Transcript Гагарин - Региональные СМИ на пути к эффективности

АНАТОЛИЙ
ГАГАРИН
ДИРЕКТОР ИНСТИТУТА
ПРИКЛАДНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ И
ГУМАНИТАРНЫХ ПРОЕКТОВ
ЕКАТЕРИНБУРГ
Интегральный рейтинг эффективности
губернаторов ФоРГО как инструмент
развития гражданского общества
Докладчик:
10.11.2014
Анатолий Станиславович Гагарин
руководитель Уральского
отделения ФоРГО, директор
Института системных политических
исследований и гуманитарных
проектов
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Фонд
развития
гражданского
общества (ФоРГО)- некоммерческая
организация,
которая
специализируется
на
актуальных
исследованиях в области политики,
регионального развития и современных
медиа.
Миссия фонда – улучшение качества
политики и общественной жизни путем
исследований,
анализа
и
прогнозирования.
ФоРГО реализует самостоятельные
научные и исследовательские проекты,
выступает грантодателем для других
общественных,
научных
и
исследовательских
организаций,
которые ведут разработки по тематике
фонда.
http://civilfund.ru/
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Фонд развития гражданского общества. Руководство
Константин Костин
Председатель
правления ФОРГО
Светлана Стоялова
Исполнительный
Директор ФоРГО
Виталий Иванов
Руководитель Центра
региональных исследований
Андрей Кочетков
Руководитель Центра
политических
исследований
Александр Астафьев
Руководитель Центра
мониторинга и анализа
процессов в медиа
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Фонд развития гражданского общества. Экспертный совет
Леонид Давыдов
Председатель
Экспертного совета
ФоРГО, автор и
ведущий передачи
"Давыдов. Индекс"
Валерий Фадеев
Директор Института
общественного
проектирования,
главный редактор
журнала «Эксперт»
Оксана ГаманГолутвина
Президент
Российской
ассоциации
политической
науки
Станислав Еремеев
Декан факультета
политологии СанктПетербургского
государственного
университета
Руководитель филиала
г.Санкт-Петербург
Валерий Федоров
Генеральный директор
Всероссийского центра изучения
общественного мнения (ВЦИОМ)
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Руководители филиалов ФоРГО в федеральных округах
Константин
Антонов
Руководитель
филиала
г. Новосибирск
Елена Волова
Руководитель
филиала
г. Калининград
Анатолий
Гагарин
Руководитель
филиала
г. Екатеринбург
Наталья
Киселева
Руководитель
филиала
г. Симферополь
Геннадий
Косов
Руководитель
филиала
г. Ставрополь
Александр
Шемелёв
Руководитель
филиала
г. Владивосток
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Пул Экспертов ФоРГО
В.Н.Абрамов
Доцент Кафедры
политики, социальных технологий и
массовых коммуникаций БФУ
им.Иммануила Канта
К.А.Антонов
Руководитель филиала ФоРГО
г.Новосибирск
А.Г.Балыхин
Заместитель Руководителя Исполкома
Общероссийского народного фронта
Д.В.Березняков
Заведующий Кафедрой
государственного и муниципального
управления
Сибирского института управления –
филиал РАНХиГС
М.Ю. Виноградов
Президент фонда «Петербургская
политика»
Е.Н.Волова
Руководитель филиала ФоРГО
г.Калининград
С.Г. Еремеев
Декан факультета политологии СанктПетербургского государственного
университета, руководитель филиала
ФоРГО г.Санкт- Петербург
С.Г.Зырянов
Директор челябинского филиала
Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при
Президенте РФ
В.В. Иванов
Руководитель Центра региональных
исследований ФоРГО
К.Э. Калачев
Руководитель «Политической экспертной
группы»
Б.Г.Койбаев
Заведующий кафедрой новой, новейшей
истории и исторической политологии
Северо-Осетинского государственного
университета
С.Г.Комарицын
Директор Центра гуманитарных
исследований и
консультирования«Текущий
момент», г.Красноярск
Г.В.Косов
Руководитель филиала ФоРГО
г.Ставрополь
К.Н. Костин
Председатель Правления ФоРГО
А.Н.Высоцкий
Заместитель директора
исследовательской компании «КМГ»
А.С.Гагарин
Руководитель филиала ФоРГО
г.Екатеринбург
П.Д.Ханас
Директор Дальневосточного
консалтингового центра
Л.В. Давыдов
Руководитель Экспертного совета ФоРГО
А.Ю.Шемелёв
Руководитель филиала ФоРГО
г.Владивосток
Е.Г.Дьякова
Ведущий научный сотрудник Института
философии и права Уральского
отделения РАН
М.М.Шульга
Заведующая Кафедрой социологии и
политологии Северо-Кавказского
федерального университета
Р.В.Евстифеев
Заведующий кафедрой политологии
Владимирского филиала РАНХиГС
И.Ф.Ярулин
Декан социально-гуманитарного
факультета Тихоокеанского
государственного университета
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Эксперты центров исследований ФоРГО
Станислав Апетьян
Главный эксперт,
Центра
мониторинга и
анализа процессов
в медиа,
руководитель
проекта
"Медиапульс""
Максим Минаев
Эксперт Центра
политических
исследований
Елена Никитина
Заместитель
руководителя
Центра
политических
исследований
Марина Шепп
Эксперт Центра политических
исследований
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина:
«новизна в оценке
деятельности регионов…
должна основываться не
в последнюю очередь на
прозрачных внятных
критериях оценки, в том
числе на общественном
мнении, мнении граждан»
Из выступления В.В. Путина на
селекторном совещании с субъектами
РФ «Об оценке эффективности
деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации» 10 января 2012 года.
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Рейтинг ЭГ ФоРГО является интегральным исследованием на
основе пяти тематических модулей.
Первый
модуль
базовый
(играет
определяющую
роль
в
формировании
конечного результата – максимум 75 баллов
из 100 возможных). Он основан на
результатах
исследования
Фонда
«Общественное
мнение»
«Георейтинг»
(опрашивается
56900
респондентов,
погрешность 1%) и экспертной оценке. В него
входят ответы населения на вопросы,
связанные с оценкой деятельности главы
конкретного субъекта Федерации, положения
дел в регионе, а также оценка положения
дел в субъектах РФ, данная экспертами.
Константин Костин
Председатель правления ФоРГО
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Второй модуль основан на данных о
соотношении денежных доходов и
расходов населения в конкретном
регионе. Данные берутся из доклада
«Социально-экономическое
положение России» Федеральной
службы государственной статистики.
Вклад в итоговый результат –
максимум 5 баллов.
Третий
модуль
основан
на
положении конкретного региона в
Рейтинге социального самочувствия
регионов
России,
составляемого
ФоРГО
совместно
с
Фондом
«Общественное мнение». Вклад в
итоговый результат – максимум 5
баллов.
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Четвёртый модуль основан частично
на результатах исследования Фонда
«Общественное мнение» «Георейтинг»,
с использованием ответов на два
вопроса:
Как бы Вы сегодня оценили состояние
экономики
своего
субъекта
РФ
(учитывались
результаты
ответа
«хорошее»)?
Как
Вы
считаете,
состояние
экономики
своего
субъекта
РФ
(учитывались
результаты
ответа
«улучшается»)?
Вклад в итоговый результат критериев
четвёртого модуля – максимум 10 баллов.
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Пятый
модуль
оценивает
соотношение
позитивной
и
негативной информации в СМИ о
деятельности главы конкретного
региона. Данные взяты из
индекса
медиаэффективности
глав регионов, подготовленного
Национальной
службой
мониторинга.
Вклад в итоговый результат —
максимум 5 баллов.
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Шестой модуль основан на экспертной оценке эффективности деятельности
глав регионов.
Вклад
в
результат —
пять баллов.
итоговый
максимум
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
Седьмой модуль – КОЛ-фактор, основан на экспертной оценке
конкурентности, открытости и легитимности проходящих в регионах
избирательных кампаний. Полученные результаты в форме отдельного
коэффициента учитываются при составлении Рейтинга эффективности губернаторов.
Интегральный рейтинг эффективности губернаторов
ФоРГО как инструмент развития гражданского общества
При рейтинговании
губернаторов применяется
шкала оценок от 1 до 100
баллов.
Губернаторы,
получившие
оценку свыше 75 баллов,
зачисляются
в
первую
группу
«очень
высокий
рейтинг», от 75 до 65
баллов – во вторую группу
«высокий рейтинг», от 65 до
50 баллов – в третью
группу «средний рейтинг»,
от 50 баллов и ниже – в
четвёртую группу «рейтинг
ниже среднего».
Д. Кобылкин 1/98
В. Якушев 8-9/93
Губернаторы регионов
УрФО в 6-м рейтинге
ФоРГО (место / баллы)
Б. Дубровский 18-19/80
Н. Комарова 38-39/70
Е. Куйвашев 53-55/63
А. Кокорин 70/54
Рейтинг социального самочувствия регионов России
Методика. При составлении рейтинга используются данные опроса "Георейтинг" Фонда
"Общественное мнение". Объем выборки 60 500 респондентов из 85 регионов РФ. Статистическая
погрешность не превышает 1%.
При
рейтинговании
регионов
применяется шкала оценок от 1 до 100
баллов. Регионы, получившие оценку
выше 65 баллов, зачислены в первую
группу "очень высокий рейтинг",
от 65 до 55 баллов – во вторую группу
"высокий рейтинг", от 55 до 45 баллов –
в третью группу "средний рейтинг",
менее 45 баллов – в четвёртую группу
"рейтинг ниже среднего". Таким
образом, регионы получают не только
балльную оценку, но и индекс группы.
Общее количество баллов - 100.
Максимально возможное количество
балов за каждый из четырех вопросов
основной группы – 20. Максимальное
количество балов за каждый из
вспомогательных вопросов - 5.
Анонсы некоторых результатов
деятельности Фонда развития гражданского
общества
•
16 октября 2012 г. Lenta.ru:
В России 14 октября состоялся Единый день голосования. ФоРГО предсказал победу всех пятерых
действующих глав регионов. В конечном счете прогноз этой организации полностью оправдался.
•
21 апреля 2013 г. Письмо № 3.1-40/1270-ФС РФ, Аппарат Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:
"Предложения,
изложенные в докладе "Третий сектор" в России: текущее состояние и возможные
модели", рассмотрены с участием экспертов и специалистов и будут учтены в работе Комитета, в
том числе при рассмотрении законопроектов, затрагивающих вопросы развития гражданского
общества в Российской Федерации".
•
1 июля 2013 г. Письмо № 3.1-44/1999 - ФС РФ, Аппарат Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:
"Исследования,
проводимые Фондом развития гражданского общества, являются важным
инструментом для формирования общественных институтов в Российской Федерации. В частности,
изданный фондом доклад "Фильтрация контента в Интернете. Анализ мировой практики" содержит
развернутый анализ зарубежного опыта регулирования Интернета, а также рекомендации по его
использованию в Российской Федерации. Предлагаю Вам рассмотреть вопрос об организации
постоянного сотрудничества между экспертами Фонда развития гражданского общества и аппарата
Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным
вопросам, развитию гражданского общества в сфере развития общественных институтов в
Российской Федерации".
•
26 декабря 2013 г. Письмо № 07-05/6258, Председатель ЦИК Российской Федерации В.Е. Чуров:
«Благодарю
Вас за направленный в адрес Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации доклад «Российская партийная система: текущее состояние и перспективы развития»,
подготовленный Фондом развития гражданского общества».