Transcript - Федеральная антимонопольная служба

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ
СЛУЖБА
Правила ВТО по
государственной поддержке
сельского хозяйства
Управление международного экономического
сотрудничества
Управление контроля химической промышленности и
агропромышленного комплекса
Москва, 2013 г.
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
определяет особенности регулирования
торговли сельскохозяйственными товарами и
механизмы применения мер государственной
поддержки производства и торговли в данном
секторе:
- доступ на рынок;
- внутренняя поддержка;
- экспортные субсидии;
- компенсационные меры;
- санитарные и фитосанитарные меры;
- Комитет по сельскому хозяйству
2
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
Доступ на рынок
Тарифные ставки (Перечень уступок и обязательств России по
товарам)
Действующая
ср.взвешенная
ставка
Начальный
уровень
Конечный
уровень
15,6
15,2
11,3
С/х товары
Обязательства ВТО
Тарифные квоты
- мясные квоты (мясо домашней птицы, свинина и говядина)
- молочная сыворотка
Специальные защитные положения
-применение дополнительной пошлины
к товарам, в отношении которых
меры защиты были трансформированы в таможенные пошлины
3
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
Внутренняя поддержка
-меры внутренней поддержки, подлежащие сокращению
(«янтарная корзина»);
- меры внутренней поддержки, не подлежащие сокращению
(«зеленая корзина»).
Обязательства по сокращению – «Общий АПП»
Общий АПП включает (в денежном эквиваленте):
- внутреннюю поддержку, связанную с конкретным продуктом;
- внутреннюю поддержку, не связанную с конкретным продуктом.
Контроль выполнения обязательств по сокращению – через
«Текущий АПП»
Текущий АПП не включает:
- меры «зеленой корзины»;
- поддержку, отвечающую правилу «de minimis»;
- прямые выплаты по программам ограничения производства,
соответствующие критериям, установленным в Соглашении.
4
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
«Зеленая корзина» ВТО (Базовые критерии)
Главное требование ВТО - меры поддержки в
наименьшей степени должны оказывать искажающее
влияние на торговлю или производство
Предоставляются из государственного бюджета (включая
невостребованные правительством доходы) в рамках
правительственных программ, а не за счет перечисления
средств от потребителей
Не приводят к поддержанию цен производителей
Страна-член ВТО должна доказать и обосновать
соответствие нотифицируемых мер критериям
«зеленой корзины»
5
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
«Зеленая корзина» - границы мер государственной поддержки
Меры общего характера
Прямые платежи
исследования
«несвязанная» поддержка доходов
борьба с вредителями
участие в программах страхования и
обеспечения доходов
подготовка кадров
выплаты в порядке помощи при стихийных
бедствиях
обучение/консультационные услуги
содействие структурным изменениям:
- прекращение производства;
инспекционные услуги
- прекращение использования ресурсов;
меры по маркетингу и продвижению на
рынок
- стимулирование инвестиций
меры по инфраструктурному обеспечению
программы окружающей среды
Создание государственных резервов для
обеспечения продовольственной
безопасности
программы региональной помощи
Внутренняя продовольственная помощь
6
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
«Янтарная корзина» ВТО
Внутренняя поддержка, связанная
с конкретным продуктом
предоставляется государством на
производство, продажу,
транспортировку и т.д. конкретных
сельскохозяйственных товаров
поддержка рыночных цен
субсидии на отдельные виды продукции
К ним также относятся :
компенсация части затрат на закупаемые
комбикорма
компенсация затрат на транспортировку
конкретных сельскохозяйственных
продуктов
Внутренняя поддержка, не
связанная с конкретным
продуктом
предоставляется государством на
производство, но которую
невозможно распределить по
отдельным товарам
предоставление электроэнергии
сельхозпроизводителям по льготным
ценам
предоставление льгот по оплате
стоимости горюче – смазочных
материалов
кредитование сельхозпроизводителей на
льготных условиях
капиталовложения производственного
назначения
7
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
Обязательства Российской Федерации по
ограничению внутренней поддержки (млрд. долл.США)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
9,0
9,0
8,1
7,2
6,3
5,4
4,4
Государственная программа развития сельского
хозяйства на период до 2020 года (млрд. долл.США)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Зеленая
3,8
5,7
6,1
6,1
6,5
6,7
Янтарная
5,7
6,1
6,5
6,2
6,6
7,1
Итого:
9,5
11,8
11,8
12,2
13,1
13,9
8
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
Экспортные субсидии:
-
-
прямые выплаты в зависимости от осуществления экспорта
передача некоммерческих запасов для экспорта по цене, ниже
цены внутреннего рынка
субсидирование для снижения издержек при экспорте
льготные тарифы на внутренние перевозки при поставках на
экспорт
субсидирование сельхозпродукции для получения экспортного
продукта
Обязательства Российской Федерации – не
предоставлять экспортные субсидии
9
Соглашение ЕЭП о единых правилах государственной поддержки
сельского хозяйства
Классификация мер государственной поддержи
сельского хозяйства:
- меры, не оказывающие искажающего воздействия на взаимную
торговлю (аналог «зеленой корзины»);
- меры, в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие
на торговлю (экспортные и импортозамещающие субсидии);
- меры, оказывающие искажающее воздействие на взаимную торговлю
(аналог «янтарной корзины»).
Обязательства:
меры, в наибольшей степени оказывающие искажающее воздействие на
торговлю – не более 10 % от валовой стоимости произведенных
сельскохозяйственных товаров в целом (исключение для Республики
Беларусь)
меры, оказывающие искажающее воздействие на взаимную торговлю –
неприменение.
10
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
e-mail:
[email protected]
[email protected]