Transcript ***** 1 - Lisa Bydanova

Dr. Lisa Bydanova, International Center
for Pedagogical Studies in Sevres (CIEP)
March 26 – 30, Ust-Kamenogorsk, KZ
 Структура

4 модели среднего образования в Европе
 Форма

Централизованная / децентрализованная
 Форма

организации
регуляции
Процедуры диагности, планирования и
контроля

Скандинавская модель - отсутствие разделения между начальными и средними классами и
поздняя проф. специализация/ late tracking


Английская модель – наличие разделения между начальными и средними классами и упорная
борьба за отмену ранней проф. специализации в 60ые годы


Закон об образовании 1944 года предполагал наличие 3 учебных: Grammar schools (для элит),
Technical schools и Secondary modern). В 60 - 70 годы появляются Comprehensive schools – для
всех учащихся), а Grammar schools очень критиковались и были частично закрыты. На
сегодняшний день Grammar schools еще существуют, но большинство обучаются в
Comprehensive schools.
Латинская модель – разделение между начальными и средними классами и проф.
специализация после средних классов


в Щведции Grundskolan вводится уже с 1950 г. и в 70ые она становится основным средним
учебным заведением
Введение общей школы на уровне средних классов : во Франции Collèges d’enseignement
secondaires в 1963 г. и Collège в 1976 г., в Италии в 1962, в Греции в 1977 г., в Португалии в
1986 г.
Немецкая модель - проф. специализация сразу после начальной школы

В Германии : Gymnasium – элитные учебные заведения, Realschule – программы более
конкретного порядка, Hauptschule – профессионально-ориентированные классы.

Попытка создания Gesamtschule в некоторых социал-демократических Länder была, но
модель в целом не прижилась

Голландия, Австрия, Щвейцария и Бельгия

С точки зрения принципа равноправия:

Системы образования с поздней проф специализацией более
равноправные (франузский социолог Раймонд Будон)

Академическое расслоение (расслоение в школе) приводит в
будущем к социальному расслоению

С экономической точки зрения (подготовки рабочей силы для
рынка труда):

?

США и Франция

США: решения принимаются на локальном уровне. Франция: на
центральном уровне

Связано с историей и административной организацией каждой страны

Франция – государство формируется в процессе опозиционной борьбы
между центром и регионами. Основы заложены со времен Наполеона;
США - государство формируется как союз независимых регионов

Кто управляет школой?

в централизованных: родители практически не имеют власти и учителя
являются гос. служащими, которых набирает на работу государство.

в децентрализованых: родители через представительство в
Управляющем совете оказывают важную роль в решении вопросов, и
директор школы не имеет такой силы, поскольку он не является
президентом Управляющего совета. Учителя нанимаются школами,
либо региональными департаментами образования (дистриктами в
США, н-р).

Несмотря на свою культурную и историческую
специфику, страны реформируют системы образования и
пытаются вводить несвойственные им формы
организации

Франция – постепенно увеличивает децентрализацию,
США – инициативы по увеличению единообразия системы
и контроля из центра

Цетрализация или децентрализация: что лучше?

Децентрализация: основная проблема – различия между
регионами

Централизация: основная проблема – 1) недостаток
гибкости и способности к адаптации; 2) слабая
мотивация персонала
Централизация и децентрализация: за и против
Положительные стороны
централизации
Положительные стороны
децентрализации
Эффективность
• обеспечивает базовые
знания для всех учащихся,
независимо от региона
• позволяет адаптировать программы
к специфическим потребностям
каждого учащегося ;
• мотивирует учителей
Соблюдение
демократических
принципов
•
• участие в принятии решений
учителей и учащихся
Равенство
шансов
• одинаковые ресурсы для
всех учащихся: учебники,
уровень квалификации
учителей, состав и вид
экзаменов
Реализуется путем
выборности центральных
органов
• централизованные системы не
позволяют адаптироваться к
потребностям отстающих учащихся
Количество принимаемых решений (в %) на уровне среднего образования
Учебное заведение
Местные или региональные органы управления
Национальные (федеральные) органы
образования
управления образованием
Германия
37
59
4
Франция
29
38
32
Великобритания
62
18
20
США
29
71
0
Щведция
66
22
13





Размер: 53 млн. детей от 5 до 17 лет
Название учебных заведений: Elementary
school, middle school, high school
Частный сектор: 12% учащихся в частных
школах
Форма организации: децентрализованная
Финансирование: федеральные власти - 7%,
штаты и местные органы - по 45% каждый.

Сложная система управления, отсутствие
единой модели

Высокий уровень иммиграции и её
разнородность (51% из Азии и 13% из Европы)

Среди «белых» учеников 7% бросают школу,
среди «черных» таких 13% и среди «латиноамериканцев» 28%

В 3х словах: огромный размер,
децентрализация и контрасты

Исторически сложившаяся «общинная система (communities)»:
США – страна, состоящая из множества общин

Органы управления:

Федеральный департамент образования (Federal Department
of Education, возглавляемый Secretary of Education),

Департамент образования каждого штата (Departement of
Education, возглавляемый Commissioner of Education, &
Board of Education)

«Дистрикты» (School districts, которые возглавляет
Superintendent, & School boards. Около 16 000)

Создание в 1867 г. Федерального департамента образования
для сбора общей информации о системе образования с целью
повышения ее качества

В 1890 г. – Федеральное бюро образования, расширение
полномочий: выдача стипендии, с 1917 г. - развитие среднего
проф. образования

2ая половина XX века: 2 основные проблемы – 1) обучение
ветеранов, вернувшихся с войны, 2) конкуренция с СССР в
контексте холодной войны и запуска первого спутника в 1957
г. В 1958 г. National Defense Education Act

60-70ые гг. – усиление роли под влиянием движений в защиту
гражданских прав: Elementary and Secondary Education Act,
1965г., Rehabilitation Act, 1973 г.

1980 г. снова становится Федеральным департаментом
образования . Отчет «Нация под угрозой» - либерализация
образовательного сектора.

Название учебных заведений: многообразие – Independent
schools, Grammar schools, Community schools, Voluntary
controlled schools, Voluntary aided schools, Foundation schools

Форма организации : исторически складывалась как
децентрализованная («компромис между государством и
религиозными организациями»), на сегодняшний день
стремится к увличению единообразия системы

Финансирование: 25% центральные власти и 75% на местном
уровне

Сильная традиция образования для взрослых
 Возраст около 60% студентов высшего и среднего
профессионального образования превышает 21 год.

Большое количество различных учебных заведений, которые
могут отбирать учащихся

Сильный внешний контроль за работой учебных заведений и
существование «рынка школьных услуг» (рейтинги и свобода
выбора)

Отсутствие интереса к дошкольному сектору со стороны
государства (от 80 до 20% охвата в зависимости от региона)

Компромисс между государством и религиозными организациями в контексте
религиозной конкуренции

В XVIII в. англиканская церковь создает и финансирует Charity schools, преподавание
чтения, морали и англиканской религии. Среднее образование появляется с
созданием элитных Grammar schools богатыми меценатами, готовили для работы в
церковных учреждениях и государственного управления

В XIX в. как ответ на растущую потребность в образовании рабочего класса после
первой индустриальной революции создаются Mechnics institutes + Grammar schools
получают статус государственных школ и отражают желание увеличить доступность
образования на тот период

Конец XIX в. Государство понимает необходимость обеспечения всеобщего доступа к
начальному и среднему образованию. Школам предложено отдать управление school
boards и финансироваться путем государственных субсидий и доходов от налогов из
местного бюджета, при условии убрать религиозную направленность обучения и
оставить преподавание одного религиозного предмета.

Закон 1902 г. Усиливает роль региональных органов управления образованием
(создание Local Education Authorities LEA)

Закон 1944 г. Вводит общее бесплатное среднее образование, но существуют 3 вида
школ с экзаменом на поступление

В 60ые годы некоторые LEA вводят общие школы для всех – Comprehensive schools

Закон 1988 г. Расширяет полномочия центральной власти и увеличивает автономию
учебных заведенй. Разрабатываются обязательные стандарты для школьных
программ по 3 фундаментальным и 7 основным предметам

В 1979 г. Вводятся реформы по созданию «рынка школ» и свободного выбора школ

Размер : 12 млн учащихся с 3 до 17 лет

Название учебных заведений: Ecole primaire – Collège - Lycée

Форма организации : исторически складывалась как
централизованная , на сегодняшний день тенденция к
повышению децентрализации

Финансирование: 69% - Министерство, 18% региональные
департаменты образования, 13% местные органы власти

Частный сектор: около 10 - 20%, но большинство частных школ
работает на государственных дотациях, программы
устанавливаются государством, прием на работу учителей
проводится государством. Большинство из них религиозные
(католические) школы, обучение платное

Единообразие учебных заведений и учебных программ на всех
территории страны

Слабый внешний контроль за работой учебных заведений
(принцип «доверия»)

Отсутствие «рынка школьных услуг» (отсутствие конкуренции
между школам)

Сильная централизация: государство устанавливает учебные
программы, проводит набор учителей на основе
национального конкурса, устанавливает размер их заработной
платы и т.д.

Хорошая система дошкольного образования, финансируемая
государством (100%-ый охват в возрасте от 3 до 5 лет)

Учащиеся централизованно распределяются по
школам в зависимости от места жительства
родителей: Франция, Португалия, Греция

Свобода в выборе школы: Ирландия, Дания, Фр.
Бельгия, Флам. Бельгия
Второгодничество в разных странах ОСЭР

Щведская СО является моделью для многих стран мира:
высокие показатели уровня знаний учащихся по
результатам международных тестирований + высокие
показатели равноправноправия в образовании

Структура похожа на советскую систему образования

Сравнительно маленький размер: 2,4 млн школьников

Нет разграничения между начальными и средними классами (общая школа с 7 до
16 лет)

Демократический подход: участие школьников в решении многих проблем
школьной жизни

Хорошо развито среднее техническое образование. 70% учащихся старших
классов обучаются по программам среднего технического образования.

Важный акцент на равноправие: обеспечение как можно дольше за время
школьного обучения одинаковых общеобразовательных программ для всех
учащихся, равенство женщин и мужчин, помощь отстающим ученикам, помощь
инвалидам, помощь взрослым, которые в свое время не смогли закончить школу,
помощь любого вида для учеников, которые по той или иной причине остались в
стороне (не влились в коллектив или отстают по успеваемости)

В начале 90ых проведена радикальная децентрализация

Процедуры диагностики (анализ существующей ситуации):


в Великобритании - инспекция учебных заведений с 1992 г.
OFSTED (Office for Standards in Education) каждые 6 лет; во
Франции – внутренний аудит по критериям министерства,
инспекция учителей
Процедуры планирования и контроля:
 в Великобритании – достижение количественных
показателей уровня знаний учащихся на Key Stages в 7, 11,
14 и 16 лет
 во Франции с 2005 г. введение компетентностного подхода
и установление количественных показателей уровня знаний
учащихся в 7,10 и 14 лет
2
Petite
3
Section
4
Moyenne S
5
Grande S
1
6 (*)
CP
2
7
CE1
3
8
CE2
objective =
4
9
CM1
to master
5
10
6
11
6ème
core of
Lower
secondary
7
12
5ème
knowledge
collège
8
13
4ème
and
9
14
3ème
10
15
2nde
11
16
1ère
12
17
P
R
Nursery
I
M
A
R
Elementary
Y
S
E
C
O
N
D
A
R
Y
Upper
Secondary
Lycée
CM2
Terminale
evaluation
Common
Basis of
knowledge
and skills
TEST
overall
TEST
BREVET
BAC
the common
skills
TEACHERS
Basically one teacher in the classroom
Forms
Compulsoiry
Schooling years
AGE
Basically one teacher
for each subject
SCHOOLS
* Compulsory education
Calais
Территориальное разделение Франции
Lille
62
Pas -de-Calais
Nord-Pas-de- Calais
Arras
80
50
Caen
Saint -Lo
27
Picardie
Eure
14
Ca lv ados
Évreux
29
Finist ère
Quimper
22
35
I lle -et- Vila ine
Côtes d'A rmor
Bretagne
Rennes
56
Morbiha n
« Régions »/ Регионы
Chartres
72
Sarthe
Laval
44
49
85
Vouvray
Amboise
Tours
21
Nié vre
Moulins
C orrèze
Périgueux
D ordogne
Cant al
T ulle
Pyréné es-
64
Garonne
Agen
48
Cahors
Rodez
05
(H aut es)
Drôme
32
Tarn-e t-Midi-Pyrénées A veyron
Gers
07
Albi
30
12
Montpellier
Toulouse
34
( Haute)
Digne
04
A lpes de H aut e-
Av ignon
H érault
Bouches- duR hône 13
Provence
Marit im es
Nice
Pr ovence-AlpesCôt e-d 'A zur
Var
Marseille 83
T oulon
Carcassone
Tarbes
11
Py ré nées
Gard
06 A lpes-
84
Va ucl us e
Nîmes
81 Tarn
31
Pau
Ardèche
Mende
LanguedocRoussillon
82
Aude
Foix
09
A ri ège
Perpignan
Pyréné es-
36.000 городов
Alp es
26
Loz ère
47
Garonne
(H aut es)
65
«Villes»/
Города
Grenoble
Valence
Le Puy
Garonne
A tlantique
Savoie
73
38
Is ère
Gap
Auc h
Bayonne
Chambery
Rhône-Alpes
Loire ( Haute)
43
15
46
Montauban
Tours
Lyon
Priv as
Lot
Lot-e t-
Mont-de-Marsan
Loire
St.Et ienne
Aurillac
24
33
40
A in
Bourg-enSavoit
Bresse
( Haute)
01
Annecy
R hône
42
Puy-de -Dôme
63
Limousin
19
La ndes
ClermontFerrand
Vi enne
( Haute)
39
74
69
Auvergne
23
Limoges
87
Chinon
Bordeaux
Macon
Al lier
Gueret
Creus e
Angoulême
Descartes
J ura
Lons-leSaunier
I ndre 36
Charente
D oubs
Franch eComté
71
S aône -e t- Loire
03
Loches
25
Nevers
Vi enne
C hare nte
16
Bèsançon
Dijon
58
18
C her
Charent e-
Aqui taine
Mulhouse
B elfort
( Haute)
C ôte -d 'Or
Bourgogne
Bourges
Niort
La Rochelle Poi tou-
Gi ronde
Vesoul
70
Centre
Poitiers
17
( Haute)
Blois
79
Marit ime
Bourgueil
68
Rhi n (H aut)
Ma rne
Auxerre
(De ux)
86
100 областей
Yonne
41
Loi r-et- C her
Indre -e t- Loire
Sev res
Ve ndée
Alsace
Colmar
Épinal
Chaumont
52
Orléans
Chateauroux
Château-la- Vallière
« Départements »
/ Области
Troy es
45
St ras bourg
54
Moselle
88 Vosg es
89
37
La Roche-s ur-Yon
Me urthe-e t-
Aube
10
Rhin (B as)
67
57
Saône
22 региона
Neuvy-le-Roi
Moselle
Bar-le-DucNancy
Ma rne
Champ agne-Ardenne
Melun
Loiret
T ours
Loire
77
Meus e
Ma rne
Ile-deFr ance
Le Mans
Maine-e t-
51
Seine-e t-
Ess onne
91
28
Angers
Loire-A tlantique
Nantes
94
Ev ry
Pays-de-l a-Loire
Vannes
Paris
92
78
Metz
55
Châlonssur-Marne
Versailles
Eure -e t- Loire
53
May enne
Lorraine
Ois e
93
Yve li nes
Orne
Alencon
St-Brieuc
Brest
60
Arde nnes
08
Laon
95
Pontoise Val-d'Ois
e
Basse- N ormandie
61
Aisne
Beauvais
Rouen
Haute-N ormandie
Ma nche
Charlev illeMéz ières
02
Amiens
76
Seine- Marit ime
Le Havre
59
Nord
Somme
66
Oriental es
Bastia
H aute -Cors e
2B
Corse
Aj accio
2A
Corsedu-Sud
P.Charle
year
forms
11/12year
6
« Sixième »6th
12/13 year
7
« Cinquième »5th
13/14 year
8
« Quatrième »4th
14/15 year
9
« Troisième « 3rd
COLLÈGE
Ages
Lycée général ou technologique
Lycée professionnel
General or technological upper secondary school
Vocational upper secondary school
15/16
year
16/17
year
17/18
year
10
11
12
«
1ère L
T. L
s e c o n d e
1ère S
T. S
1ère ES
T. ES
baccalauréat
Long term study
Academic oriented contents
»
1ère T
T. T
2nde
1
1ère
2
terminale
CAP
baccalauréat
Short term study
Practical oriented contents