Transcript Slide 1

Εμπειρίες από την εφαρμογή της Ηλεκτρονικής
Διακυβέρνησης στην Ελλάδα
Ηλίας Χούστης, Καθηγητής του Πανεπιστημίου
Θεσσαλίας, Πρόεδρος του Κέντρου Έρευνας
Τεχνολογίας και Ανάπτυξης Θεσσαλίας
Επιστημονικός Σύμβουλος Δήμου Βόλου
Δήμος Βόλου
• Έκταση 387.14
Km2
• Πληθυσμό
• 141675 (2001
census)
• 6ος μεγαλύτερος
δήμος στην
Ελλάδα
• 9 δημοτικές
ενότητες
eGovernment υποδομές για Δήμους
 Εθνικός Portal, 'Hermes'
 Κέντρα
Εξυπηρέτησης
πλατφόρμα (e-KEP)
Πολιτών
(ΚΕΠ)
και
η
online
 Εθνικό Δημόσιο Δύκτυο (SYZEFXIS) (voice/fax, data, video)
«ΣΥΖΕΥΞΙΣ»
Το Δίκτυο των
Δημοσίων Υπηρεσιών
eGov στους Δήμους: Τι είναι σήμερα
1. Μηχανογραφημένες Εσωτερικές
Λειτουργίες
2. Εξωτερικές Υπηρεσίες: Web services μέσω
Portals
3. Συμμετοχή Πολιτών στην διακυβέρνηση του
Δήμου (πολύ περιορισμένη)
4. Λείπει η σύνδεση και ηλεκτρονική
επικοινωνία με συνεργαζόμενους
Εθνικούς και Περιφερειακούς
Κυβερνητικούς Φορείς και άλλων
5. Λείπει η σύνδεση και σύνδεση με Διεθνής
και Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς
5
Στατιστικά για την χρήση του eGov από πολίτες
και επιχειρήσεις στην Ελλάδα (2009 - Eurostat)
Χρήση eGovernment από πολίτες σε
«έξυπνες» Ευρωπαϊκές Πόλεις
Χρήση eGovernment από επιχειρήσεις σε
«έξυπνες» Ευρωπαϊκές Πόλεις
Ευρωπαϊκή Ψηφιακή Ατζέντα
 Αύξηση της χρήσης eGovernment υπηρεσιών
στο 50% των EΕ πολιτών και 80% των EΕ
επιχειρήσεων μέχρι το 2015 και
 Πρόσβαση στην διακυβέρνηση για την ίδρυση
επιχειρήσεων από οπουδήποτε
eGovernment: Τι είναι?
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση περιλαμβάνει όλες τις πτυχές της
διακυβέρνησης και της διοίκησης των δήμων που μπορούν να
υποστηριχθούν και να αναβαθμισθούν από τη χρήση των ΤΠΕ που δεν
μπορoύν να υποστηριχθούν από ένα portal.
Διαμόρφωση δημόσιων τοπικών και περιφερειακών πολιτικών.
Λήψη αποφάσεων που αναφέρονται στη διαχείριση των τοπικών υποθέσεων.
Σχεδιασμός και παροχή υπηρεσιών (με κατεύθυνση τις ηλεκτρονικές
υπηρεσίες σε πραγματικό χρόνο) με διαδραστικό τρόπο προς τους πολίτες, τις
επιχειρήσεις και τους επισκέπτες.
Δημόσια συμμετοχή πολιτών, κοινωνικών, επαγγελματικών και πολιτικών
φορέων, μη κυβερνητικών οργανώσεων.
Ανάληψη λειτουργιών που είναι αναγκαίες σε μια σύγχρονη πόλη όπως:
πολεοδομικός σχεδιασμός, ρύθμιση του κυκλοφοριακού, περιβαλλοντική
προστασία, διαχείριση φυσικών καταστροφών, προώθηση της επιχειρηματικής
δραστηριότητας και της απασχόλησης, πολιτισμικές δραστηριότητες,
εκπαίδευση, κοινωνικές υπηρεσίες, πρωτοβάθμια υγεία και φροντίδα,
διαχείριση δικτυακών υποδομών.
11
Εμπόδια για αποτελεσματική και
αποδοτική e-Government
 Αντίσταση στην αλλαγή - Resistance barriers to eGovernment
(Vertical coordination, Resistance to change, Lack of political
support)
 Τεχνικά - Technical barriers to eGovernment (Interoperability,
ID Authentication)
 Γνωστικά - Take Up barriers to eGovernment (Low Use , Skills-
citizens , Skills-officials )
 Διοικητικά - Administrative barriers to eGovernment (ID
Standards , Administrative tradition , Co-ord states-EU, Legal
variation, Language)
 Προστασία - Privacy barriers to eGovernment (Theft, fraud ,
Privacy civil liberty)
Source: Oxford University, Draft report on Online Survey of Barriers to eGovernment
Breaking Barriers to eGovernment: Overcoming Obstacles to Improving European Public Services
Ποιοί είναι οι κρίσιμοι παράγοντες για
την επιτυχία της;

Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση δεν περιορίζεται σε κάποιες επενδύσεις
συστημάτων και δικτύων ΤΠΕ
 Οι εφαρμογές από μόνες τους δεν οδηγούν στην επιτυχία
Αναδεικνύεται ένα φάσμα παραγόντων όπως:
 οργανωτικά μέτρα,
 νομοθετικές ρυθμίσεις,
 θεσμικές καινοτομίες,
 στρατηγικές διαδικασίες,
 αξιοποίηση και διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού,
 συνεργασίες και δικτυώσεις,
 τρόπος σχεδιασμού και υλοποίησης των έργων,
 κινητοποίηση των ανθρώπων του δήμου και των δυνάμεων της τοπικής
κοινωνίας.
 Δημιουργία διεύθυνσης πληροφορικής σε κάθε Δήμο
13
eGovernment in the Digital Agenda for Europe
adopted May 2010
adopted Dec 2010
14 actions
40 actions
101 actions
DAE, 8 pillars
Digital
Single
Market
Interoperability
and Standards
Trust
and
Security
Fast and ultra
fast internet
access
Research
and
innovation
Digital literacy,
skills and
inclusion
ICT-enabled
benefits for
EU society
- eGovernment-
eGov Action Plan
4 priorities
User
empowerment
Single Market
Efficiency and
Effectiveness
Pre-conditions
International
aspects
LGAF (Local Government Access
Framework) Project:
e-Gov Applications Development
(or how to integrate different application flavors in a
consistent, open-ended, value stream)
http://lgaf.kedke.org/wiki
Athens, Greece
March 2010 15
LGAF Architecture in detail:
a two parts system
+
16
Cities Net – ΑΕ - Ψηφιακές Πόλεις στην
Κεντρική Ελλάδα
Municipalities of
• Karditsa
• Volos
• Larisa
• Katerini
• Trikala
• Grevena
• Lamia
• Ioannina
• Kozani
• Veria
Σκοποί
Σκοπός της εταιρείας είναι η έγκαιρη και ορθή
1. Διαχείριση, Λειτουργία, Συντήρηση και Ανάπτυξη όλων των
απαραίτητων υποδομών και ψηφιακών υπηρεσιών των ΔήμωνΜετόχων, όπως και
2. Η προσφορά ολοκληρωμένων υπηρεσιών στη διάρκεια του
χρόνου, προς τους πολίτες και τρίτους για την συνεχή:
•
•
•
•
Βελτίωση του άμεσου περιβάλλοντος διαβίωσης των Πολιτών
Τόνωση της τουριστικής ζήτησης
Ανάπτυξη της περιοχής και της επιχειρηματικότητας,
Εθνικό-/διεθνο-ποίηση της προβολής του τόπου, του
πολιτιστικού μας αποθέματος και τοπικού προϊόντος μέσω
• Άμεση συμμετοχή πολιτών στην λήψη των αποφάσεων
• Οι λύσεις και υπηρεσίες, εφ’ όσον απαιτείται, θα είναι
αναπροσαρμοσμένες σε κάθε τόπο ανάλογα με το τοπικό
περιεχόμενο, εκμεταλλευόμενες τις Οικονομίες Κλίμακας.
Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών
(http://www.kep.gov.gr/portal/page/portal/kep)
 Υπάρχουν 1077 ΚΕΠ
 Υποστηρίζουν 1045 διαδικασίες από τις οποίες μόνον 12
μπορούν να εξυπηρετηθούν online
Έρευνα για την ποιότητα υπηρεσιών
των ΚΕΠ
 96% βαθμός ικανοποίησης (survey 2009)
 60% νοικοκυριά χρησιμοποιούν τα ΚΕΠ
(survey 2005)
 85% πολιτών αναγνωρίζουν τα ΚΕΠ (survey
2005)
 60,000 άτομα εξυπηρετούνται κάθε
εβδομάδα
 Υπάρχουν 1077 ΚΕΠ που υποστηρίζουν 1045
διαδικασίες από τις οποίες μόνον 12
μπορούν να εξυπηρετηθούν online
ΚΕΠ στο Δήμο Βόλου
• 9 γραφεία σε 8 δημοτικές ενότητες
– Volos (2), N. Ionia, Artemida, Portaria, Agria,
Iolkos, N. Agxialos, Aisonia
• >1500 επισκέπτες την ημέρα (εκτίμηση)
Workflows executed at KEP
of Volos Municipality
Συχνότερες Διαδικασίες των KEP
(ΚΕΠ Βόλου)
4 other types with more than 100 workflows
30 other types with more than 15 workflows
70 other types with less than 15 workflows
Period: 11/2006-02/2007
Κεντρικό KEP στο Βόλο
• Λειτουργία: 8:00 - 20:00
• Workflows
– ~50 per day last year (2010)
– ~25 per day first 4 months this year (2011)
• Comparing workflows with Central KEPs at
Period: 09/2008-02/2009
Patras
ΚΕΠ: Το κύριο interface των
πολιτών στο δήμο Βόλου
• Ενίσχυση των online υπηρεσιών
• Βοήθεια/Συμβουλές
• «Καταλύτης» για την μετάβαση από την
αναλογική κυβέρνηση στην ψηφιακή
κυβέρνηση
Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση στο Δήμο
Βόλου
Σχεδιασμός του eGov Δήμου
Βόλου: Στόχοι
•
Αυξήσουμε τον αριθμό των online υπηρεσιών
•
Χρήση του cloud computing μοντέλο για την υλοποίηση του eGov
•
Ανάπτυξη περιβάλλοντος για την συμμετοχή πολιτών
•
Άνοιγμα των δεδομένων του Δήμου σε επιχειρήσεις για την
ανάπτυξη εφαρμογών
•
mGov είναι ένας πρωταρχικός στόχος
•
Συνεργασία με Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας και ΚΕΤΕΑΘ
Portals του Δήμου Βόλου
 Chamber of Magnesia
 Urban Planning
 Municipal Agency for
Health and Social
Affairs
 Municipal Center for
History and
Documentation
 Cultural Guide of Volos
City
• Volos Information
Center
• Volos Radio
• Volos Cycling
• Port of Volos
Συνεργάτες
• The Laboratory for Information Systems and Services
(www.LISyS.gr) is dedicated to the development of
software engineering systems and methodologies for a
variety of applications. Its main activities fall into the
following thematic areas:
• Information and Knowledge Management
• Electronic Services for Education, Science, Commerce and
Governance
• Web 2.0 and Mobile Computing
• High Performance Scientific Computing
• Decision Support and
Recommender Systems
• Exodus corporation (Maria Markus, George
Kolovos)
Παρουσίαση του Τρόπου Λειτουργίας των Υπηρεσιών
Υπηρεσίες του Δήμου Βόλου
Παρακάτω παρουσιάζονται οι
σημαντικότερες Υπηρεσίες του
Δήμου Βόλου. Παράλληλα
αναλύονται οι επιμέρους
εφαρμογές που
χρησιμοποιούνται και
λειτουργίες που βρίσκονται σε
διαδικασία υλοποίησης.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη
συλλειτουργία των εφαρμογών,
στις αυτοματοποιημένες
διαδικασίες και στη δυνατότητα
επικοινωνίας του Δήμου με τον
Πολίτη μέσω Internet.
Διοικητική Υπηρεσία
Οικονομική Υπηρεσία
Τεχνική Υπηρεσία
Διοικητική Υπηρεσία
Γραφείο
Προσωπικού
Γραφείο
Δημάρχου
Γραφείο
Πρωτοκόλλου
Γραφείο Δ/Σ
και
Επιτροπών
Γραφείο
Γενικού
Μητρώου
Τμήμα
Ληξιαρχείου
Γραφείο Προσωπικού
Ανθρώπινο Δυναμικό
Διαχείριση Διαγωνισμών Προσλήψεων
•
•
•
•
Καταχώρηση Αιτήσεων
Υπολογισμός Μορίων
Δημοσίευση Αποτελεσμάτων
Αυτόματη Πρωτοκόλληση
Διαχείριση Εγγράφων
Διαχείριση Υπαλλήλων
Υπολογισμός Μισθολογίου/Βαθμολογίου
Διαχείριση Αδειών
Αυτόματη Πρωτοκόλληση
www
•
•
•
•
Γραφείο Γενικού Μητρώου
Δημοτολόγιο
• Διαχείριση Εγγραφών Μερίδων
• Διαχείριση Εκλογικών Καταλόγων
• Διαχείριση Μητρώου Αρρένων /
Στρατολογική Πίνακες
• Διασύνδεση με Εθνικό Δημοτολόγιο ΟΠΣΔΕΔ
• Έκδοση Πιστοποιητικών
• Αυτόματη Πρωτοκόλληση
• Διασύνδεση με ΚΕΠ
Τμήμα Ληξιαρχείου
Ληξιαρχείο
Διαχείριση Εγγράφων
• Διαχείριση Ληξιαρχικών Πράξεων
• Δυνατότητα Σάρωσης και
μετατροπή σε pdf αρχείο
• Διασύνδεση με Δημοτολόγιο
• Αυτόματη Πρωτοκόλληση
Γραφείο Δ/Σ και Επιτροπών
Διαχείριση Αποφάσεων
www
• Διαχείριση Αποφάσεων όλων των αρμόδιων
Οργάνων (Δημοτικό Συμβούλιο, Οικονομική
Επιτροπή, Ποιότητα Ζωής, Τοπικά Συμβούλια,
Δημάρχου)
• Δημοσίευση στην Ιστοσελίδα του Δήμου
• Δυνατότητα αυτοματοποιημένης δημοσίευσης στο
ΔΙΑΥΓΕΙΑ
• Αυτόματη Πρωτοκόλληση
Γραφείο Δημάρχου
Οργάνωση Γραφείου
www
• Διαχείριση
Επαφών/Συναντήσεων
• Διαχείριση Οργάνωσης
Εκδηλώσεων
• Διαχείριση
Αιτημάτων/Καταγγελιών
Γραφείο Πρωτοκόλλου
•
•
•
•
•
Τήρηση Διαδικασιών Πρωτοκόλλησης
Σάρωση Εγγράφων
Ηλεκτρονική Χρέωση Εγγράφων
Ηλεκτρονική Αρχειοθέτηση
Διασύνδεση με όλες τις εφαρμογές για
Δυνατότητα Αυτόματης
Πρωτοκόλλησης
Διαχείριση Εγγράφων
Πρωτόκολλο
Οικονομική Υπηρεσία
Διαχειρισ
τές
Πίστωσης
Μισθοδο
σία
Αποθήκε
ς
Προμηθει
ών
Δημόσια
Λογιστική
Ταμείο
Προσόδων
Λογιστήρι
ο
Οικονομική Υπηρεσία
Δημόσια
Λογιστική
(ΔΛ)
Αναλυτική
Λογιστική
(ΑΛ)
Γενική
Λογιστική
(ΓΛ)
Οικονομική Υπηρεσία
Οικονομική Διαχείριση
Στατιστική Υπηρεσία
ΔΙΑΥΓΕΙΑ
• Παρακολούθηση Προϋπολογισμού
Χρηματοδοτήσεων/Ανταποδοτηκότητας
• Διαχείριση Προμηθειών
• Διαχείριση Λογιστηρίου
• Διαχείριση Ταμείου
• Διαχείριση Εσόδων
• Διαχείριση Αποθηκών
• Αυτόματη Πρωτοκόλληση
• Αποτελέσματα ΔΛ στη ΓΛ και ΑΛ
• Αποστολή Στατιστικών Στοιχείων
• Ανάρτηση στο ΔΙΑΥΓΕΙΑ
Οικονομική Υπηρεσία
Προμηθειών
• Διαχείριση Διαγωνισμών
• Διαχείριση Δέσμευσης
Πιστώσεων
• Διαχείριση Εισηγήσεων,
Προτάσεων και Αποφάσεων
Οικονομική Υπηρεσία
Μισθοδοσία
• Υπολογισμός Μισθοδοσίας
• Διασύνδεση με Προσωπικό
(Μισθολόγιο)
• Διασύνδεση με Λογιστήριο
(Μισθοδοτικές Καταστάσεις)
Οικονομική Υπηρεσία
Προσόδων
www (e-Payment)
GIS
• Διαχείριση ΤΑΠ, ΔΤ,ΔΦ
• Διαχείριση Παρεπιδημούντων
• Διαχείριση Κοινοχρήστων Χώρων
• Διαχείριση Διαφημιστικών Πινακίδων
• Διαχείριση Κοιμητηρίων
• Διαχείριση Αδειών Καταστημάτων
• Διαχείριση Δημοτικής Περιουσίας
• Διαχείριση Παραβάσεις ΚΟΚ
• Διαχείριση Λαϊκών Αγορών
ΤεχνικήΥπηρεσία
Διαχείριση Έργων
www
• Αρχειοθέτηση Έργων
• Χρηματοδοτήσεις
• Διασύνδεση με Οικονομική
Διαχείριση – Άντληση
Οικονομικών Στοιχείων