Transcript План мероприятий «дорожная карта
План мероприятий «дорожная карта» Повышение доступности энергетической инфраструктуры
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА»
Дорожная карта – совершенствование нормативной базы
Быстро, просто и не дорого!
2012 г. Дорожная карта
Утверждена распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2012 года № 1144-р срок реализации 2012-2017 упрощение процедуры подключения к сети улучшение инвестиционного климата
Реализовано 32 мероприятия дорожной карты – 67%. Принято 15 НПА.
20 место в рейтинге «Ведение бизнеса»
2014 г. Изменения в Дорожной карте
Рабочей группой АСИ совместно с ФОИВ. подготовлен проект изменений в ДК стимулирование к перераспределению мощности единые ставки платы за ТП в регионе уведомительный порядок допуска для сетей до 20 кВ согласование СВМ/СВЭ выше 5 МВт
Основные положения реализованные в Дорожной карте
беспроцентная рассрочка на 3 года при оплате услуг ТП
сроки ТП 4 месяца до 670 кВт и 1 год свыше 670 кВт * *
на строительство участка сети «последняя миля»
уведомительный порядок допуска в эксплуатацию установок заявителей
подготовка ТУ и выдача договора ТП заявителю – 15 дней
предоставление электроснабжения по временной схеме
исключение инвестиционной составляющей из платы за ТП для заявителей до 150 кВт (2015г. - 50%, 2017г. - 100%)
В 2015 году срок осуществления ТП – 45 дней
2.
Текущие результаты реформ в процедуре технологического присоединения
Этапы технологического присоединения
Максимально сокращены этапы (количество процедур) по технологическому присоединению (до 5 этапов).
Плата за технологическое присоединение.
Сокращение платы за технологическое за счет сокращения расходов потребителя на строительство объектов «последней мили» на 50% (с 2018 г. – полное исключение таких расходов)
Сроки технологического присоединения.
Сокращение до 135 дней предельных нормативных сроков технологического присоединения (предусмотренных действующими нормативными правовыми актами). 3.
Совершенствование правоотношений, направленных на сокращение сроков ТП на уровне Правительства РФ
Изменения в законодательство Российской Федерации , направленные на упрощение предоставления земельных участков для строительства объектов электросетевого хозяйства
Предоставление земельного участка без проведения торгов. Установление сервитута на участки, находящегося в государственной или муниципальной собственности Для объектов энергетики, нанесенных на схемы терпланирования.
Усовершенствование процедуры изъятия и возможности ее применения при отсутствии иных способов предоставления земельного участка.
Для объектов энергетики, нанесенных на схемы терпланирования.
Сокращение сроков предоставления земельного участка в среднем до 6 месяцев Срок принятия решения с момента подачи ходатайства составляет 90 дней (3 месяца).
Законом предусмотрено переход от категорий земель к территориальному зонированию, что позволит уйти от процедуры перевода земель.
Для всех объектов Установления публичных сервитутов без публичных слушаний для линейных объектов, утверждение перечня объектов, которые возможно строить без разрешения.
Для объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 20 кВ включительно.
1. Снижение сроков выделения земли. 2. Позволит ускорить сроки строительства. (20 дней на установление сервитута)
Изменения в акты Правительства Российской Федерации по упрощению процедуры технологического присоединения
Ввод в эксплуатацию объектов ЭСХ классом напряжения до 20 кВ осуществляется уведомлением об этом органов Ростехнадзора Сетевые организации и их объекты ЭСХ до 20 кВ Сокращение сроков осуществления ТП на 30 дней.
4.
Мероприятия, направленные на оптимизацию отношений в области технологического присоединения
Регламентирование процесса урегулирования отношений с третьими лицами;
введение порядка урегулирования таких отношений; определение категорий субъектов отрасли, которые не вправе отказать в заключении соглашения об урегулировании отношений с третьими лицами; определение порядка компенсации расходов, связанных с урегулированием отношений с третьими лицами;
Дополнительное регулирование применения льгот при осуществлении технологического присоединения льготных потребителей ;
недопущение злоупотребления льготными потребителями правом на реализацию своих льгот, в целях снижения рисков сетевых организаций ;
Сокращение документооборота;
объединение отдельных мероприятий по технологическому присоединению в целях сокращения спорных моментов при оказании соответствующих услуг; объединение документов о технологическом присоединении (акта о выполнении технологического присоединения, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности) в единый документ о технологическом присоединении (акт об осуществлении технологического присоединения) в целях упрощения документооборота;
Утверждение единых тарифных ставок;
недопущение злоупотребления льготными потребителями правом на реализацию своих льгот, в целях снижения рисков сетевых организаций.
5.
Показатели деятельности по технологическому присоединению филиала ОАО «МРСК Центра» «Ярэнерго»
Показатели 2011
Мощность к присоединению, МВт Выручка от услуг по ТП, млн.руб.
Количество заключенных договоров, шт.
Мощность к присоединению, МВт
100
82 81,4 69,6 68,7 68,1
69,6 258,73 5355 50 0 2011 2012
2012
82 192,8 5543 300 200 100 2013 6000 2014 (план) 2014 (факт 10 мес.)
Количество заключенных договоров, шт.
5355 5543 5347 5158
0
4189
2011 3000
258,73 2013 2014 (план)
81,4 68,7 180,6 5347 99,9 5158
Выручка от услуг пот ТП, млн. руб.
2014 (факт 10 мес.)
68,1 65,6 4189
192,8 180,6
2012 2013
65,6 68,1
2014 (план) 2014 (факт 10 мес.) 0 2011 2012 2013 2014 (план) 2014 (факт 10 мес.) 6.
Выполнение показателей доступности энергетической инфраструктуры филиалом ОАО «МРСК Центра» «Ярэнерго»
Количественный показатель Единица измерения 1. Рассмотрение заявки ТП и направление оферты договора заявителю с заявленной максимальной мощностью до 150 кВт включительно 2. Рассмотрение заявки ТП и направление оферты договора заявителю с заявленной максимальной мощностью от 150 кВт до 670 кВт включительно 3. Количество визитов заявителя с заявленной мощностью до 150 кВт в ДЗО ОАО «Россети» для получения услуги ТП 4. Сроки готовности к осуществлению ТП для заявителей максимальной мощностью до 150 кВт 5. Доступность ТП к электрическим сетям ДЗО ОАО «Россети» (доля договоров ТП без капитальных затрат) дней дней штук дней % от объема действующих договоров 6. Допустимый рост отношения выручки за ТП к объему присоединенной мощности ДЗО ОАО «Россети» 7. Количество несвоевременно исполненных со стороны ДЗО ОАО «Россети» договоров ТП % % от общего объема исполненных договоров факт 3 квартал 7,68 13,8 5 138 30 -52 6,78 8 мес 9,85 ПЛАН 2014 год 10 18,6 5 165 24 -52 8,9 20 5 90 65 10 10
7
В мае 2012 года Указом Президента РФ о долгосрочной экономической политике была поставлена задача улучшить позиции России в рейтинге Doing Business со 120-го в 2012 году до 20-го места в 2018 году. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р утверждена дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры».
Планы ОАО «МРСК Центра» по сокращению сроков направления оферт договоров ТП и сроков исполнения мероприятий по договорам ТП для заявителей максимальной мощности до 150 кВт.
Сложности при реализации «Дорожной карты»
Длительность проведения торгово -закупочных процедур
В настоящий момент не внесены изменения в акты, регламентирующие проведение торгово-закупочных процедур, что в свою очередь не позволяет сократить сроки исполнения договоров ТП
Законодательный разрыв требований по ТП и требований к проведению строительных работ.
В настоящий момент не внесены изменения в законодательные акты, направленные на ускорение процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры, сокращение сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ
8.
Мероприятия проводимые филиалом «Ярэнерго» совместно с правительством ЯО с целью достижения показателей
1.
Выпущены ВНД, регламентирующие деятельность подразделений филиала.
2.
Внедрены программные продукты, подготовки и согласования документов.
позволяющие сократить сроки 3.
Сокращены сроки торгово-закупочных процедур по выбору подрядных организаций.
4.
5.
Принят закон №34-з от 30.06.2014 «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области». Данный закон отменяет требование по получению разрешения на строительство, что разрешительной документации под строительство.
снизило количество бюрократических барьеров, соответственно и сроки получения исходно Ведется работа в части оптимизации выбора земельных участков, синхронизации территориального планирования и т.д.
9
Количество визитов заявителя с заявленной мощностью до 150 кВт
Сокращение количества визитов заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт включительно, в сетевую организацию до 5 визитов при практике 10 Визиты Заявителя 1 визит 2 визит 3 визит
-
4 визит 5 визит Этапы договора ТП подача Заявки на ТП Заключение договора уведомление о готовности к ТП Количество этапов: 1 - заключение договора ТП Проверка выполнения ТУ СО 2 – исполнение договора ТП Подписание актов ТП Заключение договора Подача напряжения.
Э/С.
3 – подача напряжения
10
Обеспечение доступности энергетической инфраструктуры
Очная форма 3 Площадок обслуживания клиентов Заочная форма Контакт-Центр 8 800 50 50 115 Почта Линия доверия 8 800 10 09 000 Интерактивный сервис Электронная почта [email protected]
Интернет-приемная
Дополнительные услуги:
Монтаж, наладка, эксплуатация электрооборудования и электросетевых объектов
Просто, качественно, надежно!!!
11.
Проблемные вопросы по технологическому присоединению
Длительные процедуры по получению разрешительной документации и решение вопросов с 3-ми лицами.
-
Мерорприятия по решению:
Создание постоянно действующей рабочей группы при Правительстве ЯО на площадках Общественной палаты Ярославской области, Общественного совета при УФАС по ЯО.
Задача рабочей группы:
Анализ действующего законодательства, законодательства субъекта РФ, подзаконных актов субъекта РФ; Упорядочение работы всех органов власти, начиная с субъекта РФ и ниже, в данном направлении; В части оптимизации на уровне муниципальных образований: Разработка единого порядка получения разрешительной документации, в том числе выполнение этапов в уведомительном порядке.
12 .
Проблемные вопросы по технологическому присоединению
Синхронизации инвестиционной программы территориального развития Ярославской области.
Негативные последствия
филиала и программы
-Низкий показатель доступности электросетевой инфраструктуры; - Увеличенные сроки ТП для конечного Заявителя, на срок урегулирования взаимоотношений по оформлению земли; - Высокие выпадающие доходы сетевой организации для присоединения льготной группы Заявителей, порядка 350 млн.руб. ежегодно (до 15кВт, по 3 кат.
электроснабжения, 550 руб. с НДС).
-Принятие решений УФАС о привлечении сетевой организации к ответственности за нарушение сроков ТП. Не учитывая срыв срока ввиду задержки оформления земли, ответственность за которое несут органы власти разных уровней, отсутствие планов развития, ответственность за технические касается и наложения санкций по качеству электроэнергии.
решения, в целом несогласованность действия органов власти по выделению земли, отсутствие источника, утвержденного регулятором в инвестиционной программе. То же 13 .
Проблемные вопросы по технологическому присоединению
Предложение по обеспечению синхронизации
: -Создание рабочей группы под руководством Департаментов правительства ЯО, филиала, ОМСУ с целью формирования планов развития территорий совместно с формированием адресной инвестиционной программы филиала, утверждаемой Департаментом энергетики и регулирования тарифов, с ежегодной корректировкой.
-Задачи группы: - синхронизация планов развития территорий и адресной инвестиционной программы филиала; - формирование инвестиционных программ по всем видам деятельности на уровне муниципальных образований; - снижение рисков предприятия при недостаточной обеспеченности источниками по ТП.
14 .
Синхронизация ИПР филиала «Ярэнерго» и программы развития территории ЯО для улучшения показателя доступности инфраструктуры в области
Утверждаю ДИЗО ЯО Утверждаю Глава МР Проект территориального развития Администрации Яр. МР на 2015 г.
Перевод земель из категории С/Х в категорию ИЖС для дальнейшей продажи (~ 1,5 Га) Программа переселения из ветхого и аварийного жилья на новое место (~ 30 семей) Выделение Администрацией ЗУ под индивидуальную застройку многодетные семьи, ветераны ВОВ и т.д.
Национальные проекты РФ, федеральные программы «Доступное и комфортное жильё гражданам России» (ПСП «Экспресс», Фонд «РЖС» и т.д.) Утверждаю ДЭиРТ ЯО Утверждаю Дир. Филиала ИПР Филиала на 2015 г.
Стоимость руб.
Строительство ВЛ/КЛ 10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, ВЛ/КЛ 0,4 кВ ~ 2,5 млн.
Строительство ВЛ/КЛ 10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, ВЛ/КЛ 0,4 кВ ~ 4 млн.
Строительство ВЛ/КЛ 10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, ВЛ/КЛ 0,4 кВ ~ 6 млн.
Строительство ПС 110/35/10 , ВЛ/КЛ 6/10 кВ, РП 6/10 кВ, ТП 6/10/0,4 кВ, ВЛ/КЛ 0,4 кВ ~ 250 млн.
15 .