Transcript ブータンの課題点
ブータンの課題点 ①外憂内患の政治 第4代国王ジグメ・シンゲ・ワンチュク • 国土消失の危機を回避するため，1989年に「ブー タン北部の伝統と文化に基づく国家統合政策」を 施行し,チベット系の民族衣装着用の義務付け,ゾ ンカ語の国語化,伝統的礼儀作法の遵守などを実 施した。 3 迫る国土消失の危機 ブータンは，これまでたえず脅威にさらされてきた。周囲の 他の仏教国はみな姿を消した。まずインド北部のラダック は1842年に崩壊し，のちにインドに吸収された。ブータン北 部にあったチベットは1950年に中国に侵略されて以来，ず っと実効支配を受けている。東隣のシッキム王国もネパー ル系住民が勢力を増したことをきっかけに，1975年にインド に編入された。第4代国王が即位して，わずか3年後のこと である。 4 ラダック 中華人民共和国 1950年編入 チベット シッキム 1975年編入 5 1971 国際連合加盟 1990 反政府運動激化(4代国王時代) 南部のネパール系住民が国外脱出 1998 2000年代 2005 難民発生 中国との間で1959以前の境界尊重が確認 2006 中国による越境行為頻発 ４代国王,2008の総選挙後の立憲君主制移行 を表明 中華人民共和国が新国境を主張 2007 5代国王即位 2008 新憲法公布,初の民選首相選任 立憲君主制へ 6 2006年中華人民共和国により領土侵食 7 インドとの防衛協力関係 全国防予算をインドが負担している他，インドから資金 ・装備・訓練の支援を受ける等インドとは特殊な関係に ある。 8 2013年7月～の新首相トブゲイの政策 • 前政権は，物質的な豊かさより精 神的な満足度を重視する「国民総 幸福（ＧＮＨ）」を重視してきた。こ れについて2013年7月に与党を破 り，首相に就任した野党党首のト ブゲイ氏は「ＧＮＨは国際的な注 目を集めたが，国民の利益には なっていない」と批判した。 • 国民総幸福量（GNH）の概念か ら距離を置き，「もっと具体的な 政策目標の下で，国民がもっと 勤勉になり，自分たちの食糧を 自給できるようにし，また自分た ちの住居も自力で作れるように なりたい」と語った。 9 前首相ティンレイの政治（2008年～2013年7月） GNH重視の政策 対中接近政策 2012年６月にブラジルで行 われた中国の温家宝首相と の会談で，両者は外交関係 樹立，未確定国境の確定を 目指すとした。秋にはブータ ンの郵政公社が中国製バス １５台を，インドの支援金で 調達した。 インド関係を後退 国民議会の選挙直前の今月初め，家庭用ガスのインドによ る補助金が廃止され，価格が２倍以上に急騰した。有権者 の間では，調和党政権の対中接近にインドが懸念を強めた ことが，補助金廃止につながったとの見方が広がっていた。 10 新首相が決めたインドとの関係 • ブータンはインドと中国 という大国同士の睨み あいの中で，インド側に 立つことを決めた。 11 ２０１２貧困率 • 2011年にアジア開発銀行が公表した資料によると， 1日2ドル未満で暮らす貧困層は17万人と推定され， 国民のおよそ25%を占めている。国際連合による基 準に基づき，後発開発途上国(最貧国)に分類されて いる。これに対して国内には，ＧＮＩよりも経済発展を 望む主張もある。 12 国王トップダウンの民主化プロセスへの批判的意見 • 民主的といわれる憲法の起草と,国王主導の民主化プ ロセスは,「革命による王政の転覆」を回避し,真の代表 制民主主義を遅らせるためのものである。 • 憲法は国王の特権については,国王の政治特権をあい まいなまま残した。また独立した司法を定めず,宗教,言 語,文化的自由をはっきりと認めなかった。 • ブータン政府は野党（現在はほとんどが亡命中）と権力 を分かち合う気はない。また,国民のかなりの部分,特に ネパールとインドの難民キャンプに住む人々への基本 的権利を否定し続けている。全国民の３分と１以上が 家を追われ,選挙権が奪われている。 13 ②直近の 自然災害の脅威 ブータンの地震ハザードマップ 15 ブータンの自然災害の脅威 16 GLOF(氷河湖決壊洪水)の脅威 17 18 19 ＧＬＯＦ(氷河湖決壊洪水)の原因 20 21 「雨季のウォンディポダン」の川の増水 ・・・ここで洪水が起こったら・・・ 22 地震の脅威 20011年の地震で被災した小学校にユニセフが 提供したテント(ワンディポダン) 23 地震の脅威 ユニセフの提供テントで授業をする低学年児童 24 ③教育 学歴で,将来の職種が決定する社会システム 教育制度上,学校卒業時の成績で「仕事」が 決まるため,職業に取り組むモチベーション が低い人たちも多い。 ほんとうは大学に行きたかった看護士さんなど 26 大学へのハードルの高さ(ハイレベルな教育) 12年生では数学大国インドの厚い教科書を利用 27 進級のむずかしさ ２０１１年には，初等教育(小中学校)は９７％，中等教育( 高校)は５５％が就学しているとデータが発表。進級の際に は試験がある。万が一，不合格であれば留年をするか学 校を去るかのどちらかになる。義務教育ではないため，こう いったケースが発生する。そのためクラス１２まである中等 教育を終えず，クラス１０まで勉強をしたというブータンの人 もいるし，進級の際に授業料が有料の私立学校に移ること もある。また中等教育のクラス１２を卒業した人が大学に進 む場合，国内に大学が少ないので非常に狭き門である。 28 6歳～18歳の小学校の出席率(％) 2005年 • 児童・生徒が通う学校は1985年から整備され始めた が，地方ではまだ学校が不足している。そのため，現 在もまだすべての学校段階を義務教育にすることは できずにいる。学費は無料だが，制服代などの雑費が 29 ２０１２識字率(％) (4代国王以降,高くなったがそれでも全体で50%) 首都・ティンプー 30 農村地域の貧困率(％) 31 農村地域のある学校での 国際援助団体による学校給食プログラム の支援内訳 32 都市部の学校の昼食(自宅からの弁当) 農村部の学校の昼食(WFPや地元有志による配給) 33 ④医療 病院への平均アクセス時間 (2007年) 色が濃いほど時間がかかる 35 地域別のカロリー摂取状況(食事情) 色が濃いほど食事情が悪い 36 5歳未満の発達阻害児の割合(県別:2007年) 37 総合病院で働く青年海外協力隊の隊員 38 総合病院で働く青年海外協力隊の隊員レポート1 39 総合病院で働く青年海外協力隊の隊員レポート2 40 総合病院で働く青年海外協力隊の隊員レポート3 41 人工透析の道具は,水道で洗って何度も使う 42 現代医療の病院のICU(集中治療室)の様子 治療で使うガーゼは,ガーゼ布を切り,折って作る。 また患者に使うときは,普通のテープで留める。 43 現代医療の病院のICU(集中治療室)の様子 44 現代医療の病院の人工透析室の様子 45 ⑤生活の変化 農村部からの人口流入による建設ラッシュで, 消えゆく棚田 都市部の多くの棚田が次々に宅地,アパートやホテルの建設用地に 変わっている。首都周辺の棚田はこれからの数年でほぼ全てが宅地 に変わってしまうだろうといわれる。 47 都市部からのゴミの急増 首都ティンプー郊外の山中にあるメメラカ処分場 48 メメラカ処分場の廃液は,漏れ出して,山中の沢へ 49 50 情報化の進展 • ブータンでは1999年にはテレビ放送とインターネットサービスが 解禁された。現在のネット普及率は14%。Facebook利用人口も9 ％。首都ティンプーにはインターネットカフェが増えている。 • テレビのある世帯は全体の28％，携帯電話は11％，コンピュータ ーは約3％に普及している。近代的な通信網が整うにつれて，人 々は世界はもちろん，国内でも結びつきを強めている。 51 首都ティンプーで渋滞回避のための交通整理 52 物質至上主義的で画一的なグローバル文化が，ブータン人の価値 観をむしばんでいる。政府もテレビ放送の制限に乗りだし，音楽チ ンネルのMTVやファッションチャンネル，過激なレスリングを売りに るスポーツチャンネルなどが禁止された。 53 韓国スターが若者の間で人気がある 54 首都ティンプーにできたショッピングセンター 55 首都ティンプーの街中の様子 56 ⑥ローツァンパへ (ネパール系住民)への対応 もともとネパール人がブータンにきた理由 • 実際には,ネパール人はブータンに１６２４年以来, 住んできた。１９世紀と２０世紀の前半,ブータン政 府に誘われて,労働者や建設労働者として多数や ってきた。 58 ブータン国内の学校に通う ローツァンパの女の子(右下) 女の子が勉強が分からなくて困っていたら,先生から, 「あなたの親の教育がしっかりしていないから,そうな るのよ」と叱られていた。 59 難民キャンプ1 遠景 診療所 60 難民キャンプ2 子供が多く3交代の学校 食料の配給 61 11万人の難民が流出している ネパール・インドの難民キャンプ 難民キャンプには，ヒンドゥー教寺院の他に仏教 寺院やキリスト教系の集会所があり，ブータン国 内よりも人権や自由，多様な文化への尊重がある 62 政治犯として1989～99年までブータン政府 に拘束されていたテク・ナット・リザル氏 (前国王の諮問委員) 63 難民問題・・・・国際援助団体からの情報 1980年代末期から第4代国王は,一民族，一国家 主義に基 づく「チベット系の民族文化・礼儀作法・言語・宗教・服」の 全国民への強制をはじめた。例えば暑い南部で北部の民 族衣装の着用を強制した。これに対して抗議の中心人物と なったテク・ナット・リザル氏（前国王の諮問委員）は逮捕さ れ後にネパールへ亡命。半年後にはブータン政府に誘拐さ れて，89年から99年まで囚人となった。同化政策に反対し たネパール系エリート層も逮捕され，ネパール系（主にブー タン南部在住）のデモ（他の民族系住民も参加）は徹底的に 弾圧され，1000人以上が警察・軍に殺害された。次に政府 は，追放政策を実行した。虐待・拷問・レイプなどがあったと 言われる。ネパールやインドへの難民数は，2003年には13 万人以上。人口約70万人の国で驚くべき数だ。いまだブー タン政府は，王室関係者や一部政治家・軍人（エリート）に 利益を供する政治を行い，体制批判者は排除している。 64 第4代国王による「ローシャンパ追放」の理由 1. ブータンでネパール人が多数派になると,もうひとつ のシッキムになってしまうことをあげた。シッキムは ネパール人が多数派を占め,１９７５年,投票でインド に入ることを決めた地域である。 2. ブータンに定住し国籍も取得しているにも関わらず, ネパールやヒンドゥー教に基づいた生活様式や文化 を頑なに守ることで,国家に対して非協力的な態度を 取っていた。 65