Transcript Дефицит трудовых навыков в России

вызовы для развивающейся экономики
Сергей Рощин, Павел Травкин, Инна Мальцева
Васильев К.Б., Каху Пол, Нэллеманн Сорен
Самара, 2013
НИУ-ВШЭ
Всемирный банк
Охват и уровень образования в РФ достаточно высокий.
 За привычным названием профессии, специальности
скрываются и старые, и новые смыслы, требования,
ожидания: напр. инженер, экономист и пр.
 Диплом как свидетельство о формальном образовании не
дает нужных сигналов рынку, нужны сигналы о том, что
стоит за дипломом – о навыках, компетентностях,
квалификации.
 В условиях глобализации рынков труда и образования
сложно сравнивать дипломы, нужны основания для
сравнения навыков, компетенций.

2
Цель: выявить, каких навыков не хватает для модернизации и
инновационного роста экономики России.
Проведены 3 обследования (2011 - 2012 г.г.):
• Домохозяйства: 1 500 человек (лица от 18 лет), личное
формализованное интервью.
• Предприятия: 1 500 предприятий с численностью не менее 50 чел.,
личное формализованное интервью с руководителями HR-отделов.
• Студенты: 1 000 студентов -первокурсников + 1 000 студентоввыпускников.
Использованы дополнительные данные: PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.
Подготовка доклада World Bank по России – 11.2012 г.
Презентация доклада в ВШЭ-ГУ - 24.05.2013 г.
Презентация отчета – середина 2013 г.
4
5
Какие действия выполняются на рабочем месте?
регулярное взаимодействие с коллегами по
работе
решение проблем, требующих 30 или более
минут
регулярное чтение текстов
регулярное написание текстов с правильной
грамматикой
выполнение математических действий с
использованием калькулятора и/или…
регулярные презентации для клиентов и/или
коллег и отстаивание своей точки зрения
регулярное использование иностранного языка
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
6
100
Какие действия выполняются на рабочем месте?
регулярное взаимодействие с коллегами по
работе
выполнение математических действий с
использованием калькулятора и/или компьютера
решение проблем, требующих 30 или более
минут
регулярное написание текстов с правильной
грамматикой
регулярное чтение текстов
регулярные презентации для клиентов и/или
коллег и отстаивание своей точки зрения
регулярное использование иностранного языка
0
10
20
30
40
50
60
70
807
90
Какие действия выполняются на рабочем месте?
регулярное взаимодействие с коллегами по
работе
решение проблем, требующих 30 или более
минут
выполнение математических действий с
использованием калькулятора и/или компьютера
регулярное чтение текстов
регулярное написание текстов с правильной
грамматикой
регулярные презентации для клиентов и/или
коллег и отстаивание своей точки зрения
регулярное использование иностранного языка
0
10
20
30
40
50
60
70
80
908 100
Домохозяйства: 1 500 чел. (18 лет и старше), личное
формализованное интервью.
Предприятия: 1 100 предприятий с числ-тью не менее
50 чел., личное формализованное интервью с CHR.
Студенты: 1 000 первокурсники, 1 000 выпускники.
Каких навыков среди необходимых, по Вашему мнению,
Вашим работникам сейчас не хватает для успешной
работы руководителей, специалистов и рабочих и
служащих низшего звена? (не более 5 ответов)
Инновационные
предприятия
Традиционные
предприятия
Руководители
Специалисты
Рабочие и
служащие
низшего звена
45,7
56,7
54,0
34,3
47,1
49,5
Руководители
Профессиональные
навыки
Профессиональные
и технические
навыки
Когнитивные
навыки
Некогнитивные
навыки
(Поведенческие и
социальные навыки;
черты характера)
Специалисты
Умение решать
проблемы
Способность
принимать
нестандартные
решения
Умение
планировать работу
Лидерские качества
Личные связи
Рабочие
Профессиональные
навыки
Умение решать
проблемы
Способность
работать
самостоятельно
Способность
сотрудничества с
другими
Добросовестность
Способность
работать
самостоятельно
Способность
сотрудничества с
другими
Добросовестность
11
* списки проранжированы по частоте упоминания
Около трети российских фирм жалуются на нехватку навыков
•
45 % расширяющихся компаний считали, что их рост ограничивается нехваткой
требуемых кадров (эта тенденция – во всех странах бывшего СССР).
•
В первую очередь выявлена острая нехватка навыков, связанных с работой (т.н.
профессиональных навыков);
•
Нехватка навыков выявлена для всех категорий работников (менеджеры,
специалисты, рабочие)
•
Для инновационного развития России, кроме профессиональных навыков,
необходимы:
• навыки, связанные с коммуникаций, взаимодействием, совместной работой
(т.н. социальные и поведенческие навыки);
•
навыки, связанные с умением решать проблемы, нестандартно мыслить
(т.н. когнитивные навыки высокого порядка)
Эти востребованные навыки успешно формируются в начальной школе.
Но с продвижением по уровням образования (нач-средн-старш. школа –
профессиональное УЗ) разрыв / несоответствие между потребностями и
предложением указанных выше навыков существенно возрастает (вместе с
успешным накоплением профессиональных технических навыков)
Васильев К.Б. (Мск предст-во Всемирного Банка), Рощин С.Ю. (ЛИРТ ВШЭ-ГУ).
Семинар «Дефицит навыков в России: вызовы для системы образования...»; 09.11.2012 г.
Российские компании обращаются в рекрутинговые фирмы для закрытия
вакансий, имеющих узкоспециальный характер/ с трудом поддающихся
закрытию/ с нестандартными требованиями по найму персонала
В 2010 -2011 г.г. было проведено обследование ведущих КА России (270 КА в 23
населенных пунктах по всей России, включая Москву и Санкт-Петербург.
Результаты:
• Заполнение вакансий квалифицированных рабочих занимает у КА значительно
больше времени (если вакансии конторских работников и неквалифицированных
рабочих закрываются за 14–18 дней, то поиск квалифицированных рабочих и
менеджеров занимает порядка 40 дней).
• Поиск и подбор менеджеров/ высококвалифицированных специалистов в
крупных российских городах центра России занимает в среднем в 3 - 5 раз
больше времени, чем набор «стандартных» категорий работников. На Урале, в
Сибири и на Дальнем Востоке длительность плейсмента еще более значительная.
• КА отмечают, что у многих потенциальных кандидатов отсутствуют важнейшие
навыки:
• у менеджеров самым распространенным недостатком являлись навыки
решения проблем и управления,
• у высококвалифицированных специалистов чаще всего были недостаточно
развиты навыки решения проблем и практической работы.
I категория
Фирмам, находящимся в плохом финансовом
положении (по сравнению с финансово устойчивыми
предприятиям)
Причина – нехватка ресурсов для найма квалифицированного
персонала (см. В. Гимпельсон, 2004 г. )
II категория
Инновационным фирмам (по сравнению с
традиционными предприятиями)
Причина – недостаток требуемых навыков и комбинаций навыков
на рынке (ограниченное предложение)
18
Средние результаты PISA для стран, отправляющих трудовых
мигрантов в Россию, по странам с учетом объемов миграции
Note: The size of bubbles is proportional to the population who arrived in Russia during 2001-2010. PISA scores are projected from
TIMSS 2007 scores (for Armenia & Ukraine).
Source: World Bank staff calculations from PISA, TIMSS, World Bank indicators and migration data from Household survey
Москва и МО
в%
Приволжский
в%
Дальневосточный
в%
Санкт-Петербург
в%
Центральный
в%
Неквалифицир-е
разнорабочие
в%
Операторы машин
и оборудования
Сибирский
Ремесленники и
работники
смежных
специальностей
в%
Квалифицир-е
с/х рабочие
Южный
Сфера услуг
в%
Канцелярские
работники
Северо-западный
Технич работники
и младшие спец-ы
в%
Высококвалиф-е
специалисты
Уральский
Менеджеры и
юристы
ПФО, город/
в % от общей
численности
рабочей силы
9 637
1 690
4 269
49
3 237
3 934
26 982
8 635
35 096
0,23
0,04
0,10
0,00
0,08
0,09
0,63
0,20
0,82
621
185
136
2
70
50
9 911
1 836
295
0,19
0,06
0,04
0,00
0,02
0,02
2,99
0,55
0,09
3 703
1 656
1 490
39
1 337
14 323
28 498
4215
13 596
0,11
0,05
0,04
0,00
0,04
0,42
0,83
0,12
0,40
1 629
1 660
2 232
102
3 905
7 485
48 797
10 405
18 291
0,04
0,04
0,05
0,00
0,09
0,18
1,14
0,24
0,43
621
13 107
161
65 698
23 938
61 459
55 385 19 388 11 173
1,08
0,38
0,22
0,01
0,26
0,00
1,29
0,47
1,20
2 433
1 376
1941
19
1 993
8 145
27 111
4 468
12 908
0,05
0,03
0,04
0,00
0,04
0,15
0,51
0,08
0,24
2 591
2 176
4 522
43
3 014
5 227
28 910
5 068
8 341
0,23
0,19
0,40
0,00
0,27
0,46
2,54
0,45
0,73
10 885
3 580
4 991
393
16 138
273
55 356
21 879
76 219
0,54
0,18
0,25
0,02
0,80
0,01
2,75
1,09
3,78
2 130
1 600
1 371
122
1 305
4 551
22 614
7 349
18 390
0,14
0,10
0,09
0,01
0,08
0,29
1,45
0,47
1,18
ВНЕШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ
(показатели «спроса»)
ВОЗРАСТ / КАРЬЕРА
Середина
карьеры
запас навыков
требуемые навыки
Рынок труда
23+ (начало карьеры)
18-23
Знакомство с
рынком труда
16-17
PISA
11-15
7-10
«удовлетворенный спрос»
PIRLS, TIMSS
«дефицит»
Образовательные
результаты
Формирование навыков в школе (данные по PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.)
• В рейтинге PISA Россия в 2011 г. заняла 38 место из 65 стран
• 3-5 % - доля российских учащихся, получивших высшие оценки по PISA в
2009 г. У наиболее успешных стран этот показатель = 13 - 25%. В 2000 г. эта
доля в России составляла 10% (снижение – в основном, за счет математики).
• Рост результатов экзаменов на одно среднеквадратическое отклонение
ведет к повышению среднегодовых темпов роста ВВП на 1,3 - 2 п.п. Т.о., если
за 20 лет качество обучения повысится всего на половину этой величины, это
приведет к увеличению ВВП за тот же период в среднем примерно на 5%, а за
75-летний период - на целых 36% (Нanushek and Woessmann , 2008).
Российские учащиеся имеют низкий уровень сформированности общеучебных
умений (умение работать с информацией, представленной в текстах, таблицах,
диаграммах или рисунках);
Выражено недостаточное развитие коммуникативных умений у российских
пятнадцатилетних подростков;
 Перегруженность естественнонаучных курсов объясняет неоправданно низкое
внимание, которое уделяется развитию интеллектуальных умений, связанных с
анализом, обобщением и оценкой предложенной ситуации;
 Наиболее слабо сформированы умения критически оценивать информацию и
находить аргументы в пользу двух противоположных выводов или опровергать
предложенные выводы, аргументируя свою точку зрения с использованием
полученных в школе знаний.
Изменения в уровне когнитивных навыков от 1 к 4/5 курсу
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Написание
текстов
Знание
иностранных
языков
Выступление с
презентациями
Подготовка
презентаций
Навыки работы Способность
на компьютере сотрудничать с
другими
24
Прирост в навыках среди студентов,
которые работали во время учебы
по сравнению с теми, кто не работал
Склонность к экспериментированию
Выступление с презентациями
Доб.: надежность
Экстравертность
Навыки работы на компьютере
Доб.: организованность
Доб.: дисциплинированность
Знание иностранных языков
Умение спокойно реагировать на…
Подготовка презентаций
Способность адаптироваться к ситуации в…
Способность сотрудничать с другими
Написание текстов
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Source: Students skills survey
25
Спасибо за внимание!
Грачев Юрий Александрович ( [email protected] )
директор ООО «ККЦ Интеллект»,
член Регионального совета по кадровой политике при Правительстве СО,
член правления Самарского Кадрового Клуба.
Приложение
(резюме по докладу ЛИРТ. 09-11-2013)
1. Существующая система неплохо снабжает рынок базовыми навыками, запас
базовых навыков растает с возрастом, опытом и уровнем образования.
2. Система образования ориентирована на развитие технических/
профессиональных навыков и не решает задачи развития дефицитных навыков:
Профессиональные стандарты лишь отчасти задают требования к
формированию компетентностей и навыков, особенно дефицитных.
Образовательные программы и технологии ориентированы на традиционный
результат – знания, освоение техники деятельности, решение профессиональных
задач вне социального контекста (постановка задачи, обсуждение решения,
достижение договоренностей, убеждение, и пр.).
Задача развития навыков декларируется (напр., в образовательных
программах), но на практике не реализуется (симулируется).
Присутствует большое количество искусственных институциональных
препятствий для раннего знакомства студентов с рынком труда, получения опыта
работы.
Отсутствует система заинтересованного внешнего контроля качества
(образовательных результатов, программ и пр.).
3. Не сформирована система дополнительного образования, позволяющая гибко
реагировать на актуальные запросы рынка труда.
4. Сильная информационная асимметрия (экономика – система образования).
5. Традиционная компетентность педагогов:
Педагоги не владеют технологиями развития навыков.
Отсутствуют / не используются технологии оценки навыков преподавателями.
6. Студенты:
Отсутствуют целевые установки, требующие выстраивания образовательной
траектории, ориентированной на успешный выход на рынок труда, а не только на
получение диплома.
Существующие требования к прохождению практики не используются в полной
мере.
Завышенные ожидания от системы образования.
7. Работодатели преимущественно вкладываются в развитие профессиональных /
технических навыков своих сотрудников, а вторую часть проблемы – нехватку
социальных навыков и когнитивных навыков высокого порядка – они не решают.
1.Предоставить целевую поддержку программам развития приоритетных навыков:
специальные фонды, массовые индивидуальные гранты.
2.Заложить возможности для формирования востребованных навыков и компетенций в
стандартах средней школы, сохранив преемственность образовательных достижений
при переходе из начальной школы в среднюю.
3.Провести «аудит» стандартов ВПО с ведущим участием работодателей (начать с
приоритетных отраслей).
4.Оказать содействие вузам в формировании внутренних систем обеспечения качества
образовательных программ (процедуры peer review, практики visiting committees /
внешней экспертизы).
5.Развивать систему информирования о ситуации на рынке труда: зарплаты,
трудоустройство, качество рабочих мест, требования к навыкам, компетентностям,
квалификации.
6.Обучать преподавателей вузов технологиям развития и оценки навыков: возможно
начать с «ведущих университетов» и распространить опыт на всю сеть.
7.Поддержать программы обмена преподавателями между университетами: целевые
гранты на привлечение лучших преподавателей, исследователей.
8.Поддержать программы по привлечению (временному) к преподаванию ведущих
специалистов от индустрии.
9.Обеспечить возможность регулярного прохождения производственной практики и
стажировок для студентов на протяжении всего обучения, начиная с первых куров.
10.Проводить систематический мониторинг спроса и предложения навыков .