Transcript Презентация к выступлению М.А.Анисимова.

О предоставлении
государственных и муниципальных
услуг на базе ОГАУ «МФЦ
Ульяновской области»
Докладчик: Анисимов Михаил Александрович
руководитель ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»
Задачи:
1. Расширение количества точек доступа к услугам МФЦ
2. Расширение перечня государственных, муниципальных и
дополнительных услуг
3. Расширение количества предоставляемых на базе МФЦ
услуг
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления»:
К 2015 ГОДУ НЕ МЕНЕЕ 90 % ГРАЖДАН
должны иметь доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна»
• Письмо Министерства экономического развития
Российской Федерации от 01.12.2012 № 26532-АБ/Д09и
«Об утверждении Расчетной потребности субъектов
Российской Федерации в Многофункциональных центрах и
привлекаемых организациях»
• Постановление Правительства Российской Федерации от
22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации
деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг»
В соответствии с расчетной потребностью
МФЦ создаются:
1. Во всех внутригородских районах центра субъекта
Российской Федерации (1 окно на 5000 населения)
2. Во всех городских округах (1 окно на 5000 населения)
3. В каждом муниципальном районе (1 окно на 5000
населения, но не менее 5 окон)
Количество окон в сети МФЦ
к 2015 году должно
составить 290, количество
филиалов МФЦ – 28.
В Ульяновской области были разработаны и
утверждены:
• Схема размещения ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», его
обособленных подразделений, организаций, привлекаемых к
реализации функций МФЦ
• План-график создания новых и развития действующих
обособленных подразделений МФЦ на территории
Ульяновской области
Необходимо выделение денежных средств в
размере
78 726 480 рублей,
в том числе:
в 2014 году – 40 689 200 рублей;
В 2015 году – 38 037 280 рублей.
Ведомственная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами
государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013 -2015 гг.»
Проблемное поле:
Отсутствие финансирования ведомственной целевой программы.
Решение:
В соответствии с протоколом совещания у Председателя
Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года №
ДМ-П16-1629 в проекте Федерального Закона «О Федеральном
бюджете на 2014 год, и на плановый период 2015 и 2016 годов» на
завершение работ по созданию сети МФЦ будут предусмотрены
ассигнования в размере
6 000 млн. руб.
(по 72, 2 млн. руб. на субъект РФ)
Количество услуг, предоставляемых на базе
ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»
Общее количество услуг
Федеральных
Региональных
Муниципальных
Дополнительных
2012
192
31
70
62
29
2013
253
56
91
65
41
В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 210-ФЗ
от 27.06.2010 «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», перечни услуг, предоставляемых в
многофункциональных центрах, утверждаются:
1.Актом Правительства РФ – для государственных услуг,
предоставляемых федеральными органами исполнительной власти,
органами государственных внебюджетных фондов
2.Нормативным правовым актом субъекта РФ – для государственных
услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта
РФ, территориальными государственными внебюджетными фондами
3.Муниципальным правовым актом – для муниципальных услуг,
предоставляемых органами местного самоуправления
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797
должно быть организовано предоставление услуг следующих
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
Ульяновской области:
1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области
2. Филиала федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
3. Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской
области
4. Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области
5. Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области
6. Пенсионного фонда РФ
7. Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области
Проблемное поле
ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» НЕ ЗАКЛЮЧИЛО соглашение:
• с Управлением Министерства внутренних дел по
Ульяновской области
по государственной услуге по предоставлению сведений об
административных правонарушениях в области дорожного
движения
• с Пенсионным фондом РФ
по приему заявлений о выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал и выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал, а также приему
заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного)
капитала
Проблемное поле
Не все государственные услуги вышеперечисленных
территориальных органов государственной власти
Ульяновской области представлены во всех муниципальных
образованиях Ульяновской области и обособленных
подразделениях МФЦ
Проблемное поле
Расширение перечня предоставляемых государственных и
муниципальных услуг на базе ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»
невозможно без открытия дополнительных окон приема заявителей.
Среднее время ожидания в очереди составляет 37 минут 18
секунд, что почти в 2,5 раза превышает установленный
показатель ожидания в размере 15 минут.
Статистика по количеству
предоставленных услуг на базе МФЦ
Количество услуг
600000
386190
174669
82538
2009
4500
2010
2011
* 2013 г.: план – 600 000, факт
за I полугодие – 306 340
2012
2013
Государственное задание на оказание государственной
услуги ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»:
ПЛАН – 78 280 услуг;
ФАКТ – 115 454 услуги
по состоянию на 01.07.2013
Проблемное поле
В I полугодии 2013 года количество предоставленных
государственных услуг территориальных органов
государственной власти РФ составило
58 137.
Средневзвешенное значение размера нормативных затрат на
единицу государственной услуги составило
126 рублей.
Таким образом, сумма выпадающих расходов бюджета
Ульяновской области только в I полугодии 2013 года составила
более
7, 3 млн. рублей.
Проблемное поле
• Отсутствует единая методология формирования
нормативных затрат (Бюджетное Послание Президента Российской
Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 гг.)
• Отсутствует порядок компенсации расходов, связанных с
организацией предоставления государственных и
муниципальных услуг на базе многофункциональных
центров
Компенсацию расходов субъекты РФ получат при
выполнении двух условий:
1.Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту
пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг, к 2015 году составляет не
менее 90 %
2.Организовано предоставление всех услуг, предусмотренных
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О
взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и
федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления»
Численность населения
Ульяновской области 1 274 487 человек
(по данным Росстата)
Компенсация расходов, связанных с
организацией предоставления
государственных и муниципальных
услуг на базе многофункциональных
центров, будет производиться из
численности населения конкретного
субъекта РФ.
Текущее финансирование на 2016 год с учётом вновь
открываемых окон составит
302 225 349,00 рублей.
КОСГУ
211
212
213
221
222
223
224
225
226
290
310
340
Наименование статьи
Заработная плата
Сумма
154163093,00
Иные выплаты, не запрещённые законодательством Российской Федерации
Начисления на выплаты по оплате труда
Услуги связи
Транспортные услуги
Коммунальные услуги
Арендная плата за пользование имуществом
Услуги по содержанию имущества
Прочие услуги
Прочие расходы
Приобретение основных средств
Приобретение материальных запасов
Итого:
214950,00
46557254,00
13525194,00
435396,00
7886929,00
46800000,00
5781901,00
8945851,00
425402,00
100000,00
17389379,00
302225349,00
Штатная численность основного и вспомогательного
персонала со 126 единиц возрастёт до 730 единиц
800
700
730
600
500
400
300
200
100
0
126
Спасибо за внимание!