Transcript Ferrel Heady. 1991. Public Administration: a Comparative

FERREL HEADY. 1991. PUBLIC ADMINISTRATION: A
COMPARATIVE PERSPECTIVE. NEW YORK: MARCEL
DEKKER INC.
CH. 1 COMPARISON IN THE STUDY OF PUBLIC
ADMINISTRATION
Lina Miftahul Jannah
[email protected]
PUBLIC ADMINISTRATION AS A FIELD OF STUDY
PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION
Kameralisme/Merkat
ilisme
Administrasi
Negara Klasik
Administrasi
Negara Baru
New Public Service
New Public
Management
PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION
Sebelum
Woodrow
Wilson
• Prinsip
pelayanan
publik harus
memiliki
moralitas yang
baik
Administrasi Negara Klasik
• Wilson berpendapat bahwa problem
utama yang dihadapi pemerintah
eksekutif adalah rendahnya kapasitas
administrasi. Untuk mengembangkan
birokrasi pemerintah yang efektif dan
efisien, diperlukan pembaharuan
administrasi pemerintahan dengan jalan
meningkatkan profesionalisme
manajemen administrasi negara.
• F. Goodnow dan LD White: Dikotomi
Politik dan Administrasi
• Fungsi politik melahirkan kebijakan
negara
• Fungsi administrasi melahirkan
pelaksanaan dari kebijakan
• Weber mengemukakan ciri-ciri struktur
birokrasi yang meliputi hirarki
kewenangan, seleksi dan promosi
berdasarkan merit system, aturan dan
regulasi yang merumuskan prosedur
dan tanggungjawab kantor, dan
sebagainya.
PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION
Administrasi Negara Baru:
• Waldo dan Frederickson
• mengkritisi paradigma
administrasi lama atau
klasik yang terlalu
menekankan pada
parameter ekonomi.
Menurut paradigma
Administrasi Negara
Baru, kinerja
administrasi publik tidak
hanya dinilai dari
pencapaian nilai
ekonomi ,efisiensi, dan
efektivitas ,tapi pada
nilai “social equity”
(disebut sebagai pilar
ketiga setelah nilai
efisiensi dan efektivitas).
Implikasi dari komitmen
pada ”social equity”,
maka administrator
publik harus menjadi
’proactive administrator’
bukan sekedar birokrat
New Public
Management:
• OsborneGaebler
Reinventing
Government
meyuntikkan
semangat
wirausaha ke
dalam sistem
administrasi
negara.
New Public Service
Denhardt-Denhardt
• Administrasi negara
harus digerakkan
sebagaimana
menggerakkan
pemerintahan yang
demokratis. Misi
organisasi publik
tidak sekedar
memuaskan
pengguna jasa
(customer) tapi juga
menyediakan
pelayanan barang
dan jasa sebagai
pemenuhan hak dan
kewajiban publik.
• publik pengguna
layanan publik
sebagai warga
negara (citizen)
bukan sebagai
pelanggan
(customer).
SIGNIFICANCE OF COMPARISON
PROBLEMS OF COMPARISON
PRINCIPAL AGENT THEORY
Principal: pihak yang
memberikan mandat kepada
agent untuk bertindak atas
nama prinsipal
Agent: pihak yang diberi
amanat oleh prinsipal untuk
menjalankan organisasi. Agent
berkewajiban untuk
mempertanggung jawabkan
apa yang telah diamanahkan
oleh principal kepadanya.
KONTRAK
KERJA
MASALAH DALAM PRINCIPAL AGENT
RELATIONS
Asymetric Information
Rational Choice – Bounded Rationality