Porsanger kommune

Møteinnkalling

Utvalg: Møtested: Møterom 1, Rådhuset Dato:

Natur og ressursforvaltningsutvalget

03.02.2014 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: [email protected]

. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 27.01.2014 Tom Robert Hansen leder NRFU Gunnar Lillebo rådmann

SAKSLISTE

Saksnr PS 1/14 PS 2/14 PS 3/14 Innhold Godkjenning av saksliste Godkjenning av innkalling Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/1 Orienteringer RS 14/2 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 14/3 Melding om garnfiske i Stabbursdalsvannene RS 14/4 Elgjakt 2013 - Rapportering av felte dyr og overføring av fellingsavgift RS 14/5 Invitasjon til bestandsplanmøter RS 14/6 Orienteringssak: Oppgradering løypenett i Porsanger RS 14/7 Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven - Tillatelse til bruk av snøscooter i forbindelse med forskningsprosjekter på kongeørn og jaktfalk RS 14/8 Orienteringssak: -Forvaltning av Reinøya RS 14/9 Skadefellingstillatelse for 2 jerv innen Lakselv og Brennelv beitelag og Reinbeiedistrik 14A. Avslag på søknad om skadefelling av gauper RS 14/10 Dispensasjon fra motorferdselloven - Saarela Vel RS 14/11 Dispensasjon fra motorferdselloven. Kens trafikkskole RS 14/12 Referat fra kontaktmøte i Jergul 11.12. 2013 - referatsak NRFU RS 14/13 Kopi av brev til Miljøverndepartementet. Forslag til endring i forskrift om motorkjøretøyer i utmark RS 14/14 Kopi av brev til Direktoratetfor naturforvaltning: Årsmelding 2012 og problemstillinger knyttet til konsesjonsvilkår Luostejok Kraftlag PS 4/14 PS 5/14 Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev datert 12.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Astor Johansen Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev datert 12.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Bernt Olsen PS 6/14 PS 7/14 PS 8/14 Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev av 06.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Paul Hilmar Nyvoll Ny behandling - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: NINA - Norsk institutt for naturforskning Ny behandling - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Reidar Andreas Bakkevold Lukket 1

PS 9/14 PS 10/14 PS 11/14 PS 12/14 PS 13/14 PS 14/14 PS 15/14 PS 16/14 PS 17/14 PS 18/14 PS 19/14 PS 20/14 PS 21/14 PS 22/14 PS 23/14 PS 24/14 PS 25/14 PS 26/14 PS 27/14 PS 28/14 PS 29/14 PS 30/14 PS 31/14 PS 32/14 PS 33/14 PS 34/14 Kommunalt skadefellingslag for fredet rovdyr – 2014 Dispensasjon fra motorferdselforskriften, Porsanger kommune. Søker Peder Fredriksen Dispensasjon fra motorferdselloven - Følgeskuter. Søker Jan Martin Olsen Dispensasjon fra motorferdselloven - Følgeskuter. Søker: Kristoffer Gabrielsen Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Tore Eliassen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Idar Suhr Dispensasjon fra motorferdselloven - Søkere: Lise Kristin og Hans Jørgen Andersen Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Alf Samuelsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Ulf Stødle, Trond Stødle og Lene Stødle Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Nils Øyvind Utsi, Marianne J. Utsi, Carina J. Utsi Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Trond Paulsen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Per Hallås Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Raymond Johansen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Per Pettersen Somby Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker Jan R Johansen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Asle Hansen Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Jan Erik Synstad Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Knut Erik Synstad Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: IL Stil, 9711 Lakselv Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Øvre Stabbursdalen hytteforening Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Øvre Stabbursdalen hytteforening Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Porsanger astma- og allergiforening Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Saarela Vel Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Lavkavann Velforening Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Finnmarksløpet Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Folkehelseprosjektet BLAD 2 2

PS 1/14 Godkjenning av saksliste PS 2/14 Godkjenning av innkalling PS 3/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/1 Orienteringer RS 14/2 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 14/3 Melding om garnfiske i Stabbursdalsvannene RS 14/4 Elgjakt 2013 - Rapportering av felte dyr og overføring av fellingsavgift RS 14/5 Invitasjon til bestandsplanmøter RS 14/6 Orienteringssak: Oppgradering løypenett i Porsanger RS 14/7 Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven - Tillatelse til bruk av snøscooter i forbindelse med forskningsprosjekter på kongeørn og jaktfalk RS 14/8 Orienteringssak: -Forvaltning av Reinøya RS 14/9 Skadefellingstillatelse for 2 jerv innen Lakselv og Brennelv beitelag og Reinbeiedistrik 14A. Avslag på søknad om skadefelling av gauper RS 14/10 Dispensasjon fra motorferdselloven - Saarela Vel RS 14/11 Dispensasjon fra motorferdselloven. Kens trafikkskole RS 14/12 Referat fra kontaktmøte i Jergul 11.12. 2013 - referatsak NRFU RS 14/13 Kopi av brev til Miljøverndepartementet. Forslag til endring i forskrift om motorkjøretøyer i utmark RS 14/14 Kopi av brev til Direktoratetfor naturforvaltning: Årsmelding 2012 og problemstillinger knyttet til konsesjonsvilkår Luostejok Kraftlag

3

Porsanger kommune

Arkivsak: 2012/2395

-11

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 22.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

4/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev datert 12.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Astor Johansen

Sakens dokumenter • • • • • • Søknad fra Astor Johansen, datert 06.12.2012

Kart med merket kjøretraseer Legeerklæring datert 13.11.2012

Melding om vedtak gitt av NRFU, datert 11.02.2013 og 06.05.2013

Klage fra Friluftslivets fellesorganisasjon datert 25.02.2013 Vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark, datert 12.12.2013 Bakgrunn Fylkesmannens vedtak i klagesak datert 12.12.2013: ”

Med hjemmel i forvaltningslovens § 34 oppheves Porsanger kommunes vedtak av 4. februar 2013 i sak 15/13. Saken oversendes kommunen for fornyet behandling.

” Astor Johansen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter langs to traseer opptagnet på vedlagte kart. Det søkes for følgende to traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri: Trase 1 går til Raktoaijávrit om Cohttiljávri og trase 2 går til Skaiddejávri. Søker henviser til retningslinjens pkt A nr. 2 og det står ikke beskrevet i søknaden hva formålet med turene er. Saksbehandler tolker det dit hen ut fra vedlagte kart at det dreier seg om isfiske, da destinasjonene er til fiskevann. Det søkes dispensasjon for tidsrommet 2013 til 2016

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før 4

tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflyttningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæring at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemmingen for omsøkte periode. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Astor Johansen ble innvilget dispensasjon fra motorferdselloven med begrunnelse i funksjonshemming etter § 5 b i forskriften for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag i vedtak av 4. februar 2013 i samme sak. Vedtaket ble påklaget av Friluftslivets fellesorganisasjon med påfølgende vedtak fra Fylkesmannen i Finnmark datert 12. desember 2013. Vedtaket fra Fylkesmannen i Finnmark konkluderer med at det er gitt en svært mangelfull begrunnelse for dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune. Fylkesmannens vedtak opphever dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune og saken behandles på nytt. Løypenettet for snøskuter i Porsanger kommune er godt utbygd med over 600 km løype, og anses for å være tilstrekkelig for å ivareta den generelle rekreasjons- og turkjøringen. En eventuell dispensasjon utenfor løypenettet kan gis til enkelte utfartssteder hvor den funksjonshemmede har spesiell tilknytning til og/eller har brukt og ferdes tidligere, eks. egen hytte/gamme og spesifiserte utfartssteder markert i kart. Søker har ikke begrunnet ferdselen i søknaden. Det er av saksbehandler tolket dit hen at omsøkt ferdsel er til fiskevann for å fiske på isen. For å få innvilget dispensasjon fra motorferdselloven må det foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming, jf. nasjonal forskrift § 5 b og det må gå frem av legeerklæring og/eller parkeringsbevis at søker ikke kan ferdes til fots i utmark, jf. kommunens retningslinjer del A punkt 2. Søker viser til vedlagt legeerklæring datert 13.11.2012. Legeerklæringen vurderes av Porsanger kommune til å oppfylle kravene som er stilt i forskriften og til de kommunale retningslinjene del A punkt 2. Søker kan således påvise et ”særlig behov” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet til spesifikke utfartsteder avmerket i vedlagte kart. 5

Omsøkt ferdsel gjelder for kjøring i to traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri: • • Trase 1 går til Raktoaijávrit om Cohttiljávri Trase 2 går til Skaiddejávri. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til inntegnet traseer jf. vedlagte kart og ikke å tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper til vann for isfiske, men dette begrenser seg selv da det må foreligge krav om varig funksjonshemming etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag for å få innvilget slike dispensasjoner. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Astor Johansen for transport av funksjonshemmet med snøskuter på bakgrunn av isfiske. Det kan gis dispensasjon fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri etter følgende traseer, jf. vedlagte kart. • Trase 1 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Raktoaijávrit om Cohttiljávri • Trase 2 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Skaiddejávri. Dispensasjonen anbefales innvilget for perioden 03.02.2014 – 01.01.2016.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Astor Johansen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for frakt av funksjonshemmet med snøskuter til fiskevann på bakgrunn av isfiske etter følgende traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri, jf. vedlagte kart. • Trase 1 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Raktoaijávrit om Cohttiljávri • Trase 2 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Skaiddejávri. 6

Dispensasjon fra motorferdselloven innvilges for perioden 03.02.2014 – 01.01.2016. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretraseer inntegnet i vedlagte kart. Tillatelsen er gyldig for Astor Johansen Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet mellom 5.mai - 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Dispensasjonen fra motorferdselloven gir forøvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Søkers legeerklæring oppfyller kravene som er gitt i forskriftet og til de kommunale retningslinjene. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 7

Porsanger kommune

Arkivsak: 2012/2363

-12

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 21.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

5/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev datert 12.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Bernt Olsen

Sakens dokumenter • • • • • • Søknad fra Bernt Olsen, datert 26.11.2012

Kart med merket kjøretraseer Legeerklæring datert 28.10.2012

Melding om vedtak gitt av NRFU, datert 11.02.2013 og 06.05.2013

Klage fra Friluftslivets fellesorganisasjon datert 25.02.2013 Vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark, datert 12.12.2013 Bakgrunn Fylkesmannens vedtak i klagesak datert 12.12.2013: ”

Med hjemmel i forvaltningslovens § 34 oppheves Porsanger kommunes vedtak av 4. februar 2013 i sak 6/13. Saken oversendes kommunen for fornyet behandling.

” Bernt Olsen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter langs to traseer opptagnet på vedlagte kart. Det søkes for følgende to traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri: Trase 1 går til Raktoaijávrit om Cohttiljávri og trase 2 går til Skaiddejávri om Nillabasjávri. Søker henviser til retningslinjens pkt A nr. 2 og det står ikke beskrevet i søknaden hva formålet med turene er. Saksbehandler tolker det dit hen ut fra vedlagte kart at det dreier seg om isfiske, da destinasjonene er til fiskevann. Det søkes dispensasjon for tidsrommet 01.01.2013 til 31.12.2016

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før 8

tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflyttningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæring at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemmingen for omsøkte periode. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Bernt Olsen ble innvilget dispensasjon fra motorferdselloven med begrunnelse i funksjonshemming etter § 5 b i forskriften for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag i vedtak av 4. februar 2013 i samme sak. Vedtaket ble påklaget av Friluftslivets fellesorganisasjon med påfølgende vedtak fra Fylkesmannen i Finnmark datert 12. desember 2013. Vedtaket fra Fylkesmannen i Finnmark konkluderer med at det er gitt en svært mangelfull begrunnelse for dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune. Fylkesmannens vedtak opphever dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune og saken behandles på nytt. Løypenettet for snøskuter i Porsanger kommune er godt utbygd med over 600 km løype, og anses for å være tilstrekkelig for å ivareta den generelle rekreasjons- og turkjøringen. En eventuell dispensasjon utenfor løypenettet kan gis til enkelte utfartssteder hvor den funksjonshemmede har spesiell tilknytning til og/eller har brukt og ferdes tidligere, eks. egen hytte/gamme og spesifiserte utfartssteder markert i kart. Søker har ikke begrunnet ferdselen i søknaden. Det er av saksbehandler tolket dit hen at omsøkt ferdsel er til fiskevann for å fiske på isen. For å få innvilget dispensasjon fra motorferdselloven må det foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming, jf. nasjonal forskrift § 5 b og det må gå frem av legeerklæring og/eller parkeringsbevis at søker ikke kan ferdes til fots i utmark, jf. kommunens retningslinjer del A punkt 2. Søker viser til vedlagt legeerklæring datert 28.10.2012. Legeerklæringen vurderes av Porsanger kommune til å oppfylle kravene som er stilt i forskriften og til de kommunale retningslinjene del A punkt 2. Søker kan således påvise et ”særlig behov” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet til spesifikke utfartsteder. 9

Omsøkt ferdsel gjelder for kjøring i to traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri: • • Trase 1 går til Raktoaijávrit om Cohttiljávri Trase 2 går til Skaiddejávri om Nillabasjávri. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til inntegnet traseer jf. vedlagte kart og ikke å tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper til vann for isfiske, men dette begrenser seg selv da det må foreligge krav om varig funksjonshemming etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag for å få innvilget slike dispensasjoner. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Bernt Olsen for transport av funksjonshemmet med snøskuter på bakgrunn av isfiske. Det kan gis dispensasjon fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri etter følgende traseer, jf. vedlagte kart. • Trase 1 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Raktoaijávrit om Cohttiljávri • Trase 2 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Skaiddejávri om Nillabasjávri. Dispensasjonen anbefales innvilget for perioden 03.02.2014 – 31.12.2016.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Bernt Olsen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for frakt av funksjonshemmet med snøskuter til fiskevann på bakgrunn av isfiske etter følgende traseer fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri, jf. vedlagte kart. • Trase 1 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Raktoaijávrit om Cohttiljávri 10

• Trase 2 Fra kommunegrense Kvalsund ved Gukkesgurjávri til Skaiddejávri om Nillabasjávri. Dispensasjon fra motorferdselloven innvilges for perioden 03.02.2014 – 31.12.2016. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretraseer inntegnet i vedlagte kart. Tillatelsen er gyldig for Bernt Olsen Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet mellom 5.mai - 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Dispensasjonen fra motorferdselloven gir forøvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Søkers legeerklæring oppfyller kravene som er gitt i forskriftet og til de kommunale retningslinjene. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 11

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/128

-11

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 22.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

6/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Ny behandling etter vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark i brev av 06.12.2013 - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Paul Hilmar Nyvoll

Sakens dokumenter • • • • • • Søknad fra Paul Hilmar Nyvoll, datert 18.01.2013

Kart med merket kjøretraseer Legeerklæring datert 26.10.2012

Melding om vedtak gitt av NRFU, datert 18.02.2013 og 06.05.2013

Klage fra Friluftslivets fellesorganisasjon datert 25.02.2013 Vedtak gitt av Fylkesmannen i Finnmark, datert 06.12.2013 Bakgrunn Fylkesmannens vedtak i klagesak datert 06.12.2013: ”

Med hjemmel i forvaltningslovens § 34 oppheves Porsanger kommunes vedtak av 4. februar 2013 i sak 07/13. Saken oversendes kommunen for fornyet behandling.

” Paul Hilmar Nyvoll søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter langs to traseer opptagnet på vedlagte kart. Det søkes for ferdsel etter følgende traseer. Trase 1 til Båhkusjavri fra kommunegrensen Alta vest for Båhkusoaivi og trase 2 fra helårsløype nr. 14 ved Atnevárri til Atnejávri. Søker henviser til tidligere gitt dispensasjon i sak 2007/730 og søker på samme vilkår. Det er i tidligere dispensasjonsak gitt dispensasjon også for følgeskuter. Saksbehandler har vært i telefonisk kontakt med søker hvor han bla. forklarte at dispensasjonen gjelder for kjøring med tanke på isfiske. Dette til vann hvor søker har lange tradisjoner for å ferdes til. Det søkes dispensasjon fra motorferdselloven for fem år på bakgrunn av funksjonshemming.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. 12

Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflyttningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæring at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemmingen for omsøkte periode. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Paul Hilmar Nyvoll ble innvilget dispensasjon fra motorferdselloven med begrunnelse i funksjonshemming etter § 5 b i forskriften for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag i vedtak av 4. februar 2013 i samme sak. Vedtaket ble påklaget av Friluftslivets fellesorganisasjon med påfølgende vedtak fra Fylkesmannen i Finnmark datert 06. desember 2013. Vedtaket fra Fylkesmannen i Finnmark konkluderer med at det er gitt en svært mangelfull begrunnelse for dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune. Fylkesmannens vedtak opphever dispensasjonsvedtaket gitt av Porsanger kommune og saken behandles på nytt. Løypenettet for snøskuter i Porsanger kommune er godt utbygd med over 600 km løype, og anses for å være tilstrekkelig for å ivareta den generelle rekreasjons- og turkjøringen. En eventuell dispensasjon utenfor løypenettet kan gis til enkelte utfartssteder hvor den funksjonshemmede har spesiell tilknytning til og/eller har brukt og ferdes tidligere, eks. egen hytte/gamme og spesifiserte utfartssteder markert i kart. Søker har begrunnet ferdselen i telefonisk kontakt med saksbehandler hvor han bla. forklarte at dispensasjonen gjelder for kjøring med tanke på isfiske. Dette til vann hvor søker har lange tradisjoner for å ferdes til. For å få innvilget dispensasjon fra motorferdselloven må det foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming, jf. nasjonal forskrift § 5 b og det må gå frem av legeerklæring og/eller parkeringsbevis at søker ikke kan ferdes til fots i utmark, jf. kommunens retningslinjer del A punkt 2. Søker viser til vedlagt legeerklæring datert 26.10.2012. Legeerklæringen vurderes av Porsanger kommune til å oppfylle kravene som er stilt i forskriften og til de 13

kommunale retningslinjene del A punkt 2. Søker kan således påvise et ” behov som ikke kan dekkes på andre måter” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet til spesifikke utfartsteder avmerket i vedlagte kart. Omsøkt ferdsel er etter følgende traseer inntegnet i vedlagte kart. • • Trase 1 Fra kommunegrensen Alta vest for Båhkusoaivi til Båhkusjavri Trase 2 Fra helårsløype nr. 14 ved Atnevárri til Atnejávri Søknader om følgeskuter må behandles etter nasjonal forskrifts § 6 (særlig behov), og ikke § 5 b (funksjonshemmede). Søknader om følgeskuter kan derfor ikke behandles administrativt. Motorferdsellovens intensjon er å begrense bruken av motorkjøretøy i utmark og vassdrag mest mulig. Argumentasjonen om følgeskuter som sikkerhet møter ikke forståelse i DN, som viser til at dersom det er uforsvarlig å la en funksjonshemmet kjøre alene, bør den funksjonshemmede bli kjørt. Dette kan gjøres enten av andre på den funksjonshemmedes dispensasjon (§ 5 b) Det vil derfor ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til inntegnet traseer jf. vedlagte kart og ikke å tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper til vann for isfiske, men dette begrenser seg selv da det må foreligge krav om varig funksjonshemming etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag for å få innvilget slike dispensasjoner. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Søker har også søkt om følgeskuter, og det vurderes jf. naturmangfoldsloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt når det gjelder å benytte seg av følgeskuter. Videre er det vurdert jf. 14

naturmangfoldslovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Paul Hilmar Nyvoll for transport av funksjonshemmet med snøskuter på bakgrunn av isfiske. Det kan gis dispensasjon etter følgende traseer, jf. vedlagte kart. • • Trase 1 Fra kommunegrensen Alta vest for Båhkusoaivi til Bohkusjavri Trase 2 Fra helårsløype nr. 14 ved Atnevárri til Atnejávri Dispensasjonen anbefales innvilget for fem år. Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Paul Hilmar Nyvoll om dispensasjon fra motorferdselloven delvis. Det gis dispensasjon for frakt av funksjonshemmet med snøskuter til fiskevann på bakgrunn av isfiske etter følgende traseer, jf. vedlagte kart. • • Trase 1 Fra kommunegrensen Alta vest for Båhkusoaivi til Båhkusjavri Trase 2 Fra helårsløype nr. 14 ved Atnevárri til Atnejávri Det innvilges ikke dispensasjon for følgeskuter. Dispensasjon fra motorferdselloven innvilges for perioden 03.02.2014 – 04.05.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i §§ 5 b og 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretraseer inntegnet i vedlagte kart. Tillatelsen er gyldig for Paul Hilmar Nyvoll. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet mellom 5.mai - 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Dispensasjonen fra motorferdselloven gir forøvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Søkers legeerklæring oppfyller kravene som er gitt i forskriftet og til de kommunale retningslinjene. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å 15

redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Porsanger kommune viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. 16

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1956

-6

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 14.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

7/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Ny behandling - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: NINA - Norsk institutt for naturforskning

Ny vurdering Følgende vedtak ble fattet av NRFU den 11.11.2013: ”

Utsettelsesavslag på søknad om disp, til vi har fått avklart om gangen i søknadsprosessen mellom NRFU og nasjonalparkstyret

.” I e-post fra nasjonalparkforvalter fremkommer følgende: ”

Imidlertid er det å anbefale at slike type søknader som omhandler Stabbursdalen nasjonalpark behandles etter verneforskriften først, da dette er det mest begrensende regelverket iht. motorferdsel i utmark. Likevel er det ofte ikke et problem at kommunen behandler søknaden først, spesielt når det kommer til slike typer søknader der tidligere praksis tilsier at dem vil kunne få en tillatelse fra Stabbursdalen nasjonalparkstyre

.” For lese hele svaret fra nasjonalparkforvalter henvises det til dokument 5 i saken. Sakens dokumenter • • Søknad fra Norsk institutt for naturforskning (NINA), datert 22.10.2013 NINA Minirapport 450 – Gaupe og jerv i Troms og Finnmark, Statusrapport Scandlynx 2012-2013 • • Melding om vedtak med utsettelsesavslag datert 15.11.2013 E-post fra nasjonalparkforvalter ved Stabbursdalen nasjonalpark angående saksgang, mottatt den 13.01.2014 Bakgrunn NINA søker om dispensasjon fra motorferdselloven til å lande med helikopter i forbindelse med forskning på gaupa og jervens arealbruk og konflikt med beitenæringene. Prosjektet har som mål å følge 25 gauper og jerv årlig med ulike typer GPS sendere i perioden 2011 – 2015. Dyrene vil bli bedøvet fra helikopter, og i forbindelse med merking og oppfølging av disse er det nødvendig å bruke snøskuter og helikopter. Det søkes om dispensasjon til å lande med helikopter i perioden 15.12.2013 – 30.04.2015 Kjøring med snøskuter i dette tilfelle er direkte hjemlet i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 3 f. 17

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Motorferdselloven § 6 åpner for å gi dispensasjon fra loven til bruk av motorfartøy og luftfartøy i utmark dersom det foreligger ”særlige grunner”. Tillatelsen kan ifølge paragrafens andre ledd gis for bestemte høve eller bestemte tidsrom. Porsanger kommunens retningslinjer del C punkt 9 uttaler at ”Det gis tillatelse til motorferdsel i forbindelse med forskningsoppdrag gjennomført i regi av forskningsinstitusjoner.” Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Ved vurderingen om det foreligger ”særlige grunner” etter motorferdselloven § 6, vil det være av betydning om motorferdselen er nødvendig og har et nytteformål. Behovet for transport skal vurderes mot mulige skader og ulemper som ferdselen kan forårsake. NINA driver et forskningsopplegg på gaupa og jervens arealbruk og konflikt med beitenæringene, noe som må sees på som samfunnsnyttig og nødvendig. Det søkes om landigstillatelse med helikopter i forbindelse med forskningen. Dette behovet kan vanskelig dekkes på annen måte. Landing i forbindelse med forskning må derfor sees på som særlig grunn. Naturmangfoldloven § 8 setter krav til at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygges på blant annet effekten av påvirkninger. Helikopterflyging medfører en viss forstyrrelse på dyrelivet, men den omsøkte aktiviteten vurderes til å være forholdsvis liten og det dreier seg ikke om en varig forstyrelse. Tilsvarende flyvinger er blitt gjennomført siden 2004, og etter erfaringer fra tidligere år vil det ikke være nødvendig å benytte seg av § 9 ”føre- var prinsippet i naturmangfoldloven. I perioden 4. mai til 30. juni er det i tillegg et generelt motorferdselforbud. Den samlede belastningen økosystemet utsettes for vurderes således å være minimal, jf. naturmangfoldloven § 10. Det er ikke tenkelig at det blir flere søknader som kan søke på samme grunnlag, derfor må denne søknaden isolert sett ses på som ett enkelt tilfelle. Naturmangfoldloven §§ 11 og 12 anses å være godt ivaretatt ved at søker selv begrenser omfanget av flygingen til det minimale. Tillatelse etter verneforskriften for landing med helikopter i Stabbursdalen nasjonalpark og andre verneområder i Porsanger kommune må søker selv innhente hos den respektive forvaltningen. 18

Etter en samlet vurdering av søknaden anbefales den innvilget som omsøkt. Det bør gis tillatelse for landing av helikopter til NINA i Porsanger kommune for tidsrommet 15.12.2013 – 30.04.2015.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra NINA om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for landing med helikopter i Porsanger kommune for perioden 03.02.2014 – 30.04.2015. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og med henvisning til de kommunale retningslinjene del C, pkt. 9. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. For landing i Stabbursdalen nasjonalpark og andre verneområder i Porsanger kommune må det i tillegg innhentes tillatelse etter verneforskriften hos den respektive forvaltningen. Dispensasjonen er gitt under forutsetning at landing blir gjort på en mest mulig skånsom måte ut fra naturmessige hensyn og at antallet landinger begrenses til et minimum. Dispensasjonen skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet i perioden 5. mai – 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse NINA driver et forskningsopplegg på gaupe og jerv, noe som må sees på som samfunnsnyttig og nødvendig. Det søkes om landigstillatelse med helikopter i forbindelse med forskningen. Dette behovet kan vanskelig dekkes på annen måte. Landing i forbindelse med forskning må derfor sees på som særlig grunn, jf. motorferdsellovens § 6. 19

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1674

-6

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 20.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

8/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Ny behandling - Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Reidar Andreas Bakkevold

Sakens dokumenter Søknad fra Reidar Andreas Bakkevold, datert 30.05.2013 Kart med angitt kjøretrase Legeerklæring datert 05.09.2013 Melding om vedtak, datert 15.11.2013 Innkommet trase endringer, datert 18.11.2013 Bakgrunn Det ble fattet følgende vedtak av Natur- og ressursforvaltningsutvalget (NRFU) i møte den 11.11.2013: ”

Saken utsettes i påvente av tilbakemelding fra søker om hvilke to traseer han ønsker å benytte seg av.

”

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise at de har et ”særlig behov” som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I Porsanger kommunes retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune, vedtatt 21.10.96, fremgår det at det kan gis tillatelse til bruk av motorkjøretøy på barmark for funksjonshemmede for ferdsel som følger eksisterende kjørespor, jf. Punkt B nr. 3. Det kan kun gis tillatelse til ferdsel etter maks to angitte kjøretraseer. Dokumentasjon på funksjonshemmingen må framlegges. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. 20

Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes om søker kan påvise et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte” for å få dispensasjon etter motorferdselloven. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Forbudet mot motorferdsel gjelder også for grunneierens ferdsel på egen eiendom. For kjøring på privat grunn gjelder eventuelle vilkår satt av grunneierne. Det må innhentes tillatelse fra grunneiere for kjøring på privat grunn. I Rundskriv T-1/96 påpeker Miljøverndepartementet at behovet for transport også for funksjonshemmede må avveies mot de skader og ulemper den vil føre til, men at det i avveiningen må legges vekt på den særstilling funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehov. Det må foreligge dokumentasjon at det er tale om kravene gitt i forskriften og til de kommunale retningslinjene.

varig

funksjonshemming. Søker viser til legeerklæring datert 05.09.2013. Legeerklæringen vurderes til å tilfredsstille Nasjonal forskrift § 7, første ledd, sier at det for alle dispensasjoner etter forskriftens §§ 5 og 6, bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, for eksempel ved bruk av vilkår som kanaliserer motorferdselen til bestemt tid og sted. Det kan gis tillatelse for særlige tilfeller, der søker ønsker å komme seg til spesifiserte utfartssteder når det foreligger legeerklæring eller parkeringskort. I de kommunale retningslinjene punkt B nr. 3 er det forklart at det kun kan gis tillatelse til ferdsel på barmark etter maks to angitte kjøretraseer. Bakkevold har i innkommet brev datert 18.11.2013 forklart at det søkes for ferdsel med ATV etter følgende to traseer • • Langs Brennelva om Rozivuopmi til Gussajeaggi Fra Bihtosjalgadas til vann merket i vedlagte kart For vurdering etter naturmangfoldlovens §§ 8 – 12 vises det til tidligere behandling i samme sak. Se dokument 3 i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon for frakt av funksjonshemmet etter følgende to angitte kjøretraseer med ATV. • • Langs Brennelva om Rozivuopmi til Gussajeaggi Fra Bihtosjalgadas til vann merket i vedlagte kart Dispensasjon fra motorferdselloven i dette tilfelle bør gis ut barmarksesongen 2014 da nåværende sesong er over. 21

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra Reidar Andreas Bakkevold delvis. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for følgende strekninger: • • Langs Brennelva om Rozivuopmi til Gussajeaggi Fra Bihtosjalgadas til vann merket i vedlagte kart Dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av funksjonshemmet med ATV gjøres gjeldende for perioden 01.07.2014 – 31.10.2014 Tillatelsen er gyldig for Reidar Andreas Bakkevold. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå etter eksisterende kjørespor og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet traseer inntegnet i vedlagte kart. Det er en forutsetning at eksisterende kjørespor benyttes og at ferdselen begrenses til et minimum. For å minimere terrengskader når det benyttes ATV skal slik ferdsel ikke foregå dersom marka er bløt. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i, til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Legeerklæringen oppfyller kravene som er gitt i forskriften og til de kommunale retningslinjene. I henhold til naturmangfoldlovens § 9 føre- var prinsippet og de kommunale retningslinjene pkt B nr 3 vil det ikke være tilrådelig å gi dispensasjon for mer enn to angitte kjøretraseer. Transportbehovet er således vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Innvilget ferdsel vurderes ikke til å være av et skadelig omfang da eksisterende kjørespor skal benyttes. 22

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/178

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K47 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

9/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Kommunalt skadefellingslag for fredet rovdyr – 2014 Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014

Saksutredning

Porsanger kommune har fra 2009 oppnevnt et kommunalt skadefellingslag (sak 2008/2168-11, 2009/2034-2 og 2009/640-1). Midlene brukt til opprettelse og trening av skadefellingslaget har inntil 2012 kommet fra ordningen med tilskudd til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader (FKT), tildelt av Fylkesmannen. (Fra og med 2011 har Fylkesmannen signalisert at de vil prioritere skadefellingslag med regional dekning). Fellingslaget har vært gjennom følgende kurs: Jaktledelse ved skadefellinger og jakt på store rovdyr, herunder regelverk Skyteøvelser herunder ”Bjønnprøven” Sporingskurs, jakt og ettersøk med mer Praktisk kurs i åte- og båsjakt etter jerv Praktisk kurs i gaupejakt Det er skaffet en del utstyr til fellingslaget som blant annet skivemateriell, ammunisjon, hundepeiler med GPS, jaktradioer og pepperspray. Videre er det utarbeidet en perm til fellingsleder som inneholder det laget måtte trenge av informasjon, eksempelvis hvordan man tar vare på rovdyr skutt under skadefelling, aktuelle lovverk, og rutiner før, under og etter oppdrag. Det er også utarbeidet en instruks for fellingslaget som beskriver ansvarsforhold, avlønning og godtgjørelse, og krav til fellingspersonell. Etter ny forskrift om avlønning av kommunale skadefellingslag vil Porsanger kommune få dekket innsats tilsvarende 7,5 time eller mer med kr 1400,- pr jeger. Tilsvarende ved innsats under 7,5 time utbetales 1400/7,5=187,70,- pr time ved løsing av skadefellingsoppdrag tildelt av Fylkesmannen. Instruksen godtas ved inngåelse av arbeidskontrakt med kommunen. Fra og med 2011 har Kurt Roger Pedersen sagt seg villig til å administrere skadefellingslaget, herunder innkjøp av ammunisjon og skytebanemateriell, booking av skytebane til trening, og innkalling til trening. Miljøansvarlig ved teknisk avdeling ivaretar sekretærfunksjonen for laget i 2014, og støtter Pedersen med utarbeidelse av regnskap og rapport for laget. Denne ansvarsfordelingen var ønsket av styringsgruppa for kommunens forebyggende rovviltprosjekt. 23

Vurdering

Tap til rovdyr belaster begge beitenæringene i kommunen. Det har ikke vært dokumenterte bjørneskader i kommunen de siste årene men det er en reell sjanse for at bjørn igjen finner veien hit. Det vil da være avgjørende å ha lokal kompetanse som kan respondere hurtig, for å avverge de store tapene en bjørn kan forårsake i løpet av kort tid. Det er i hovedsak jerv og gaupe som dominerer i Porsanger kommune. Det er av Rovviltnemda bestemt at det ikke kommer til å gis støtte lenger til kommunale skadefellingslag. Etter samtaler med Fylkesmannen i Finnmark, rovviltkontakten i vest – Finnmark og leder av porsanger skadefellingslag er det kommet frem til at det beste alternativet er å omdanne skadefellingslaget til et interkommunalt skadefellingslag. Det vil fra vinteren 2014 startes samtaler med Karasjok kommune for å se på mulighetene for samarbeid. Det administrative arbeidet med interkommunalt lag vil bli i Porsanger kommune. Ved å benytte seg av ett nytt interkommunalt fellingslag med personell fra Porsanger og Karasjok kommune vil man kunne ivareta den samme korte responstiden og den spesial kompetansen som det lokale fellingslag har bygget opp over tid.

Rådmannens innstilling

Følgende personer oppnevnes til kommunalt fellingslag for rovvilt i Porsanger kommune for 2014: • • • • Kurt Roger Pedersen, skadefellingsleder Kristian Paulsen Herman Sotkajærvi Ben Arne Sotkajærvi • • • • Mats Ørjan Paulsen Robert Severin Pedersen Kjell Magne Eira Viggo Hansen Fellingsleder gis mandat til å innhente ytterligere kompetanse/mannskap ved forfall eller annet behov. Instruks for kommunalt skadefellingslag legges til grunn for lagets aktiviteter. Porsanger kommune starter drøftinger med Karasjok kommune for å lage ett interkommunalt skadefellingslag for fredet rovvilt. Det administrative arbeidet med skadefellingslaget vil bli værende i Porsanger kommune. 24

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2279

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

10/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselforskriften, Porsanger kommune. Søker Peder Fredriksen

Sakens dokumenter Søknad fra Peder Fredriksen, datert 20.12.2013 Bakgrunn Fredriksen søker om dispensasjon fra forskriften om bruk av motorkjøretøy på barmark i Porsanger kommune for å kjøre med nyinnkjøpt UTV etter offentlige barmarksløyper. Søker opplyser at UTV´n har en egenvekt som overskrider vektbestemmelsene i forskriften.

Saksutredning

I forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune, Finnmark § 1 gis det restriksjoner på bruk av motorkjøretøyer med en egenvekt over 500 kg. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Kommunens retningslinjer har ingen punkter om slik type kjøring. Saken behandles derfor av natur- og ressursforvaltningsutvalget (NRFU).

Vurdering

Peder Fredriksen søker om dispensasjon fra vekt begrensingens § 1 i forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune. Søker har oppgitt at han ønsker å benytte seg av UTV etter de offentlige barmarksløyper i Porsanger kommune. Fredriksen oppgir i søknaden at UTV´n har en egenvekt på 515 kg, noe som er 15 kg over fastsatt egenvekt etter § 1 i nevnte forskrift. Vektbegrensingen på 500 kg ble i sin tid 25

fastsatt for å begrense bruken av tyngre kjøretøy som bla terrengbiler etter barmarksløypene. En UTV vil være noen cm breiere og litt tyngre enn en ATV blant annet pga plasseringen av setene. Eller vil det i utgangspunktet være tilnærmet samme kjøretøy. Vi vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring og bruk av UTV på barmark vil medføre til forstyrrelse av naturmangfoldet og vil kunne lage ikke- reversible spor i marka. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå etter etablerte kjørespor og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs eksisterende kjørespor, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i området er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Føre- var- prinsippet tillegges derfor liten vekt i saken, jf. naturmangfoldloven § 9. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det er lite trolig at flertallet av befolkningen vil søke på tilnærmet samme grunnlag da dette er snakk om kjøring etter de eksisterende barmarksløypene med UTV. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor de offentlige godkjente barmarksløypene vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Søknaden fra Peder Fredriksen anbefales innvilget, og det tillates kjøring med egen UTV etter de offentlige barmarksløypene i Porsanger kommune.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Peder Fredriksen. Det gis dispensasjon for bruk av egen UTV etter de offentlige barmarksløypene i Porsanger kommune. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 1 i forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune. Dispensasjonen gåres gjeldende for perioden 01.07-2014 – 31.10.2019, eller til marka er snødekt. Porsanger kommune gjør oppmerksom på motorferdselforbudet fra 5.mai til 30.juni. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Kjøringen vil foregå etter etablerte kjørespor og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet offentlig barmarksløype. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Dispensasjonen skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Begrunnelse 26

Vektbegrensingen på 500 kg ble i sin tid fastsatt for å begrense bruken av tyngre kjøretøy som bla terrengbiler etter barmarksløypene. En UTV vil være noen cm breiere og litt tyngre enn en ATV blant annet pga plasseringen av setene. Eller vil det i utgangspunktet være tilnærmet samme kjøretøy. 27

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/399

-10

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

11/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven - Følgeskuter. Søker Jan Martin Olsen

Sakens dokumenter: • • Søknad fra Jan Marin Olsen, datert 15.01.2014 Henvisning til tidligere innvilget dispensasjon med saksnummer 2013/399/8 Bakgrunn: Jan Marin Olsen har tidligere fått innvilget dispensasjon fra motorferdselloven for transport av funksjonshemming med snøskuter til ulike fiskevann avmerket i kart for perioden fra vintersesongen 2013/2014 til 04.05.2018. Saken behandles nå på bakgrunn av å benytte følgeskuter til gjeldende dispensasjon fra motorferdselloven, datert 05.07.2013.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunens retningslinjer del B punkt 2 sier at det gis tillatelse til bruk av følgeskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at funksjonshemmede har fått innvilget dispensasjon og det må oppgis navn på funksjonshemmet. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. 28

Vurdering

Søker ønsker dispensasjon for følgeskuter. Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Det framkommer ikke noe særlig grunn eller særlig behov av søknaden. Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. I dette tilfelle har søker fått innvilget søknad om dispensasjon fra motorferdselloven for perioden fra vintersesongen 2013/2014 til 04.05.2018. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Direktoratet har avvist dette argumentet, og viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. Søker har søkt om følgeskuter, og det er vurdert jf. naturmangfoldloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Ved en samlet vurdering av ferdselen mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum, anses det som uheldig å tillate utstrakt ferdsel i områder utenfor løypenettet. Dette er av hensyn til naturinteresser og delvis uberørte områder. En frikjøring for søker med egen snøskuter og følgeskuter vil ikke være forenelig med dette målet. Søknaden om følgeskuter fra Jan Marin Olsen anbefales avslått. Begrunnelsen for avslaget er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Jan Marin Olsen om dispensasjon fra motorferdselloven for følgeskuter som tillegg til gjeldene dispensasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Det er vurdert jf. naturmangfoldloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Begrunnelse: Begrunnelsen for avslaget av følgeskuter er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter. Det må legges til at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. 29

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/535

-5

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 24.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

12/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven - Følgeskuter. Søker: Kristoffer Gabrielsen

Sakens dokumenter: • • • Søknad fra Kristoffer Gabrielsen, datert 08.03.2013 Vedlagt kart med ønsket kjøretrase. Henvisning til tidligere innvilget dispensasjon med saksnummer 2013/535/4 datert 25.04.2013. Bakgrunn: Kristoffer Gabrielsen har tidligere fått innvilget dispensasjon fra motorferdselloven for transport av funksjonshemming med snøskuter til ulike fiskevann avmerket i kart for perioden 25.04.2013 til 30.04.2018. Saken behandles nå på bakgrunn av å benytte følgeskuter til gjeldende dispensasjon fra motorferdselloven, datert 25.04.2013.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunens retningslinjer del B punkt 2 sier at det gis tillatelse til bruk av følgeskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at funksjonshemmede har fått innvilget dispensasjon og det må oppgis navn på funksjonshemmet. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. 30

Vurdering

Søker ønsker dispensasjon for følgeskuter. Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Det framkommer ikke noe særlig grunn eller særlig behov av søknaden. Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. I dette tilfelle har søker fått innvilget søknad om dispensasjon fra motorferdselloven for perioden 25.04.2013 – 30.04.2018. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Direktoratet har avvist dette argumentet, og viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. Søker har søkt om følgeskuter, og det er vurdert jf. naturmangfoldsloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldslovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Ved en samlet vurdering av ferdselen mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum, anses det som uheldig å tillate utstrakt ferdsel i områder utenfor løypenettet. Dette er av hensyn til naturinteresser og delvis uberørte områder. En frikjøring for søker med egen snøskuter og følgeskuter vil ikke være forenelig med dette målet. Søknaden om følgeskuter fra Kristoffer Gabrielsen anbefales avslått. Begrunnelsen for avslaget er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Kristoffer Gabrielsen om dispensasjon fra motorferdselloven for følgeskuter som tillegg til gjeldene dispensasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Det er vurdert jf. naturmangfoldloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Begrunnelse: Begrunnelsen for avslaget av følgeskuter er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter. Det må legges til at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med som passasjer på skuteren eller i slede. 31

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/89

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

13/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Tore Eliassen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • Søknad fra Tore Eliasen, datert 08.01.2014 Henvisning til tidligere innvilget dispensasjon med saksnummer 2013/394/4 Bakgrunn: Tore Eliasen har tidligere fått innvilget dispensasjon fra motorferdselloven for transport av funksjonshemming med snøskuter til ulike fiskevann avmerket i kart for perioden 15.03.2013 til 15.03.2018. Saken behandles nå på bakgrunn av å benytte følgeskuter til gjeldende dispensasjon fra motorferdselloven, datert 25.03.2013.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunens retningslinjer del B punkt 2 sier at det gis tillatelse til bruk av følgeskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at funksjonshemmede har fått innvilget dispensasjon og det må oppgis navn på funksjonshemmet. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. 32

Vurdering

Søker ønsker dispensasjon for følgeskuter. Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Det framkommer ikke noe særlig grunn eller særlig behov av søknaden. Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. I dette tilfelle har søker fått innvilget søknad om dispensasjon fra motorferdselloven for perioden 15.03.2013 – 15.03.2018. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Direktoratet har avvist dette argumentet, og viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. Søker har søkt om følgeskuter, og det er vurdert jf. naturmangfoldloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Ved en samlet vurdering av ferdselen mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum, anses det som uheldig å tillate utstrakt ferdsel i områder utenfor løypenettet. Dette er av hensyn til naturinteresser og delvis uberørte områder. En frikjøring for søker med egen snøskuter og følgeskuter vil ikke være forenelig med dette målet. Søknaden om følgeskuter fra Tore Eliasen anbefales avslått. Begrunnelsen for avslaget er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Tore Eliasen om dispensasjon fra motorferdselloven for følgeskuter som tillegg til gjeldene dispensasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Det er vurdert jf. naturmangfoldloven § 8 at dette vil medføre en ekstra belastning på naturmiljøet. Føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 må derfor tillegges stor vekt i denne saken. Videre er det vurdert jf. naturmangfoldlovens § 10 at en innvilgelse av følgeskuter vil gi presedens for lignende saker i fremtiden. Begrunnelse: Begrunnelsen for avslaget av følgeskuter er den samlede konsekvensen en innvilgelse vil få, dersom alle som har en dispensasjon av helsemessige årsaker også skal ha dispensasjon for følgeskuter. Det må legges til at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. 33

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1972

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 15.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

14/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Idar Suhr Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • • • Søknad fra Idar Suhr, datert 28.10.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Legeerklæring, datert 16.04.2013 Henvisning til tidligere innvilget dispensasjon med saksnummer 2010/2633/7 Bakgrunn Idar Shur har tidligere fått innvilget dispensasjon fra motorferdselloven for transport av funksjonshemmet med snøskuter. Se dokument 7 i sak 2010/2633 datert 28.06.2011. Dispensasjon fra motorferdselloven er gitt på bakgrunn av isfiske til fiskevann avmerket i kart for perioden 20.06.2011 til 04.05.2016. Det er også i vedtak med saksnummer 2010/2633/9 datert 14.11.2011 gitt dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av følgeskuter. Det søkes nå om en forlengelse av løypetrase til gjeldene dispensasjon fra motorferdselloven. Store deler av den nye omsøkte løypetraseen går innenfor grensene til Stabbursdalen nasjonalpark.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Porsanger kommune gjør innledningsvis oppmerksom på at motorferdselforbudet i motorferdselloven og i Stabbursdalen nasjonalpark gjelder samtidig/ved siden av hverandre for motorferdsel innenfor nasjonalparkens grenser. Dispensasjon for kjøring innenfor nasjonalparken krever derfor unntak fra begge forbudene, og myndighet for dette er hhv. Porsanger kommune etter motorferdselloven og Stabbursdalen nasjonalparkstyre etter verneforskriften. Nasjonal forskrift § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. 34

Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. Kommunens retningslinjer del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflyttningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæring at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemmingen for omsøkte periode. Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming (jf. nasjonal forskrift § 5 b) og det må gå frem av legeerklæring og/eller parkeringsbevis at søker ikke kan ferdes til fots i utmark (jf. kommunens retningslinjer punkt A nr 2). Søker har i forbindelse med søknaden vedlagt legeerklæring, datert 16.04.2013. Søkers legeerklæring oppfyller kravene iht. de kommunale retningslinjene for behandling av søknader etter motorferdselloven. Søker fikk i vedtak med saksnummer 2010/2633/7 dispensasjon fra motorferdselloven for ferdsel etter trase avmerket på kart fra Ruhkkojavri til vann like nord for Båkkussuovka. Det søkes nå om en utvidet løypetrase fra Ruhkkojavri til Stabbursdalsvannet hvor løype nr. 12 fra Alta og løype nr. 14 fra Skoganvarre møtes. Store deler av den nye omsøkte løypetraseen går innenfor stabbursdalen nasjonalparks grenser. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er ikke fremkommet nye opplysninger som kan tyde på at det befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt område er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. 35

Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke å tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper til vann for isfiske, men dette er lite trolig da det må foreligge krav om varig funksjonshemming etter § 5 b i forskriften og det må i tillegg foreligge dispensasjon fra verneforskriften gitt av styret i nasjonalparken før en slik kjøring lovlig kan tre i kraft. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven fra Idar Suhr anbefales innvilget. Det kan gis dispensasjon for en forlenget kjøretrasse til gjeldene vedtak datert 28.06.2011 om dispensasjon fra motorferdselloven med saksnummer 2010/2633/7. Utvidet løypetrase er fra Ruhkkojavri til Stabbursdalsvannet hvor løype nr. 12 fra Alta og løype nr. 14 fra Skoganvarre møtes.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Idar Suhr om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon etter følgende utvidelse fra tidligere gitt vedtak med saksnummer 2010/2633/7: • Utvidet løypetrase er fra Ruhkkojavri til Stabbursdalsvannet hvor løype nr. 12 fra Alta og løype nr. 14 fra Skoganvarre møtes. Midtre deler av denne løype traseen går innenfor Stabbursdalen nasjonalparks grenser. Denne dispensasjon er å anse som ett tillegg til hoveddispensasjonen med saksnummer 2010/2633/7 og gjøres dermed gjeldende for samme tidsperiode (20.06.2011 – 04.05.2016). Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift for Porsanger kommune. Tillatelsen må sees i samsvar med Stabbursdalen nasjonalparksstyrets vedtak etter verneforskriften i denne sak. For kjøring innenfor nasjonalparkens grenser må denne dispensasjonen anses som ugyldig, med mindre det kan forevises en innvilget dispensasjon fra verneforskriften for bruk av snøskuter i Stabbursdalen nasjonalpark etter gitt trase. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet trase inntegnet i vedlagte kart. Dispensasjonene og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. 36

Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet mellom 5.mai - 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Dispensasjonen fra motorferdselloven gir forøvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Søkers legeerklæring oppfyller kravene som er gitt i forskriftet og til de kommunale retningslinjene. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 37

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/112

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

15/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven - Søkere: Lise Kristin og Hans-Jørgen Andersen

Sakens dokumenter: • • Søknad fra Lise Kristin Andersen og Hans-Jørgen Andersen, datert 09.01.2014 Kart med merket kjøretraseer • Kopi av parkeringskort for forflytningshemmet, gyldig til 01.03.2015 Bakgrunn: Lise Kristin Andersen og Hans-Jørgen Andersen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring langs 3-tre traseer opptegnet på vedlagte kart med snøskuter. Disse til ulike fiskevann med utgangspunkt fra skuterløypene 4 og 7 i Billefjord området. Tidsrommet det søkes for er 02.02.2014 – 04.05.2019. Det søkes på bakgrunn av datters funksjonshemming. Søknaden gjelder også for følgeskuter.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. 38

Kommunens retningslinjer del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflyttningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæring at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemmingen for omsøkte periode. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Løypenettet for snøskuter i Porsanger kommune er godt utbygd med over 600 km løype, og anses for å være tilstrekkelig for å ivareta den generelle rekreasjons- og turkjøringen. En eventuell dispensasjon utenfor løypenettet kan gis til enkelte utfartssteder hvor den funksjonshemmede har spesiell tilknytning til og/eller har brukt og ferdes tidligere, eks. egen hytte/gamme og spesifiserte utfartssteder markert i kart. Søker har ikke begrunnet ferdselen i søknaden. Det er av saksbehandler tolket dit hen at omsøkt ferdsel er til fiskevann for å fiske på isen. For å få innvilget dispensasjon fra motorferdselloven må det foreligge dokumentasjon at det er tale om varig funksjonshemming, jf. nasjonal forskrift § 5 b og det må gå frem av legeerklæring og/eller parkeringsbevis at søker ikke kan ferdes til fots i utmark, jf. kommunens retningslinjer del A punkt 2. Søker viser til vedlagt parkeringskort for sin datter med gyldighet til 01.03.2015. Parkeringskortet vurderes av Porsanger kommune til å oppfylle kravene som er stilt i forskriften og til de kommunale retningslinjene del A punkt 2. Søker kan således påvise et ”særlig behov” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet til spesifikke utfartsteder avmerket i vedlagte kart for transport av datteren. En eventuell dispensasjon gjøres gyldig til utløpsdato for parkeringskortet. Omsøkt ferdsel gjelder for kjøring i tre traseer med har utgangspunkt fra løypene 4 og 7. • • Trase 1: Trase 2: Fra løype 4 Skaiddejavri, til Bonka og nordre Pengebukt på Skaiddejavri Fra løype 7 til hele Ruvzajavri • Trase 3: Fra løype 7 Ruvzajavri til Gottetjavri Søknader om følgeskuter må behandles etter nasjonal forskrifts § 6 (særlig behov), og ikke § 5 b (funksjonshemmede). Søknader om følgeskuter kan derfor ikke behandles administrativt. Motorferdsellovens intensjon er å begrense bruken av motorkjøretøy i utmark og vassdrag mest mulig. Argumentasjonen om følgeskuter som sikkerhet møter ikke forståelse i DN, som viser til at dersom det er uforsvarlig å la en funksjonshemmet kjøre alene, bør den funksjonshemmede bli kjørt. Dette kan gjøres enten av andre på den funksjonshemmedes dispensasjon (§ 5 b) 39

Det vil derfor ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til inntegnet traseer jf. vedlagte kart og ikke å tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at føre- var prinsippet i naturmangfoldloven § 9 er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper til vann for isfiske, men dette begrenser seg selv da det må foreligge krav om varig funksjonshemming etter § 5 b i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag for å få innvilget slike dispensasjoner. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Lise Kr. Andersen og Hans Jørgen Andersen for transport av funksjonshemmet datter med snøskuter på bakgrunn av isfiske. Det kan gis dispensasjon for kjøring i tre traseer med har utgangspunkt fra løypene 4 og 7. • • Trase 1: Trase 2: Fra løype 4 Skaiddejavri, til Bonka og nordre Pengebukt på Skaiddejavri Fra løype 7 til hele Ruvzajavri • Trase 3: Fra løype 7 Ruvzajavri til Gottetjavri Det vil ikke være hensiktsmessig å innvilge en dispensasjon for følgeskuter dersom søker selv ikke har fått dispensasjon fra motorferdselloven.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Lise Kr. Andersen og Hans-Jørgen Andersen om dispensasjon fra motorferdselloven delvis. Det gis dispensasjon for frakt av funksjonshemmet datter med snøskuter til fiskevann på bakgrunn av isfiske etter følgende traseer, jf. vedlagte kart. • • Trase 1: Trase 2: Fra løype 4 Skaiddejavri, til Bonka og nordre Pengebukt på Skaiddejavri Fra løype 7 til hele Ruvzajavri • Trase 3: Fra løype 7 Ruvzajavri til Gottetjavri Det innvilges ikke dispensasjon for følgeskuter. 40

Dispensasjon fra motorferdselloven innvilges for perioden 03.02.2014 – 01.03.2015. Vedtaket er fattet med hjemmel i §§ 5 b og 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretraseer inntegnet i vedlagte kart. Tillatelsen er gyldig for Lise Kr. Andersen og Hans-Jørgen Andersens. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet fra og med 5.mai til og med 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Dispensasjonen fra motorferdselloven gir forøvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Transport av funksjonshemmet kan vanskelig dekkes inn på annen måte. Det legges vekt på den særstillingen den funksjonshemmede er i til å komme seg til spesifiserte utfartssteder. Søkers parkeringskort for datteren oppfyller kravene som er gitt i forskriften og til de kommunale retningslinjene. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. Det er vanlig å benytte argumentet om at følgeskuter medfører større sikkerhet for den funksjonshemmede. Porsanger kommune viser til at dersom det anses som uforsvarlig å la den funksjonshemmede ferdes alene, bør vedkommende bli kjørt av andre. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmede med egen dispensasjon ikke trenger å kjøre selv, men at de må være med på skuteren eller i slede. 41

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/68

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

16/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Alf Samuelsen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Dokumenter • • Søknad fra Alf Samuelsen, datert 02.01.2014 Legeerklæring datert 15.05.2013 • Kart med avmerket vann Bakgrunn Alf Samuelsen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av funksjonshemmet med snøskuter til fiskevann han alltid har fisket i og fra hus til løype nr 11. Det er ikke inntegnet kjøretraseer i kart som viser omsøkt ferdsel til fiskevann eller tidsrom for ferdselen. Samuelsen søker også for følgeskuter.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre snøskuter for å komme seg ut i naturen. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming og bør gis for flere år om gangen. De kommunale retningslinjene del A punkt 2 sier at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for varig funksjonshemmede. Det stilles krav om at gyldig legeerklæring eller parkeringsbevis for forflytningshemmede er framlagt. Det må framgå av legeerklæringen at søker ikke kan ferdes til fots i utmark. Dispensasjon kan innvilges for inntil fem år dersom søker har dokumentert funksjonshemming for omsøkte periode. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. 42

I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes om søker kan påvise et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte” for å få dispensasjon etter motorferdselloven. Forbudet mot motorferdsel gjelder også for grunneierens ferdsel på egen eiendom. For kjøring på privat grunn gjelder eventuelle vilkår satt av grunneierne. Søker må selv innhente tillatelse fra grunneiere for kjøring over privat grunn. I Rundskriv T-1/96 påpeker Miljøverndepartementet at behovet for transport også for funksjonshemmede må avveies mot de skader og ulemper den vil føre til, men at det i avveiningen må legges vekt på den særstilling funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehov. Fylkesmannen har uttalt at det ikke er tilstrekkelig at legeerklæringen sier at søker har redusert mobilitet til fots, det må også fremgå at den reduserte mobiliteten er av et slikt omfang at man kan karakteriseres som funksjonshemmet. Det må foreligge dokumentasjon at det er tale om

varig

funksjonshemming. Søker viser til legeerklæring datert 15.05.2013. Legeerklæringen vurderes til å tilfredsstille kravene gitt i forskriften. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemt sted. Søker har ikke tegnet inn løypetraseer for omsøkt ferdsel til fiskevannene, kun for ferdsel fra privat bolig til Løype nr 11. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune står det i del B punkt 9. ”Det gis ikke tillatelse til kjøring mellom hytte/hus og offentlig godkjent sneskuterløype for tilknytning i forbindelse med rekreasjonsturer.” Det må derfor vurderes dit hen at forskriftens § 7 ikke er oppfylt. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Alf Samuelsen og det tillates ikke kjøring utenfor løypenettet i Porsanger kommune. Vedtaket er fattet med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag §§ 5 b og 7, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i 43

utmark og på islagte vassdrag. I Porsanger er det et utstrakt løypenett på over 600 km som er lagd for rekreasjonskjøring. Fylkesmannen har uttalt at den funksjonshemmedes generelle behov for rekreasjon må kunne henvises til løypenettet. En dispensasjon utenfor løypenettet kan gis til enkelte utfartsstedet hvor den funksjonshemmede har spesiell tilknytning til og/eller har brukt og ferdes til tidligere, eks. egen hytte, gamme andre spesifiserte utfartssteder hvor kjøretrase er inntegnet i kart. 44

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1993

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 14.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

17/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Ulf Stødle, Trond Stødle og Lene Stødle

Sakens dokumenter • • Søknad fra Ulf Stødle, Trond Stødle og Lene Stødle Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Ulf Stødle med barn søker om dispensasjon etter motorferdselloven til å kjøre med snøskuter for frakt av materiell, utstyr og ved til egen hytte med gnr. 10 bnr. 1 fnr. 5 ved Dilljohka/Stabburselva. Det søkes om å få kjøre i tidsrommet 01.11.2013 til 01.11.2018. Ulf Stødle er eier av hytta, mens Trond Stødle og Lene Stødle er hytteeiers barn. Hytta ligger ca. 4-5 km fra parkeringsplass.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Rundskriv T-1/96 uttaler at begrepet hytteeier anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Andre enn disse må søke dispensasjon etter forskriftens § 6. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, står det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport 45

av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Søker har tegnet inn kjøretrase i kart fra E6 ved Váldat inn til egen hytte med gnr. 10 bnr. 1 fnr. 5 ved Dilljohka/Stabburselva. Ut fra målinger gjort i kart ( www.nordatlas.no

) er omsøkte strekning fram til hytta fra bilveien ca. 5 km. I følge rundskriv T-1/96 bør en tillatelse etter nasjonal forskrift § 5 bokstav c ikke gis for mer enn en sesong om gangen og begrenses til et fåtall turer. Det bør imidlertid innvilges for hele omsøkt periode på 5 år, da søknaden er kurant og for å redusere antall søknader ved at man unngår at lik søknad leveres inn år etter år. Det er bevist, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av denne typen kjøring er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til hytter. Da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges vil dette begrenses automatisk. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr fra vei til egen hytte på eiendommen gnr. 10 bnr. 1 fnr. 5 til Ulf Stødle. Det kan videre anbefales at dispensasjonen innvilget for fem år. 46

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra Ulf Stødle om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for transport av utstyr til egen hytte på eiendommen gnr. 10 bnr. 1 fnr. 5 etter inntegnet kjøretrase jf. vedlagte kart for perioden 03.02.2014 – 03.02.2018. Dispensasjonen er gyldig for Ulf Stødle som eier av hytta. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift for Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. Porsanger kommune stiller som en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Det er bare transport av utstyr mellom vei og hytte som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet 5. mai – 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 5 c til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8 og naturmangfoldloven § 7. 47

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1994

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 14.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

18/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Nils Øyvind Utsi, Marianne J. Utsi, Carina J. Utsi

Dokumenter • • Søknad fra Nils Øyvind Utsi, Marianne J. Utsi og Carina J. Utsi, datert 31.10.2013 Kart med inntegnet kjøretraseer Bakgrunn Nils Øyvind Utsi med familie søker om dispensasjon fra motorferdselloven til transport av utstyr/bagasje til egen gamme ved Suolojavri i Lebesby kommune med snøskuter. Det søkes om å kjøre med snøskuter fra løype nr. 30 ved Labbarjavrrit, langs riksveg 98 til kommunegrense Lebesby. Det søkes også for alternativ trase fra løype nr. 30 over Labbarjavrrit og Børselvfjellet til kommunegrense Lebesby. Det opplyses i søknad at trase over Labbarjavrrit er å foretrekke ved gitte vind- og snøforhold. Det søkes om dispensasjon for perioden januar 2014 til mai 2019.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. For gammer uten festenummer kreves det gammeerklæring. Representanten for brukerne av 48

gammen og de som representanten har oppgitt som brukere sidestilles i dette tilfellet som eiere av hytter/gammer. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn. I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr til gamme, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Søker opplyser at det skal fraktes materiell og utstyr til bruk i gammen ved Suolojavri i Lebesby kommune. Det sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type transport kan vanskelig dekkes på annen måte. I forhold til tidligere gitt dispensasjon i sak 2010/538 søkes det nå også om en alternativ trase som er å foretrekke ved gitte vind- og føreforhold. Nils Øyvind Utsi søker dispensasjon fra motorferdselloven for seg selv og sin nærmeste familie. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune er hytter og gammer sidestilt så lenge søker kan sannsynliggjøre tilhørighet til byggverket. I rundskriv T-1/96 om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det forklart at begrepet hytteeier anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Det er bevist, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av denne typen kjøring er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå 49

på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase. Tilsvarende tillatelse har vært innvilget til samme gamme ved tidligere års behandlinger. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til gammer. Dette vil trolig begrense seg selv da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og frilufts interesserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen gamme fra offentlig skuterløype nr. 30 ved Labbarjavrrit til kommunegrense Lebesby etter inntegnet traseer i vedlagte kart. Dispensasjonen anbefales innvilget for fem år.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Nils Øyvind Utsi om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for transport av utstyr til egen gamme med snøskuter fra løype nr. 30 ved Labbarjavrrit, langs riksveg 98 til kommunegrense Lebesby og for alternativ trase ved dårlige værforhold fra løype nr. 30 over Labbarjavrrit og Børselvfjellet til kommunegrense Lebesby. Dispensasjonen gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 01.01.2019. Dispensasjon fra motorferdselloven gitt av Porsanger kommune må ses i sammenheng med tilsvarende dispensasjon fra Lebesby kommune. Foreligger det ikke en gyldig dispensasjon fra Lebesby kommune må denne dispensasjonen anses som ugyldig. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c og § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Dispensasjonen er gyldig for Nils Øyvind Utsi som eier av hytte/gammen. Begrepet hytteeier/gammeeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. 50

Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet 5. mai – 30. juni. Det er bare transport av utstyr mellom vei/løype og gamme som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune stiller som en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 5 c og § 6 til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8 og naturmangfoldloven § 7. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og friluftsinteresserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. 51

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2133

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 21.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

19/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Trond Paulsen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Dokumenter • • Søknad fra Trond Paulsen, datert 31.10.2013 Kart med inntegnet kjøretrase • Brukerliste over Movikgammen i Luostejohk Bakgrunn Trond Paulsen søker om dispensasjon fra motorferdselloven til transport av utstyr til egen gamme ved Luostejohk med snøskuter. Det søkes om å kjøre med snøskuter fra løype nr. 15 ved Panserbu videre over Martinskaret til Movikgammen og fra løype nr. 20 ved Geaidnojávri (Gorrojárvi) til Movikgammen. Trase er inntegnet i vedlagte kart. Valg av trase er lik tidligere gitte dispensasjoner inn til Movikgammen. Det søkes dispensasjon fra motorferdselloven for perioden 01.01.2014 – 30.04.2019.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. For gammer uten festenummer kreves det gammeerklæring. Representanten for brukerne av 52

gammen og de som representanten har oppgitt som brukere sidestilles i dette tilfellet som eiere av hytter/gammer. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn. I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr til gamme, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Søker opplyser at det skal fraktes utstyr til bruk i Movikgammen ved Luostejohk. Dette sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type transport kan vanskelig dekkes på annen måte. Trond Paulsen søker dispensasjon fra motorferdselloven for seg selv som medeier i Movikgammen. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune er hytter og gammer sidestilt så lenge søker kan sannsynliggjøre tilhørighet til byggverket. I rundskriv T-1/96 om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det forklart at begrepet hytteeier anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av denne typen kjøring er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase. Tilsvarende tillatelse har vært innvilget til samme gamme ved tidligere års behandlinger. 53

Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til gammer. Dette vil trolig begrense seg selv da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og frilufts interesserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Trond Paulsen for frakt av utstyr til Movikgammen fra offentlig skuterløype nr. 15 ved Panserbu videre over Martinskaret til Movikgammen og fra løype nr. 20 ved Geaidnojávri (Gorrojárvi) til Movikgammen. Dispensasjonen anbefales innvilget for fem år.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Trond Paulsen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for transport av utstyr til Movikgammen fra offentlig skuterløype nr. 15 ved Panserbu videre over Martinskaret til Movikgammen og fra løype nr. 20 ved Geaidnojávri (Gorrojárvi) til Movikgammen. Dispensasjonen gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 30.04.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c og § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Dispensasjonen er gyldig for Trond Paulsen som eier av hytte/gammen. Begrepet hytteeier/gammeeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet 5. mai – 30. juni. Det er bare transport av utstyr mellom vei/løype og gamme som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. 54

Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune stiller som en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 5 c og § 6 til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og friluftsinteresserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. 55

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2121

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 20.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

20/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Per Hallås Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • Søknad fra Per Hallås, datert 21.11.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Per Hallås søker om dispensasjon fra motorferdselloven for å benytte snøskuter fra egen hytte i Indre Kjæs (Sløkvik) til vannkilde som ligger ca. 3,5 km fra hytta. Hallås begrunner valget av vannkilden ut fra dårlig vannkvalitet på vann i nærområdet til hytta. Det søkes dispensasjon for fem år. Kjøretrase er inntegnet på vedlagte kart.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før en slik tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. 56

Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Søker har tegnet inn to alternative kjøretraseer i kart fra egen hytte. Vannkilde merket V1 i vedlagte kart er nærmeste egnet drikkevannskilde og ligger ca. 3 km fra hytta. Søker opplyser videre i søknaden at denne vannkilden ikke er å foretrekke pga. hensynet til reindriften i området. Søker har avmerket vannkilde merket V2 i kart som enn bedre lokalitet for vanntilførsel. Denne vannkilden ligger ca. 3,5 km fra hytta. Hallås forklarer videre att avmerket trase til V2 er en trase som ofte blir benyttet av andre hyttebeboere i Indre Kjæs. Da dette ikke dreier seg om ferdsel fra vei til hytte må det vurderes om det foreligger et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte, jf § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Når det gjelder særlige behov må det vurderes om ikke vanntilførselen ved lengre opphold kan dekkes på annen måte enn å benytte snøskuter. Ved en vurdering av ferdselen mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum må det anses som uheldig å tillate utstrakt ferdsel i områder utenfor løypenettet. Ved å innvilge slike søknader, åpner man for at det er mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven fra alle hytter til omkring liggende vann. Kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed ikke oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i §§ 8 – 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden Per Hallås om dispensasjon fra motorferdselloven, og det tillates ikke kjøring utenfor løypenettet i Porsanger kommune. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 57

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2142

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 21.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

21/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Raymond Johansen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Dokumenter • • Søknad fra Raymond Johansen, datert 25.11.2013 Kart med inntegnet kjøretraseer Bakgrunn Raymond Johansen med nærmeste familie søker om dispensasjon fra motorferdselloven til transport av utstyr og ved med snøskuter til egen gamme ved Gottetvuovdi i Ytre Billefjorddalen. Omsøkt trase er fra Indre Billefjord langs gammel traktorvei til Ytre Billefjorddalen og videre til gammen ved Gottetvuoadi, jf. inntegnet trase i vedlagte kart. Det er videre beskrevet i søknad at omsøkt trase er ca. 7 km. Søker kan også opplyse at gammen har vært benyttet av familien siden 1930 tallet og da spesielt etter renoveringen i 1992. Det søkes om dispensasjon fra motorferdselloven for perioden november til 4. mai. Det er ikke oppgitt årstall i søknaden så saksbehandler tolker det slik at det søkes for en sesong.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. For 58

gammer uten festenummer kreves det gammeerklæring. Representanten for brukerne av gammen og de som representanten har oppgitt som brukere sidestilles i dette tilfellet som eiere av hytter/gammer. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn. I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Det er bare transport av utstyr og ved mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av utstyr og ved til gammen, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Søker opplyser at det skal fraktes utstyr og ved til bruk i gamme ved Gottetvuovdi i Ytre Billefjorddalen. Det sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type transport kan vanskelig dekkes på annen måte. Raymond Johansen søker dispensasjon fra motorferdselloven for seg selv og sin nærmeste familie. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune er hytter og gammer sidestilt så lenge søker kan sannsynliggjøre tilhørighet til byggverket. I rundskriv T-1/96 om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det forklart at begrepet hytteeier anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Det er bevist, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av denne typen kjøring er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå 59

på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase. Tilsvarende tillatelse har vært innvilget til samme gamme ved tidligere års behandlinger. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til gammer. Dette vil trolig begrense seg selv da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og frilufts interesserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Raymond Johansen for frakt av utstyr og ved til egen gamme fra Indre Billefjord langs gammel traktorvei til Ytre Billefjorddalen og videre til gammen ved Gottetvuoadi, jf. inntegnet trase i vedlagte kart. Dispensasjonen anbefales innvilget for ett år.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Raymond Johansen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det gis dispensasjon for transport av utstyr og ved til egen gamme med snøskuter fra Indre Billefjord langs gammel traktorvei til Ytre Billefjorddalen og videre til gammen ved Gottetvuoadi, jf. inntegnet trase i vedlagte kart. Dispensasjonen gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 04.05.2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c og § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Dispensasjonen er gyldig for Raymond Johansen som eier av hytte/gammen. Begrepet hytteeier/gammeeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. Det er bare transport av utstyr mellom vei/løype og gamme som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. 60

Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune stiller som en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 5 c og § 6 til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. Porsanger kommune ser at byggverk i utmark som blir brukt og vedlikeholdt fungerer som sikkerhet for naturbrukere og friluftsinteresserte. Når en ser dette i lys av tragedien som skjedde i området vest for Billefjord vinteren 2011 så vil åpne gammer/hytter være til stor hjelp for å forhindre slike hendelser. 61

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/67

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

22/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Per Pettersen Somby Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • Søknad fra Per Pettersen Somby, datert 03.01.2014 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Somby søker om dispensasjon fra motorferdselloven for transport av utstyr med snøskuter fra parkeringsplass ved E6 til hytte ved Baddjeloubbal. Det søkes dispensasjon i tidsperioden 01.01.2014 – 01.01.2024. Det er ikke oppgitt gårds- og bruksnummer i søknaden.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn. 62

I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. I kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Søker har ikke oppgitt gårds- og bruksnummer for hytten. Det er av brev datert 10.01.2014 sent forespørsel på gård- og bruksnummer. Saksbehandler har ikke mottatt noe svar fra Somby angående dette. Etter et søk på søker navn i Matrikkelen finner man ikke noe eiertilknytting til markerte hytte i vedlagte kart. Ved å innvilge slike søknader, åpner man for at det er mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven for alle som vil ferdes til hytter selv om de ikke har eiertilknytting til byggverket. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i §§ 8 – 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden Per Pettersen Somby om dispensasjon fra motorferdselloven, og det tillates ikke kjøring utenfor løypenettet i Porsanger kommune. 63

Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 64

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/87

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

23/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker Jan R Johansen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter Søknad fra Jan Johansen, datert 09.01.2014 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Jan Johansen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for transport av utstyr med snøskuter fra parkeringsplass ved E6 til egen hytte med gnr 10 bnr 3 ved Lombola i Stabbursdalen. Det søkes dispensasjon i tidsperioden 01.02.2014 til 31.01.2018. Transport vil foregå langs gammel traktorvei. Kjøretrase er inntegnet på vedlagt kart.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn”. 65

I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Ut fra målinger gjort i kart ( trase i vedlagte kart. www.nordatlas.no

) er omsøkte strekning fram til hytta fra bilveien ca. 5,5 km. Søker kan således påvise et ”særlig behov” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet for transport av materialer og utstyr med snøskuter til egen hytte, etter avmerket Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. 66

Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til hytter. Dette er lite trolig da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det kan anbefales at det gis dispensasjon til Jan Johansen for transport av utstyr med snøskuter fra parkeringsplass ved E6 til egen hytte med gnr 10 bnr 3 ved Lombola i Stabbursdalen. Dispensasjonen anbefales innvilget for fem år.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra Jan Johansen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det tillates transport av utstyr til egen hytte med gnr 10 bnr 3 ved Lombola i Stabbursdalen. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Dispensasjonen gjelder for trase som er avmerket på vedlagte kart og gjelder for perioden 03.02.2014 - 31.01.2018. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Tillatelsen gjelder for Jan Johansen som eier av hytta. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Det er bare transport av utstyr mellom vei og hytte som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Det er en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet 5. mai – 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. 67

Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 68

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2209

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 23.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

24/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Asle Hansen Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • Søknad fra Asle Hansen datert 09.12.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Asle Hansen søker om dispensasjon fra motorferdselloven for transport av materialer og utstyr med snøskuter fra parkeringsplass ved E6 til egen hytte i Ballu med gnr 10 bnr 36 ved Langkulpen i Stabburselva. Det søkes dispensasjon i tidsperioden januar 2014 til mai 2019. Transport vil foregå langs gammel traktorvei. Kjøretrase er inntegnet på vedlagt kart.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c åpner for at det kan gis dispensasjon til hytteeier for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte, der hytta ligger minst 2.5 km fra brøytet bilvei. Det kan kun gis dispensasjon til hytteeier. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I Porsanger kommunes retningslinjer del A punkt 3 står det at det gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilvei. Gårds- og bruksnr./festenr. må oppgis. Det må kunne fremlegges dokumentasjon på eierforholdet dersom det blir påkrevd. For gammer uten festenummer kreves det gammeerklæring. Representanten for brukerne av gammen og de som representanten har oppgitt som brukere sidestilles i dette tilfellet som eiere av hytter/gammer. Det gis også slik tillatelse til eiers ektefelle og barn”. 69

I kommunal retningslinje del B punkt 4 står det at det kan gis tillatelse til bruk av snøskuter for transport av bagasje/utstyr til hytte/gamme hvor det ikke foreligger festekontrakt, tinglyst skjøte eller gammeerklæring dersom søker kan sannsynliggjøre tilhørighet/bruksrett til bygget. I de kommunale retningslinjene, del D punkt 3, sies det at det kan innvilges dispensasjon for inntil 5 år for frakt av bagasje/utstyr til egen hytte/gamme. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har særlige grunner for å benytte snøskuter til hytte og om behovet ikke kan dekkes på annen måte. Det er bare transport av bagasje og utstyr mellom bilvei eller offentlig godkjent løype som kan tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Dersom det blir gitt tillatelse til transport av bagasje og utstyr, må det imidlertid være adgang til å la personer sitte på. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. I nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 c kan det åpnes for at det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven for frakt av utstyr til egen hytte, hvis hytta ligger mer enn 2,5 km fra brøytet bilvei. Ut fra målinger gjort i kart ( trase i vedlagte kart. www.nordatlas.no

) er omsøkte strekning fram til hytta fra bilveien ca. 5,5 km. Søker kan således påvise et ”særlig behov” for å ferdes utenfor det offentlige løypenettet for transport av materialer og utstyr med snøskuter til egen hytte, etter avmerket Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner 70

seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper eller offentlig vei til hytter. Dette er lite trolig da det må foreligge eiertilknytning til byggverket før en slik dispensasjon kan innvilges. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Tilsvarende tillatelse har vært innvilget til Asle Hansen for ferdsel med snøskuter til samme hytte ved tidligere års behandlinger. Det kan anbefales at det gis dispensasjon til Asle Hansen for transport av materialer og utstyr med snøskuter fra parkeringsplass ved E6 til egen hytte i Ballu med gnr 10 bnr 36 ved Langkulpen i Stabburselva. Dispensasjonen anbefales innvilget for fem år.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden fra Asle Hansen om dispensasjon fra motorferdselloven. Det tillates transport av material og utstyr til egen hytte, gnr. 10 bnr. 36 i Ballu ved Langkulpen i Stabburselva med snøskuter. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Dispensasjonen gjelder for trase som er avmerket på vedlagte kart og gjelder for perioden 03.02.2014 - 04.05.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 5 c i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune. Tillatelsen gjelder for Asle Hansen som eier av hytta. Begrepet hytteeier må her anses å omfatte også eierens nærmeste familie, som ektefelle og barn. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på snødekt mark og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet i vedlagte kart. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Det er bare transport av utstyr mellom vei og hytte som tillates. Alminnelig persontransport kan ikke tillates. Det må imidlertid være adgang til å la personer sitte på ved transport av utstyr. Forutsetningen er således at passasjertransporten ikke må medføre ekstra kjøring. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. 71

Det er en forutsetning av kjøringen begrenses til et minimum. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet 5. mai – 30. juni. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 72

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1995

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 15.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

25/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Jan Erik Synstad Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter Søknad fra Jan Erik Synstad, datert 31.10.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Jan Erik Synstad søker om dispensasjon fra motorferdselloven for å kjøre med snøskuter fra hyttefelt i Ánnebeazánjarga nord for Handelsbukt til start på offentlig løype nr. 20 ved Caskil. Det opplyses videre i søknaden att kjøring på sjøisen vil gjøres så nærme land som mulig. Det søkes for perioden januar 2014 til 2019.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før en slik tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune står det i del B punkt 9. ”Det gis ikke tillatelse til kjøring mellom hytte/hus og offentlig godkjent sneskuterløype for tilknytning i forbindelse med rekreasjonsturer.” Videre står det også i del B punkt 10 ”Det gis ikke tillatelse til kjøring fra hyttefelt til sneskuterløype .” Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig 73

forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte. Det søkes om kjøring fra hyttefelt til løype nr. 20. Dette er imidlertid vurdert som rekreasjonskjøring og ikke nyttekjøring. Ved å innvilge slike søknader, åpner man for at det er mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven fra alle hytter og hus til offentlige løyper i Porsanger kommune. Kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed ikke oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i §§ 8 – 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Jan Erik Synstad om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter etter omsøkt trase fra hyttefelt i Ánnebeazánjarga, nord for Handelsbukt til start på offentlig snøskuterløype nr. 20 ved Caskil Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 74

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/1996

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 17.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

26/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Knut Erik Synstad Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter Søknad fra Knut Erik Synstad, datert 30.10.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Knut Erik Synstad søker om dispensasjon fra motorferdselloven for å kjøre med snøskuter fra hyttefelt i Ánnebeazánjarga nord for Handelsbukt til start på offentlig løype nr. 20 ved Caskil. Det opplyses videre i søknaden att kjøring på sjøisen vil gjøres så nærme land som mulig. Det søkes for perioden januar 2014 til 2019.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før en slik tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune står det i del B punkt 9. ”Det gis ikke tillatelse til kjøring mellom hytte/hus og offentlig godkjent sneskuterløype for tilknytning i forbindelse med rekreasjonsturer.” Videre står det også i del B punkt 10 ”Det gis ikke tillatelse til kjøring fra hyttefelt til sneskuterløype .” Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig 75

forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte. Det søkes om kjøring fra hyttefelt til løype nr. 20. Dette er imidlertid vurdert som rekreasjonskjøring og ikke nyttekjøring. Ved å innvilge slike søknader, åpner man for at det er mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven fra alle hytter og hus til offentlige løyper i Porsanger kommune. Kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed ikke oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i §§ 8 – 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Knut Erik Synstad om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter etter omsøkt trase fra hyttefelt i Ánnebeazánjarga, nord for Handelsbukt til start på offentlig snøskuterløype nr. 20 ved Caskil Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 76

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2226

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: Roy Kyrre Sara Røstad 23.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

27/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: IL Stil, 9711 Lakselv

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter Søknad fra IL STIL, datert 09.12.2013 Bakgrunn IL STIL søker om dispensasjon fra motorferdselloven for ferdsel med hjullaster, gravemaskin, traktor, minigraver og ATV for vedlikehold og utbedring av løype traseer i tilknytning til deres anlegg i Igeldas. Det søkes om dispensasjon for perioden 1. juli til 15. oktober 2013 for uttransport av materiell, punktforbedringer av traseer.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune, Finnmark § 1 gis det restriksjoner på bruk av motorkjøretøyer med en egenvekt over 500 kg. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. 77

Kommunens retningslinjer har ingen punkter om slik type kjøring. Saken behandles derfor av natur- og ressursforvaltningsutvalget (NRFU).

Vurdering

Det må vurderes hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Forbudet mot motorferdsel gjelder også for grunneierens ferdsel på egen eiendom. For privat grunn gjelder eventuelle vilkår satt av grunneierne. Det må derfor innhentes tillatelse fra grunneiere for kjøring på privat grunn. Det må kunne sies at IL STIL har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte” til å få utført arbeid i forbindelse med vedlikehold og utbedringer av deres anlegg. Det er i all hovedsak unødig kjøring som forsøkes unngått. Skal en dispensasjon fra motorferdselloven innvilges må det også gjelde for bruk av tyngre maskinutstyr. Dette på bakgrunn av arbeidet som skal gjennomføres i løypetraseene. En dispensasjon fra motorferdselloven kan ikke gjøres gyldig før det kan vises til godkjent gravetillatelse og vedtak fra plan- og bygningsloven. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring og bruk av tungt maskinutstyr på barmark vil medføre til forstyrrelse av naturmangfoldet og vil kunne lage ikke- reversible spor i marka. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen/graving vil foregå etter etablerte kjørespor og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs eksisterende kjørespor, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i området er hentet fra www.nordatlas.no

. Etter Porsanger kommunes oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Føre- var prinsippet tillegges derfor liten vekt i saken, jf. naturmangfoldloven § 9. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det er lite trolig at allmennheten vil søke på tilnærmet samme grunnlag til nevnte område da dette er snakk om vedlikehold og utbedringer av eksisterende løypetrase i tilknytning til deres anlegg i Igeldas. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Naturmangfoldloven § 12 fastsetter at for å unngå eller begrense skade på naturmangfoldet, skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultatene. Alternative driftsmetoder eller teknikker for å utbedre traseene i igeldas er vurdert til å være utilrådelig. Naturmangfoldloven § 12 er dermed vurdert. Det er ikke aktuelt å stille vilkår om avbøtende tiltak. Naturmangfoldloven § 11 tillegges derfor ikke vekt i denne saken. 78

Søknaden fra IL STIL anbefales innvilget, og det kan tillates kjøring med hjullaster, gravemaskin, traktor, minigraver og ATV for vedlikehold og utbedring av løypetraseer i tilknytning til deres anlegg i Igeldas. Det bør innvilges dispensasjon fra motorferdselloven for perioden 01.07.2014 – 15.10.2014

Rådmannens innstilling

Natur- og resursforvaltningsutvalget innvilger søknad om dispensasjon fra motorferdselloven til IL STIL for kjøring med hjullaster, gravemaskin, traktor, minigraver og ATV. Dispensasjonen gjelder for vedlikehold og utbedring av løypetraseer i tilknytning til anlegget i Igeldas. Dispensasjonen gjøres gjeldene for perioden 01.07.2014 – 15.10.2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag § 6 og med henvisning til § 1 i forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer, Porsanger kommune, Finnmark. Vedtaket gjøres ikke gyldig før det kan vises til godkjent gravetillatelse og vedtak fra plan- og bygningsloven. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå etter etablerte kjørespor og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet opparbeidet kjøretrase. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at skuterløyper, barmarksløyper og skiløyper går inn under begrepet utmark, og derfor gjelder her motorferdselforbudet fra 5.mai til 30.juni. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et ”særlig behov” som ikke kan dekkes på annen måte til å få utført arbeid i forbindelse med vedlikehold og utbedringer av løpetrase i område. Det er i all hovedsak unødig kjøring som forsøkes unngått. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. 79

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2216

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 23.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

28/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Øvre Stabbursdalen hytteforening

Dokumenter i saken • • Søknad fra Øvre Stabbursdalen hytteforening, datert 09.12.2013 Kart med inntegnede traseer for skiløype • Dispensasjon fra Alta kommune gjeldende til 04.05.2017 Bakgrunn Øvre Stabbursdalen hytteforening søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til opprettelse og vedlikehold av skiløype. Det søkes om å etablere skiløype på vestsiden av Stabbursdalvannet i områder der hyttene er. Søker opplyser at tanken bak er å etablere en skiløype fra kommunegrensen Porsanger/Alta og til Stilla slik at man får en skitrase til vannene i Øvre Stabbursdalen. Se kart i saken for ønsket trase valg.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Det framgår av § 3 første ledd bokstav e i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag at kommuner, hjelpekorps, idrettslag, turlag eller turistbedrifter har tillatelse direkte hjemlet i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag for å benytte snøskuter til preparering av skiløyper og skibakker for allmennheten. hytteforeningen vil per definisjon ikke komme inn under denne bestemmelsen og saken vil derfor bli behandlet etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype 80

traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Øvre Stabbursdalen hytteforening søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til opprettelse og vedlikehold av skiløype for allmennheten. Dette sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type arbeid kan vanskelig dekkes på annen måte, jf. § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Søker har tegnet inn kjøretraseene på kart og kravene som stilles i § 7 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er vurdert som oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet traseer. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Kjøringen i dette tilfelle vil være i forbindelse med etablering og vedlikehold av skiløyper for allmennheten i nærheten til bebygd hytte område vest for Stabbursdalsvann. En slik dispensasjon vil derfor ikke medføre til nevneverdig økning av motorferdselen i området. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretrase jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknaden kan anbefales innvilget. Det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven til Øvre Stabbursdalen hytteforening for kjøring med snøskuter for etablering og vedlikehold av skiløype på vestsiden av Stabbursdalsvannet med tilknytning til kommunegrensen Alta. 81

Rådmannens innstilling

Natur- og resursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Øvre Stabbursdalen hytteforening. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til etablering og vedlikehold av skiløype på vestsiden av Stabbursdalsvannet med tilknytning til kommunegrensen Alta, jf. inntegnede trase i vedlagte kart. Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Øvre Stabbursdalen hytteforening og gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 04.05.2017 Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet på kart. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet i utmark fra og med 5. mai til og med. 30. juni. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift til å benytte snøskuter utenfor det eksisterende løypenettet. Porsanger kommune ser på dette som ett positivt tiltak og ønsker Øvre Stabbursdalen hytteforening lykke til med tiltaket. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. 82

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/35

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

29/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Øvre Stabbursdalen hytteforening Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter • • Søknad fra Øvre Stabbursdalen hytteforening v/Yngve Kristensen datert 06.01.2014 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Øvre Stabbursdalen hytteforening har drevet med uttynningsfiske sommerstid med garn på gjedde etter tillatelse fra Fylkesmannen i Finnmark. Dette prosjektet er nå avsluttet. Hytteforeningen har gått til innkjøp av 30 gjeddesakser, som har vært brukt vinterstid med godt resultat. Det søkes om dispensasjon til å ferdes med to snøskutere i perioden mars til 5. mai 2014. Trase som ønskes benyttet er fra løype 14 til nord enden av Nordre Stabbursdalsvann og fra løype 14 til gjeddetjønna i Vearddas skaidi som tidligere innvilget dispensasjoner. Se vedlagt kart i saken. Det er gitt tidligere dispensasjoner fra motorferdselloven i sakene 2008/232, 2009/54, 2010/65 og 2013/81. Hytteforeningen mener det er viktig å beskatte gjeddebestanden for å holde bestanden på et akseptabelt nivå. Videre opplyser hytteforeningen at det vinteren 2013 ble fisket 56 gjedder med gjennomsnittsvekt på 2 kg.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. 83

Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Rundskriv T-1/96 uttaler at det ikke kan gis dispensasjon til fornøyelses- eller rekreasjonskjøring. Kjøring i forhold til uttynningsfiske av gjedde bør kunne betegnes som nyttekjøring og bærer ikke preg av å være rekreasjonskjøring. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper. I denne sammenheng er dette lite trolig da det er snakk om kjøring med snøskuter i forbindelse med uttynningsfiske av gjedde. Porsanger kommune er gjort kjent med at bestanden av gjedde i disse vannene er meget høy. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. 84

Det kan anbefales at det gis dispensasjon fra motorferdselloven til Øvre Stabbursdalen hytteforening til kjøring i forbindelse med uttynningsfiske av gjedde i Stabbursdalen fra løype 14 til nordenden av Nordre Stabbursdalsvann og fra løype 14 til Gjeddetjønna i Vearddas skaidi.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden om dispensasjon til Øvre Stabbursdalen Hytteforening. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av to-2 snøskutere for kjøring i forbindelse med uttynningsfiske av gjedde i Stabbursdalen etter følgende traseer. • • Fra løype 14 til nord enden av Nordre Stabbursdalsvann Fra løype 14 til Gjeddetjønna i Vearddas skáidi Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Øvre Stabbursdalen Hytteforening og gjøres gjeldende for perioden 01.03.2014 – 04.05.2014 Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift for Porsanger kommune. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet på kart. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 85

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2187

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 23.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

30/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Porsanger astma- og allergiforening

Dokumenter i saken • • Søknad fra Porsanger Astma og Allergi forening, datert 05.12.2013 Kart med inntegnede område for skiløype Bakgrunn Porsanger Astma og Allergi forening søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til opprettelse og vedlikehold av skiløype. Det søkes om å etablere skiløype for allmennheten med tanke på barn og unge på den gamle golfbanen ved Øvre Smørstad. Skiløpa vil bli mellom 200 – 1 000 meter lang. Det søkes dispensasjon for vintersesongen 2013/14.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Det framgår av § 3 første ledd bokstav e i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag at kommuner, hjelpekorps, idrettslag, turlag eller turistbedrifter har tillatelse direkte hjemlet i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag for å benytte snøskuter til preparering av skiløyper og skibakker for allmennheten. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. 86

I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Porsanger Astma og Allergi forening vil per definisjon ikke komme inn under bestemmelsen som framgår av § 3 første ledd bokstav e i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og saken vil derfor bli behandlet etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Porsanger Astma og Allergi forening søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til opprettelse og vedlikehold av skiløype for allmennheten. Dette sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type arbeid kan vanskelig dekkes på annen måte. Søker har tegnet inn omsøkt område på kart og kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet traseer. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Kjøringen i dette tilfelle vil være i forbindelse med etablering og vedlikehold av skiløyper for allmennheten i nærheten til bebygd område i Øvre Smørstad. En slik dispensasjon vil derfor ikke medføre til nevneverdig økning av motorferdselen i området. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretrase jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknaden kan anbefales innvilget. Det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven til Porsanger Astma og Allergi forening for kjøring med snøskuter for etablering og vedlikehold av skiløype for allmennheten med tanke på barn og unge på den gamle golfbanen ved Øvre Smørstad. Det kan gis dispensasjon for perioden 03.02.2014 – 04.05.2014. 87

Rådmannens innstilling

Natur- og resursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Porsanger Astma og Allergi forening. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til etablering og vedlikehold av skiløype for allmennheten med tanke på barn og unge på den gamle golfbanen ved Øvre Smørstad, jf. inntegnet område i vedlagte kart. Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Porsanger Astma og Allergi forening og gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 04.05.2014 Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet på kart. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet i utmark fra og med 5. mai til og med. 30. juni. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Søker må selv innhente tillatelse fra grunneiere jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 6 til å benytte snøskuter utenfor det eksisterende løypenettet. Porsanger kommune ser på dette som ett positivt tiltak og ønsker Porsanger Astma og Allergi forening lykke til med tiltaket. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. 88

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2287

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 26.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

31/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker: Saarela Vel Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Dokumenter i saken • Søknad fra Saarela Vel, datert 12.09.2013 Bakgrunn Saarela Vel søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av ATV eventuelt snøskuter til opprettelse av skøytebane på Gjeddevann/Haugijávri som ligger på baksiden av Sarpolaringen. Søker opplyser at ATV vil benyttes for å brøyte vannet for deretter å vanne slik at det blir en jevn og fin overflate. Saarela Vel ønsker å gi barn, ungdom og voksen en mulighet for å gå på skøyter i nabolaget.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det 89

treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Saarela Vel søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av ATV til opprettelse og vedlikehold av skøytebane for allmennheten. Dette sees dermed ikke på som rekreasjonskjøring og denne type arbeid kan vanskelig dekkes på annen måte Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med ATV vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet vann. Ved å begrense kjøringen til spesifikt ett vann og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Kjøringen i dette tilfelle vil være i forbindelse med etablering og vedlikehold av skøytebane for allmennheten i nærheten til bebygd område i Saarela. En slik dispensasjon vil derfor ikke medføre til nevneverdig økning av motorferdselen i området. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretrase jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknaden kan anbefales innvilget. Det kan gis dispensasjon fra motorferdselloven til Saarela Vel for kjøring med ATV for etablering og vedlikehold av skøytebane på Gjeddevann/Haugijávri som ligger på baksiden av Sarpolaringen.

Rådmannens innstilling

Natur- og resursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Saarela Vel. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av ATV for etablering og vedlikehold av skøytebane på Gjeddevann/Haugijávri som ligger på baksiden av Sarpolaringen. Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Saarela Vel og gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 04.05.2018 Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase. 90

Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet i utmark fra og med 5. mai til og med. 30. juni. Dispensasjonen skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 6 til å benytte ATV utenfor det eksisterende løypenettet. Porsanger kommune ser på dette som ett positivt tiltak og ønsker Sarrela Vel lykke til med tiltaket. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. 91

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2278

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 24.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

32/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Lavkavann Velforening

Sakens dokumenter Søknad fra Lavkavann velforening, datert 20.12.2013 Kart med inntegnet kjøretrase Bakgrunn Lavkavann velforening søker om dispensasjon fra motorferdselloven for å kjøre med snøskuter fra hyttefelt i Lavkavann til Skoganvarre for sine medlemmer. Søker opplyser i søknad at ferdselen vil forgå delvis etter linja til kraftlaget og snødekt skogsbilvei. Videre begrunnes søknaden med at dette vil være et miljøtiltak da søkerne slipper å kjøre flere mils omvei.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før en slik tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. I retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune står det i del B punkt 9. ”Det gis ikke tillatelse til kjøring mellom hytte/hus og offentlig godkjent sneskuterløype for tilknytning i forbindelse med rekreasjonsturer.” Videre står det også i del B punkt 10 ”Det gis ikke tillatelse til kjøring fra hyttefelt til sneskuterløype, unntaket er Gagga hytteforening.” Det fremgår av Porsanger kommunes retningslinjer at slike saker behandles av natur- og ressursforvaltningsutvalget etter § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vann.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte. 92

Dette er en spesiell søknad da det ikke er enkeltpersoner som søker om dispensasjon, men det søkes for alle medlemmene av Lavkavann velforening. Det søkes om kjøring fra hyttefelt til løype nr. 14 på Gaggavann. Dette er imidlertid vurdert som rekreasjonskjøring og ikke nyttekjøring. Ved å innvilge slike søknader, åpner man for at det er mulig å søke dispensasjon fra motorferdselloven fra alle hytter og hus til offentlige løyper i Porsanger kommune. Kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed ikke oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i §§ 8 – 12 i naturmangfoldloven også vurderes. Da kravene til forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt vil ikke naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Søknad om dispensasjon fra motorferdselloven anbefales avslått da kriteriene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag ikke er oppfylt.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget avslår søknaden fra Lavkavann velforening om dispensasjon fra motorferdselloven for kjøring med snøskuter etter omsøkt trase fra hyttefelt i Lavkavann til offentlig snøskuterløype nr. 14 på Gaggavann. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven. Begrunnelse: Søker kan ikke påvise et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Det kan ikke gis dispensasjon til kjøring fra hytter i hyttefelt til godkjente snøscooterløyper for rekreasjonskjøring. 93

Porsanger kommune

Arkivsak: 2013/2280

-3

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 24.01.2014

Utv.saksnr Utvalg

33/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Dispensasjon fra motorferdselloven. Søker Finnmarksløpet Saksfremlegg

Møtedato

03.02.2014 Sakens dokumenter Søknad fra Finnmarksløpet, datert 17.12.2013 Bakgrunn Finnmarksløpet går etter samme trase i Porsanger kommune som tidligere år. Det søkes om dispensasjon fra kommunegrensen Porsanger sør for Darvajávri og videre nordover til Skoganvarre. Mellom Skoganvarre og Levajok søkes det dispensasjon fra løype nr 20 til kommunegrense Karasjok ved Nieideajávri. Det søkes om dispensasjon for perioden 01.01.2014 til 31.03.2016.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. I naturmangfoldlovens § 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra det samlede økosystemet blir utsatt for, jf. § 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre var prinsippet legges til grunn, jf. § 9, slik at vesentlig skade på naturmangfoldet unngås ved at det 94

treffes en beslutning på et for dårlig kunnskapsgrunnlag. Etter § 11 er det tiltakshaver av det omsøkte tiltaket som skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. I tillegg skal det etter § 12 tas utgangspunkt i driftsmetoder, teknikker og lokalisering av tiltaket som ut fra en samlet vurdering av den tidligere, nåværende og fremtidige bruken av naturmangfoldet gir det samfunnsmessige beste resultatet.

Vurdering

Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et ”særlig behov” som ”ikke kan dekkes på annen måte”. Rundskriv T-1/96 uttaler at det ikke kan gis dispensasjon til fornøyelses- eller rekreasjonskjøring. Det at Finnmarksløpets personell skal benytte snøskuter til merking av løypene til hundeløpet må sees på som særlig grunn for dispensasjon fra motorferdselloven. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget av omsøkt ferdselen er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på dyre og plantelivet langs benyttet trase, jf. vedlagt kart. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010. Det er heller ikke registrert utvalgte naturtyper, verdifulle naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011. Det er heller ikke fremkommet opplysninger som tyder på at det kan befinner seg slike arter og naturtyper i det aktuelle området. Kunnskapen om naturmangfoldet i omsøkt ferdselsområde er dermed vurdert. Data er hentet fra www.nordatlas.no

. Ved å begrense kjøringen til inntegnet trase jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon fra offentlige godkjente løyper. I denne sammenheng er dette er lite trolig da det er snakk om merking av løyper til ett vell etablert hundeløp. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretraseer jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Kjøring i forbindelse med merking av løypene til Finnmarksløpet bør kunne betegnes som nyttekjøring og bærer ikke preg av å være rekreasjonskjøring. Søknaden anbefales innvilget for perioden 03.02.2014 – 01.04.2014.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknaden om dispensasjon til Finnmarksløpet. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av to-2 snøskutere til merking av traseer fra kommunegrensen Porsanger sør for Darvajávri og videre nordover til Skoganvarre og mellom Skoganvarre og Levajok fra løype nr 20 til kommunegrense Karasjok ved Nieideajávri. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift for Porsanger kommune. 95

Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Finnmarksløpet og gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 01.04.2014 Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet på kart. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse: Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til å ferdes utenfor det eksisterende løypenettet. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Omsøkte ferdsel vurderes ikke å være av et skadelig omfang da ferdselen foregår på snødekt mark. 96

Porsanger kommune

Arkivsak: 2014/136

-4

Arkiv: Saksbeh: Dato: K01 Roy Kyrre Sara Røstad 17.01.2014

Saksfremlegg

Utv.saksnr Utvalg

34/14 Natur og ressursforvaltningsutvalget

Møtedato

03.02.2014

Dispensasjon fra motorferdselloven - Søker: Folkehelseprosjektet BLAD 2

Sakens dokumenter Søknad fra Folkehelseprosjektet Blad 2, registrert i sak den 15.01.2014 Kart med inntegnede objekter og tilhørende traseer hentet fra sak 2012/2123 Bakgrunn Brennelv Bygdelag v/ Folkehelseprosjektet BLAD 2 søker om dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av snøskuter til frakt av materiell for utbedringer, nybygging og vedlikehold av prosjekt BLAD 2. Prosjektleder viser til tidligere innvilget dispensasjon fra motorferdselloven i sak 2012/2123/3 som er gyldig ut vintersesongen 2014. Det søkes nå for å benytte seg av en tilleggsskuter for sesongen 2014, totalt to snøskutere og ny dispensasjon for to snøskutere i sesongen 2015. Utvidet søknad gjelder også for kjøring inn til Lohtivaara med materiell for prosjektet og for tilrettelegging av skiløyper i Brennelvdalen. Kjøretrase er inntegnet på kart som gjelder for prosjektet. Kartet er hentet fra sak 2012/2123.

Saksutredning

Motorferdselloven § 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift § 6 åpner for at søker som kan bevise et ”særlig behov” som ”ikke knytter seg til turkjøring” og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forskriftens § 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter §§ 5 og 6. Det framgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f. eks ved bruk av kart med inntegnet løype traseer som kanaliserer motorferdselen til bestemte tid og sted. Kommunens vedtak etter §§ 5 og 6 kan påklages til fylkesmannen. 97

Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf naturmangfoldsloven § 8. Naturmangfoldslovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.

Vurdering

Det at Folkehelseprosjektet BLAD 2 skal benytte snøskuter til frakt av materiell for utbedringer, nybygging og vedlikehold av prosjekt BLAD 2 må sees på som særlig grunn for dispensasjon fra motorferdselloven. Folkehelseprosjektet BLAD 2 har i vedtak datert 10.12.2012 i sak 2012/2123 fått innvilget dispensasjon for å benytte seg av en snøskuter ut vintersesongen 2014. Det søkes nå for en tilleggsskuter til gjeldende vedtak og ny dispensasjon for to snøskutere for vintersesongen 2015. Utvidet søknad gjelder også for kjøring inn til Lohtivaara med materiell for prosjektet og for tilrettelegging av skiløyper i Brennelvdalen. I dette tilfelle vil det være mest hensiktsmessig å oppheve gjeldende vedtak datert 10.12.2012 i sak 2012/2123 og behandle denne søknaden som en selvstendig sak etter motorferdsellovens bestemmelser. Søker har tegnet inn kjøretraseene på kart hentet fra sak 2012/2123 og kravene som stilles i § 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag er dermed oppfylt. Når det treffes vedtak etter annen lovgivning som påvirker naturen skal prinsippene i naturmangfoldloven også vurderes. I § 7 i naturmangfoldloven fremgår det at prinsippene i §§ 8 – 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Porsanger kommune vet, jf. naturmangfoldsloven § 8, at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet. Omfanget er imidlertid forholdsvis liten, kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet traseer. Ved å begrense kjøringen til inntegnet traseer jf. vedlagte kart og ikke tillate kjøring etter 4. mai vurderes det at § 9 i naturmangfoldsloven er godt ivaretatt. Den samlede belastningen av økosystem vurderes til å være relativt liten, jf. § 10 i naturmangfoldloven. Kjøringen i dette tilfelle vil være i forbindelse med frakt av materiell for utbedringer, nybygging og vedlikehold av prosjekt i regi av Folkehelseprosjektet BLAD 2. Det vil også foregå kjøring i forbindelse med etablering og vedlikehold av skiløyper for allmennheten i Brennelvdalen. En slik dispensasjon vil derfor ikke medføre til nevneverdig økning av motorferdselen i området. Det vurderes derfor dit hen at den samlede belastningen på økosystemet fortsatt vil være relativt liten. Så lenge søker holder seg innenfor inntegnet kjøretrase jf. vedlagte kart vil ikke §§ 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i denne saken. Det kan anbefales at søknad fra Folkehelseprosjektet BLAD 2 v/ prosjektleder Per Markussen innvilges. Gjeldende vedtak om dispensasjon fra motorferdselloven datert 10.12.2012 i sak 2012/2123 oppheves. Det kan gis dispensasjon for to snøskutere for frakt av materiell for utbedringer, nybygging og vedlikehold av prosjekt i regi av Folkehelseprosjektet BLAD 2 etter 98

traseer avmerket i vedlagte kart. Det kan også anbefales at det gis dispensasjon for bruk av en-1 snøskuter til etablering og vedlikehold av skiløyper for allmennheten i Brennelvdalen.

Rådmannens innstilling

Natur- og ressursforvaltningsutvalget innvilger søknad fra Folkehelseprosjektet BLAD 2 v/ prosjektleder Per Markussen. Det gis dispensasjon fra motorferdselloven for bruk av to-2 snøskutere for frakt av materiell til utbedringer, nybygging og vedlikehold etter traseer avmerket i vedlagte kart og etter trase til Lohtivaara. Det gis også dispensasjon for å benytte en-1 snøskuter til etablering og vedlikehold av skiløyper for allmennheten i Brennelvdalen. Gjeldende vedtak om dispensasjon fra motorferdselloven datert 10.12.2012 med saksnummer 2012/2123/3 oppheves. Vedtaket er fattet med hjemmel i § 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag samt under henvisning til retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift for Porsanger kommune. Dispensasjonen fra motorferdselloven er gyldig for Folkehelseprosjektet BLAD 2 i regi av Brennelv Bygdelag og gjøres gjeldende for perioden 03.02.2014 – 04.05.2015 Det forutsettes at Folkehelseprosjekt BLAD 2 benytter seg av eksisterende løyper der dette lar seg gjøre. Saken er vurdert etter naturmangfoldloven §§ 8 – 12 og det vurderes at den samlede belastningen på naturmangfoldet fortsatt vil være relativt liten. Omfanget av kjøringen vil foregå på vinterføre og har isolert sett liten negativ effekt på naturmangfoldet langs benyttet kjøretrase inntegnet på kart. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselforbudet i utmark fra og med 5. mai til og med. 30. juni. Dispensasjonen og vedlagte kart skal medbringes og forevises på forlangende av politi eller oppsyn. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag § 8. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. § 10 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. Begrunnelse Søker har påvist et ”særlig behov” etter nasjonal forskrift § 6 til å benytte snøskuter utenfor det eksisterende løypenettet Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum jf. lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og naturmangfoldloven. Det forutsettes at Folkehelseprosjekt BLAD 2 benytter seg av eksisterende løyper der dette lar seg gjøre. 99