Transcript Programa 3x1 para Migrantes - Ciudades Hermanas de América

PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
UNIDAD DE MICRORREGIONES
ENERO DE 2014
PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
UNIDAD DE MICRORREGIONES
INTRODUCCIÓN
1. Por el origen y las características del Programa, los migrantes mexicanos
lo han asumido como propio.
2. Se trata de un Programa decididamente abierto a las demandas y
aspiraciones de los migrantes mexicanos.
3. El Programa 3x1 para Migrantes está plenamente integrado en la Política
Social de Nueva Generación del Gobierno de la República, y se alinea
con una de las Cinco Metas Nacionales: “México Incluyente”, que forman
parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
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OBJETIVO GENERAL. Contribuir al desarrollo comunitario de las localidades
apoyando el desarrollo de proyectos de infraestructura social comunitaria,
equipamiento o servicios comunitarios, así como de proyectos productivos.
OBJETIVO ESPECÍFICO.
Promover
en
las
localidades
seleccionadas por los migrantes, el
desarrollo comunitario, a través de
proyectos
de
infraestructura
social
comunitaria, equipamiento o servicios
comunitarios y proyectos productivos,
cofinanciados por los tres órdenes de
gobierno y los migrantes organizados.
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COBERTURA
El Programa podrá operar en las 32
entidades
federativas,
localidades
seleccionadas
migrantes,
para
en
desarrollar
las
por
los
obras,
proyectos o acciones.
Actualmente el Programa opera en 28
estados de la República, que cuentan
con grupos de migrantes que viven en
el exterior y que están organizados en
clubes.
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PRESUPUESTO PARA PROYECTOS Y METAS
2013
 Presupuesto ejercido*:
488.80 millones de pesos
2014
 Presupuesto aprobado*:
507.48 millones de pesos
 Metas alcanzadas:
2,003 proyectos apoyados
 Metas programadas:
2,000 proyectos a ser
apoyados
*No incluye gastos de operación
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TIPOS DE PROYECTOS
Infraestructura social, equipamiento y servicios
comunitarios:
a)
Agua potable, drenaje y electrificación; educación, salud y deporte;
comunicaciones, caminos y carreteras; mejoramiento urbano;
saneamiento ambiental y conservación de los recursos naturales;
cultura y recreación.
Centros para adultos mayores, hogares para madres solteras y
niños desamparados, albergues, equipo para bomberos, becas
educativas, bibliotecas, centros culturales e históricos, museos,
entre otros. No se permite destinar recursos para obras en templos
en activo.
El monto máximo de apoyo federal será de $1,000,000.00 por
proyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera: 25%
corresponderá al gobierno federal, el 25% a los Clubes u
Organizaciones de Migrantes y el 50% a gobiernos de las
entidades federativas y municipios.
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TIPOS DE PROYECTOS
b) Proyectos Productivos
El Programa 3x1 apoya a los migrantes para llevar a cabo Proyectos Productivos que generen empleos y
fortalezcan el patrimonio familiar en sus comunidades de origen. Estos proyectos deben desarrollarse en
México y pueden ser de tres tipos:
•
Proyectos individuales, son presentados por una persona integrante de un Club u Organización de
Migrantes. El financiamiento es 1x1, el migrante aporta 50% y la SEDESOL 50%. El monto máximo de
aportación federal es de $150,000.00. También serán posibles las aportaciones adicionales de los otros
dos órdenes de gobierno.
•
Proyectos familiares, que benefician de dos a cuatro familias. El monto máximo de apoyo federal será
de $300,000.00, y la mezcla financiera será la siguiente: 50% corresponderá al gobierno federal y 50%
a los Clubes u Organizaciones de Migrantes; también serán posibles las aportaciones de los otros dos
órdenes de gobierno.
•
Proyectos Comunitarios, son presentados por el Club u Organización de Migrantes y benefician al
menos a cinco familias. El esquema de financiamiento es 3x1.
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TIPOS DE PROYECTOS
c) Proyectos de promoción, capacitación, investigación o asesoría empresarial, con la participación
de instituciones académicas de educación superior y centros de investigación, organizaciones de la
sociedad civil y organismos públicos especialistas en los temas. Serán financiados exclusivamente
con recursos federales y el monto máximo de apoyo federal será de $1,000,000.00
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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS
De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa, los criterios de selección son los
siguientes:
•
Para los proyectos de infraestructura social o servicios comunitarios, que
aporten al desarrollo comunitario a través de la atención de necesidades en
materia de infraestructura y servicios básicos (por ejemplo: agua, drenaje y
saneamiento, electrificación, etc.), y/o proporcionando acceso con caminos o
carreteras, pavimentación, construcción de calles, banquetas y puentes .
•
Para los proyectos productivos, que contribuyan a la generación de ingreso y
empleo y al fortalecimiento del patrimonio de las familias en México, que generen
bienestar económico y social para los beneficiarios del proyecto, que sean
negocios rentables y sostenibles, que las personas que desarrollarán el proyecto
cuenten con capacidades técnicas y de gestión para la implementación del plan
de negocios propuesto.
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MEZCLA FINANCIERA DE PROYECTOS
 Infraestructura, equipamiento y
 Proyectos Productivos Individuales
servicios comunitarios (aportación
(aportación
federal hasta $1,000,000.00).
$150,000.00).
 Proyectos
Productivos
Comunitarios
(aportación federal hasta $500,000.00).
 Proyectos
federal
hasta
Productivos
Familiares
(aportación federal hasta $300,000.00
pesos).
Nota: para los Proyectos Productivos Individuales y
Familiares puede haber participación de los otros dos
órdenes de gobierno.
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RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS
APORTADOS A
PROYECTOS PRODUCTIVOS
De acuerdo con las Reglas de Operación, los
beneficiarios
de
proyectos
productivos
deberán
reintegrar, en un periodo máximo de 5 años, el
100% de los recursos federales otorgados por
SEDESOL. Estos recursos se devolverán a la
comunidad a través de su Club de Migrantes, para
apoyar un proyecto de beneficio comunitario en el
marco del Programa 3x1.
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PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
Promoción del Programa.
Oficinas Centrales,
Representaciones en la
Unión Americana y
Delegaciones
Enero-Diciembre
Los Clubes y
Organizaciones de
Migrantes se registran y
obtienen la Toma de Nota
del Consulado o Federación
correspondiente.
Enero-Diciembre
Los Clubes y
Organizaciones de Migrantes
presentan las propuestas de
proyectos ante las
Delegaciones, las
Representaciones de la
SEDESOL y/o Consulados
Enero-Mayo
Las Delegaciones revisan y
asesoran a los solicitantes
sobre la integración de
expedientes (incluye
validación técnica de la
instancia normativa).
Enero-Mayo
El COVAM emite el
dictamen técnico-financiero
y la Delegación informa a
los solicitantes en un plazo
de 30 días, sobre la
procedencia o no del
proyecto.
Febrero-Mayo
La Delegación aprueba
recursos al ejecutor y se
suscribe el Convenio de
Concertación, entre los
participantes.
Marzo-Junio
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PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
(CONTINUACIÓN)
Se realiza el procedimiento de contratación
del proyecto que puede ser de acuerdo con
alguna de las siguientes modalidades:
a) Administración Directa
b) Contrato
- Adjudicación Directa
- Invitación a cuando menos Tres
Personas
- Licitación Pública
Marzo-Junio
La Delegación integra los
Clubes Espejo, en
coordinación con los Clubes u
Organizaciones de Migrantes.
Abril-Julio
El ejecutor del proyecto
realiza las obras y/o
acciones.
Abril-Octubre
La Delegación realiza
supervisión de obras y/o
acciones e integra los
padrones de beneficiarios.
Mayo-Noviembre
Conclusión de obra:
Acta de Entrega-Recepción o
de Certificación de Acciones.
Octubre-Noviembre
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EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE PROYECTOS
La evaluación y dictaminación de todos los proyectos la realizará un grupo colegiado llamado Comité de
Validación y Atención a Migrantes (COVAM). Los Proyectos Productivos serán revisados y evaluados,
antes de presentarlos al COVAM, por un Subcomité Técnico Valuador de Proyectos Productivos.
Comité de Validación y Atención a Migrantes
En cada entidad federativa participante en el Programa se conformará un COVAM, que sesionará al
menos una vez al año, y que estará integrado con igual número de representantes de cada uno de los
grupos y entidades aportantes: Migrantes, Gobierno Federal, Gobierno Estatal y los Gobiernos
Municipales. Sus atribuciones son las siguientes:
I.
Evaluar y dictaminar los proyectos que cumplieron con los criterios y requisitos de
participación.
II.
Asignar los recursos a los proyectos aprobados, tomando en consideración los criterios de
priorización.
III. Dictaminar, y en su caso, aprobar aquellos proyectos que justifiquen que la aportación de
Clubes u Organizaciones de Migrantes sea en especie, siempre que ésta se asocie
directamente a la naturaleza y objetivos del proyecto y cuyo costo pueda ser cuantificable y
demostrable, y sin que rebase el 25% del costo total del proyecto.
IV. Dictaminar, y en su caso, aprobar aquellos Proyectos de Infraestructura Social, Servicios
Comunitarios, así como Productivos Comunitarios, que por su magnitud, impacto social y
características específicas, requieran de un monto federal superior al establecido en estas
Reglas de Operación, o de una mezcla financiera diferente, en este último caso, el monto
federal no podrá superar el 50% del costo total del proyecto.
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IV. En su caso, aprobar el financiamiento para la elaboración de proyectos ejecutivos
(documentación técnica de la obra), cuando existan propuestas de los migrantes que no
cuenten con los estudios previos de la obra, y que, a consideración del COVAM, ameritan su
realización por tratarse de infraestructura social básica de gran beneficio para las
comunidades, como lo son: agua, drenaje y saneamiento, electrificación, caminos rurales y
rellenos sanitarios. El financiamiento será con aportaciones federal, estatal y/o municipal.
V. Solicitar, cuando los municipios sean los ejecutores de los proyectos, la apertura de cuentas
mancomunadas entre los municipios y los representantes de los migrantes.
VI. Verificar las aportaciones de aquellos Clubes u Organizaciones de Migrantes cuya participación
supere un millón de pesos en el mismo ejercicio fiscal.
VII. Aprobar por mayoría, a los integrantes del Subcomité Técnico Valuador de Proyectos
Productivos.
SUBCOMITÉ TÉCNICO VALUADOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
El Subcomité Técnico Valuador de Proyectos Productivos es un grupo que se forma en el seno del
COVAM, con el propósito de analizar y valorar los Proyectos Productivos participantes. El Subcomité
estará integrado por al menos 3 expertos en materia económico-productiva, cuya participación será
honoraria. Los trabajos del Subcomité se presentarán al COVAM que se encargará de la
dictaminación de los proyectos.
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DIRECTORIO DEL PROGRAMA
EN MÉXICO
C.P. Federico Villegas Luja
Jefe de la Unidad de Microrregiones
Tel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. 54900
[email protected]
Lic. José Miguel López Olvera
Director General Adjunto de Programas
Sociales
Tel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. 54912
[email protected]
Mtro. Samuel Berkstein Kanarek
Director del Programa 3x1 para Migrantes
Tel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. 54956
[email protected]
EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Representación SEDESOL con sede en
Los Ángeles, California
Dra. Martha Esquivel Arrona
2401 W 6th Street, Los Angeles, CA. 90057
487 65 77 ó (213) 351 6800 Ext.2435
[email protected]
Tel. +(213)
Representación SEDESOL con sede en Nueva York
Lic. Ángeles Vázquez López
27 East 39th Street, Nueva York, NY 10016
Tel. 212 217 64 58
[email protected]
Representación SEDESOL con sede en Chicago, Ill.
Lic. Tania Posternak Gebel
204 S. Ashland Ave. Chicago, Illinois, 60607
Tel. + (312) 738 23 83 Ext. 106
Los datos de las Delegaciones SEDESOL y del personal de la UMR están disponibles en
www.3x1.sedesol.gob.mx
Correo electrónico: [email protected]
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APÉNDICE ESTADÍSTICO
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Cuadro 1. Presupuesto anual asignado al Programa 3x1 para Migrantes
2008-2014
(millones de pesos)
Año
Presupuesto Total*
Variación anual
2008
493.92
--
2009
524.08
1.06%
2010
542.47
3.51%
2011
546.34
0.71%
2012
492.08
-9.93%
2013
525.61
6.81%
2014
545.58
3.79 %
Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).
*Incluye gastos de operación.
Enero 2014
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Cuadro 2. Número de clubes y organizaciones de migrantes apoyadas
por el Programa 3x1 para Migrantes, 2008-2013
Año
Clubes y organizaciones de migrantes apoyadas
2008
921
2009
782
2010
881
2011
795
2012
700
2013*
735
* Para este año, las cifras son preliminares.
Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda
(PASH).
Enero 2014
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Cuadro 3. Número de proyectos apoyados por el Programa 3x1 para
Migrantes, 2008-2013
Año
Total
Infraestructura
%
Productivos
%
Otros
%
2008
2,437
2,226
91
100
4
111
5
2009
2,419
2,127
88
181
7
111
5
2010
2,438
2,010
82
328
13
100
5
2011
2,523
2,024
80
349
14
150
6
2012
2,193
1,543
70
357
16
293
14
2013*
2,004
1,533
77
223
11
248
12
* Para este año, las cifras son preliminares.
Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda
(PASH).
Enero 2014
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Cuadro 4. Origen de las aportaciones a los proyectos apoyados por el
Programa 3x1 para Migrantes, 2008-2013
(millones de pesos)
Año
Aportación
Federal
Aportación
Estatal
Aportación
Municipal
Aportación
Migrantes
Total
2008
468.10
426.80
409.61
417.73
1,722.24
2009
501.90
369.50
385.50
417.70
1,674.60
2010
514.23
347.35
391.02
446.35
1,698.95
2011
514.60
286.00
350.13
458.70
1,609.43
2012
462.80
291.00
313.30
413.00
1,480.10
2013*
488.69
283.32
356.52
410.58
1,539.11
Total
2,950.32
2,564.06
9,724.43
2,003.97
2,206.08
* Para este año, las cifras son preliminares.
Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).
Enero 2014