Transcript Exposé Stratégie Ministère Emploi

Royaume du Maroc
‫المملكة المغربية‬
Ministère de l’Emploi
et des Affaires Sociales
‫وزارة التشغيل والشؤون االجتماعية‬
- Processus d’élaboration19 décembre 2014
 Pourquoi
le Maroc a-t-il besoin d’une
Stratégie Nationale de l’Emploi (SNE)?
 Situation du Marché du Travail
 Objectifs et principes de la SNE
 Processus de formulation de la SNE
POURQUOI LE MAROC A-T-IL BESOIN D’UNE STRATÉGIE NATIONALE DE L’EMPLOI (SNE)?
1- Engagements du Gouvernement en matière
d’emploi
2- Exigences en matière d’inclusion sociale
et d’égalité
Engagements institutionnels
Offre suffisante en emplois
Externalités positives de la coopération
internationale
Qualité des emplois améliorée
Politique de lutte contre les vulnérabilités
Besoins des jeunes et des femmes
satisfaits
Pourquoi
la SNE ?
3- Convergence des politiques
macroéconomiques et sectorielles autour des
objectifs en emplois
4- Engagements internationaux
Pacte mondial pour l’emploi
Mesures de portée limitée et fragmentaires
L’emploi a toujours été traité selon une
approche conjoncturelle au détriment d’une
vision stratégique
Acquis communautaire et convergence
réglementaire
Normes internationales (convention 122)
SITUATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL
>> Ecart important entre la demande et l'offre d’emploi décent et productif
• Demande : création de 137.000 emplois en moyenne annuelle nette (2000-2013)
• Offre : plus de 300.000 actifs potentiels chaque année
>> Faiblesse de la dynamique de création de l’emploi eu regard à l’évolution de
la demande sociale pour l’emploi productif et décent
• Faible contenu en emplois de la croissance économique
>> Forte incidence du chômage chez les jeunes, en particulier les diplômés (en
2013)
• 19,3% en majorité des primo-demandeurs d’emploi et 18,8% chez les diplômés
du niveau supérieur
• Prévalence de chômage de longue durée (64% du total des chômeurs)
SITUATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL
>> Faible taux d’activité des femmes (2013)
Taux d’activité chez les femmes 25,1% contre 73% chez les hommes
>> Faible niveau de qualification
40% de la population active ont un diplôme (2012)
>> Segmentation du marché du travail /secteur public – secteur privé organisé secteur informel (2012)
• Emploi dans le secteur public 9,1%
• Emploi dans le secteur privé +90%
>> Forte prévalence de la précarité dans l’emploi notamment dans le secteur
informel
• Seulement près d’un tiers (32%) des emplois sont offerts avec des contrats de
travail écrit en 2012
• Part de l’emploi non rémunéré : 22,1% en 2013
• Faible part de la couverture sociale (33%)
OBJECTIFS ET PRINCIPES DE LA SNE
Objectifs
• Proposer une vision et un cadre cohérent pour toutes les interventions et tous les acteurs
concernés par l’emploi
• Intégrer les objectifs de l’emploi (quantitatifs et qualitatifs) aux politiques économiques, aux
plans nationaux de développement et aux stratégies d’investissement.
Sur le plan opérationnel
1. Amélioration du taux d'emploi
2. Amélioration du niveau éducatif de la population active et réduction de l'informel
3. Appui aux stratégies sectorielles actuelles
Principes
1. Egalité selon le genre
2. Inclusion des jeunes
3. Réduction des disparités sectorielles,
régionales…
Approche participative
Gouvernement
Partenaires
Coopération
technique
PROCESSUS DE FORMULATION DE LA SNE
Phase 2:
Phase1:
Diagnostic de la
situation de
l’emploi
Formulation de
la SNE
Phase 3:
Planification
opérationnelle
(plan d’action)
PROCESSUS DE FORMULATION DE LA SNE
Phase 1:
Diagnostic sur la situation
de l’emploi
Objectifs:
• Identifier les contraintes majeures qui entravent la
dynamique de l’emploi productif et décent pour
toutes et tous
• Proposer des pistes prioritaires pour l’action
publique
Livrables:
Axes:
Approche:
• Impact des politiques macroéconomiques sur
l’emploi et la segmentation du marché du travail
• Bilan des programmes actifs de l’emploi
• Gouvernance du Marché du Travail
• Mobilisation de l’expertise technique (Experts
nationaux appuyés par le BIT)
• Adoption d’une approche participative (suivi de
l’étude par un Comité de Suivi (MEAS-BIT-AECID)
et un Comité Consultatif National (CCN) tripartite
- 3 rapports thématiques
- Rapport global + Note
d’orientation
Séminaire de présentation des résultats
du diagnostic et du lancement de la
phase de formulation (23 mai 2014)
PROCESSUS DE FORMULATION DE LA SNE
Phase 1:
Diagnostic sur la situation
de l’emploi
Scénario tendanciel
Scénario volontariste
• Centrage sur la problématique de gestion de la phase
de primo-insertion pour les diplômés
• Manque d’intégration notamment en termes de faiblesse
de cohérence et de convergence entre les différents
leviers de l’action publique (formation, création de
l’emploi, législation…) et entre les différents niveaux de
décision (central, régional, provincial et communal)
• Exclusion d’une large frange des actifs de l’action
publique en matière d’emploi (non diplômés – femmes,
…)
• Un système de gouvernance qui a du mal à
appréhender la réalité du marché du travail dans sa
complexité et sa pluralité
• Prévalence de la précarité de l’emploi
• Mettre en cohérence l’action publique dans les
domaines économique et social en faisant de l’emploi la
variable de convergence
• Prendre en compte la réalité du marché du travail dans
sa pluralité (informel vs formel; emploi public/emploi
privé…)
• Inclure l’ensemble des acteurs concernés
• Aborder les différentes dimensions de la vulnérabilité et
d’exclusion et les différentes formes de discrimination
• Prévoir la multiplicité des niveaux d’actions et la
diversité de ces actions
Objectifs stratégiques:
Cohésion
sociale
1.
2.
3.
Dynamiser la création de l’emploi productif et décent
Améliorer la valorisation du potentiel humain
Améliorer les politiques actives de l’emploi et
l’intermédiation du marché du travail
4. Améliorer la gouvernance du marché du travail
PROCESSUS DE FORMULATION DE LA SNE
Phase 1:
Diagnostic sur la
situation
de l’emploi
Phase 2:
Formulation du
document général
de la SNE
 Mobilisation de l’expertise technique (Experts
nationaux appuyés par le BIT)
 Adoption d’une approche participative
 Organisation d’ateliers thématiques:
1. Valorisation du capital humain (09 septembre
2014)
2. Quelles politiques macroéconomique et
sectorielles pour promouvoir l’emploi décent?
(16 septembre 2014)
3. Politiques actives de l’emploi et intermédiation
du marché du travail (25 septembre 2014)
4. Territorialisation de la politique de l’emploi (30
septembre 2014)
5. Institutionnalisation de la stratégie nationale
de l’emploi (02 octobre 2014)
 Suivi du processus de formulation de la SNE par
un Comité Technique tripartite
Document général de la
SNE
Présentation de la Stratégie
Nationale de l’Emploi (Fin
2014)
Processus de formulation de la SNE
Phase 1:
Diagnostic sur la
situation
de l’emploi
Phase 2:
Formulation du
document général
de la SNE
Phase 3:
Elaboration du
plan d’action
Mobilisation de l’expertise
nécessaire pour appuyer
l’équipe des experts et le
MEAS à élaborer le plan
d’action
Plan d’action
Moyen
terme
Court
terme
Long
terme
Contenu:
Objectifs-résultats-activitésressources-parties prenantesindicateurs-suivi-évaluation
Début
2015
Royaume du Maroc
‫المملكة المغربية‬
Ministère de l’Emploi
et des Affaires Sociales
‫وزارة التشغيل والشؤون االجتماعية‬
- Processus d’élaboration19 décembre 2014