Transcript Государственный реестр объектов размещения отходов

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Государственный реестр объектов размещения
отходов (ГРОРО)
Главный специалист-эксперт отдела ГЭЭ, Н и РД
Скорых Л.М.
г. Ханты-Мансийск 2014 г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Приказ Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении
Порядка ведения государственного кадастра отходов»
С 1 августа 2014 года вступил в силу Приказ Минприроды России от
30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного
кадастра отходов» в котором установлен порядок ведения государственного
реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).
Государственный реестр объектов размещения отходов включает
свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах
хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
НЕ ПОДЛЕЖАТ ВКЛЮЧЕНИЮ В ГРОРО:
 Объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе
рекультивированные или законсервированные) в соответствии с
установленным порядком;
 Объекты захоронения отходов, расположенные на территориях
использование
которых
для
захоронения
отходов
запрещено
законодательством Российской Федерации;
 Специализированные объекты размещения радиоактивных отходов;
 Скотомогильники.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
ГРОРО формируется на основании данных, полученных в результате
инвентаризации объектов размещения отходов, проведенной в соответствии с
Правилами
инвентаризации
объектов
размещения
отходов,
утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 №49.
Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов
(собственники, пользователи, владельцы, арендаторы), для Росприроднадзора
и для территориальных органов Росприроднадзора.
Инвентаризация объектов размещения отходов (ОРО) проводится
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями,
эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.
Источниками информации для инвентаризации ОРО являются:
 проектная документация на строительство объектов размещения отходов;
 данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов
размещения отходов;
 фондовые материалы;
 иная документация.
№п/п
Наименование строки
1
2
Управление
Федеральной
1
Учетный номер ОРО
Содержание строки (код для машинной обработки)
3
службыНомер,
по надзору
в сфереюридическим
природопользования
присваиваемый
лицом (индивидуальным предпринимателем),
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
эксплуатирующим ОРО
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Назначение ОРО
Вид ОРО
Место нахождения ОРО
"Хранение отходов" либо "захоронение отходов"
Код вида ОРО согласно таблице1
Код территории, на
Код субъекта Российской
Наименование ближайшего
которой находится ОРО,
Федерации согласно
населенного пункта
согласно ОКАТО
таблице2
Наименование
Дата
Номер
Правоустанавливающий
документ на земельный участок,
на котором расположен ОРО
Проектная документация на
Наименование
Дата
Номер
строительство ОРО*(2)
утвердившего органа
Заключение государственной
Наименование документа
Дата
Номер
экологической экспертизы на
и наименование органа,
проектную документацию на
утвердившего
строительство ОРО*(3)
заключение
Ввод в эксплуатацию ОРО
Дата ввода ОРО в эксплуатацию
Вместимость ОРО, м3 (т)
Объем и (или) масса отходов, планируемых к размещению
Размещено всего, м3 (т)
Объем и (или) масса размещенных отходов
Основные виды отходов,
Наименования видов отходов и их коды согласно федеральному классификационному
размещаемые на ОРО
каталогу отходов
Площадь ОРО, м2
Площадь, занимаемая ОРО
Системы защиты окружающей
Код(-ы) применяемой(-ых) на ОРО системы (систем) защиты окружающей среды
среды на ОРО
согласно таблице 3
Виды мониторинга окружающей Код(-ы) применяемой(-ых) на ОРО системы (систем) мониторинга окружающей среды
среды на ОРО
согласно таблице 4
Негативное воздействие ОРО на
"Имеется" либо "отсутствует"*(4)
окружающую среду
Сведения о юридическом лице
Наименование
Юридический
Дата выдачи, номер лицензии на
(индивидуальном
юридического лица
или почтовый
деятельность по сбору, использованию,
предпринимателе),
(фамилия, имя, отчество адрес, телефон,
обезвреживанию, транспортировке,
эксплуатирующем ОРО
индивидуального
факс,
размещению отходов I - IV классов
предпринимателя)
электронная
опасности*(5) и наименование органа,
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Разъяснения о порядке заполнения характеристики объектов
размещения отходов в соответствии с письмом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 16.09.2014 г.
№ВК-03-03-36/14297
1. Не допускается заполнение ячеек таблицы словами «нет сведений», «нет данных» и «-».
2. В строке «Наименование объектов ОРО» указываются объекты - шламовый амбар,
шламонакопитель, полигон ТБО и/или ПО и т.д.
3. В столбце «Виды отходов и их коды по Федеральному классификационному каталогу отходов»
указываются в следующем порядке: «Наименование отхода» «код по ФККО», «Наименование
отхода» «код по ФККО». При предоставлении характеристики ОРО на текущую дату необходимо
указывать код и наименование отхода в соответствии с Приказом Минприроды России №445 от
18.07.2014 г.
4. Информация в столбце «ОКАТО» указывается в соответствии с новыми «ОКТМО».
5. Столбец «Назначение ОРО» заполняется словами «хранение отходов» и/или «захоронение
отходов».
6. Столбец «Сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду ОРО»
заполняется словами «имеется» или «отсутствует». Не допускается заполнение ячеек таблицы
словами «нет сведений», «нет данных» и «-».
7. Столбец «Сведения о юридическом лице (индивид. предпринимателе), экспл. ОРО» должен
содержать сведения о наименовании и адрес юридического лица или индивидуального
предпринимателя, а также реквизиты действующей лицензии.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Приказ Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении
Порядка ведения государственного кадастра отходов»
В соответствии с п.22 внесение изменений и дополнений в ГРОРО
осуществляется в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящего Порядка.
Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится
правовыми актами Росприроднадзора.
Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО осуществляется в
случае:
 получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от юр. лиц и
индивид. предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения
отходов, заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения
отходов;
 вступления в законную силу в установленном порядке постановления
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5
КОАП, о предоставлении юр. лицами и индивид. предпринимателями,
недостоверной информации об ОРО, на основании которой данный
объект был включен в ГРОРО.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления»
Статья 12. Требования к объектам размещения отходов
- Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов,
лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон,
а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных
объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах
залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если
возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и
безопасности ведения горных работ.
- Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в
государственный реестр объектов размещения отходов.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Лесной кодекс Российской Федерации №20 от 04.12.2006 г.
Статья 21. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются
для: 1) осуществления работ по геологическому изучению недр; 2)
разработки месторождений полезных ископаемых.
Статья 25. Виды использования лесов
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 г. №849-Р Перечень
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для
защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
1. Объекты не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для
осуществления работ по геологическому изучению и разработке
месторождений углеводородного сырья в защитных лесах, относящихся к
категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных
полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, а исключением особо
защитных участков лесов:
 Площадка размещения, накопления и обезвреживания отходов, в том
числе шламовый амбар, полигон, шламонакопитель, хвостохранилище.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Разъяснение Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) от 19.04.2012 г. №АА-08-0336/4707 «Об отнесении шламовых амбаров к объектам размещения
отходов»
В соответствии с позицией Минприроды России, изложенной в письме от
09.04.2012 г. №05-12-44/5185 к объектам размещения отходов относится
специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения
отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и др.) (ст.1
Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ).
Вместе с тем, такой вид объекта размещения отходов, как шламовый амбар
предусмотрен при проведении юр. Лицами и индивид. Предпринимателями,
которые эксплуатируют объекты размещения отходов, инвентаризации
объектов размещения отходов согласно Правилам, утвержденным Приказом
Минприроды России от 25.02.2010 г. №49.
На основании изложенного, шламовые амбары однозначно отнесены к
объектам размещения отходов с применением к ним требований
природоохранного законодательства Российской Федерации.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Разъяснение Минприроды России от 18.08.2014 г. №05-12-44/18132 «О
применении природоохранного законодательства при отнесении иловых
осадков к отходам производства»
Согласно своду правил СП 32.13330.2012 «СНиП 2.04.03-85 «Канализация.
Наружные сети и сооружения», введенных в действие с 01.01.2013 приказом
Минрегиона России, а также ранее действующей редакции СНиП 2.04.03-85
«Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением
Государственного комитета СССР по делам строительства от 21.05.1985 № 71
(признанные не действующими на территории РФ с 01.01.2013), иловые
площадки относятся к инженерным сооружениям для обработки и
обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как
объекты размещения отходов.
Ознакомиться с письмом можно на официальном сайте Управления:
http://rpn-ugra.ru/, в разделе «Новости».
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Разъяснение Минприроды России от 05.09.2014 г. №05-12-44/20156 «О ведении
государственного реестра объектов размещения отходов»
Наличие у хозяйствующего субъекта лицензии на деятельность по обезвреживанию и
размещению отходов I – IV класса опасности согласно пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального
закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
Наличие ГЭЭ на проектную документацию объектов, связанных с размещением и
обезвреживанием отходов I – V класса опасности (п.7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995
№174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
При этом требование по наличию ГЭЭ на проектную документацию не применимо, в случае,
если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых
выдано после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 г. №232-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 г. №309-ФЗ «О
внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в период с 01.01.2007 г. до
11.01.2009 г.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (Дело №А813367/2013): «ГЭЭ должна проводится в отношении проектной документации всех объектов
размещения отходов, вне зависимости от того, осуществляется ли на них обезвреживание отходов
или нет».
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Разъяснение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) от 09.06.2014 г. №ВК-03-03-36/8833
Росприроднадзор обращает внимание на недопустимость установления
территориальными органами Росприроднадзора лимитов на размещение отходов
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на свалках ТБО и ПО.
При установлении факта размещения отходов на свалке(ах) хозяйствующими
субъектами независимо от того, должны ли они разрабатывать ПНООЛР либо
предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении
отходов, необходимо взимать плату за негативное воздействие на окружающую среду,
в части размещения отходов, с применением пятикратного повышающего
коэффициента.
Характеристика объекта размещения отходов на свалки ТБО и ПО не заполняется.
Разъяснение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) от 24.11.2014 г. №АА-03-04-36/18808
В случае, если объект не включен в ГРОРО, территориальным органам
Росприроднадзора при рассмотрении ПНООЛР не представляется возможным установить
производственную мощность ОРО, необходимую для планируемого размещения отходов
и данный проект не подлежит утверждению.
www.themegallery.com
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Приказ Росприроднадзора от 29.09.2014 г. №592 «О включении объектов
размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»
Приказ Росприроднадзора от 28.11.2014 г. № 758 «О включении объектов
размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»
С указанными приказами можно ознакомиться на официальном сайте
Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru/node/853.
№
объекта
Наименова
ние объекта
размещени
я отходов
(далее –
ОРО)
86-00001Х-00592250914
Шламовый
амбар куста
88
Когалымско
го м.р.
www.themegallery.com
Виды отходов и
Сведения о
их коды по
наличии
Назначен
Федеральному
негативного
ОКАТО
ие ОРО
классификационн воздействия на
ому каталогу
окружающую
отходов
среду ОРО
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Хранение
отходов
341 000 00 00 00 0 Отходы
при добыче нефти и газа
Отсутств
ует
71826000
Ближайши
й
населенны
й пункт
Наименование
эксплуатирующей
организации
г. Когалым
ЗАО "ЛУКОЙЛАИК" 628484, г.
Когалым, ул. Мира
23 "А"