Transcript Презентация

О ЗАДАЧАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ПРИВЕДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В СООТВЕТСТВИЕ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 442ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилин
г. Москва
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вступающий в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
предусматривает введение ряда новых базовых понятий и внедрение в практику организации
и управления в сфере социального обслуживания принципиально новых подходов.
Законом закрепляется:
дефинитный аппарат:
получатель социальных
услуг
поставщик социальных услуг
стандарт социальной услуги
профилактика
обстоятельств,
обусловливающих
нуждаемость в социальном
обслуживании
новые подходы к организации
социального обслуживания:
механизмы определения
индивидуальной нуждаемости,
подушевое финансирование
социальных услуг,
порядки предоставления
социальных услуг, в том числе
стандарты предоставления
социальных услуг,
реестр поставщиков социальных
услуг и регистр получателей
социальных услуг;
механизмы частногосударственного партнерства и
многое другое.
Механизмы,
обеспечивающие
единые подходы в
предоставлении
социальных услуг,
позволят повысить
их адресность и
качество по всей
территории
Российской
Федерации
2
Во исполнение Федерального закона
«Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации» в 2014 году должно быть принято
49
нормативноправовых
акта
В ТОМ ЧИСЛЕ:
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
4
ПРИКАЗОВ МИНТРУДА РОССИИ
22
ПРИКАЗОВ МИНЗДРАВА РОССИИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1
22
3
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ БУДУТ УТВЕРЖДЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ ПОДУШЕВЫХ
НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ВИДАМ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
 ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О
ПОСТАВЩИКЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ВКЛЮЧАЯ ТРЕБОВАНИЯ К
СОДЕРЖАНИЮ И ФОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УКАЗАННОЙ
ИНФОРМАЦИИ
 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ БЕСПЛАТНО ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ ЗАКОНА
Постановления Правительства Российской Федерации должны
быть приняты в августе-сентябре 2014 года
4
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ БУДУТ УТВЕРЖДЕНЫ ПРИКАЗАМИ МИНТРУДА РОССИИ:
 примерная номенклатура организаций социального обслуживания
 методические рекомендации по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в
развитии сети организаций социального обслуживания
 правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их
структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы
штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций
социального обслуживания, их структурных подразделений
 рекомендуемые нормы питания, нормативы обеспечения мягким получателей
социальных услуг по формам социального обслуживания
 примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания
 примерный порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме
социального обслуживания
 Примерный порядок предоставления социальных услуг на дому
 порядок осуществления мониторинга социального обслуживания в субъектах Российской
Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого
мониторинга
 рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг
 рекомендации по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг
5
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ БУДУТ УТВЕРЖДЕНЫ ПРИКАЗАМИ МИНТРУДА РОССИИ:
 рекомендации по организации межведомственного взаимодействия исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении
социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской,
психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к
социальным услугам (социальном сопровождении)
 рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах
получателей социальных услуг
 форма заявления о предоставлении социальных услуг
 примерная форма договора о предоставлении социальных услуг, а также форма
индивидуальной программы предоставления социальных услуг
 порядок направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со
специальным социальным обслуживанием
 примерное положение о попечительском совете организации социального обслуживания
 порядки предоставления социальных услуг, а также порядки утверждения перечня
социальных услуг по видам социальных услуг федеральных государственных учреждений
 порядок размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети
"Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержание
указанной информации и форма ее предоставления)
 порядок расходования федеральными государственными учреждениями средств,
образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг
6
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ БУДУТ УТВЕРЖДЕН ПРИКАЗОМ МИНЗДРАВА РОССИИ:
перечень медицинских противопоказаний в связи с наличием
которых гражданину или получателю социальных услуг может
быть отказано, в том числе временно, в предоставлении
социальных услуг в стационарной форме, а также формы
заключения медицинской организации о наличии таких
противопоказаний
График принятия ведомственных нормативных правовых актов будет представлен
субъектам Российской Федерации в ближайшее время
7
В течении 2014 года органам государственной власти субъектов Российской
Федерации предстоит привести в соответствие с принятым Законом свою
нормативную правовую базу, в том числе принять нормативные правовые акты,
утверждающие:





уполномоченный орган субъекта Российской
Федерации, в том числе на признание граждан,
нуждающимися в социальном обслуживании, а
также на составление индивидуальной
программы;
перечень социальных услуг, предоставляемых
поставщиками социальных услуг, с учетом
примерного перечня социальных услуг по видам
социальных услуг, утверждаемого
Правительством Российской Федерации;
номенклатуру организаций социального
обслуживания в субъекте Российской Федерации;
нормативы штатной численности организаций
социального обслуживания субъекта Российской
Федерации, нормативы обеспечения мягким
инвентарем и площадью жилых помещений при
предоставлении социальных услуг указанными
организациями, а также нормы питания в
организациях социального обслуживания
субъекта Российской Федерации;
порядок предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг;





порядок утверждения тарифов на социальные
услуги на основании подушевых нормативов
финансирования социальных услуг;
предельную величину среднедушевого дохода
для предоставления социальных услуг
бесплатно;
размер платы за предоставление социальных
услуг и разработке порядка ее взимания;
порядок расходования средств, образовавшихся
в результате взимания платы за
предоставление социальных услуг;
порядок и размер выплаты компенсации
поставщику социальных услуг, который
включен в реестр поставщиков социальных
услуг субъекта Российской Федерации, но не
участвует в выполнении государственного
задания (заказа) и предоставляет гражданину
социальные услуги, предусмотренные
индивидуальной программой предоставления
социальных услуг.
8
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 442-ФЗ «ОБ
ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА –
ПРИВЕСТИ ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СООТВЕТСТВИЕ
С УСТАНОВЛЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ С ПРИНИМАЕМЫМИ НОРМАТИВНЫМИ
АКТАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
В этих целях необходимо:
1. Определить перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
необходимых для реализации Закона на уровне субъекта Российской Федерации.
2. Провести анализ нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на
соответствие их положениям Закона.
3. Определить перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации,
подлежащих принятию, изменению и признанию утратившими силу в связи с принятием Закона.
4. Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в соответствие с
полномочиями, отнесенными Законом к полномочиям субъектов Российской Федерации,
принять до 1 июля 2014 года.
5. Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принимаемые в соответствие
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными актами федеральных
органов исполнительной власти, в течение месяца после их официального опубликования.
9
Минтрудом России в первом квартале текущего года будет проведен ряд
консультационных выездных и селекторных совещаний с субъектами
Российской Федерации по обсуждению вопросов, связанных с
подготовкой подзаконных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в связи с принятием нового Закона
5 февраля текущего года
Селекторное совещание
«Совершенствование нормативноправовой базы в сфере социального
обслуживания в связи с принятием
Федерального закона № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации»
Участники – представители 83 субъектов
Российской Федерации
Обсуждение общих
вопросов реформирования
системы подзаконных
нормативных правовых
актов в области
социального обслуживания,
постановка основных задач
по их разработке, включая
создание рабочей группы по
совершенствованию
нормативно-правовой
базы в сфере социального
обслуживания
10
Февраль-март текущего года
Семинары-совещания в федеральных округах
«Разработка отдельных нормативных правовых актов в сфере
социального обслуживания в связи с принятием Федерального закона
от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации»
Обсуждение вопросов, связанных с разработкой конкретных
подзаконных нормативных правовых актов в связи с принятием
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Семинары совещания будут проведены отдельно в каждом
федеральном округе
График проведения мероприятий будет представлен субъектам
Российской Федерации в ближайшее время
11