Transcript aspek kelembagaan dan standar akuntansi

ASPEK KELEMBAGAAN DAN STANDAR AKUNTANSI
ASPEK KELEMBAGAAN DALAM PENGEMBANGAN AKUNTANSI
PROSES PEMBENTUKAN STANDAR AKUNTANSI MERUPAKAN PROSES YANG
CUKUP PELIK KARENA MELIBATKAN ASPEK POLITIK, BISNIS, SOSIAL BUDAYA.
ASPEK POLITIK CUKUP DOMINAN KARENA TARIKAN BEBERAPA KEPENTINGAN
BAIK PIHAK PEMERINTAH, SWASTA MAUPUN PROFESI AKUNTAN ITU SENDIRI.
HAL INI DAPAT DIPAHAMI KARENA STANDAR AKUNTANSI YANG AKAN
DIBERLAKUKAN AKAN MENGIKAT SEMUA PIHAK.
DILIHAT DARI ASPEK BISNIS, STANDAR AKUNTANSI AKAN BERKEMBANG
SEIRING DENGAN PERKEMBANGAN DUNIA BISNIS. MUNCULNYA TRANSAKSITRANSAKSI BISNIS BARU YANG SEMAKIN KOMPLEK MENUNTUT ADANYA
STANDAR AKUNTANSI YANG MENGATUR TRANSAKSI TERSEBUT.
PERLUNYA MELIHAT SEJARAH PEMBENTUKAN STANDAR AKUNTANSI DI
AMERIKA KARENA PROFESI AKUNTANSI DI USA SUDAH CUKUP LAMA
SEHINGGA MEMUDAHKAN BAGI KITA UNTUK MELIHAT PENGARUH BERBAGAI
ASPEK DI ATAS TERHADAP PENYUSUNAN STANDAR AKUNTANSI.
PENYUSUNAN STANDAR AKUNTANSI DI
AMERIKA.
PENGEMBANGAN STANDAR AKUNTANSI DI AMERIKA DAPAT DIBAGI KE
DALAM TIGA TAHAP YAITU TAHAP AWAL PEMBENTUKAN (1930-1936).
PERIODE SETELAH PERANG DUNIA (1946-1959), DAN PERIODE
MODERN (1959 SAMPAI SEKARANG).
PERIODE SEBELUM TAHUN 1930 AKUNTANSI DI AMERIKA BOLEH
DIKATAKAN TIDAK DIATUR. PRAKTEK DAN PROSEDUR AKUNTANSI YANG
DIGUNAKAN OLEH DUNIA USAHA UMUMNYA DIANGGAP RAHASIA. SATU
PERUSAHAAN DENGAN PERUSAHAAN LAINNYA TIDAK SALING
MENGETAHUI PROSEDUR AKUNTANSI YANG DIGUNAKAN.
SEBAGAI AKIBAT TERJADI KETIDAK SERAGAMAN DALAM PRAKTEK
AKUNTANSI ANTAR PERUSAHAAN BAHKAN ANTAR PERUSAHAAN DALAM
INDUSTRI YANG SAMA. TUNTUTAN PERLUNYA STANDAR AKUNTANSI
DATANG DARI PERBANKAN DAN KREDITUR LAINNYA KARENA
MEREKALAH PEMAKAI UTAMA LAPORAN KEUANGAN PERUSAHAAN.
PERIODE PEMBENTUKAN (1930 – 1976)
SEBAGAI AKIBAT DARI CRASH DI PASAR MODAL TAHUN 1929
(MARKET CRASH) PERIODE 1930 SAMPAI 1946 MEMILIKI
PENGARUH YANG SIGNIFIKAN DI DALAM PRAKTEK AKUNTANSI DI
AMERIKA. USAHA PERTAMA MENGEMBANGKAN STANDAR DIMULAI
DENGAN ADANYA PERSETUJUAN ANTARA AMERICAN INSTITUT
CERTIFICED PUBLIC ACCOUNTANT (AICPA) DAN NEW YORK STOCK
EXCHANGES.
HASIL KERJASAMA INI ADALAH FORMAT DRAFT “FIVE BROAD
ACCOUNTING PRINCIPLES” YANG DISIAPKAN OLEH KOMITE AICPA
DAN DISETUJUI OLEH KOMITE NYSE PADA TANGGAL 22 SEPTEMBER
1932. DOKUMEN INI MERUPAKAN USAHA FORMAL UNTUK
MENGEMBANGKAN “GENERALLY ACCEPTED ACCOUNTING
PRINCIPLES” DAN DIMASUKAN KE DALAM ACCOUNTING RESEARCH
BULLETIN (ARB) NO. 43.
KOMITE PROSEDUR AKUNTANSI 1936-1946
PADA TAHUN 1933 AICPA MEMBENTUK KOMITE KHUSUS
PENGEMBANGAN PRINSIP AKUTANSI. NAMUN TIDAK BANYAK YANG
BISA DIKERJAKAN OLEH KOMITE INI DAN KEMUDIAN DIGANTI DENGAN
COMMITTEE ON ACCOUNTING PROCEDURES (CAP). CAP MULAI TAHUN
1939 MENERBITKAN PRINSIP AKUNTANSI YANG MEMILIKI DUKUNGAN
OTORITAS. SELAMA PERIODE DUA TAHUN 1938-1939 TELAH
DITERBITKAN 12 ACCOUNTING RESEACRH BULLETIN (ARB) . PADA
AWALNYA SEC MERASA PUAS DENGAN USAHA YANG DILAKUKAN OLEH
PROFESI AKUNTANSI UNTUK MENYUSUN PRINSIP AKUNTANSI. PADA
MASA 1939–1946 TERNYATA TIDAK MENGHASILKAN PRINSIP
AKUNTANASI YANG KOMPREHENSIF. NAMUN ADA DUA KONTRIBUSI
PENTING YANG DIHASILKAN.
PERTAMA, KESERAGAMAN PRAKTEK AKUNTANSI SECARA SIGNIFIKAN
TELAH MENGALAMI PERBAIKAN.
KEDUA, KEBIJAKAN AKUNTANSI YANG DIBUAT DI AMERIKA DIBUAT
HANYA UNTUK SEKTOR SWASTA.
PERIODE SETELAH PERANG 1946 –1959
SETELAH PERANG DUNIA BERAKHIR TERJADI BOM EKONOMI DI
AMERIKA. INDUSTRI-INDUSTRI MEMERLUKAN TAMBAHAN
MODAL YANG SANGAT SIGNIFIKAN UNTUK EKPANSI USAHA.
LAPORAN KEUANGAN MENJADI SUMBER PENTING UNTUK
PENGAMBILAN KEPUTUSAN. SEBAGAI AKIBATNYA LAPORAN
KEUANGAN DAN STANDAR AKUNTANSI YANG DIGUNAKAN UNTUK
MENYUSUN LAPORAN KEUANGAN MENDAPAT PERHATIAN
SECARA NASIONAL. MASALAH UTAMA ADALAH KESERAGAMAN
ATAU KOMPARABILITAS PELAPORAN EARNING ANTARA
PERUSAHAAN YANG BERBEDA.
CAP GAGAL MENYUSUN REKOMENDASI POSITIF YANG
BERKAITAN DENGAN PRINSIP AKUNTANSI SECARA UMUM.
SEBAGAI AKIBATNYA TERJADI SUPLAI BERLEBIHAN DARI
STANDAR AKUTANSI. SITUASI INI MENGAKIBATKAN TIMBULNYA
KONFLIK ANTARA CAP DAN SEC. KONFLIK INI TERJADI TERUTAMA
BERKAITAN DENGAN KONSEP LAPORAN LABA DAN RUGI ALL
INCLUSIVE DAN CURRENT OPERATING PERFORMANCE.
PERIODE BERAKHIRNYA COMMITEE ON
ACCUNTING PROCEDURE
PERIODE DARI TAHUN 1957 SAMPAI 1959
MERUPAKAN PERIODE TRANSISI PENGEMBANGAN
STANDAR AKUNTANSI DI AMERIKA. BANYAK
ORANG MERASA BAHWA CAP BEKERJA TERLALU
LAMBAT DAN SELALU MENOLAK TERHADAP ISUISU KONTROVERSIAL. DALAM PERTEMUAN
TAHUNAN AICPA TAHUN 1957 DIBENTUK SPECIAL
COMMITTEE ON RESEARCH PROGRAM. LAPORAN
DARI KOMITE INI MENJADI CIKAL BAKAL
DIDIRIKAN ACCOUNTING PRINCIPLES BOARD
(APB) DAN ACCOUNTING RESEARCH DIVISION.
PERIODE MODERN (1959 –SAMPAI
SEKARANG )
DENGAN DIBENTUKNYA APB DAN ACCOUNTING RESEARCH DIVISION
PADA TAHUN 1959, MULAILAH PENGEMBANGAN STANDAR AKUTANSI
DILAKUKAN MELALUI LEBIH DAHULU. DIVISI RISET ADALAH LEMBAGA
OTONOM MEMILIKI SEORANG DIREKTUR YANG MEMPUNYAI
OTORITAS UNTUK MEMPUBLIKASIKAN HASIL TEMUAN STAF RISET
YANG BERKIATAN DENGAN PENGEMBANGAN PRINSIP AKUNTANSI.
BENTUK DARI LEMBAGA APB MIRIP DENGAN CAP, MEMILIKI
ANGGOTA 18 SAMPAI 21 ORANG YANG SEMUANYA ADALAH ANGGOTA
AICPA. AWAL DARI KEBERADAAN APB DIPENUHI DENGAN RASA
KERAGUAN DAN KEGAGALAN. HASIL STUDI RISET TIDAK DITERIMA
OLEH PROFESI KHUSUSNYA KONTRAVERSI KETERKAITAN DENGAN
MASALAH INVESTMENT TAX CREDIT. OLEH KARENA KRITIK
TERHADAP APB BERMUNCULAN TERUS, MAKA BULAN APRIL 1971
AICPA MEMBENTUK DUA GRUP STUDI YAITU “THE STUDY GROUP ON
ESTABLISHMENT OF ACCOUNTING PRINCIPLES”.
FASB ADALAH SUATU ORGANISASI INDEPENDEN
YANG BERANGGOTAKAN TUJUH ORANG DAN
BEKERJA PENUH DI BADAN INI. MEREKA BERASAL
DARI BIDANG AKUNTANSI PROFESIONAL,
USAHAWAN, WAKIL PEMERINTAH DAN WAKIL
BIDANG AKADEMIS. FUNGSI UTAMA FASB ADALAH
UNTUK MEMPELAJARI MASALAH–MASALAH
AKUTANSI DAN MENETAPKAN STANDAR AKUNTANSI.
STANDAR INI DITERBITKAN SEBAGAI RUMUSAN
STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN. FASB JUGA
MENERBITKAN RUMUSAN KONSEP AKUNTANSI
KEUANGAN, KONSEP-KONSEP YANG
DIPERKENALKAN DI DALAM STATEMENT STANDARD.






STRUKTUR FASB MENGALAMI PERUBAAN PADA TAHUN
1977 DAN MODIFIKASI PERUBAHAN INI SEBAGAI HASIL
REKOMENDASI DARI STRUCTURE COMMITTEE OF THE
FINANCIAL ACCOUNTING FOUNDATION (FAF). FAF TERDIRI
DARI 6 ORGANISASI SPONSOR YAITU AAA, ACIPA,
FINANCIAL ANALYSIS FEDERATIONS (FAF), FINANCIAL
EXECUTIVES INSTITUTE (FEI), NATIONAL ASSOCIATION OF
ACCOUNTANT (NAA) DARI SECURITY INDUSTRY
ASSOCIATION (SIA), FAF TERDIRI DARI 13 ORANG
ANGGOTA YANG MERUPAKAN WATAK DARI 6 SPONSOR
TERSEBUT DITAMBAH WAKIL PEMERINTAH DAN
KOMPOSISI SEBAGAI BERIKUT :
SATU WAKIL AAA
EMPAT WAKIL FINANCIAL ANALYSIS PREDICATION
DUA WAKIL FINANCIAL EXECUTIVES OF ACCOUNTANT
SATU WAKIL NATIONAL ASSOCIATION
SATU WAKIL SECURITY INDUSTRY ASSOCIANTION
TIGA WAKIL DARI KELOMPOK AKUTAN PEMERINTAH
TUGAS FAF ADALAH MENGANGKAT BOARD
OF TRUSTEE. BOARD OF TRUSTEE INI TELAH
DIKEMBANGKAN UNTUK MENGAKOMODASI
TAMBAHAN DUA ANGGOTA INI DARI
ORGANISASI BESAR YANG TIDAK TERMASUK
DALAM 6 ORGANISASI SPONSOR YAITU
INDUSTRI PERBANKAN. BOARD OF TRUSTEE
KEMUDIAN MENGANGKAT ANGGOTA FASB,
MENANDAI KEGIATAN BOARD DAN
BERPERAN SEBAGAI PENGAWAS.
PENYUSUNAN STANDAR AKUNTANSI DI
INDONESIA
PENYUSUNAN DI INDONESIA MENGACU PADA
MODEL AMERIKA. SEJAK DIDIRIKAN TANGGAL 23
DESEMBER 1957. IKATAN AKUTANSI INDONESIA (IAI)
TELAH MENYELENGGARAKAN KONGRES SEBANYAK
8 KALI. IAI SELAMA INI SUDAH MENJALIN
KERJASAMA DENGAN ORGANISASI DUNIA SEPERTI
MENJADI ANGGOTA ASEAN FEDERATION OF
ACCOUNTANTS (AFA), CONFEDERATION ASIAN
PACIFIC OF ACCOUNTANTS (CAPA), INTERNATIONAL
ACCOUNTING STANDARD COMMITTEE (IASC).
PENYUSUNAN DI INDONESIA DIKATEGORIKAN KE
DALAM DUA PERIODE.
PERIODE SEBELUM KONGRES VII.
1. ORGANISASI DAN DANA
ANGGOTA KOMITE STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN (SAK) TERDIRI
DARI 17 ORANG KOMITE SAK BERTANGGUNG JAWAB TERHADAP
PENGURUS PUSAT (IAI), KOMITE SAK DIPILIH SETELAH TAHUN 1994
DAN BERAKHIR MENJELANG KONGRES TAHUN 1998.
2. DUE PROCCES PROCEDURES.
PENYUSUNAN SAK DIMULAI DARI PENYUSUNAN AGENDA TOPIK SAK,
TOPIK YANG SUDAH DISEPAKATI MASUK KE AGENDA DAN DIBAHAS
UNTUK MENJADI EXPOSURE DRAFT. EXPOSURE DRAFT YANG TELAH
DISETUJUI OLEH KUORUM ANGGOTA DIPERBANYAK DAN DISEBARKAN
KE PUBLIK SEBULAN SEBELUM DIADAKAN PUBLIC HEARING. SETELAH
PUBLIC HEARING. KOMITE MENGADAKAN PERTEMUAN UNTUK
MEMBAHAS DAN MENYETUJUI DRAFT SAK FINAL. PENGURUS PUSAT
KEMUDIAN MENGADAKAN RAPAT PENGESAHAN SAK. HASIL KOMITE
PERIODE 1994-1998 ADALAH DITERBITKANNYA 22 SAK BARU, 3 REVISI
SAK,4 INTERPRESTASI SAK, DAN REVEIW 35 SAK IAI BERBAHASA
INGGRIS.
B.PERIODE SETELAH KONGRES VIII.
1. ORGANISASI DAN DANA
SETELAH KONGRES VIII, KOMITE MENJADI LEBIH KECIL DENGAN
MENGURANGI JUMLAH ANGGOTA MENJADI 7 ATAU 9 ORANG. HASIL
KONGRES LAINNYA ADALAH DIBENTUKNYA CONSULTATIVE BODY
ADVISORY COUNCIL YANG MEWAKILI KONSTITUEN DENGAN ANGGOTA
SEBANYAK 25 SAMPAI 30 ORANG. ADVISORY LOUNCIL ARAHAN DAN
PRIORITAS PENYUSUNAN STANDAR. FUNGSI LAIN ADALAH
MEMBERIKAN PENDAPAT PADA POSISI YANG DIAMBIL OLEH KOMITE
UNTUK MASALAH PENTING DALAM STANDAR AKUNTANSI.
2. DUE PROCCES PROCEDURE.
MESKIPUN DIPILIH DAN BERTANGGUNG JAWAB KEPADA PENGURUS IAI,
KOMITE BARU MERUPAKAN LEMBAGA OTONOM YANG MEMPUNYAI
WEWENANG TERTINGGI DALAM MENENTUKAN STANDAR. ADA
BEBERAPA PERUBAHAN YANG DILAKUKAN IAI, MISALNYA SAK
DIKEMBANGKANDAN DISAHKAN OLEH KOMITE DAN PERLUNYA
PERBAIKAN DALAM DUE PROCCES. MASA KOMENTAR TERHADAP
EXPOSURE DRAFT DIPERPANJANG DARI MINIMAL SATU BULAN
MENJADI PALING TIDAK ENAM BULAN
BAB VI
STANDAR AKUNTANSI
PRINSIP AKUNTANSI BERTERIMA UMUM
DALAM PRAKTIK BISNIS SERING DIJUMPAI BAHWA
LAPORAN KEUANGAN HARUS DISUSUN DAN
DISAJIKAN SESUAI DENGAN PRINSIP AKUNTANSI
BERTERIMA UMUM (GENERALLY ACCEPTED
ACCOUNTING PRINCIPLES ATAU DISINGKAT GAAP).
PRINSIP TERSEBUT PADA DASARNYA AKAN
MENENTUKAN KUALITAS INFORMASI YANG
DISAJIKAN DALAM LAPORAN KEUANGAN.
GAAP DAPAT DIDEFINISIKAN: SEBAGAI
SEKUMPULAN KONSEP, STANDAR, PROSEDUR,
METODE, KONVENSI, KEBIASAAN DAN PRAKTIK
YANG DIPILIH DAN DIANGGAP DAPAT DITERIMA
SECAR UMUM SEHINGGA DIJADIKAN
PEDOMAN UMUM DALAM MENYUSUN
MENYAJIKAN DAN MENGINTERPRETASIKAN
LAPORAN KEUANGAN DALAM LINGKUNGAN
TERTENTU.
PRINSIP-PRINSIP TERSEBUT MERUPAKAN
SUATU PEDOMAN BAGI PROFESI AKUNTANSI
DALAM MEMILIH TEKNIK AKUNTANSI DAN
MENYAJIKAN LAPORAN KEUANGAN
SEDEMIKIAN RUPA, SEHINGGA DIPANDANG
SEBAGAI PRAKTIK AKUNTANSI YANG BAIK.
SALAH SATU CARA YANG DAPAT DIGUNAKAN UNTUK
MENDEFINISIKAN ISTILAH “PENERIMAAN UMUM”
ADALAH DENGAN MENGGAMBARKAN KONDISI-KONDISI
YANG MELANDASI METODE AKUNTANSI KEUANGAN
SEHINGGA DAPAT DITERIMA SECARA UMUM. SKINNER
(1972) MENYATAKAN BAHWA METODE AKUNTANSI
HARUS MEMENUHI KONDISI BERIKUT INI :



METODE TERSEBUT DAPAT DITERAPKAN PADA
BERBAGAI KASUS SESUAI DENGAN KONDISI
LINGKUNGAN
METODE TERSEBUT MENDAPAT DUKUNGAN, DALAM
BENTUK PENGUMUMAN DARI KOMUNITAS AKUNTANSI
PROFESIONAL ATAU BADAN OTORITATIF LAINNYA,
SEMACAM KOMISI PASAR MODAL DI AMERIKA SERIKAT
METODE TERSEBUT MENDAPAT DUKUNGAN DARI
BERBAGAI PEMIKIR DAN AKADEMISI DIBIDANG
AKUNTANSI DALAM BENTUK TERTULIS
SUMBER LAIN DARI GAAP ADALAH :
A. PEDOMAN AKUNTANSI DAN AUDIT INDUSTRY SERTA
INTERPRETASI AKUNTANSI YANG DIKELUARKAN
AICPA
PUBLIKASI FASB LAINNYA SEPERTI BULLETIN
TEKNIS, DAN PERNYATAAN YANG DIKELUARKAN APB
B. PUBLIKASI-PUBLIKASI KOMISI PASAR MODAL
SEPERTI ACCOUNTING SERIES RELEASE
C. PRAKTIK-PRAKTIK YANG DIAKKUI SEPERTI YANG
DITUNJUKKAN DALAM PUBLIKASI AICPA TAHUNAN
YANG DINAMAKAN ACCOUNTING TRENDS AND
TECHNIQUES
D. PAPER YANG MEMBAHAS ISU TERTENTU YANG
DIKELUARKAN AICPA, PERNYATAAN KONSEP FASB,
TEXT BOOK DAN ARTIKEL LAINNYA
STANDAR AKUNTANSI
PENGERTIAN
STANDAR AKUNTANSI DAPAT DIKATAKAN SEBAGAI PEDOMAN
UMUM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN YANG MERUPAKAN
PERNYATAAN RESMI TENTANG MASALAH AKUNTANSI TERTENTU,
YANG DIKELUARKAN OLEH BADAN YANG BERWENANG DAN
BERLAKU DALAM LINGKUNGAN TERTENTU. STANDAR AKUNTANSI
BIASANYA BERISI TENTANG DEFINISI, PENGUKURAN/PENILAIAN,
PENGAKUAN DAN PENGUNGKAPAN ELEMEN LAPORAN
KEUANNGAN.
STANDAR AKUNTANSI BIASANYA TERDIRI DARI TIGA BAGIAN
(BAXTER,1979) :
DESKRIPSI TENTANG MASALAH YANG DIHADAPI
DISKUSI LOGIS
DALAM KAITANNYA DENGAN KEPUTUSAN/TEORI, DIAJUKAN
SUATU SOLUSI
DALAM KAITANNYA DENGAN SUBYEK STANDAR,
EDEY (1977) MEMBAGI STANDAR KE DALAM EMPAT
TIPE UTAMA :




TIPE 1 MENYATAKAN BAHWA AKUNTAN HARUS
MEMBERITAHUKAN KEPADA PEMAKAI TENTANG APA YANG
MEREKA KERJAKAN DENGAN CARA MENGUNGKAPKAN
METODE DAN ASUMSI
TIPE 2 MEMBANTU PENCAPAIAN BEBERAPA KESERAGAMAN
PENYAJIAN TENTANG PERNYATAAN AKUNTANSI TERTENTU
TIPE 3 MENGHENDAKI PENGUNGKAPAN HAL-HAL KHUSUS
YANG MEMPENGARUHI PERTIMBANGAN (JUDGEMENT)
PEMAKAI
TIPE 4 MENGHENDAKI KEPUTUSAN IMPLICIT/EKSPLISIT
YANG HARUS DIBUAT TENTANG PENILAIAN AKTIVA DAN
PENENTUAN LABA YANG DISETUJUI
ARTI PENTING STANDAR AKUNTANSI




MEMBER INFORMASI AKUNTANSI KEPADA PEMAKAI
TENTANG POSISI KEUANGAN, HASIL USAHA, DAN HALHAL YANG BERKAITAN DENGAN PERUSAHAAN
MEMBER PEDOMAN DAN ATURAN BAGI AKUNTAN PUBLIC
UNTUK MELAKSANAKAN KEGIATAN AUDIT DAN MENGUJI
VALIDITAS LAPORAN KEUANGAN
MEMBERI DATA DASAR BAGI PEMERINTAH TENTANG
BERBAGAI VARIABEL YANG DIPANDANG PENTING DALAM
MENDUKUNG PENGENAAN PAJAK, PEMBUATAN
REGULASI, PERENCANAAN EKONOMI DAN PENINGKATAN
EFISIENSI DAN TUJUAN SOCIAL LAINNYA
MENGHASILKAN PRINSIP-PRINSIP DAN TEORI BAGI
MEREKA YANG TERTARIK DENGAN DISIPLIN AKUNTANSI
PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN
1.
PEMAKAI LANGSUNG
 PEMILIK PERUSAHAAN
 KREDITOR DAN SUPPLIER
 MANAJEMEN
 KANTOR PERPAJAKAN
 KARYAWAN PERUSAHAAN
 PELANGGAN
2. PEMAKAI TIDAK LANGSUNG
 ANALIS DAN KONSULTAN KEUANGAN
 PASAR MODAL PENGACARA
 BADAN PEMBUAT PERATURAN/UNDANG-UNDANG
 AGEN PELAPORAN
 ASOSIASI PERDAGANGAN
 SERIKAT PEKERJA
 PESAING
 MASYARAKAT UMUM
 DEPARTEMEN PEMERINTAH
ADA TIGA JENIS LAPORAN KEUANGAN, YAITU :
LAPORAN KEUANGAN BERTUJUAN UMUM
 LAPORAN KEUANGAN BERTUJUAN KHUSUS
 PENGUNGKAPAN YANG BERBEDA YANG
MENYAJIKAN ANGKA-ANGKA ATAU
GAMBARAN YANG BERBEDA AGAR
MEMUNGKINKAN PEMAKAI UNTUK
MEMILIKI INFORMASI YANG RELEVAN

POLITISASI DALAM PENENTUAN STANDAR
DALAM MENENTUKAN STANDAR ADA DUA
PENDEKATAN YANG DAPAT DIGUNAKAN :
 REPRESENTATIVE FAITHFULNESS
PENDEKATAN INI MENGHENDAKI PELAPORAN
YANG BERSIFAT NETRAL DAN PENYAJIAN SECARA
WAJAR LAPORAN KEUANGAN MELALUI PROSES
PENENTUAN STANDAR.
 ECONOMIC CONSEQUENCES
PENDEKATAN INI MENGHENDAKI PERLUNYA
ADOPSI STANDAR YANG MEMILIKI KONSEKUENSI
EKONOMI YANG MENGUNTUNGKAN
PROSES PENENTUAN STANDAR
IDENTIFIKASI MASALAH DAN MASALAH YANG
MUNCUL DICATAT DALAM AGENDA FASB
 PENUNJUKKAN GRUP YANG ANGGOTANYA
TERDIRI DARI MASYARAKAT AKUNTANSI DAN
BISNIS
 DM DISEBARKAN KE PUBLIC UNTUK
DIEVALUASI SELAMA SATU PERIODE PALING
LAMBAT 60 HARI
 DENGAR PENDAPAT DILAKUKAN UNTUK
MEMBAHAS KEUNGGULAN DAN KELEMAHAN
BERBAGAI ALTERNATIVE/PENDAPAT YANG
DIAJUKAN KE FASB

PROSES PENENTUAN STANDAR
ED MENENTUKAN POSISI YANG PASTI DARI FASB
TENTANG MASALAH YANG DIBAHAS
 ED DISEBARLUASKAN KE MASYARAKAT UNTUK
DIEVALUASI PALING LAMBAT 30 HARI
 DENGAR PENDAPAT DILAKUKAN UNTUK
MEMBAHAS KEBAIKAN DAN KELEMAHAN
BERBAGAI ALTERNATIVE/PENDAPAT YANG
DIAJUKAN KE FASB
 ATAS DASAR BERBAGAI KOMENTAR YANG
DITERIMA, SETELAH PENGELUARAN ED, FASB
MENGAMBIL LANGKAH SBB :

MENGADOPSI STANDAR TERSEBUT SEBAGAI
PERNYATAAN RESMI
 MENGAJUKAN REVISI TERHADAP STANDAR
YANG DIUSULAKAN MELALUI PROSEDUR
“DUE-PROCESS”
 MENUNDA PENGELUARAN STANDAR DAN
MENYIMPAN MASALAH DALAM AGENDA
 TIDAK MENGELUARKAN STANDARD AN
MENGHAPUS ISU DARI AGENDA

PROSES PENENTUAN STANDAR DI ATAS DIDASARKAN
PADA MISI DAN FUNGSI FASB BERRIKUT INI :
MISI FASB :
► MEMBUAT DAN MEMPERBAIKI STANDAR AKUNTANSI DAN PELAPORAN
KEUANGAN
FUNGSI FASB :
 MENINGKATKAN MANFAAT PELAPORAN KEUANGAN DENGAN FOCUS
PADA KUALITAS : RELEVANSI, RELIABILITAS, DAYA BANDING DAN
KONSISTENSI
 MENYESUAIKAN STANDAR SESUAI DENGAN DINAMIKA PERUBAHAN
LINGKUNGAN
 MENGEVALUASI KELEMAHAN BERKAITAN DENGAN PELAPORAN
KEUANGAN
 MEMPROMOSIKAN DAYA BANDING STANDAR AKUNTANSI
INTERNASIONAL SEJALAN DENGAN PERBAIKAN KUALITAS PELAPORAN
KEUANGAN
 MEMPERBAIKI PEMAHAMAN TENTANG SIFAT DAN TUJUAN INFORMASI
YANG TERDAPAT DALAM LAPORAN KEUANGAN
PENDEKATAN DALAM PENENTUAN STANDAR
PADA DASARNYA, KEGAGALAN PASAR ATAU KEBUTUHAN UNTUK
MENCAPAI TUJUAN SOCIAL, AKAN MEMAKSA DILAKUKANNYA
REGULASI AKUNTANSI. KEGAGALAN PASAR ATAU KEBUTUHAN
UNTUK MENCAPAI TUJUAN SOCIAL, AKAN MEMAKSA
DILAKUKANNYA REGULASI AKUNTANSI. KEGAGALAN PASAR DAPAT
TERJADI KARENA FAKTOR BERIKUT INI :



KEENGGANAN PERUSAHAAN UNTUK MENGUNGKAPKAN
INFORMASI KARENA PERUSAHAAN TERSEBUT MERUPAKAN
SUPPLIER YANG MEMONOPOLI INFORMASI
ADANYA KESALAHAN/KECURANGAN YANG DISENGAJA (FRAUD)
INFORMASI AKUNTANSI TIDAK DIHASILKAN DENGAN JUMLAH
YANG CUKUP SEBAGAI BARANG MILIK PUBLIC
PENDEKATAN PASAR BEBAS

PENDEKATAN PASAR BEBAS DILANDASI ASUMSI DASAR
BAHWA INFORMASI AKUNTANSI MERUPAKAN KOMODITI
EKONOMI SERUPA DENGAN BARANG ATAU JASA YANG
LAIN. ATAS DASAR ASUMSI TERSEBUT, JUMLAH
INFORMASI AKUNTANSI YANG DISAJIKAN AKAN
DIPENGARUHI OLEH KEKUATAN PERMINTAAN DAN
PENAWARAN. PERMINTAAN MUNCUL DARI PEMAKAI
YANG BERKEPENTINGAN DENGAN INFORMASI, SEDANG
PENAWARAN DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN DALAM
BENTUK LAPORAN KEUANGAN. MELALUI INTERAKSI
ANTARA KEKUATAN PASAR TERSEBUT, AKAN DICAPAI
SUATU KESEIMBANGAN (EQUILIBRIUM) DIMANA JUMLAH
INFORMASI YANG OPTIMAL DIUNGKAPKAN PADA HARGA
YANG OPTIMAL. PADA SAAT INFORMASI TERTENTU
DIMINTA, PASAR AKAN MENGHASILKAN INFORMASI
TERSEBUT APABILA HARGA YANG DITAWARKAN TEPAT.
PENDEKATAN REGULASI
PENDUKUNG PENDEKATAN REGULASI BERPENDAPAT BAHWA
KEGAGALAN PASAR ATAU ASIMETRI INFORMASI, BERKAITAN
DENGAN PENYAJIAN INFORMASI KEUANGAN BAGI PIHAK YANG
BERKEPENTINGAN, DAPAT MENURUNKAN KEPERCAYAAN
INVESTOR. MASALAH INI KEMUNGKINAN DAPAT DIATASI MELALUI
REGULASI.






PARA PENDUKUNG REGULASI BERAGUMEN BAHWA KEGAGALAN
PASAR DAPAT TERJADI KARENA BERBAGAI FAKTOR. FAKTOR
TERSEBUT ANTARA LAIN :
PENGENDALIAN MONOPOLI TERHADAP INFORMASI OLEH
MANAJEMEN
HIPOTESIS INVESTOR NAÏF
FUNGSIONAL (FUNCTIONAL FIXATION)
KERANGKA YANG MENYESATKAN
KERAGAMAN PROSEDUR
KURANGNYA OBYEKTIVITAS
TEORI REGULASI


DALAM PROSES REGULASI YANG DINAMIS, TERDAPAT PROSES
PENYESUAIAN YANG TERUS MENERUS TERHADAP KEBIJAKAN ATAU
STANDAR SESUAI DENGAN PERUBAHAN PERMITAAN DAN PENAWARAN.
BENTUK TEORI REGULASI
BELKAOUI (1985: P 48) MENGATAKAN BAHWA REGULASI UMUMNYA
DIASUMSIKAN UNTUK DIRANCANG DAN DIOPERASIKAN DEMI
KEPENTINGAN INDUSTRI YANG ADA. MENURUT STIGLAR (1971) DAN
POSNER (1974), ADA DUA KATEGORI TEORI REGULASI DALAM
INDUSTRY TERSEBUT, YAITU TEORI KEPENTINGAN PUBLIC (PUBLICINTEREST THEORIES) DAN TEORI KEPENTINGAN KELOMPOK (INTEREST
GROUP ATAU CAPTURE THEORIES).
SIAPA YANG HARUS MENGATUR?
PERNYATAAN TENTANG SIAPA YANG HARUS MENENTUKAN STANDAR
AKUNTANSI MENJADI TOPIC DISKUSI DI BERBAGAI NEGARA. BEBERAPA
PENDAPAT TENTANG SIAPA YANG MENGATUR STANDAR AKUNTANSI
DAPAT DILIHAT PADA BAGIAN BERIKUT INI :
ARGUMEN YANG MENDUKUNG REGULASI
SEKTOR SWASTA :

REGULASI SEKTOR SWASTA BERKAITAN ERAT DENGAN PROFESI
AKUNTANSI.

SUATU BADAN YANG DIBENTUK OLEH SEKTOR SWASTA
MEMILIKI “PRESTIS/ KEBANGGAAN” TERSENDIRI DAN DAPAT
DITERIMA OLEH MASYARAKAT BISNIS.
OLEH KARENA BADAN PEMERINTAH BERANGGOTAKAN
BIROKRAT, EFEKTIVITAS PENGUNGKAPAN CEDERUNG TIDAK
SENSITIF

ADA KECENDERUNGAN BAHWA PIHAK PEMERINTAH YANG
TERLIBAT DALAM BIDANG TERSEBUT BERTINDAK UNTUK
MELINDUNGI KEPENTINGAN PUBLIC ATAU MELAKUKAN
TINDAKAN YANG MERUGIKAN PROFESI AKUNTANSI

PROSES LEGISLATIVE DAN OTORITAS
PEMERINTAH MUDAH DIPENGARUHI OLEH
HOBI DAN TEKANAN POLITIK DARI PIHAK
TERSEBUT

STANDAR YANG DIHASILKAN PEMERINTAH
KEMUNGKINAN SALING TUMPANG TINDIH,
DAN DAPAT MENIMBULKAN JUDGMENT
YANG BERAGAM DARI PARA PEMAKAINYA.
ARGUMENT YANG MENDUKUNG REGULASI
SEKTOR PUBLIC :






BADAN REGULASI SEKTOR PUBLIK MEMILIKI LEGITIMASI DAN
KEKUATAN YANG LEBIH KUAT DALAM HAL PEMAKSAAN STANDAR
BADAN PEMERINTAH CENDERUNG SUSAH UNTUK DIPENGARUHI
OLEH MANAJEMEN PERUSAHAAN
BADAN PEMERINTAH DAPAT MENJADI KATALISATOR BAGI
PERUBAHAN
REGULASI SEKTOR PUBLIC MUNCUL KARENA ADANYA MOTIVASI
UNTUK MELINDUNGI KEPENTINGAN PUBLIC
SEKTOR SWASTA HARUS SELALU DIAWASI DAN DIKENDALIKAN
KARENA TUJUANNYA SERING KALI BERTENTANGAN DENGAN
KEPENTINGAN PUBLIC.
STANDAR AKUNTANSI MEMILIKI PENGARUH HUKUM DAN
MELIBATKAN KONFLIK KEPENTINGAN DARI BERBAGAI PIHAK,
SEHINGGA HARUS DENGAN ATURAN DAN PROSEDUT UMUM.
“OVERLOAD” STANDAR AKUNTANSI
A. STANDAR AKUNTANSI PADA DASARNYA MERUPAKAN STANDAR YANG
MENGATUR PENYAJIAN INFORMASI. PENGUKURAN TRANSAKSI DALAM
LAPORAN KEUANGAN DARI PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN.
KONDISI YANG MENCERMINKAN ADANYA OVERLOAD ANTARA LAIN
(BELKAOUI, 1993):
B. TERLALU BANYAK STANDAR
C. STANDAR YANG TELALU RINCI
D. TIDAK ADA STANDAR YANG BERJENJANG SEHINGGA PILIHAN SULIT
DILAKUKAN
E. STANDAR AKUNTANSI BERTUJUANN UMUM GAGAL MEMBEDAKAN
KEBUTUHAN PENYUSUN, PEMAKAI DAN AKUN PUBLIC
F. STANDAR AKUNTANSI BERTERIMA UMUM GAGAL MEMBEDAKAN
ANTARA:
1. ENTITAS PUBLIC DAN NON-PUBLIK
2. LAPORAN KEUANGAN TAHUNAN DAN INTERN
3. PERUSAHAN BESAR DAN KECIL
4. LAPORAN KEUANGAN AUDITAN DAN NON AUDIT
5. PENGUNGKAPAN YANG BERLEBIHAN, PENGUKURAN YANG RUMIT,
ATAU KEDUANYA.
A. PENGARUH “OVERLOAD” STANDAR AKUNTANSI
STANDAR AKUNTANSI YANG BEGITU BANYAK, SEMPIT DAN RIGID DAPAT
MEMPENGARUHI PEKERJAAN YANG DILAKUKAN AKUNTAN, NILAI
INFORMASI KEUANGAN BAGI PEMAKAI DAN KEPUTUSAN BISNIS YANG
DIBUAT OLEH MANAJEMEN.
B. SOLUSI TERHADAP MASALAH “OVERLOAD” STANDAR
BERBAGAI PIHAK TELAH BERUSA MEMBAHAS OVERLOADSTANDAR DAN
MENCARI PEMECAHANNYA. KOMITE KHUSUS YANG DIBENTUK OLEH
THE AMERICAN INSTITUTE OF CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANTS (AICPA)
MELAKUKAN EVALUASI TERHADAP BERBAGAI PENDEKATAN BERIKUT
INI BERKAITAN DENGAN OVERLOAD STANDAR:
1. TIDAK ADA PERUBAHAN (MEMPERTAHANKAN STATUS QUO)
2. MELAKUKAN PERUBAHAN TEHADAP KONSEP GAAP
3. MELAKUKAN PERUBAHAN GAAP UNTUK MENYEDERHANAKAN4.
PENERAPANNYA BAGI SEMUA PERUSAHAAN
4. MENENTUKAN PNGUNGKAPAN (DISCLOSURE) DAN PENGUKURAN
BERBEDA
5. MELAKUKAN PERUBAHAN TERHADAP STANDAR AKUNTANSI PUBLIC
DAN PELAPORAN AKUNTANSI KEUANGAN.