PENGELOLAAN PESISIR DAN LAUTAN (BDI 315)

Pedoman Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Lautan

Abdullah Aman Damai

PENGELOLAAN EKOSISTEM WILAYAH PESISIR DAN LAUTAN

Terumbu Karang

Dampak Kegiatan Manusia terhadap Ekosistem Terumbu Karang KEGIATAN DAMPAK

Penambangan karang • Perusakan habitat • Kematian masal biota terumbu karang.

Pembuangan limbah panas Penggundulan hutan di lahan atas • Meningkatnya suhu air 5-10 ° C mematikan karang dan hewan lainnya serta tumbuhan yang berasosiasi; • Sedimen dari erosi dapat mencapai terumbu karang • Dapat mematikan karang • Karang di terumbu karang yang lokasinya berdekatan dengan banjir, akan dapat mengalami kematian karena sedimentasi yang berlebihan dan penurunan salinitas air; Pengerukan Pariwisata Penggunaan Sianida dan peledak • Meningkatkan kekeruhan air, dan merusak terumbu karang • Peningkatan suhu air, limbah, kerusakan oleh kapal, pengambilan biota untuk koleksi, kerusakan oleh diving • Membunuh hewan lain, dan merusak ekosistem

Terumbu Karang Teluk Lampung Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Lampung (2011)

PEDOMAN PENGELOLAAN EKOSISTEM TERUMBU KARANG: • Menggunakan sumber alternatif bahan konstruksi kapur, tidak dari terumbu karang.

• Tidak melakukan pengerukan di arah hulu dari terumbu karang; dan/atau lakukan upaya misalnya penyaringan sedimen.

• Hindarkan pencemaran dan peningkatan nutrien ke dalam ekosistem terumbu karang. • Hentikan penggunaan bahan peledak dan bahan beracun sebagai alat tangkap. • Tetapkan kuota pemanfaatan tahunan terhadap bahan-bahan karang dan spesies asosiasi. • Promosikan dan kontrol kegiatan pariwisata.

• Hindari pembuangan limbah. • Hindari perubahan suhu di luar ambang batas. • Memantau perkembangan kondisi terumbu karang.

• Penyadaran masyarakat tentang pentingnya ekosistem terumbu karang dan kelestariannya.

• Melakukan rehabilitasi terumbu karang.

Hutan Mangrove

Dampak Kegiatan Manusia terhadap Ekosistem Mangrove KEGIATAN DAMPAK

Tebang habis • Berubahnya komposisi tumbuhan, merusak fungsi sebagai feeding ground dan nursery ground Pengalihan aliran air tawar • Peningkatan salinitas hutan mangrove, dominasi spesies toleran, dan menurunnya tingkat kesuburan hutan Konversi lahan • Mengancam regenerasi stok • Pencemaran, pendangkalan, intrusi air laut, erosi/abrasi Limbah cair ( sewage ) Penurunan DO, peningkatan H 2 S dan NH 3 Pembuangan sampah • Menutup pneumatofora dan kematian pohon mangrove Pencemaran minyak • Menutup pneumatofora dan kematian pohon mangrove Pertambangan minertal di daratan • Kerusakan total mangrove • Sedimen berlebih, mematikan pohon mangrove

Tegakan Mangrove Sumatera Selatan dan Papua Sumber: A.A. Damai (2012)

PEDOMAN PENGELOLAAN EKOSISTEM MANGROVE: • Peliharalah dasar dan karakter substrat hutan dan saluran-saluran air. • Jaga kelangsungan pola-pola alamiah; skema aktivitas siklus pasang surut serta limpasan air tawar. Untuk struktur pesisir harus didesain tetap memelihara pola tersebut.

• Menjaga pola-pola temporal dan spasial alami dari salinitas air permukaan dan air tanah. • Peliharalah keseimbangan alamiah antara pertambahan tanah, erosi dan sedimentasi. • Tetapkan batas maksimum panen, untuk menjamin keberlanjutan (kesinambungan) ekosistem.

• Pada daerah-daerah yang mungkin terkena tumpahan minyak dan bahan beracun lainnya, harus memiliki rencana-rencana penanggulangan.

• Hindarkan semua kegiatan yang mengakibatkan pengurangan (impound) areal mangrove, penghentian sirkulasi air permukaan mengakibatkan kematian hutan mangrove.

Padang Lamun

Dampak Kegiatan Manusia terhadap Ekosistem Lamun KEGIATAN

Pengerukan dan pengurugan Limbah organik cair ( sewage ) Limbah industri Limbah pertanian Pencemaran minyak

DAMPAK

• Perusakan total padang lamun • Perusakan habitat di lokasi pembuangan pengerukan • Dampak sekunder pada perairan pengurugan: kekeruhan, tertutupnya benthic • Penurunan DO • Penyuburan ( eutroflkasi ) dan blooming fitoplankton • Lamun dapat mengkonsentrasikan logam berat ( biological magnification hewan konsumer lamun.

), sehingga dapat meracuni • Pencemaran pestisida, dan pencemaran organik • Terhalangnya penetrasi cahaya dan fotosintesis, dapat mematikan lamun.

PEDOMAN PENGELOLAAN EKOSISTEM LAMUN: • Pengerukan dan penimbunan harus menghaindari lokasi yang didominasi oleh padang lamun. • Pembangunan struktur di wilayah pesisir (seperti pelabuhan, dermaga/ jetty) harus didesain meminimalkan erosi atau penumpukan.

• Perbaikan prosedur pembuangan limbah cair untuk mencegah rusaknya padang lamun. • Penggunaan trawl dan penangkapan yang merusak seharusnya dilarang atau dimodifikasi.

• Skema-skema pengalihan aliran air yang dapat mengubah tingkat sali nitas alamiah harus dipertimbangkan.

• Cegah tumpahan minyak mencemari komunitas padang lamun. • Inventarisasi, identifikasi dan pemetaan sumber daya padang lamun.

• Rekonstruksi padang lamun di perairan dekat tempat yang sebelumnya ada padang lamun, atau membangun padang lamun baru.

Estuaria

Dampak Kegiatan Manusia terhadap Ekosistem Estuaria

• Salah satu penyebab utama terjadinya degradasi ekosistem estuaria adalah akibat penggunaannya sebagai daerah pembuangan limbah secara terus menerus. • Meningkatnya penggunaan perairan sebagai sarana pengangkutan minyak, bahan-bahan kimia dan berbagai jenis bahan beracun lainnya, baik melalui kapal, bargas jaringan pipa penyaluran, atau pun kereta api menimbulkan ancaman.

• Perubahan beberapa sistem DAS perairan pesisir, akan mengganggu ekosistem dan tingkat bahaya banjir. • Kebanyakan organisme estuaria rentan, karena hidup di dekat batas toleransinya.

• Di daerah industri, perkotaan atau padat penduduk, estuaria sangat terancam keberlanjutannya, karena sedimentasi yang berlebihan, perubahan pola aliran dan regim salinitas, pencemaran ataupun over eksploitasi sumber daya alam.

Estuaria di Delta Mahakam dan Papua Sumber: A.A. Damai (2012)

PEDOMAN PENGELOLAAN EKOSISTEM ESTUARIA: • Penerapan teknologi secara maksimal dari pengolahan limbah, baik untuk limbah industri maupun limbah domestik. Alternatif lainnya, yaitu limbah sesekali dipompa ke perairan lepas pantai dan disebarkan secara aman ke perairan samudera yang lebih dalam.

• Fasilitas industi yang berpotensi tinggi mengganggu ekosistem, mestinya dijauhkan dari daerah tersebut (melalui penataan ruang). • Pemantauan berkala limpasan air akibat hujan lebat dan sumber-sumber polusi lainnya. • Menghindari terhambatnya sirkulasi air, struktur yang dibangun harus didesain sedemikian rupa sehingga tidak mengganggu aliran air. • Seleksi lokasi untuk pembuangan atau penyimpanan hasil kerukan untuk menghindari efek negatif di daerah habitat penting.

PENGELOLAAN SEKTORAL DI WILAYAH PESISIR DAN LAUTAN

• • • • • • • • • • SEKTOR-SEKTOR DI WILAYAH PESISIR: • Kehutanan Pertanian Akuakultur Perikanan Tangkap Permukiman dan Perkotaan Pariwisata dan Rekreasi Pertambangan dan Energi Pembuangan Limbah Padat Pembuangan Limbah Cair dan

Septic Tank

Jalan Raya, Jembatan, dan Bandara Alur Pelayaran dan Pelabuhan

SEKTOR KEHUTANAN: • Pelestarian biodiversitas • Pengendalian erosi, pada HPH dan HTI • Penetapan zona penyangga, paling tidak dengan ketebalan L = 130.p

SEKTOR PERTANIAN: • Konservasi Tanah dan Air • Pemupukan Tepat dan Ramah Lingkungan • Pengendalian pestisida • Proteksi daerah bernilai koservasi tinggi • Pembuatan Zona Penyangga

Eksploitasi Hutan di Pesisir Sumatera Selatan Sumber: A.A. Damai (2012)

Aquakultur: • Penyediaan saluran irigasi khusus tambak • Pengendaliuan sedimentasi dan abrasi • Pengendalian hama • Pengendalian pemupukan dan petisida Perikanan Tangkap: offshore , coastal , dan inland fisheries • Mencegah penurunan klualitas perairan pesisir • Pengendalian reklamasi rawa dan pembuangan sampah/limbah • Mencegah dan mengendalikan penambangan karang, penggunaan racun dan peledak.

• Pengaturan penggunaan alat tangkap ( fishing gear ) yang sesuai.

• Pengendalian erosi dari daratan da abrasi pesisir • Mengendalikan IUU ( tangkap. illegal, unreported, unregulated ) perikanan

Tambak dan Perikanan Tangkap di Lampung Sumber: A.A. Damai (2012)

Permukiman dan Perkotaan: • Mengendalikan tekanan daerah vital • Pengelolaan aliran permukaan • Pengelolaan daerah banjir • Mengendalikan pengerukan dan pengurugan Pariwisata dan Rekreasi: • Penempatan lokasi wisata dan penunjangnya pada high rate of flushing .

• Pengelolaan sirkulasi air • Pengendalian limbah • Pengendalian perubahan garis pantai • Pengendalian aktivitas wisata secara ketat pada kawasan lindung (seperti taman nasional, dll)

Permukiman dan Perkotaan di Lampung Sumber: A.A. Damai (2012)

Pertambangan dan Energi: • Pencegahan pencemaran • Penempatan lokasi di luar surf zone • Pengendalian tambang ekstraksi ( dredge and strip mining ) • Penempatan lokasi dan operasional industri pemurnian bahan tertambang secara tepat Pembuangan Limbah Padat: • Melindungi daerah vital dari dampak pembuangan.

• Mencegah pencemaran tanah dan air; landfill minimal 0,3 km dari air permukaan, dan 1,6 km dari sumur

Pembuangan Limbah Cair ( sewage ) dan septic tank : • Melindungi daerah vital dari dampak pembuangan • Dibagi dengan land application • Mengembangkan marine outfall yang aman • Pengolahan selektif • Desain dan pembangunan septic tank • Penempatan lokasi septic tank yang ramah lingkungan yang aman Jalan Raya, Jembatan, dan Bandara: • Menghindari daerah vital, seperti sand dune • Desain site specific daerah pesisir

Bandara, Jalan Raya, Pelabuhan Sumber: A.A. Damai (2012)

Alur Pelayaran dan Pelabuhan: • Penentuan alur pelayaran sehingga menghindari habitat lindung. • Lebar alur disesuaikan dengan kebutuhan • Pengelolaan konstruksi alur dan pelabuhan secara benar, temasuk aktivitas pengerukan dan dumping (alat dan lokasi) yang layak • Penetapan daerah pelabuhan yang tepat

PENGELOLAAN PESISIR DAN LAUTAN (BDI 315)

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

Abdullah Aman Damai

PERMASALAHAN SOSIAL DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESISIR DAN LAUTAN

SEKTOR UTAMA DALAM PENGELOLAAN SUMBERDAYA WILAYAH PESISIR DAN LAUTAN SECARA TERPADU (PWPLT): • Pariwista • Perikanan • Pertambangan dan Energi (terutama Migas) • Kehutanan • Perhubungan Laut • Pembangunan Regional (Reklamasi) • Perdagangan

Aktivitas di Pesisir Beberapa Daerah di Indonesia Sumber: A.A. Damai (2012)

Akar Masalah dalam PWPLT, terjadi kompetisi antar dan intra-sektor, yang dapat berujung konflik: • Para pihak menyusun strategi secara terpisah • Belum jelasnya pembagian wewenang • Belum ada instansi tersendiri atau koordinasi khusus • Belum tersedianya data dan informasi akurat; • Kapasitas aparatur dan kelembagaan; • Pembangunan belum didasarkan pada daya dukung • Pesatnya degradasi dan deplesi sumberdaya • Belum tegas batas pengelolaan antar wilayah.

Karakteristik ideal PWPLT: 1. Mempunyai batas fisik yang jelas (untuk perencanaan dan manajemen keseharian) 2. Bertujuan untuk meminimalkan konflik kepentingan dan konflik pemanfaatan sumberdaya 3. Merupakan proses yang terus-menerus dalam jangka panjang. 4. Didasarkan pada karakteristik dan dinamika termasuk keterkaitan ekologis, biogeofisik, sosial-ekonomi-budaya dan politik.

5. Menggunakan pendekatan interdisiplin keilmuan: ekologi, eko nomi, keteknikan (engineering), sosiologi, dan lainnya.

6. Ada tatanan kelembagaan yang khusus menangani pengelolaan kawasan pesisir, terutama untuk mengamankan tahap perencanaan dan pemantauan serta evaluasi.

Kondisi Pesisir di Papua dan Cilacap Sumber: A.A. Damai (2012)

Kerangka Program Pelaksanaan PWPLT No. Tahap Kegiatan 1.

2.

Konsensus nasional tentang penggunaan SAM Seleksi lokasi dan pemilihan kriteria 3.

Identifikasi dan analisis masalah untuk lokasi terpilih 4.

Maksud dan tujuan pengelolaan sumberdaya Keluaran Persetujuan Proses Diskusi Lokasi terpilih berdasarkan pada analisis kriteria Daftar masalah dan penyebabnya Observasi Lokakarya lokal, interview dan pelatihan Profil lingkungan Batas wilayah kerja, kebutuhan perencanaan, penelitian yang diperlukan Tujuan dan indikator yang dinyalakan secarajelas Informasi sekunder, informan kunci, prakiraan area secara cepat, partisipasi pemerintah Analisis perencana dan diskusi antarlembaga Teknik untuk memperoleh konsensus melalui perencanaan dan dialog dengan penduduk

No. Tahap Kegiatan 5.

6.

7.

8.

9.

Seleksi kebijakan untuk pengelolaan sumber daya Menentukan strategi dan aksi pengelolaan Implementasi Evaluasi Penyesuaian kembali terhadap rencana dan implementasi Sumber: Crawford

et al.

(1995, dalam Dahuri

et al

., 2008) Keluaran Kebijakan yang tepat dan implikasinya Konsep rencana pengelolaan Proyek lapangan untuk pendidikan, pelatihan penelitian, pembentukan kelompok-kelompok pengelolaan, tenaga kerja, pengelolaan sumber daya Monitoring dari kecenderungan indikator kunci, informasi untuk memperbaiki pedoman rencana pengelolaan Rencana yang telah diperbaiki dan prosedurnya Proses Saran resmi dan analisis perencana, konsultasi dengan pemerintah Seminar dan koordinasi antar leinbaga, partisipasi daerah Keterlibatan masyarakat, dukungan politik, bantuan profesional sebagaimana yang dibutuhkan Monitoring secara partisipatif dan profesional Perencana dan peserta lokal

PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN DALAM PWPLT

Kelembagaan sebagai institusi dikembangkan melalui: • Peningkatan kemampuan aparatur dan memobilisasi tenaga • Penyediaan fasilitas yang layak • Penyediaan dana operasional, pemeliharaan, dan pembangunan

Koordinasi, Sosialisasi, dan Masyarakat Pesisir Sumber: A.A. Damai (2012)

Pelembagaan nilai-nilai ke masyarakat, meliputi: • Peraturan perundang-undangan • Peraturan daerah • Penataan ruang wilayah pesisir dan lautan • Pedoman umum perencanaan • Revitalisasi kearifan lokal • dll

Peningkatan Kemampuan Aparatur dan SDM, melalui proyek-proyek antara lain • Beasiswa pendidikan ke berbagai universitas • •

Marine Resources and Evaluation Planning

(MREP)

Coral Reef Rehabilitation and Management Project

(COREMAP) • •

Coastal Resource Management Project

(CRMP)

Marine and Coastal Resource Management Project

(MCRMP) • dll

Pelatihan bagi Masyarakat, ditujukan agar masyarakat dapat berperan aktif dalam PWPLT, namun tetap mendapatkan manfaat ekonomi dari sumberdaya tersebut. • Pegembangan marikultur • Membuat dan memelihara rumpon • Membuat terumbu karang buatan • Pengembangan keramba jaring apung • Pengembangan wisata bahari • dll

• • • • • • • • • • • Melengkapi peraturan perundangan dan perangkat operasionalnya, sosialisasi, diseminasi, dan implementasi. Antara lain Undang-Undang: UU No. 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya UU No. 5 Tahun 1994 Tentang Ratifikasi Konvensi PBB Tentang Keanekaragaman Hayati UU No. 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan UU No. 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas Bumi UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang UU No. 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau pulau Kecil UU No. 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran UU No. 18 Tahun 2008 Tentang Persampahan UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batu Bara UU No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup UU No. 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan

A.A. Damai 2012 [email protected]

08129483572