Transcript Diapositiva 1 - Gobierno Regional de Cajamarca

PLAN NACIONAL
DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
2013-2017
Ing. Jaddy Fernández
Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática – ONGEI
Presidencia del Consejo de Ministros
CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES
Contenido
• ONGEI
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
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Contenido
• ONGEI
•
•
Concepto y funciones
Gobierno Electrónico
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
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2
ONGEI
•
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
La Presidencia del Consejo de Ministros – Informática
PCM a través de
la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y
promover el desarrollo de la actividad informática en la
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 0672003-PCM).
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•
Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización
y desarrollo del Estado.
•
Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática,
dirige y supervisa la política nacional de informática y
gobierno electrónico, el Comité de Coordinación
Interinstitucional de Informática (CCOI).
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Sistema Nacional de Informática (DL Nº 604)
•
•
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•
•
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La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI).
El Comité de Coordinación Interinstitucional de
Informática (CCOI).
Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de
Informática de los Ministerios, de los Organismos
Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y
Empresas del Estado.
Los Órganos de Informática del ámbito Regional.
Los Órganos de Informática de las Municipalidades.
Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y
Organismos Autónomos.
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática
La PCM a través de ONGEI lidera
desde el Estado, el tema de
Gobierno Electrónico en el Perú.
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Gobierno Electrónico permite innovar las Políticas Públicas
pensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralización e inclusión social.
.
Simplificación
de trámites
Busca mejorar la calidad
de atención al ciudadano.
El trámite es la “cara” del
Estado al ciudadano.
Acercar el Estado al
Ciudadano en cualquier
lugar del país y fuera de
ella.
Simplificación de trámites, Módulo
de atención al ciudadano, Ventanilla
Única, integración, Gobierno Móvil
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Funcionamiento
del Estado
Orientado a mejorar las
“reglas de juego” de
manera que sean comunes
y claras y que permitan un
mayor orden y mejor
funciona- miento del
Estado.
Gobierno Electrónico, mejorar sistema de
compras públicas, Servicio civil…
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Estructura del
Estado
Orientado a mejorar la
estructura y funcionamiento,
con responsabilidades,
procesos, reglas claras de
organización y gestión que
promuevan entidades ágiles y
modernas.
Descentralización, Ley orgánica del
Poder Ejecutivo, Reorganización de
entidades...
Estrategia de Gobierno Electrónico
Cambio de Paradigma
Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa
Pensión
Economía
Salud
Seguridad
Finanzas
Hijos
Interior
Gobierno
Salud
Social
Trabajo
Transformación a
través del uso de
TIC
Muerte
Ciudadano
Nacimiento
Trabajo
Matrimonio
Educación
Escuela
Universidad
Ciudadano
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Gobierno
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Marco Normativo en materia de Gobierno Electrónico
•
•
•
•
•
Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto Supremo
N°052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N° 070-2011-PCM
Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana
«NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. «Procesos del Ciclo de Vida
del Software», 1° Edición en entidades del Sistema Nacional de Informática.
Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen el contenido
mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico
Decreto Supremo N° 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del
Estado (PIDE)
En proyecto el Plan Nacional de Gobierno Electrónico
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DOING BUSINESS
REGION
AMERICA LATINA Y
EL CARIBE
CATEGORIA DE
INGRESO
INGRESO ALTO
MEDIO
POBLACION
29.496.120
INB. PER CAPITA (US$)
DOING BUSINESS 2012
CLASIFICACION
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4.710.00
DOING BUSINESS
2011 CLASIFICACION
39
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CAMBIO
-2
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DOING BUSINESS
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DOING BUSINESS
Comparación de Economías
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DOING BUSINESS
Comparación de Economías
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DOING BUSINESS
Comparación de Economías
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GOBIERNO ELECTRÓNICO
¿Qué es?
Es el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para
redefinir la relación del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestión y los
servicios, garantizar la transparencia y la participación, apoyar la integración y el
desarrollo de los distintos sectores y regiones.
Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misión en la
Sociedad de la Información y el Conocimiento.
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Contenido
• ONGEI
• Políticas, planes, normas
•
•
•
•
•
•
•
Plan Bicentenario
Agenda Digital 2.0
Plan Nacional de Gobierno Electrónico
Metodología
Misión / visión
Objetivos Estratégicos
FCE
• Beneficios
• Avances y retos
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Antecedentes
Gobierno Electrónico en Perú
Encuestas sobre gobierno electrónico en Perú
Perú
2003
2004
2005
2008
2010
2012
Puesto
53
53
56
55
63
82
Fuente: Encuesta de Naciones Unidas del 2012 denominada “Gobierno
electrónico para el pueblo“
“Respecto a los datos del Perú, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la
encuesta del 2010 al puesto 82 en esta última encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos. Pero esta tendencia no es
distinta a las encuestas pasadas, puesto que, de haber estado en el puesto 53, en los años 2003 y 2004, pasamos al
puesto 56, retrocediendo 3 puestos en el 2005 y avanzando un puesto en el 2008. Lo más lamentable es que no hemos
avanzado significativamente desde el 2008, donde empieza nuestra tendencia a la baja, donde retrocedemos del puesto
55 al 63 en el 2010.”Fuente: E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)
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Plan Bicentenario: 6 ejes de desarrollo
El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no solo en la
gestión del desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas,
infraestructura y servicios, sino también en la formulación de la política de desarrollo,
mediante procesos de participación y mecanismos de concertación. En tal sentido,
se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si esta se encarna
en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla
realidad.
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¿Qué es
La Agenda Digital 2.0?
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•
Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento en el Perú, a ser
lograda a través de 8 objetivos con sus respectivas
estrategias que deben ser complementadas con
acciones, proyectos y actividades por parte de las
instituciones
públicas,
entidades
privadas,
universidades y agentes de la sociedad civil
comprometidas en lograr un país con mayor grado
social y económico donde las TIC se hayan convertido
en un aspecto central para ello.
•
Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad
peruana acceda a los beneficios que brinda el
desarrollo de las tecnologías de información y
comunicación en todos sus aspectos.
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¿Qué estamos haciendo?
Plan Nacional de Gobierno Electrónico - PNGE
El Plan Nacional de Gobierno Electrónico puede ser definido como el camino para la inclusión por
parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del
conocimiento, mediante el uso intensivo y estratégico de las TICs.
Para recorrer este camino, es necesario primero visualizarlo, planearlo,
para luego marcarlo y construirlo, de tal modo de hacerlo transitable para
todos los peruanos.
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Contexto y antecedentes
Una visión general…
Administración
de calidad
Una Administración de calidad, orientada al servicio público,
competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.
Una Administración adaptada a la sociedad y al entono en general, conocedora
de las necesidades y expectativas del público al que se dirige, flexible y
anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus actuaciones.
Administración
innovadora
Administración
flexible y transparente
Una Administración inteligente, que genera conocimiento, innova y
aprende.
Una Administración que trabaja en red
y con otras instituciones
y
organizaciones privadas y de ámbito social desde una visión global y a medio y
largo plazo, pero eficaz en la resolución de necesidades y actuaciones a corto plazo.
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Administración
en red
Metodología
La metodología para llevar acabo la elaboración e implementación del PNGE consta de 4 fases
principales
FASE 1. ANÁLISIS
SITUACIONAL Y MARCO
ESTRATÉGICO
•
•
•
•
•
Antecedentes
Iniciativas o proyectos
Diagnóstico
Determinación de
proyectos clave
Priorización de
iniciativas (esfuerzo vs
impacto)
Misión, visión y
objetivos
estratégicos
Estimación Económica
Planificación del
despliegue temporal
Acciones y políticas
Identificación de
fuentes de
financiamiento para
ejecución de las
iniciativas
Definición del modelo
institucional
•
•
•
•
•
•
•
MINEDU
MINSA
MININTER
MINAG
ANA
MIDIS
MTC, CEPLAM,
RENIEC
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•
RECOJO DE
OPINIONES EN LAS
REGIONES COSTA,
SIERRA, SELVA,
VRAEM
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FASE 4. EVALUACIÓN
Y COMUNICACIÓN
FASE 3. MODELO DE
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Categorización y
clasificación de
iniciativas
PLAN
BICENTENARIO
AGENDA DIGITAL
METAS CNC
PLAN DE
MODERNIZACION
ELAC 2015
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FASE 2. MARCO
OPERATIVO Y
FINANCIACIÓN
Modelo de Evaluación
Elaboración del Plan
de Comunicación y
Difusión
LEYENDA
•
SENSIBILIZACION Y
SOCIALIZACION
Actividades en ejecución
Actividades por ejecutar
21
Metodología – PNGE
•
En una primera etapa se ha avanzado el marco estratégico (misión,
visión, FCE) y la definición de los 5 objetivos estratégicos.
•
Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones
gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se
determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de
trabajo que harán operativo los objetivos planteados.
•
Se van a realizar talleres de sensibilización del PNGE en las diferentes
regiones del Perú, habiendo tenido como punto de partida la región Cusco
donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz
de cruce con los objetivos estratégicos que nos permitió conocer el impacto
que tendrá cada iniciativa con cada uno de los objetivos.
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Metodología
La metodología para llevar acabo la elaboración del PNGE es a través de talleres en las
regiones para recoger iniciativas / proyectos y tener un plan consensuado
PICHARI
HUAMANGA
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KIMBIRI
CUSCO
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SATIPO- CARE
PANGOA
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Metodología
Talleres próximos en las regiones
Regiones
Fecha
La Libertad
12
Ucayali
19
Arequipa
19
Ayacucho
26
Puno
26
Regiones
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Fecha
Madre de Dios
12
Tacna
19
Piura
19
Loreto
26
Abancay
26
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24
El alcance del plan apunta a lograr un Gobierno Electrónico Integrado
Fases de madurez del Gobierno Electrónico
Etapas
de desarrollo
Nivel de cambio del Estado
Alto
Integrado
Integrado
Transaccional
Transaccional
Intermedio
Ampliado
Emergente
Nivel de compromiso del Ciudadano
Alto
• Participación ciudadana
• Ventanilla única
• Open Gov
• Trámites en línea
• Certificado digital
• Pagos en línea
Intermedio
• Correo electrónico
• Formularios electrónicos
Ampliado
• Mapas
• Buscador
Bajo
Bajo
Componentes preliminares
Emergente
• Mapa del sitio
• Contactos
Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
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25
VISIÓN
Lograr la transformación de las relaciones del Estado,
personas y empresas, mediante el uso efectivo de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
contribuyendo al proceso de modernización, descentralización
y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y
demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social
y al bienestar general
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MISIÓN
Implementar la Política Estratégica Nacional de Gobierno
Electrónico, impulsando el desarrollo de capacidades y
servicios públicos de calidad facilitando y agilizando el
acceso de los ciudadanos a la información y servicios del
Estado, contribuyendo hacia la consolidación de un Gobierno
abierto multicultural
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
1
Reforma institucional
Marco legal
2
Factores
para el éxito
del PNGE
3
Recurso
4
Sensibilización
Fuentes: elaboración propia
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Contenido
• ONGEI
• Políticas, planes, normas
• Beneficios
• Avances y retos
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¿Por qué es importante que el Estado desarrolle el
Gobierno Electrónico?
• Eficiencia en la gestión gubernamental representada por la reducción de costos de
transacción.
• Mejora sustancial de la calidad de sus servicios.
• Transparencia en la gestión pública.
• Incremento en la satisfacción del ciudadano.
• Desarrollo nacional al acercar el estado a áreas alejadas geográficamente
atrayendo la inversión e incrementando la actividad económica.
• Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del día los 365 días del año,
accediendo a la gestión pública desde cualquier parte del país a través de la red
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Nos permitirá:
 Mejorar los Servicios al Ciudadano
 Mejorar la Gestión Pública
 Transparencia del estado
 Participación de los ciudadanos
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Contenido
• ONGEI
• Políticas, planes y normas
• Beneficios
• Avances y retos
•
•
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Iniciativas/Proyectos
Matriz de Iniciativas VS Objetivos Estratégicos
Tabla de alineación entre Iniciativas y
Objetivos Estratégicos
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INICIATIVAS / PROYECTOS
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Alcance de la estrategia
Se ha avanzado en una primera reflexión acerca del marco estratégico y en la definición de 5 objetivos estratégicos y 21
programas/iniciativas que operativizan dichos objetivos y que forman la versión de partida del Plan Nacional de Gobierno
Electrónico PNGE.
Este trabajo inicial ha sido compartido con responsables de las áreas de informática de las instituciones del Sistema
Nacional de Informática
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE1: Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la sociedad, a través
de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.
•
Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano –
PIDE, garantizando que los trámites administrativos estén disponibles en línea.
•
Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y disponibilidad de los servicios
asi como la integridad de la información
•
Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor gestión
de su información
•
Implementar los servicios en línea de mayor impacto para el ciudadano y empresas
•
Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrónico para las entidades del
estado
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE2: Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso
oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para
aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado
•
Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementándolo bajo el concepto como
ventanilla única y pluricultural para la publicación de “datos abiertos”, promoviendo su
incorporación a niveles sub nacionales de gobierno.
•
Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional
•
Implementar las oficinas regionales de gobierno electrónico personalizando y priorizando los
servicios
•
Implementar mecanismos para una mejor gestión de las funciones fiscalizadoras de la
Contraloría en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestión del Estado.
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información
pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.
•
•
•
Crear el sistema nacional de seguridad de la información presidida por ONGEI
Promover la obligatoriedad de la implementación y seguimiento del cumplimiento de la
NTP relacionadas a seguridad de la información para todas las entidades del estado
Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administración pública en
el cumplimiento de la normativa de seguridad de la información.
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a
los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de los medios tecnológicos, respetando la diversidad cultural y el
medio ambiente.
•
•
•
Implementar los Proyectos de Inclusión digital que permitan el desarrollo de
capacidades a través de una Plataforma de administración accesible y de fácil
uso.
Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetización digital
básica
Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con
discapacidad
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La INICIATIVAS O PROYECTOS?
OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento
para el despliegue del gobierno electrónico para el desarrollo de la sociedad de
la información.
•
•
•
Formular propuesta normativa que permita a las entidades públicas líderes
intercambiar información relevante para implementar los trámites en línea.
Alinear los planes estratégicos de gobierno electrónico de los gobiernos Sub
Nacionales con el Plan Estratégico Nacional de Gobierno Electrónico.
Implementar la normativa de tecnología verde
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TALLER:
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REGIÓN CUZCO
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41
Matriz Priorización Proyectos vs OE
Región Cusco
CALIFICACIÓN
No Contribuye
0
Contribuye Poco
1
Contribuye Medianamente
2
Contribuye Mucho
3
Contribuye Fuertemente
4
En esta matriz podemos
observar la calificación
que tuvieron cada una
de las iniciativas y así
conocer el nivel de
contribución que tiene
con
los
objetivos
estratégicos
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42
Matriz de Iniciativas/Proyectos
ACADEMIA
CALIFICACIÓN
No Contribuye
0
Contribuye Poco
1
Contribuye Medianamente
2
Contribuye Mucho
3
Contribuye Fuertemente
4
En esta matriz podemos
observar la calificación
que tuvieron cada una
de las iniciativas y así
conocer el nivel de
contribución que tiene
con
los
objetivos
estratégicos
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43
TABLA DE ALINEACION DE INICIATIVAS CON LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
OE1
Lograr el desarrollo y la
prestación
de
mejores
servicios para la sociedad, a
través de la Interoperabilidad
entre las entidades del
Estado, el sector privado y la
sociedad civil.
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OE5
OE3
OE2
Acercar el Estado al ciudadano
a través de mecanismos que
aseguren el acceso oportuno e
inclusivo a la información y
una participación ciudadana
como medio para aportar a la
gobernabilidad y transparencia
de la gestión del Estado.
Garantizar la integridad,
confidencialidad
y
disponibilidad
de
la
información
pública
mediante mecanismos de
seguridad
de
la
información gestionada.
OE4
Fomentar la inclusión digital de
todos
los
ciudadanos,
especialmente a los sectores
vulnerables, a través de la
generación de capacidades y
promoción de la innovación
tecnológica, respetando la
diversidad cultural y el medio
ambiente.
Proponer y adecuar el marco
legal, a fin de asegurar su
cumplimiento
para
el
despliegue del gobierno
electrónico en el marco del
desarrollo de la sociedad de
la información.
OE1
OE2
OE3
OE4
OE5
Ministerio de Educación
40%
40%
20%
-
-
Ministerio de Salud
22.2%
22.2%
33.4%
22.2%
-
Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social
100%
-
-
-
-
Ministerio de Agricultura
33.3%
16.7%
33.3%
16.7%
-
Región Cusco
27%
28%
20%
20.3%
4.7%
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44
¡MUCHAS GRACIAS!
Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática
E-Mail: [email protected]
Télfs.:2744356 – 2744358
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