Transcript Презентация к докладу Директора Департамента Н.С. Семенова

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Методическое сопровождение разработки органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности здравоохранения в субъекте Российской
Федерации», а также программ развития здравоохранения
субъектов Российской Федерации с учетом государственной
программы Российской Федерации «Развитие
здравоохранения»
Н.С. Семенов
РОССИЯ 2013
Структура стратегического планирования в сфере здравоохранения
Охрана здоровья
граждан
Государственная
Индикаторы
Программа РФ
заболеваемости и
«Развитие
смертности
здравоохранения»
Показатели
эффективности
Персонал
Инфраструктура
Лек. обеспеч.
Комплекс мер,
направленных на
совершенствование
оказания
медицинской
помощи населению
на основе ГП РФ
«Развитие
здравоохранения»
Повышение
эффективности
здравоохранения
Детальные планы
развития
здравоохранения
План мероприятий
("дорожная карта")
«Изменения в отраслях
социальной сферы,
направленные на
повышение
эффективности
здравоохранения»
Распоряжение 2599-р
План реализации
ГП РФ «Развитие
здравоохранения»
Концепция развития
ГЧП
Показатели
эффективности
деятельности
мед. организаций
Программа
развития
здравоохранения
субъекта
Российской
Федерации
с учетом
Государственной
программы
«Развитие
здравоохранения»
2
Структура «дорожных карт» субъектов Российской Федерации
I. Общее описание «дорожной карты»
Цели и общее описание мероприятий «дорожной карты»
Показатели структурных преобразований системы оказания
медицинской помощи
Основные показатели здоровья населения
II. План мероприятий
Формирование эффективной структуры здравоохранения субъекта
Российской Федерации
Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской
помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации
Реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие
здравоохранения» в субъекте Российской Федерации
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р План мероприятий ("дорожная
карта") «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
здравоохранения»
• Приказ Минздрава России от 29.12.2012 № 1706 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в
субъекте Российской Федерации»
• Приказ Минздрава России от 18.01.2013 № 17 «О создании рабочей группы Министерства здравоохранения
3
Российской Федерации по методическому сопровождению разработки планов мероприятий («дорожных карт»)…
Порядок и сроки разработки и согласования
«дорожных карт» субъектов Российской Федерации
Формирование целевых показателей «дорожных карт»
Проект: Основные
показатели здоровья
населения
Указ № 598
от 07.05.12
Проект: Общее описание
«дорожной карты»
Индикаторы ГП «Развитие
здравоохранения»
Согласование с
Рабочей группой
Проект: Показатели
структурных
преобразований
системы оказания
медицинской помощи
«Показатели структурных
преобразований»
Распоряжение № 2599-р
Согласование с Рабочей
группой
Указ № 597
от 07.05.12
Согласование с
Рабочей
группой
Проект: I. Общее описание «дорожной карты»
4
Порядок и сроки разработки и согласования
«дорожных карт» субъектов Российской Федерации
Формирование Плана мероприятий
Проект: Формирование
эффективной структуры
здравоохранения субъекта
РФ
Проект: Формирование
эффективной системы управления
оказанием медицинской помощи
в медицинских организациях
субъекта РФ
Проект: Реализация
государственной программы
Российской Федерации
«Развитие здравоохранения»
в субъекте РФ
Согласование с «Рабочей группой»
Проект: План мероприятий «дорожной карты»
Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Развитие первичной медико-санитарной помощи»
Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая
высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»
Подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»
Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в
том числе детям»
Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»
5
Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»
Региональные «дорожные карты» – инструмент разработки финансовоэкономического обоснования и подготовки программ развития здравоохранения
субъектов Российской Федерации
План мероприятий: Формирование эффективной структуры здравоохранения
субъекта Российской Федерации
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи
Основные показатели здоровья населения
Итоги программ модернизации
здравоохранения
Анализ штатной
численности
Анализ структуры расходов
Анализ материальнотехнического оснащения
медицинских организаций
Концепция развития
государственно-частного
партнерства
Анализ обеспечения льготных категорий
граждан лекарственными препаратами и
медицинскими изделиями
Модель ресурсного
обеспечения системы
здравоохранения
Разработка программы развития
здравоохранения субъекта
Российской Федерации с учетом
государственной программы
Российской Федерации
«Развитие здравоохранения»
6
Региональные «Дорожные карты» – инструмент формирования кадровой
инфраструктуры отрасли
План мероприятий: Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской
помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи
Основные показатели здоровья населения
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности государственных
медицинских организаций, их руководителей и работников
Профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение
квалификации медицинских
работников
Заключение трудовых
договоров с
руководителями
организаций
Обучение руководителей по
переводу на эффективный
контракт
Обеспечение перевода работников государственных и муниципальных медицинских организаций
на эффективный контракт
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских
организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал
7
Региональные «дорожные карты» – инструмент реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
План мероприятий: Реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие
здравоохранения» в субъекте Российской Федерации
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи
Основные показатели здоровья населения
Проведение организационных изменений в структуре медицинских организаций субъекта
Российской Федерации в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения
субъекта Российской Федерации до 2020 года
Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных
медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития
здравоохранения
Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг
в сфере здравоохранения
Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии
эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности
Аккредитация медицинских работников
8
Члены Рабочей группы, ответственные за координацию рассмотрения проектов
«дорожных карт» субъектов Российской Федерации
Андреев А.С.
Белгородская область
Брянская область
Республика Карелия
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика
Башкортостан
Курганская область
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Саха
(Якутия)
Камчатский край
Вылегжанин С.В.
Владимирская область
Воронежская область
Республика Коми
Архангельская область
Республика Ингушетия
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Приморский край
Камкин Е.Г.
Ивановская область
Калужская область
Hенецкий автономный округ
Краснодарский край
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Татарстан (Татарстан)
Тюменская область
Алтайский край
Хабаровский край
Амурская область
Кузенко П.И.
Костромская область
Курская область
Астраханская область
Вологодская область
Калининградская область
Карачаево-Черкесская Республика
Удмуртская Республика
Чувашская Республика(Чувашия)
Ханты-Мансийский автономный
округ-Югра
Забайкальский край
Магаданская область
Кузенко П.И.
Липецкая область
Московская область
Ленинградская область
Волгоградская область
Республика Северная
Осетия- Алания
Пермский край
Кировская область
Ямало-Hенецкий
автономный округ
Красноярский край
Иркутская область
Сахалинская область
Чумакова О.В.
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Мурманская область
Ростовская область
Чеченская Республика
Hижегородская область
Оренбургская область
Челябинская область
Кемеровская область
Шлемская В.В.
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Новгородская область
Ставропольский край
Пензенская область
Самарская область
Новосибирская
область
Еврейская автономная
область
Республика Калмыкия
Семенова Т. В.
Ярославская область
г. Москва
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Саратовская область
Ульяновская область
Омская область
Томская область
Чукотский
автономный округ
Свердловская область
Последовательность действий
февраль
март
Разработка и согласование с Минздравом России «дорожных
карт» субъектов Российской Федерации
Аналитическая работа с целью:
 подготовки к формированию модели ресурсного
обеспечения системы здравоохранения субъекта
Российской Федерации
 разработки проекта программы развития здравоохранения
субъекта Российской Федерации
апрель
Выездные совещания по согласованию программ развития
здравоохранения субъектов Российской Федерации
май
Формирование критериев оценки эффективности
деятельности медицинских организаций и их сотрудников
с целью перевода на эффективный контракт
июнь