Transcript Презентация к докладу Натальи Шадриной

ТРЕБОВАНИЯ К ФИНАНСОВЫМ
УСЛОВИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Н.М.Шадрина, заместитель директора
Института проблем образовательной
политики «Эврика»
2
«В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность
дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным
образовательным стандартом» (закон «об образовании в Российской
Федерации» ст.5, ч.3.)
К полномочиям Субъекта РФ отнесена «реализация прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в …
дошкольных образовательных организациях» (Закон ст.8, ч.1, п.3 и п.6); к
полномочиям местных властей «организация предоставления дошкольного
образования…» (Закон ст.9, ч.1, п.1)
За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей
образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с
родителей (Закон ст.65, ч.2)
Стандарт – основополагающий документ, на основании которого будут
разделяться обязательства государства и родителей по оплате обучения и
присмотра и ухода в детском саду.
Требования к условиям
Психолого-педагогические
Предметно – пространственная
среда
Кадровые
Результат
реализации
требований –
образовательная
среда
Финансовые
Требования к финансовым условиям
• Структура и объем
• Финансовые условия
реализации Программы
расходов
• Механизм
формирования
Объём финансового обеспечения реализации
Программы определяется, исходя из
обеспечения минимальных кадровых условий
и условий среды, режиму пребывания ребенка
в организации и вида программы
(коррекционная, общеобразовательная и др.)
Требования к финансовым условиям
• на оплату труда
Объем финансового
обеспечения должен
быть достаточным и
необходимым для
расходов
• на технические
средства обучения,
соответствующие
материалы, в том числе
расходные
• на ПК
• иные расходы,
связанные с
реализацией основной
образовательной
программы
Услуга по реализации ООП
Услуга по организации ухода и присмотра
пом. воспитателей
воспитатели
социальные
педагоги
логопеды
прочие
педработники
педагоги доп.
образования
физ. работники
старшие
воспитатели
муз. работники
АУП
дефектологи
прочий
обслуживающий
персонал
Реализация Программы требует
оплатит государство
Обслуживающий
персонал по
приготовлению
питания
Обслуживающий
персонал по
стирке, глажке и
пр.
Не связаны с
реализацией Программы
оплатят родители
(уже около 1000 рублей в
месяц)
Требования к финансовым условиям
• Оплата труда
На технические
средства обучения,
соответствующие
материалы, в том
числе расходные
Число воспитанников на одного воспитателя
Режим пребывания ребенка в детском саду
Вид программы
К - число воспитанников на специалиста (1 к
30)
Предметно – пространственная среда,
расходные материалы используемые в
процессе образовательной
Учреждение
деятельности и др.
самостоятельно
выбирает и
приобретает
• на ПК
• иные расходы,
связанные с
реализацией основной
образовательной
программы
Доведение средств по нормативу на ПК до
образовательной организации
иные расходы, связанные с реализацией
основной образовательной программы
Требования к финансовым условиям
• Финансирование услуг по реализации программы
дошкольного образования зависит от :
Количества
воспитанников
Качества
выполняемых услуг
Показатели, характеризующие выполнение государственного
(муниципального) задания учредителя на оказание
государственных (муниципальных) услуг дошкольного
образования должны учитывать требования Стандарта к
условиям реализации Программы.
• - средняя заработная плата
Расчет норматива
финансирования на
оплату труда и
начисления на
выплаты по оплате
труда работников и
обеспечение
воспитательнообразовательного
процесса в расчете на
одного воспитанника
осуществляется исходя
из следующих
показателей
•
•
•
•
•
работников общего образования
субъекта Российской Федерации
- предельная наполняемость групп
в дошкольном образовательном
учреждении;
- продолжительность времени
пребывания второго воспитателя в
группе, установленная дошкольной
образовательной организацией;
-нормативная продолжительность
рабочего времени педагогического
работника, воспитателя в неделю:
в группах для детей с отклонениями
в развитии (для детей с
недостатками умственного или
физического развития) – 25 часов;
в остальных случаях – 36 часов;
• - нормативная
Расчет норматива
финансирования на
оплату труда и
начисления на
выплаты по оплате
труда работников и
обеспечение
воспитательнообразовательного
процесса в расчете на
одного воспитанника
осуществляется исходя
из следующих
показателей
•
•
•
•
•
продолжительность
пребывания воспитателей в
группе:
- количество рабочих дней
дошкольного
образовательного учреждения
(группы в детском
дошкольном учреждении) в
неделю:
6-дневная рабочая неделя;
5-дневная рабочая неделя;
- продолжительность
пребывания детей в группе:
3 часа, 4 часа, 5 часов, 6
часов, 7 часов, 9 часов, 10,5
часов, 12 часов, 14 часов
(только для 6-дневной
рабочей недели), 24 часа.
Формирование Г(М)З
• Услуга:
• Реализация программ
• дошкольного
образования
• Стоимость услуги:
• N – на реализацию ООП
• N – на содержание
имущества
• Показатели качества
Условия реализации
ООП
10
Сеть учреждений предоставляющих услуги
дошкольного образования
муниципальные детские сады
иные государственные и
муниципальные организации
негосударственные
образовательные учреждения
Общеобразовательные
учреждения
Начальная школа - детский сад
0
20
40
60
80
БЮДЖЕТ
НДОУ
МБСОШ
АНО
Дошкольны
й
Центр
Принцип доступности
Частный
д.с.
ИП
Схема реализации механизма «Образовательного
сертификата»
.
Подушевой норматив на обеспечение ребенка дошкольными образовательными услугами
(размер может меняться в зависимости от возраста и муниципального образования)
Рассчитывается на ВСЕХ зарегистрированных детей в возраст от 3 до 7 лет.
Распорядитель
бюджетных средств
рамках
муниципального
бюджета
Образовательный
сертификат
(выдается на
каждого ребенка)
Родители
ребенка,
состоящего
на учете в
очередь в
дошкольное
учреждение
МБДОУ
Корпоративное
ДО
Обмен сертификата на
средства по нормативу
Частное ДО
Образовательный
сертификат
Риски реализации ФГОС (финансовоэкономический аспект)
 Недостаточно средств в субъекте Российской
Федерации
Отсутствие нормативно – правовой базы для
развития сети, в том числе негосударственного сектора
Отсутствие общих представлений о формировании
государственного (муниципального) задания по
реализации программ дошкольного образования
(частично – платная услуга, разделение услуг, финансы
в соглашении)
Отсутствие общих представлений по качеству
оказываемых услуг в дошкольных образовательных
организациях.
Эффекты
Субъект РФ - порядок
расчета норматива на
реализацию ООП
Реализация мероприятий
ДК по охвату детей
услугами дошкольного
образования
Формирование задания
негосударственным
дошкольным организациям
Формирование Г(М)З,
показателей качества
услуги в соответствии с
требованиями к условиям
Муниципалитет - порядок
расчета норматива на
содержание имущества
Улучшение материально –
технической базы
дошкольных организаций,
Формирование
стоимости услуги на
реализацию ООП
11
Предложения в проект резолюции БОФ
• Министерству образования Российской
Федерации:
• 1.Включить во ФГОС дошкольного образования
требования к количеству педагогического
персонала в соотношении к воспитанникам
• 2. При разработке методических рекомендаций для
субъектов Российской Федерации по обеспечению
практической реализации получившего
закрепление в законодательстве Российской
Федерации принципа равенства доступа к
бюджетному финансированию дошкольных
образовательных организаций изложить порядок
формирования Г(М)З на реализацию услуги
разным формам организаций.
3. Принять перечень оборудования для
дошкольных образовательных организаций
4. Разработать модельную методику формирования
норматива на реализацию ФГОС дошкольного
образования на основании базовой единицы –
средняя заработная плата педагогов общего
образования.
5. Разработать всероссийскую систему оценки
качества дошкольного образования