjakt ) som kan behandles delegert av
leder eller sekretær. Kjøring i forbindelse med villreinjakt kan også delegeres til store grunneiere ( se
Generelle retningslinjer for villreinjakt i ny forvaltningsplan pkt 5.4 s 41 ) Leder og/eller sekretær
delegeres myndighet til å videredelegere denne myndigheten til en navngitt person (hjelpesekretær)
når saksmengden og forholdene tilsier at dette er nødvendig for å få til en effektiv og rask behandling
av søknadene (f.eks. i ferien). Det kan innvilges inntil 1 tur/ retur pr. person til villreinjakt.
Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre andre hastesaker, men ikke saker etter §6 i forskriften til
motorferdselloven ( § 48 i Naturmangfoldloven ). Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram
som melding på neste møte. Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å avslå søknader der
omsøkt transport er i strid med verneforskriften. Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet
er likt fra år til år.
( I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som
gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om
motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter §48 i naturmangfoldloven.
Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. Datert 17.12.2012 ref 12/ 3205 ).
Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Tillatelser gis i
hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter
naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak.
Annet:
a.
Søknadsfrist settes til 01.mai
Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen
sendes også Hol og Rollag kommuner.
b.
Det kan gis tillatelse til kjøring på godkjente sleper fra 10. juli til 30. sept. I forbindelse med
villreinjakt gis det løyve fra 3 dager før jaktstart til 3 dager etter siste dag i reinsjakta.
Beitebrukere og andre kan unntaksvis få kjøre tidligere hvis slepene er tørket opp.
Det skal normalt ikke utstedes tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken etter "tre
dager etter siste dag i reinsjakta", alternativt etter 1. oktober, jfr. forvaltningsplanen. Unntak
kan gis til i beitelag for ettersank eller til andre brukere som har et spesielt behov for å kjøre
senere.
c.
Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer.
d.
Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse
- Geografisk avgrening/ spesifiserte sleper.
- Kjøring utenom angitte formål er forbudt.
- Det må tas hensyn til viltet i området.
- Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere.
- Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr.
motorferdsellovens §10.
- Krav om tilbakemelding innen 15. oktober hver sesong, også når løyvet ikke er brukt.
- Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift
endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes.
- Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen
trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen
endres eller faller bort.
- Manglende tilbakemelding på løyvene kan medføre at kjøretillatelsen ikke innvilges neste år.
-Løyvet skal plasseres synlig i frontruten på bilen/ traktoren når den parkeres.
8
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
- Ved bruk av traktor skal det brukes vanlig landbrukstraktor med lastekapasitet på minst
1000kg og hjulbredde slik at hjula går i kjørespora på slepene.
e.
De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter
motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken.
Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune.
( Kommunestyresak 56/10 den 21.06.2010 ).
f.
Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene
i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad
om at det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes
Hol kommune. ( E – post fra S D Eriksen 22.03.2011 ).
g.
Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i
Buskerud ( f.eks fra Byen ved Tinnhølen ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal
ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen
bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne
22.03.2011 ).
I 2014 kom det ønske fra Hordaland TU om å få kopi av ATV løyver gitt fra Byen til garnfiske
eller beitebruk.
h.
Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg
gjennomføre.
i.
Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig
transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan.
Kjøretøy:
Bil/traktor
For hoveslepa Solheimstulen – fjellstyrehytta i Lågaroshøgda med sidesleper kan det gis løyve til bruk
av terrengbil når en etter en helhetlig vurdering av transportbehov, terrengslitasje og andre ulemper
for verneverdiene, finner at dette gir minst negativ virkning for verneinteressene. Til næringsfiske kan
det være aktuelt å gi løyve til bruk av terrengbil på noen av disse sideslepene. Ved tildeling av løyver
til bruk av bil i stedet for traktor, skal det ikke føre til økning i antall turer. På slepen fra Byen ved
Tinnhølen mot Bjornesfjorden, er ikke bil tillatt. På hovedslepa Solheimstulen – Vegarhovdhytta med
sidesleper og slepa Solheimstulen – Smågefjorden med sidesleper er egen plan for bruk av kjøretøy
utarbeidet av tilsynsutvalget.
ATV
Det skal bare unntaksvis gis tillatelse til bruk av ATV og da bare i tilknytning til landbruk (beitebruk)
og næringsfiske. Slike turer skal bare gis som enkeltturer der slik transport vurderes som best i
forhold til terrengslitasjen ( ny forvaltningsplan kapittel 5.11 s 59 ).
Det vises til tildeling av ATV – turer i sak 38/13 i møtet i Buskerud TU den 22.05.2013.
Fly/helikopter
Nye regler for lufttransporten i Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark blei enstemmig
vedtatt i møtet i Buskerud TU 01.12.2014:
Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der
andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som
registrert næring. Med fly og helikopter kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og
Hettefjorden uten eget løyve ( §4 pkt 4.6.2 c i verneforskrifta ).
Transport med fly/helikopter av villreinkjøtt og jeger med gyldig villreinkort kan skje fra tre dager før
villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta.
9
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
Landingen med helikopter må foregå innen 100m fra vannene. Det er en forutsetning at
helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over
turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen 15.10 hvert år.
Den 02.12.2013 godkjente Nore og Uvdal kommunestyre ny lokal forskrift til
motorferdselloven. I tillegg til de tre ovennevnte vann som er stadfestet som landingsvann for
lufttrafikk, blei flere landingsplasser for helikopter godkjente i Nore og Uvdal sin del av
Hardangervidda nasjonalpark. Tilsynsutvalget godkjenner bruken av disse landingsplassene etter §4
pkt 4.6.3.1.a i verneforskriften. Godkjente flyselskap kan bruke helikopter til/ fra de godkjente
landeplassene for frakting av villreinjegere, villreinkjøtt og utstyr i forbindelse med villreinjakten.
Jegeren må vise gyldig villreinkort. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp
helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til
Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen 15.10 hvert år.
Grunneiere kan etter § 10 i motorferdselloven begrense eller forby bruken av
landingsplassene. I de tilfellene dette skjer, er det viktig at tilsynsutvalget får beskjed slik at
flyselskapene kan kontaktes.
Andre formål og andre landingssteder krever særskilt løyve fra Buskerud tilsynsutvalg. Søkere
med godkjente flerårige løyver for lufttransport har gyldige løyver til og med 2015. Sekretæren får
fullmakt til å innvilge søknader om helikoptertransport i forbindelse med villreinjakt og garnfiske til
brukere i Geitvassdalen og ved Skjærhøl.
Parkering
Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i
terrenget. Sommeren 2011 påviste tilsynsutvalget i tillegg parkeringsplasser langs slepa Solheimstulen
– fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Eget kart over parkeringsplassene er laget.
Brukergrupper:
Turisthytter
Turisthytter i Buskeruds del av nasjonalparken:
Hein
Lågaros
Rauhelleren
Søknadene behandles som enkeltsaker i tilsynsutvalgets møte.
Reinsjegere
Alle jegere skal behandles likt, allmenningsjegere, jegere på privat terreng, jegere med
overføringskort og jegere med samjaktsavtaler.
Det kan innvilges 1 tur/retur pr. jeger fra tre dager før jaktstart til tre dager etter siste dag i
villreinjakta på slepenettet fra Byen og fra Solheimstulen. I 2014 blei det innvilget ben ekstra tur ved
behov og etter ny søknad. Villreinjegere i Øvre Numedal statsallmenning ( ØNS ) og i Geitvassdalen (
når det er samjaktavtale med ØNS ), kan kjøre slepa fra Solheimstulen inn til fjellstyrehytta i
Lågaroshøgda. Andre villreinjegere kan kjøre til allmenningsgrensen i Krossvasshøgda.
Vilkår på kjøretillatelsen:
•
Transporten bør omfatte minst to villreinjegere, eller en villreinjeger og en garnfisker ( 50
garndøgn ). Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Villreinjeger med minimum 6
villreinkort kan kjøre alene.
•
Løyvehaver skal være med på transporten
•
Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasiteten er fylt eller andre
uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen
10
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
•
•
•
•
Årsrapport 2014
Garnfiskere ( med garnkort i ØNS )
Det kan innvilges 1 tur/ retur pr. fisker for garnfiske for allmenningsberettigede. Tillatelsen
gis med gyldighet fram til 1. oktober.
Vilkår på kjøretillatelsen:
Garnfisket må ha et omfang på minimum 50 garndøgn.
Transporten bør omfatte minst to garnfiskere, eller en villreinjeger og en garnfisker. Begge
må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort.
Løyvehaver skal være med på transporten
Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasitet er fylt eller andre
uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen
Grunneiere, næringsfiskere, beitelag og andre brukere av privat grunn/ fiskevann
Antall turer fastsettes ut fra det behov den enkelte kan dokumentere. Samkjøring er spesielt viktig i
områder der det er flere brukere.
Tilbakemelding:
Tilbakemelding skal sendes Buskerud tilsynsutvalg innen 15.oktober selv om løyvet ikke er brukt.
Ved 1. gangs purring settes en frist for tilbakemelding. Hvis denne ikke overholdes kan tilsynsutvalget
nekte å innvilge løyve neste sommer. Søknadsskjema: Det benyttes standard søknadsskjema.
Buskerud tilsynsutvalg innvilget 3 søknader og avslo 0 søknader om kjøreløyve for barmarksesongen
2014. De øvrige søknadene blei behandlet delegert av sekretæren i henhold til vedtatte praksis, de
fleste gjaldt kjøring i forbindelse med villreinjakt ( 245 ) og garnfiske i Øvre Numedal statsallmenning
( 93). Næringsfiskere får flerårige løyver, mens villreinjegere og søkere med garnfiskekort i Øvre
Numedal statsallmenning må søke hvert år. Det er ikke behandlet noen klagesaker for
barmarksesongen 2014.
Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om
kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Det ble foretatt purring i oktober. Tilbakemeldingen fra brukerne
for barmarksesongen 2014 var etter en purring på 96,2%. Det er ønskelig med en
tilbakemeldingsprosent på minst 95 %.
Nedenfor følger tabell og stolpediagram over antall turer som var innvilget og brukt sommersesongen
2014, fordelt på formål og kjøretøy. Tall fra 2013 i parentes. Antall brukte turer kan overstige
antall innvilgede turer, da det er innvilget 14 tillatelser til nødvendig transport. 1 løyve med
nødvendig transport regnes som 1 innvilget tur. Det er i tillegg gitt 12 løyver til nødvendig transport
med båt. Noen løyver gjelder flere typer kjøretøy. Dette fører til at summmen av antall løyver i
tabellen under diagrammet nedenfor oppgir 388 + 29 turer, mens antall løyver er 400.
11
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
Barmark 2014
Transportmiddel
Innvilgede
turer
39(25)
354 (321)
25(25)
36(84)
33(40)
487(495)
Fly/Helikopter
Bil
Traktor
Bil/traktor
ATV
Sum
Antall løyver
med nødv.
turer
0(0)
2(3)
2 (1)
12 (9)
1 (1)
17(14)
Brukte turer
14(10)
220 (178)
14 (15)
121 (55)
28 (40)
397 (298)
Kjøretøytyper barmark 2014
400
350
300
250
200
Innvilgede turer
Brukte turer
150
100
50
0
Fly/
helikopter
Bil
Traktor Bil/ traktor
12
ATV
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
Barmark 2014
Formål
Ant. løyver
Fiske
Bil
Bil/ traktor
Traktor
Fly/helikopter
Båt
ATV
Bil
Bil/ traktor
Traktor
Fly/helikopter
Bil/ traktor
ATV
Fly/helikopter
Båt
Traktor
Fly/helikopter
Fly/helikopter
Fly/helikopter
Jakt
Landbruk
Turistbedr.
Forskning
Eldre/uføre
§ 5, §48 og
annet
Bil
Traktor
Bil/ traktor
Båt
Sum
98(99)
8(11)
9(11)
9(4)
0(0)
3(3)
244(216)
0(0)
1(1)
1(0)
0(1)
11(8)
2(2)
0(0)
0(1)
0(0)
0(0)
0(0)
Innvilga
Løyver etter Brukte turer
turer
behov
109(105)
1(1)
60(53)
36(70)
8(5)
73(43)
22(18)
2(1)
11(15)
31(18)
0(0)
11(11)
0(0)
11(7)
Benyttet
16(16)
1(1)
14(16)
244(216)
0(0)
145(113)
0(0)
0(0)
0(0)
1(4)
0(0)
1(0)
1(0)
0(0)
0(0)
0(2)
2(4)
36(10)
17(24)
0(0)
14(24)
7(7 )
0(0)
3(3)
0(1)
1(1)
Benyttet
0(3)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
0(0)
1(0)
1(0)
0(1)
0(0)
1(0)
2(0)
0(6)
0(0)
1(2)
0(0)
2(2)
0(0)
15(12)
2(0)
12(2)
0(0)
388(358)
487(496)
29(24)
397 (298)
Tabellen viser antall tillatelser som er gitt, og hvor mange turer som er gitt/ brukt fordelt på ulike formål.
Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2014
Formål
Fiske
Jakt
Landbruk
Turisme
Forskning
Eldre/ uføre
Innvilgede
turer
237
246
19
8
0
0
Brukte
turer
169
146
50
3
0
0
§48, annet
Sum
6
516
29
397
12 løyver med båt ( nødvendig transport ) er ikke tatt med i tabellen
13
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2014
300
250
200
150
Innvilgede turer
Brukte turer
100
50
0
Fiske
Jakt
Landbruk
Turisme
Forskning
Eldre /
uføre
§48, hytter
og buer ,
annet
Diagrammet viser antall innvilgede og brukte turer fordelt på formål. Antall innvilgede turer stemmer ikke 100 %, da det i
noen tilfeller er innvilget tillatelse til nødvendig transport (se tabellen over). Ett innvilget løyve til nødvendig transport regnes
som en innvilget tur. 93 av de innvilgede turene til fiske er 1 tur pr garnfisker med garnfiskekort i Øvre Numedal
statsallmenning. Bare 43 av disse turene blei brukt. 12 løyver til bruk av båt er ikke tatt med i denne tabellen. Kjøring i
reinsjakten er for det meste 1 tur pr jeger. 27 jegere fikk etter søknad innvilget tur nr 2. Jegerne er flinke til å samkjøre, noe
antall brukte turer viser. Reinskvoten var i 2014 øket i forhold til 2013. Kjøring til hytter og buer er ført under §48.
STATISTIKK 2008 - 2014
I dette kapitlet gis det en oversikt over hvordan transportmengden har utviklet seg i perioden fra 2008
– 2014. Barmark- og vintertransport er behandlet hver for seg. Statistikken viser antall turer innvilget
av Buskerud tilsynsutvalget hver sesong. For detaljer vises til årsrapporten for hvert enkelt år.
14
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
VINTER
400
350
300
250
Innv. turer
200
Brukte turer
150
100
50
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tabellen viser utviklingen i antall turer i vintersesongene 2008 – 2014.
Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark.
Søylen for brukte turer overstiger innvilgede turer, da det er innvilget flere tillatelser til nødvendig transport.
BARMARK
600
500
400
Innv. turer
300
Brukte turer
200
100
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tabellen viser utviklingen i antall turer i barmarksesongene 2008 – 2014.
Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer kan overstige innvilgede turer, da det er
innvilget noen tillatelser til nødvendig transport.
15
Buskerud tilsynsutvalg – Hardangervidda nasjonalpark
Årsrapport 2014
BYGGESAKER 2014
Buskerud tilsynsutvalg har ansvaret for forvaltningen av en del av byggesakene i Hardangervidda
nasjonalpark og Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde. I de tilfeller der fylkesmannen
er forvaltningsmyndighet, skal tilsynsutvalget gi uttalelse før vedtak blir fattet.
I 2014 behandlet Buskerud tilsynsutvalg 4 byggesaker / høringer i verneområdene.
ANDRE SAKER
I 2014 var det behandlingen av motorferdselsøknader i nasjonalparken som tok det aller meste av
tilsynsutvalgets/ sekretærens tid. Buskerud tilsynsutvalg behandler i tillegg noen andre saker:


Høringer
Økonomi, praksis i utvalget med mer
Tilsynsutvalget v/ sekretær har i tillegg hatt kontakt med fylkesmannen, SNO og miljødirektoratet i
noen saker. Sekretæren bruker i tillegg en del tid på den daglige kontakten med søkerne.
KLAGESAKER
Tilsynsutvalget har ikke behandlet klagesaker i 2014.
.
ØKONOMI
Budsjettet til Buskerud TU for 2014 var satt opp med 2 alternativer. Alt 1 ( med utvidet
sekretærstilling ) var på kr 705 000, mens alt 2 ( uten utvidet sekretærstilling ) var på kr 485 000.
Miljødirektoratet tildelte som de siste årene kr 330 000 for 2014 pluss et tillegg på kr 45000 som
skulle gå til ekstraarbeidet med innføring av saker i det nye miljøvedtaksregisteret.. På grunn av
manglende tildeling til Buskerud tilsynsutvalg reduserte vi som tidligere år den planlagte aktiviteten
for å komme så nær tildelte midler som mulig. Vi har redusert antall utvalgsmøter fra 9 i 2012 til 4 i
2013 og 3 i 2014. Dette har vært mulig ved å delegere mer til sekretær. En del viktige saker er i tillegg
behandlet pr epost. Befaringer og noen høringsuttalelser har vi måtte si nei til. Vi har også begrenset
antall deltagere på forvaltningsmøter og andre møter om Hardangervidda.
Budsjett for Buskerud tilsynsutvalg for 2015 blei sendt til miljødirektoratet 14.10.2014 med kopi til
Klima og miljødepartementet.
Regnskapet og årsrapporten for 2014 sendes miljødirektoratet i januar 2015.
16