Transcript «PISA-syndromet»

Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
«PISA-syndromet»
Lar vi OECD styre skolen?
Skolledarkonferensen, Halmstad
25. september 2014
Svein Sjøberg
Artikler på
http://folk.uio.no/sveinsj/
1
PISA-kritikk fra ledende akademikere
The Guardian May 6, 7 2014
1
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
International reactions from educators
and academics
http://oecdpisaletter.org/
Open letter to Andreas Schleicher
/PISA/OECD from leading academics
Published in the Guardian
Now signed by 2200 academics from 40+
countries
Initiative by Noam Chomsky, Robin
Alexander, Andy Hargreaves, Stephen
Ball, Diane Ravitch etc.
Diane who?
Diane Ravitch
Viseutdanningsminister i
USA under Bush
Sterk tro på at marked
og konkurranse
fremmer kvalitet.
Men lærte av erfaring…
The Death and Life of
the Great American
School System: How
Testing and Choice Are
Undermining Education
2
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
OECD som globalt utdanningsdepartement
PISA-letter… (intro):
PISA results are anxiously awaited by
governments, education ministers, and the
editorial boards of newspapers,
and are cited in countless policy reports.
They have begun to deeply influence educational
practices in many countries.
As a result of PISA, countries are overhauling
their education systems in the hopes of
improving their rankings.
Lack of progress on PISA has led to declarations
of crisis and “PISA shock” in many countries,
followed by calls for resignations, and farreaching reforms according to PISA precepts
PISA (OECD):
Programme for International Student Assessment
Testing every third year
Phase 1, 2000: Reading
Phase 2, 2003: Mathematics
Phase 3, 2006: Science
Phase 4, 2009: Reading again
Phase 5, 2012 Mathematics
(Released: Dec 3. 2013)
PISA 65 countries, ½ million pupils
tested
Plans for 2015, 2018, 2021…
“Big Science”, like NASA, CERN…
Key element in educational policy
in most participating countries
3
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA endret skoledebatten
Sannhetsvitne:
Kristin Clemet,
Utdanningsminister da PISA
kom til Norge
Onsdag 5. desember 2001
"Norge er skoletaper
Hermed er det solid dokumentert"
- Dette er skuffende, nesten som å
komme hjem igjen fra et vinter-OL uten
en eneste norsk medalje.
Og denne gangen kan vi ikke skylde på
at finnene er dopet
Kristin Clemet på pressekonferanse
4
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
5
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
6
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
13
Sverige
1
7
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
Jens Dolin november 2005
9/27/2014
15
PISA i Tyskland
8
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA-tester: Nå som ’IQ-tester’ i
Tyskland
(Bilde fra
Frankfurt
airport)
PISA som nasjonens IQ-test
(ikke bare en spøk…
9
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA 2012 – released Dec 3. 2013
4 International reports, videos, database…
And numerous national reports
PISA 2012 analytical framework
PISA 2012 Framework:
Mathematics, Reading,
Science, Problem
Solving and Financial
Literacy (?)
The financial literacy expert group by
The George Washington University
School of Business, USA.
http://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/PISA%202012%2
0framework%20e-book_final.pdf
10
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
90 % of the world economy
PISA: Grunnleggende spørsmål
Hvordan skal PISA forstås som
samfunnsfenomen?
Hvilke samfunnsmessige, politiske krefter
står bak?
Hvordan presenteres og forstås PISA av
media, offentligheten, politikere?
Hvordan brukes PISA av OECDs
eksperter?
Hvordan brukes PISA i landenes
skolepolitikk?
11
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA’s ambisjon: “Kunnskaper og
ferdigheter for framtidas samfunn”
Positiv ambisjon, men hva med valgene?
Følger av OECD formål og mandat:
Økonomisk vekst og utvikling i en fri global
markedsøkonomi
PISA faginnhold:
Morsmål (lesing), Matematikk og Naturfag
(Men selv i disse fagene testes bare noen sider
ved fagene.)
Ikke historie, geografi, samfunnsfag,
fremmedspråk, estetiske fag, kunstfag, etikk og
verdier etc.
Forholder seg ikke til landenes læreplaner,
heller ikke i de fag de tester
Men PISA-skåre presenteres og forstås i som et
objektivt mål for hele skoleverkets kvalitet
PISA-amibisjonene:
Mission impossible?
“Are students well prepared for future
challenges?
Can they analyse, reason and
communicate effectively?
Do they have the capacity to continue
learning throughout life?” (www.pisa.oecd.org)
Og dette testes i en 2 ½ times papir-og
blyant-test i ensomhet… ?
Med oppgaver som er felles i hele verden
12
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
OECD, PISA og politikk
Tre sentrale Nordiske vitner:
Kjell Eide, Norge
Ulf P Lundgren, Sverige
Og helt til slutt:
Pasi Sahlberg, Finnland
Den politiske forhistorien synes glemt…
Kjell Eide (1925-2011)
“Norges mann i OECD” i
30 år
Ledet OECDs arbeid med
utdanning fra 1961
Statssekretær for AP,
senere regjeringers
vitenskapelige rådgiver,
inntil 1995
Eides siste bok…
«OECD og norsk
Utdanningspolitikk»
13
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Kjell Eide (1995) (pre-PISA…)
- «Utover 80-årene gikk særlig USA mer aggressivt inn
for å få konservative politiske flaggsaker opp på
OECD's utdanningspolitiske dagsorden …
-Nye slagord kom etter tur på OECD's dagsorden:
–kvalitet i utdanningen, fritt skolevalg, nye
finansieringskilder, næringslivskontakt,
"accountability", effektiv ressursbruk og
prestasjonsbelønning
-Ambisjonen kan være at OECD tar på seg ansvaret for
internasjonale undersøkelser (som IEA’s TIMSS etc.),
på regjeringenes vegne.
-Dette vil gjøre OECD til en sterk politisk
maktfaktor, og bidra til en utdanningspolitisk
"harmonisering" som vil overgå alt vi hittil har
kunne frykte fra EU.
“PISA, Power,
and Policy
The emergence of global
educational governance”
(2013)
14
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
“PISA Under
Examination.
Changing Knowledge,
Changing Tests, and Changing
Schools” (2011)
PISA: Bakgrunn, mål
og hensikt
Ulf P Lundgren og PISA
Lundgren ledet evalueringer av norsk skole
på 1970 og 80 –tallet
Rektor ved Høgskolan för Lärarbildning
Ledet Skolverket 1991-2000
Ledet OECDs arbeid med utdanning etter
Kjell Eide
Ledet forabeidet med PISA fram til år 2000
Nå: professor Uppsala Universitet
15
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Lundgren: “PISA as a Political Instrument”
Vi håpet at resultatene fra PISA skulle stimulere
en debatt om skolens innhold […] fra et bredt
kulturelt og sosialt perspektiv.
Sjelden er et fromt ønske blitt så knust.
Da de første PISA-resultatene kom, fikk de et
gjennomslag som ikke var ventet, ikke i våre
villeste drømmer.
Resultatene ble raskt fortolket gjennom
metaforer tatt fra sportsjournalistikken.
PISA-prosjektet og dets konsekvenser kan ikke
forstås fra et pedagogisk, psykometrisk eller
teknisk perspektiv.
PISA må forstås i en kontekst som er historisk
formet av sosiale forhold, både materielle og
ideologiske.
(Min overs.)
Lundgren (cont’d): To Finnish.. (sic)
PISA is an example of what in a global
world nationally is perceived as the
answer to
-- what is going to be taught,
-- who it is going to be taught to and
-- how the outcomes of teaching will be
judged and
-- used for control and political
governing.
16
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
OECD er ikke en konspirasjon!
Ikke én stemme
Ingen formell, legal makt
Innflytelse ved tall, statistikk, indikatorer,
rangeringer og “expert advice”
(“soft power”)
Ulike og motstridende råd gis av OECDs
økonomer, utdanningseksperter,
samfunnsvitere…
Et eksempel på ekspertråd gitt til Norge
(Economical survey, Norway 2008)
August 2008:
OECD-rapport til
Norge – med
beregninger basert
på PISA-resultater
17
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
OECD’s anbefalinger til Norge
Norge bør:..
Øke lønnsforskjellene
Minske offentlige utgifter
Øke arbeidsledigheten?
Redusere en alt for raus sykelønn og for
lettvinte uføretrygder
OECDs råd til norsk skole
(ut fra analyser med PISA som input)
Skolen kan gjøres bedre (= ”more cost
effective” dvs. flere PISA-poeng!) ved å
Legge ned små skoler
Gjøre klassene større
Mer testing («accountability»)
Offentliggjøre resultater på skole (og
lærer?)-nivå («transparency»)
Innføre prestasjonslønn for lærere
Klar advarsel:
”Økte bevilgninger vil ikke gi bedre skole”
18
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
”Oppsummering” av OECDs råd:
Norge bør bli et annet slags
land!
Upolitiske ekspertråd?
Norge burde styres etter OECD-rapporter
viser ny OECD-rapport
http://www.5080.no/2014/02/oecd-burde-styre-norge-viser-ny-oecd-rapport/
19
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Høy PISA- og TIMSS-skåre:
Oppfattes som viktig for
konkurranseevne og et
dynamisk næringsliv
“Common sense”, og tas som
et a priori gitt utgangspunkt
Losing Our Edge: Are American
Students Unprepared for the
Global Economy?
National Press Club, Washington, DC,
December 4, 2007: PISA Release Conference
The lessons learned from PISA results … should
be used to inform U.S. education policy so that
our students graduate ready to…
compete, thrive, and lead in the global
economy of the twenty-first century.
Videos etc on http://www.all4ed.org/events/losingedge
20
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
4. Dec 2007
UK schools slip down global
table
UK secondary school students have
slipped down an international league
table of reading and maths standards.
"At a time of increasing global
competition, the UK cannot afford to be
'average'. We need a renewed sense of
urgency in tackling the UK's
underperformance in literacy and
numeracy"
21
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Australia, Sept 2012,
Prime minister Julia Gillard:
- By 2025, Australia should be top five in
the world…
- The government will use PISA … to
track Australia's progress compared with
the rest of the world.
22
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
US government
statement on TIMSS and PIRLS 2011
A number of nations are out-educating us
today in the STEM disciplines—and if we as
a nation don’t turn that around,
those nations will soon be out-competing
us in a knowledge-based, global economy.
http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretaryeducation-arne-duncan-release-2011-timss-and-pirls-assess
Globalization: The race is on..
Cameron, UK:
- We are in a global race today …
- Sink or swim, do or decline!
Prime Minister Cameron’s 10 October 2012,
http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-19890459
Obama, US:
- Race to the Top will enable America’s
students to “out-compete any worker
anywhere in the world”.
The White House the Race to the Top,
http://www.whitehouse.gov/the-pressoffice/fact-sheet-race-top
23
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Men stemmer dette?
Er det noen klar sammenheng
mellom PISA/TIMSS-score og
økonomisk suksess?
“Education rankings are misleading”
-The common-sense connection between
test scores and future economic success
doesn't hold up.
For developed nations, there is no
evidence that TIMSS rankings correlate
with measures of prosperity or future
success.
The same holds for a similar test, the
Program for International Student
Achievement (PISA).
07 January 2013 by MacGregor Campbell New Scientist Magazine issue 2898.
24
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
No surprise:
PISA has itself become
part of the global
economy
as actor in the privatized
educational market
PISA 2015 partly
“outsorced” til Pearson
Verdensledende innen utdanningssektoren
Pearson Education, Penguin, The Financial
Times and The Economist.
75 prosent av profitten kommer fra testing
og utdanning.
Vant anbudet til OECD for deler av
PISA 2015
(PISA inntil nå: drevet av konsortier av
akademiske institutter)
25
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Pearson according to
“Pearson is the world’s leading learning
company, with 40,000 employees in more
than 80 countries working to help people of all
ages to make measurable progress in their lives
through learning.
We provide learning materials, technologies,
assessments and services to teachers and
students in order to help people everywhere aim
higher and fulfil their true potential.
www.pearson.com
Pearson launches
The Learning Curve –
key lessons for education reform
The Learning Curve:
a new landmark report designed to help
policymakers, school leaders and academics
identify the key factors which drive improved
educational outcomes.
The global study, carried out independently by
the Economist Intelligence Unit (EIU), …
drawing on data from the international OECDPISA, TIMMS and PIRLS …
Finland and South Korea top the table of
education 'superpowers
26
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Pearson’s Learning Curve
http://thelearningcurve.pearson.com/
Pearson creates the sickness and panic,
Pearson sells you the tests for diagnosis
Pearson sells you the medicine
Pearson monitors your progress
Now also in cooperation with OECD/PISA
Diane Ravitch
Viseutdanningsminister i
USA under Bush
Sterk tro på at marked
og konkurranse
fremmer kvalitet.
Men lærte av erfaring…
The Death and Life of
the Great American
School System: How
Testing and Choice Are
Undermining Education
27
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Pearson’s plan to control education
Are we prepared to hand over our
children, our teachers, and our
definition of knowledge to Pearson?
Diane Ravitch, The Death and Life of the Great American School System, Basic Books 2010, 13
An ambitious attempt by Pearson to further commercialize
education by claiming its products and services will raise
student and teacher performance while at the same time
cutting spending. http://bctf.ca/uploadedFiles/Public/Issues/Privatization/PearsonGutsteinReport.pdf
(British Columbia Teacher Federation)
Dømt for å blande
“Pearson Foundation to pay $7.7 million in fines for using
its charitable activities to advance its corporation’s profitmaking arm.”
PISA – sprer sine
vinger
(I allianse med Pearson..)
28
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA-testing,
also for schools
http://www.bbc.co.uk/news/education-22002525
Pisa for schools
29
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA and
testing:
“Big
business”
«PISA for Development»
Konflikt mellom OECD og UNESCO/Unicef?
30
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
“West vs Asia education rankings
are misleading”
The common-sense connection
between test scores and future economic
success doesn't hold up.
For developed nations, there is scant
evidence that TIMSS rankings correlate
with measures of prosperity or future
success.
The same holds for a similar test, the
PISA study.
07 January 2013 by MacGregor Campbell New Scientist Magazine issue 2898.
Interessant fra PISA
Om ulikhet
i resultater mellom skoler
og elever
31
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Andre land har små
forskjeller mellom
skoler (men i
Sverige øker de!)
Pisa 2012
Matematikk:
Variansen i PISAskåre innen og
mellom skoler
Noen land har
store forskjeller
mellom skoler (og
stor ulikhet totalt
sett)
PISA Sverige: Økende ulikhet
(Ref Magnus Oscarsson)
Økning av
den totale
spredning
mellom
elevene
Økning av ulikhet,
både mellom skoler
og på grunn av
sosial bakgrunn
32
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Svensk skole:
Økende ulikhet
(Leder, Aftonbladet 29. okt 2013)
Annet interessant fra PISA
Spredningen i indikatoren for Familiens
økonomiske, sosiale og kulturelle status
(ESCS) er mindre i Norden enn det som
er typisk i OECD-land.
Og sammenhengen mellom
familiebakgrunn og prestasjoner er også
svakere i Norden enn den
gjennomsnittlige sammenhengen innen
OECD-området.
33
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA: Problematiske (og
overraskende) funn
1) Elevaktive metoder gir svakere
resultater?
2) Eksperimentelt arbeid og ekskursjoner gir
lavere PISA-score i naturfagene?
3) Bruk av IKT har negativ sammenheng
med PISA-score?
4) Høy PISA-score
lav interesse for faget?
5) PISA-vinnere (som Finland) har størst
ulikhet mellom kjønn
34
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA-score og IKT-bruk.
Negativ sammenheng?
Norge:
På topp i bruk av IKT. (Og
vi vil ha mer!
For å nå igjen Finland??)
Finland:
Lite bruk av IKT
PISA-score naturfag (Norge) vs.
”Teste og utforske egne ideer”
Høyest PISA-score når
man ikke bruker
naturfagets metoder
(og når man neglisjerer
læreplanen)
Alltid
Aldri
35
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Finland:
Highest science score
PISA 2006
Science mean
score
PISA 2006
Science
Interest score
Finland:
Highest in science score,
lowest in interest…
Colombia
Thailand
Azerbaijan
Mexico
Jordan
Indonesia
Brazil
Romania
Chile
Tunisia
Kyrgyzstan
Portugal
Argentina
Uruguay
Qatar
Montenegro
Greece
Lithuania
Russian Federation
Turkey
Hong Kong-China
Croatia
Spain
Chinese Taipei
Italy
Macao-China
Serbia
Bulgaria
Hungary
Slovak Republic
France
Luxembourg
Germany
Japan
Israel
Austria
Slovenia
Liechtenstein
Latvia
Switzerland
Belgium
Estonia
Poland
Czech Republic
Korea
Ireland
United States
Norway
Canada
Iceland
Australia
United Kingdom
Denmark
New Zealand
Sweden
Netherlands
Finland
400
450
500
550
600
650
36
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
PISA-vinnerne som
modeller?
Korea?
Singapore?
Japan?
Shanghai?
Finland?
Supermarket check-out in Singapore:
Math and Science
Exam preparations!
Painkillers
37
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
UNDP: Human Development Index, HDI
Fremtiden til nesten 600 000
sørkoreanske tenåringer
avgjøres under en ny timer
lang eksamen i dag. Andre
studenter får fri, kirkene
holder nattåpent med
fellesbønn og børsen utsetter
åpningen. En best mulig
utdannelse betyr alt i SørKorea.
(DN, 13. nov 2008)
75
Kanskje bedre:
Lære av Finland?
38
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Lære av Finnland – PISA-vinneren?
“PISA turisme” til
Finnland
Abu Dhabi vil kjøpe
Finlands skolesystem
Pasi Sahlberg
en nøkkelperson bak
finsk
utdanningspolitikk
Finsk skole ble laget
etter svensk modell ca
1990, og de har holdt
fast ved den…
39
Svein Sjøberg, PISA-Skolledarkonferens Halmstad
PISA-syndromet sept 2014
9/27/2014
Sahlberg: “GERM”:
Global Educational Reform Movement
Øket konkurranse og frie valg,
standardisering av undervisning og
læreplaner
Mer testing og karakterer, test-basert
“accountability”, prestasjonsbasert lønn,
rangering av skoler og lærere
Utdanning som marked. Privatisering,
konkurranse og fritt skolevalg
Finland has remained immune, but
other Nordic countries have moved to
adopt policies that are close to GERM
(Sahlberg, p125)
Hva sa Einstein om PISA?
- Ikke alt som kan telles, teller
- og ikke alt som teller, kan telles !
Albert Einstein (fysiker, filosof – og kunstner)
40