Transcript Выступление заместителя начальника Управления

Федеральная служба по тарифам
Регулирование «розницы»
2012 – 2013
Управление регулирования
электроэнергетической
отрасли
Гудкова С.В.
г. Сочи
октябрь 2012
1
Формирование сводного прогнозного баланса на 2013г.
• Приказом ФСТ России от 28.06.2012 № 160-э/1 утвержден сводный прогнозный баланс на 2013 год.
№№
Наименование субъекта РФ
Ед. изм.
1
2
3
Всего электропотребление по РФ,
в т.ч. население
Отпуск тепловой энергии с коллекторов
млрд.кВтч
млрд.кВтч
млн. Гкал
Утверждено ФСТ России
на 2012 год
на 2013 год
1 049, 04
1 063,59
144, 92
146,38
615,67
618,40
Отклонение
(%)
101,4%
101,0%
100,4%
• На Правлении ФСТ России 27.09.2012 приняты изменения в сводный прогнозный баланс на 2013 год
в части объемов тепловой энергии, отпущенной с коллекторов – 619 082,13 тыс. Гкал (100,6% к
2012г.).
• НО! ЦЕНТРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РЕГИОНАХ ПО
БАЛАНСОВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ НЕТ!
Объем электропотребления по субъектам Российской Федерации
Калужская область
Утверждено
ФСТ
на 2012 год
5 162,13
РЭК
5 461,22
СО
6 482,00
МРСК
5 640,00
Утверждено
ФСТ
на 2013 год
5 636,25
Мурманская область
13 463,72
12 857,03
13 310,00
12 372,28
Новгородская область
4 431,15
4 601,63
4 458,00
Орловская область
2 729,11
2 869,61
Самарская область
24 683,56
Тамбовская область
3 497,41
Наименование
субъекта РФ
Предложение на 2013 год
отклонение предложений РЭК (%)
от СО
-15,7%
МРСК
-3,2%
от утв. 2013
-3,1%
13 465,00
-3,4%
3,9%
-4,5%
4 510,61
4 510,61
3,2%
2,0%
2,0%
2 782,00
2 859,00
2 826,85
3,1%
0,4%
1,5%
24 097,90
25 236,00
информация не
предоставлена
24 308,02
-4,5%
3 521,59
3 664,00
3 528,00
3 600,01
-3,9%
9 063,45
-1,9%
-1,6%
87 958,73
-1,9%
-0,8%
Томская область
9 043,22
8 914,41
9 089,00
Тюменская область
87 015,97
87 242,78
88 959,0
информация не
предоставлена
информация не
предоставлена
-0,9%
-0,2%
-2,2%
2
Реализация изменений законодательства
по принятию балансовых решений.
2013год
• До 30.10.2012 – итоговая версия баланса, 01.10.2012 – АТС представлен субъектный
состав ОРЭ; предварительное направление проекта баланса в регионы;
• возможность ежеквартального изменения субъектного состава ОРЭ - уведомительный
порядок (по информации АТС) – Без оценки социально-экономических последствий.
2014год
Потребление электрической энергии населением и (или) приравненными к нему
категориями в сводном прогнозном балансе БУДЕТ разделено по социальной норме и
сверх социальной нормы потребления:
Форма 9.1
Объемы электрической энергии (мощности),
поставляемые населению субъектами
оптового рынка в 2014 году
По соц.норме
Субъект Российской
Федерации
Единицы
измерения
2014 год
1
2
3
Сверх соц.нормы
Субъект РФ
Всего Электроэнергия
(покупка с оптового
рынка), в т.ч.
млн.кВтч
социальная норма
млн.кВтч
сверх социальной нормы
млн.кВтч
3
Система цен (тарифов) на розничных рынках
•
•
Тарифы для населения:
‐ Одноставочный
‐ Зонный
‐ Введение социальной нормы потребления:
o пилоты – 1.07.2013г.;
o все – 01.01.2014г.
Тарифы для прочих потребителей на территориях неценовых зон и территориальноизолированных систем:
‐ Одноставочный, с 1 апреля 2012 года без дифференциации по ЧЧИМ
‐ Одноставочный, дифференцированный по зонам суток
‐ До 1 января 2013 года – двухставочный:
ставка на мощность едина и применяется к собственному фактическому максимуму в
часы контроля, установленные СО
‐ С 1 января 2013 года – трехставочный:
o Ставка на мощность в части стоимости мощности производителей –
применяется к величине потребляемой мощности в единый час максимума
региона)
o Ставка на содержание сетей – применяется к собственному фактическому
максимуму в часы контроля, установленные СО (ПП861)
o В техизолированных можно без дифференциации по уровням напряжения
Виды предельных уровней нерегулируемых цен
в 2012 году
Ценовая
категория
Цена АТС
Стоимость услуг
первая
Одноставочная,
- с 1 апреля 2012 года не
дифференцированная по ЧЧИМ
(одинаковая для всех)
- с 1 апреля 2012 года рассчитывается
ГП, а не АТС
одноставочная
вторая
Одноставочная,
дифференцированная по зонам суток
одноставочная
третья
Двухставочная (почасовая)
одноставочная
четвёртая
Двухставочная (почасовая)
двухставочная
пятая
Двухставочная (почасовая цена с
планированием)
одноставочная
шестая
Двухставочная (почасовая цена с
планированием)
двухставочная
Новая система ценообразования в части оплаты мощности
•
•
•
•
•
•
•
С 1 апреля 2012 года:
Оплата «генерирующей» мощности на ОРЭ в часы максимума региона
Оплачиваемая «сетевая» мощность - по собственному максимуму (для тех, кто рассчитывается по
двухставочному тарифу)
Потребители на сетях ЕНЭС – только двухставочная цена (4 или 6 ценовые категории) по
заявленной мощности
С 1 июля 2012 года:
Индикативный расчет сетевой организацией или ГП величины сетевой резервной максимальной
мощности в отношении каждого потребителя с максимальной мощностью свыше 670 кВт
С 1 января 2013 года:
Оплата ГП фактической «сетевой» мощности с трансляцией сетевой организации по каждой точке
поставки потребителей, а не в целом по границам ГП
С 1 июля 2013 года:
Обязательная двухставочная цена для потребителей с максимальной мощностью свыше 670 кВт
(двухставочная цена в части покупки (!) – 3-6 ценовые категории)
Потребители на сетях ЕНЭС - по собственному максимуму
К 1 июля 2013 года:
• Проработка предложений по оплате потребителями «сетевой» резервной мощности
Новая методология расчета сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков
Реализация положений ППРФ 442
•
Дифференциация (приближение к удельным расходам на обслуживание
потребителей):
– Население;
– Сети;
– Прочие:
До 100 кВт
•
•
От 100 до 670 кВт
От 670 кВт до 10 МВТ
Свыше 10 МВт
Переход от регулирования по издержкам к нормированию доходности с
определением базовой величины и набора коэффициентов в Федеральной
методике – фиксация общей НВВ на начальном этапе;
Установление сбытовой надбавки в виде формулы:
• Орган регулирования субъекта РФ утверждает формулу
• ГП рассчитывает СН по формуле ежемесячно и включает в конечную цену
– Специфика неценовых зон: орган регулирования рассчитывает СН по формуле и
включает в конечные тарифы при их установлении;
•
ГП в ценовых зонах вправе поставлять по цене ниже предельного уровня – делая
скидку со своей сбытовой надбавки.
Реализация норм Постановлений Правительства № 442 и № 1178
в проекте Методических указаний
• Население: по данным раздельного учета, исходя из обоснованных ГП
расходов:
НВВ и ставка (руб/кВтч).
Ограничение - не выше, чем 2-кратная ставка в предыдущем периоде
Предельный максимальный тариф для населения на 2013 год учитывает
увеличение СН в соответствии с новой методикой
• Сети на компенсацию потерь =
Средневзвешенная доходность по подгруппам прочих потребителей +
∆ перекрестного субсидирования
разность суммы средств на оплату услуг по передаче, учтенная в конечных тарифах для населения, и суммы средств,
подлежащей уплате сетевой организации по установленным тарифам на передачу для населения
Пересчитывается в руб/кВтч исходя из прогнозной цены покупки
Реализация норм Постановлений Правительства № 442
и № 1178 в проекте Методических указаний
Формула сбытовой надбавки для прочих потребителей:
Сбытовая
надбавка
=
( Доходность
продаж
• Определяет РЭК для каждой из 4-х
подгрупп
• Прямой счет по МУ в
зависимости от того:
• В какой ценовой/неценовой зоне
работает ГП
• Объем отпуска ГП
• Доля населения
• Отличие цены в регионе от
средней по ценовой зоне
При установлении в первый раз по
новой методологии существенная
волатильность темпов роста
*
Региональный
коэффициент
)*
Цена покупки
э/э и мощности
• Определяет РЭК для каждой из 4-х
подгрупп
• Расчет на основании совокупной
необходимой выручки ГП за вычетом
• выручки, которая относится на
население
• выручки, которая будет
получена с прочих и сетей по
ставкам доходности по МУ
Сглаживание волатильности,
НО сохранение элементов метода
«затраты+» на переходном этапе
ВОЗМОЖНОЕ РЕШЕНИЕ: Ограничение минимального и максимального темпов роста
9
9
Таблица значений базовой доходности продаж БДП𝒊,𝒌
по подгруппам прочих потребителей, %
Подгруппа прочих потребителей (по максимальной мощности
энергопринимающих устройств )
Территория
до 100 кВт
от 100 кВт
до 670 кВт
от 670 кВт
до 10 МВт
более 10 МВт
Территории, относящиеся к ценовым зонам оптового рынка
Первая ценовая зона
Вторая ценовая зона
13,80%
12,80%
8,80%
5,20%
21,20%
19,20%
12,30%
6,70%
Территории, относящиеся к неценовым зонам оптового рынка
Архангельская область
10,00%
9,00%
6,00%
2,80%
13,10%
11,80%
7,80%
4,20%
15,80%
14,80%
9,50%
4,50%
13,80%
12,80%
8,80%
5,20%
Калининградская область
Республика Коми
Дальний Восток
0.000
Республика Карелия
Ростовская область
Томская область
Ярославская область
Республика Хакасия
Хабаровский край
Республика Калмыкия
Ивановская область
Костромская область
Архангельская область
Еврейская автономная область
Вологодская область
Ульяновская область
Воронежская область
Астраханская область
Забайкальский край
Республика Мордовия
Республика Марий Эл
Липецкая область
г.Санкт-Петербург
Алтайский край
Республика Алтай
Свердловская область
Ставропольский край
Омская область
Брянская область
Приморский край
Смоленская область
Курская область
Саратовская область
Амурская область
Владимирская область
Тамбовская область
Кемеровская область
Кировская область
Тюменская область
Тверская область
Удмуртская республика
Оренбургская область
Республика Адыгея
Краснодарский край
Московская область
Пензенская область
г.Москва
Чувашская республика
Орловская область
Челябинская область
Псковская область
Тульская область
Республика Бурятия
Республика Тыва
Рязанская область
Новосибирская область
Республика Коми
Ленинградская область
Новгородская область
Красноярский край
Калужская область
Мурманская область
Волгоградская область
Республика Татарстан
Пермский край
Самарская область
Белгородская область
Калининградская область
Средневзвешенные сбытовые надбавки
на 2 полугодие 2012
25.000
Средневзвешенная СН
20.000
Средневзвешенная по ГП
16.05
средняя по группам (отклонение от общей средней более
чем на +20%, от +20% до -20%, более чем -20%)
15.000
9.68
10.000
6.31
5.000
Изменения в части стандартов раскрытия информации
Предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность),
поставляемую потребителям (покупателям) ОАО "Нижегородская сбытовая компания" в АВГУСТЕ 2012 г.
Составляющие расчета предельного уровня нерегулируемых
цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой
категории:
• средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую
энергию
(мощность),
используемая
для
расчета
предельного уровня нерегулируемых цен по первой ценовой
категории;
• средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую
энергию на оптовом рынке;
• средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на
оптовом рынке;
• коэффициент
оплаты
мощности
потребителями
(покупателями);
• объем фактического пикового потребления гарантирующего
поставщика на оптовом рынке;
• величина
мощности,
соответствующей
покупке
электрической энергии гарантирующим поставщиком у
производителей электрической энергии (мощности) на
розничных рынках;
• суммарная
величина
мощности,
оплачиваемой
потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты
по второй - шестой ценовым категориям, с разбивкой по
ценовым категориям;
• объем
потребления
мощности
населением
и
приравненными к нему категориями потребителей;
• фактический объем потребления электрической энергии
гарантирующим поставщиком на оптовом рынке;
• объем покупки электрической энергии гарантирующим
поставщиком у производителей электрической энергии
(мощности) на розничных рынках;
• суммарный объем потребления электрической энергии
потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты
по второй - шестой ценовым категориям, с разбивкой по
ценовым категориям;
• объем потребления электрической энергии населением и
приравненными к нему категориями потребителей;
• величина изменения средневзвешенной нерегулируемой
цены на электрическую энергию (мощность), связанная с
учетом данных, относящихся к предыдущим расчетным
периодам;
I. Первая ценовая категория
(для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период)
1. Предельный уровень нерегулируемых цен
Уровень напряжения
ВН
Предельный уровень нерегулируемых цен,
рублей/МВт∙ч без НДС
СН I
СН II
НН
2876,45 3190,08 3520,74 4136,37
2. Средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой
категории, рублей/МВт∙ч без НДС
1570,79
3. Составляющие расчета средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность), используемой для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой
категории:
а) средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке,
рублей/МВт∙ч
б) средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке,
рублей/МВт
1180,05
251943,36
в) коэффициент оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой
категории, 1/час
г) объем фактического пикового потребления гарантирующего поставщика на оптовом рынке,
МВт
0,0015508949
1314,441
д) величина мощности, соответствующей покупке электрической энергии гарантирующим поставщиком у производителей электрической энергии (мощности) на
розничных рынках, МВт
0,427
е) сумма величин мощности, оплачиваемой на розничном рынке потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по второй - шестой
235,101
ценовым категориям, МВт ,
в том числе:
по второй ценовой категории, МВт
17,484
по третьей ценовой категории, МВт
5,065
по четвертой ценовой категории, МВт
204,157
по пятой ценовой категории, МВт
1,953
по шестой ценовой категории, МВт
6,442
ж) объем потребления мощности населением и приравненными к нему категориями
потребителей, МВт
532,644
з) объем потребления электрической энергии потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по второй ценовой категории
для трех зон суток, МВт∙ч
6634,726
в том числе:
по ночной зоне суток, МВт∙ч
2072,241
по полупиковой зоне суток, МВт∙ч
2782,035
по пиковой зоне суток, МВт∙ч
1780,450
и) фактический объем потребления электрической энергии гарантирующим поставщиком на оптовом
рынке, МВт∙ч
796986,655
к) объем покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком у производителей электрической энергии (мощности) на
розничных рынках, МВт∙ч
356,624
л) сумма объемов потребления электрической энергии потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по второй - шестой ценовым
категориям, МВт∙ч
241549,516
в том числе:
по второй ценовой категории, МВт∙ч
по третьей ценовой категории, МВт∙ч
6634,726
3178,016
по четвертой ценовой категории, МВт∙ч 226527,994
по пятой ценовой категории, МВт∙ч
679,646
по шестой ценовой категории, МВт∙ч
4529,134
м) объем потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями
потребителей, МВт∙ч
203014,858
н) величина изменения средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность), связанная с учетом данных за предыдущие расчетные
периоды, рублей/МВт∙ч
0
Изменение среднеотпускных цен (тарифов)
По данным формы №46-ЭЭ (полезный отпуск)
Сельскохозяйственные товаропроизводители
Промышленные с присоединенной мощностью до
750кВт
Бюджетные потребители
Непромышленные с присоединенной мощностью до
750кВт