Transcript PowerPoint Template - Управление Росприроднадзора по

Итоги деятельности Управления
Росприроднадзора по Оренбургской области
в 2013 году. Проблемные вопросы и
определение приоритетных задач
Докладчик:
Руководитель
Жуков Анатолий Александрович
688,22
677.96
500
Вологодская область
720.34
Челябинская область
757,41
Республика Коми
979.97
Иркутская область
1000
Оренбургская область
1129.08
Ямало-Ненецкий
автономный округ
1500
Свердловская область
2500
Кемеровская область
2582.68
Ханты-Мансийский
автономный округ-Югра
Красноярский край
Перечень регионов РФ с наибольшим объемом выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу в 2012г., тыс.т
3000
2429.57
2000
1360.36
473.38
0
2
Анализ результатов надзорной деятельности
ИСПОЛНЕНИЕ ПЛАНА КНД В 2013 ГОДУ – 100%
300
274
2013 год
250
200
227
189
Водный контроль
Земельный контроль
Контроль в области ООПТ
172
Переданные полномочия
140
150
144
Контроль в области охраны
атмосферного воздуха
Контроль в области обращения
отходами
Лицензионный контроль
100
50
0
2008
Геологический контроль
2009
Плановые
2010
2011
Внеплановые
2012
2013
Всего
Всего проведено 227 проверок
(50 – плановых, 177 – внеплановых)
Проверено 160 хозяйствующих субъектов
Выявлено нарушений -930 ед. , устранено 674 ед.
Выдано предписаний – 824 ед., выполнено 575 ед.
Привлечено к административной
ответственности – 411 лиц
Наложено штрафов – 13764,0тыс.руб.
Взыскано- 13661,92тыс.руб.
3
Снижение негативного воздействия на окружающую среду
Оренбургской области
Сокращение
выбросов и сбросов
в окружающую среду
Количество
предприятий,
снизивших массу
загрязняющих
веществ в сточных
водах, в общем числе
проверенных
водопользователей
составило 13,3%
Доля хозяйствующих
субъектов, снизивших
массу загрязняющих
веществ в выбросах в
атмосферный воздух,
в общем числе
проверенных – 11,7 %
4
Выполнение плановых значений показателей оценки деятельности
территориальных органов Росприроднадзора в 2013 году, %
Наименование показателя
План
Факт
1
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере
природопользования и охраны окружающей среды
Не менее 70
100
2
Сокращение доли лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь
не выполняет основные условия (в % к числу проверенных лицензий)
Не более 30
11, 8
3
Количество водопользователей, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных
водах, в общем числе проверенных водопользователей
Не менее 9,2
13,3
4
Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу загрязняющих веществ в выбросах
в атмосферный воздух, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов
Не менее 11
11,7
5
Выполнение утвержденного плана контрольно-надзорной деятельности
Не менее 98
100
6
Доля суммы, взысканной по штрафам, в общем объеме предъявленной суммы в
отчетном периоде
Не менее 70
99,2
7
Доля суммы, взысканной в возмещение причинения ущерба (вреда) окружающей
среде, в общем объеме предъявленной суммы
Не менее 50
135,7
8
Доля отмененных актов проверки в результате обжалования в общем количестве
составленных актов проверки
0
0
9
Доля предписаний, исполненных в отчетном периоде, в общем количестве выданных
предписаний
Не менее 63
100
0
0
99,35
10
Доля отмененных дел об административных правонарушениях в общем количестве
составленных дел об административных правонарушениях
11
Доля платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в
бюджеты бюджетной системы РФ, в общем объеме выставленной платы за негативное
воздействие на окружающую среду
Не менее 70
12
Доля предприятий, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую
среду, в общем количестве зарегистрированных предприятий
Не менее 50
5
73,25
Экономическая эффективность
деятельности Управления
Объем расходов
на КНД (млн.руб.)
Прямой
экономический
эффект
(млн.руб.)
Косвенный
экономичес
кий эффект
(млн.руб.)
Общий
экономичес
кий эффект
(млн.руб.)
Экономи
ческая
эффектив
ность
(руб.)
2009
11,8
5,1
548,7
553,8
46,9
2010
10,9
129,9
1687,9
1817,8
166,8
2011
14,9
403,0
653,9
1056,9
70,9
2012
15,4
1246,0
1244,9
2490,9
161,7
2013
18,5
784,5
1330,5
2115,0
114,3
6
Администрирование доходов бюджетов
бюджетной системы РФ
800
700
600
500
400
300
200
ПЛАН на
2013 год
Консолидир
ованный
бюджет РФ
Федеральны
й бюджет
В доход
Консолидированного
бюджета поступило
более 759 млн. руб.,
что составило 110 %
от прогнознопланируемого объема
доходов
100
0
7
Динамика судебной работы
115 115
120
100
97
85
85
84
80
60
56
48
40
18
12
20
0
2012 г
2013 г
Всего судебных дел
Рассмотрено
Принято в пользу
В производстве
Процент выигранных дел
8
Ориентирование предприятий на внедрение инновационных
технологий и разработку экологических программ
Реализация наиболее крупных
13 долгосрочных природоохранных
программ промышленными
предприятиями предусматривает в
течение десяти лет освоение более
130 млрд. руб., что предполагает
улучшение экологической обстановки в
Оренбуржье.
На территории региона реализуются
6 областных целевых программ с
общим объемом финансирования
около 20 млрд. руб.
Финансирование из бюджетов всех
уровней в 2013 году по
предварительным итогам составило
около 2 миллиардов рублей.
9
Фотоотчет мероприятий и акций, проведенных
в ГОД ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
10
Экологический надзор
Более 90 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу области привносят
стационарные источники 9 наиболее крупных предприятий добывающей,
перерабатывающей промышленности и энергетики. (ОАО «Оренбургнефть»,
ОАО «Уральская Сталь», ООО «Газпром добыча Оренбург», ОАО «ОНОС»,
Ириклинская ГРЭС-филиал ОАО «ОГК-1» и др.)
Проведено 111 проверок, из них: плановых – 50, внеплановых - 61.
Выявлено 244 нарушения, выдано
248 предписаний,
выполнено 193 предписания.
Рассмотрено 290 дел об административных правонарушениях,
привлечено к административной ответственности 174 лица,
в том числе: юридических - 44 , должностных - 130.
Наложено штрафов на сумму 1325,0 тыс.руб., взыскано – 2015,2 тыс.руб.,
с учетом наложенных в предыдущие годы.
11
Динамика валовых выбросов
по области, тыс.т
1200
985.1
1000
1074.1
1017.4
920
883
804.2
800
823.9
849.1
923.9
757.4
737.9
646.8
616.5
657.5
600
400
269.9
200
279.5
273
232.6
102.1
166.4
166.4
2011
2012
0
2006
2007
Всего по области
2008
2009
2010
Передвижные источники
12
Стационарные источники
ОАО «Оренбургнефть»
 Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по
сравнению с 2010 годом зафиксировано на предприятиях
ОАО «Оренбургнефть», входящих в компанию «Роснефть», что привело
к увеличению выбросов в целом по области.
 Основные причины - рост объемов добычи сырья, в том числе попутного
нефтяного газа, уточнение инвентаризации источников выбросов.
Юридическим лицом допускаются превышения установленных
нормативов выбросов.
13
ОАО «Медногорский медно-серный комбинат»
 Комбинат в результате модернизации производства, реализации
программы природоохранных мероприятий, в том числе
строительства сернокислотного цеха, сократил выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу в период с 2007 по 2012 год
в 13 раз (с 90,4 тыс.т в 2007 году до 6,8 тыс.т, в 2012г) и достиг
предельно допустимых значений.
 По итогам экологического конкурса, объявленного в рамках
Года охраны окружающей среды, решением экологического
совета Оренбургской области предприятие признано
победителем.
14
ОАО «Орскнефтеоргсинтез»
ОАО «Орскнефтеоргсинтез»,
с целью создания
современного нефтеперерабатывающего производства с
глубокой переработкой нефти, разработана Программа
развития на период 2013-2025 годы с общим объемом
инвестиций по проекту более 90 млрд. руб.
15
ЗАО «Завод синтетического спирта»
Предприятие
за
счет
совершенствования
технологических процессов снизило массу загрязняющих
веществ в выбросах на 76,7% (в 2011г –выброс – 122,74
тыс.т, 2012г -28,58 тыс.т).
18
16
ООО «Газпром добыча Оренбург»
Планомерная работа по снижению негативного воздействия на
окружающую среду проводится в ООО «Газпром добыча Оренбург». В
целях осуществления производственного мониторинга создан единый
центр газовой и экологической безопасности, который обеспечивает
регулирование выбросов на территории всего газохимического
комплекса. Принимаемые Обществом меры позволили стабилизировать
объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
•
17
.
Надзор в сфере обращения с отходами
производства и потребления
К началу 2013 года на территории
На объектах
области накоплено более
ОАО «Комбинат
1 миллиарда тонн отходов.
Южуралникель» 11,05%
На объектах
ОАО «Оренбургские
минералы»
49,9%
На шлакоотвале
ООО «Медногорский медно-серный
комбинат» - 2,58%
Ежегодно образуется порядка
60 млн. тонн отходов производства.
На других
объектах –
8,05%
На отвалах ОАО «Гайский
горно-обогатительный
комбинат» - 28,42%
18
Положительные примеры
ООО «Южно-Уральская Горнообогатительная компания» извлекает из
металлургических шлаков ОАО
«Уральская сталь» металлический лом,
использует часть металлургических
шлаков в качестве сырья для
цементного производства и
производства продукции для дорожного
строительства.
ОАО «Гайский ГОК»
использует ежегодно для
технической рекультивации
карьера №2 более 6 млн. т
отходов хвостов обогащения.
19
Проблемы с ТБО
Из 12 городов и 35 районных центров Оренбургской
области санкционированные свалки ТБО действуют только на
территориях 12 муниципальных образований: г.г.Оренбург, Орск,
Ясный, Медногорск, Бузулук, Соль-Илецк, Бугуруслан, Новотроицк,
п.п.Новосергиевка, Домбаровский,с.с. Шарлык, Подгородняя
Покровка Оренбургского района.
На территории региона выявлено 1044 несанкционированных
свалок ТБО на площади около 2 тыс.га (2047,51 га).
Ликвидировано 508 свалок.
0,9% 0,3%
45,4%
53,4%
На землях населенных пунктов
На землях сельскохозяйственного назначения
На землях лесного фонда
В водоохранных зонах
20
Геологический надзор
300
250
200
150
Количество проверок хозяйствующих субъектов
Количество проверенных объектов контроля
(лицензии)
Случаи безлицензионного пользования недрами
252
139
101 111
109
100
51
50
89
77
12
85
50
3
2
1
1
0
2009 г
2010 г
2011 г
2012 г
2013 г
Проведено 88 проверок, из них: плановых – 34, внеплановых - 54.
Выявлено 207 нарушений, выдано 206 предписаний,
выполнено 109 предписаний.
Рассмотрено 61 дело об административных правонарушениях,
привлечено к административной ответственности 60 лиц,
в том числе: юридических - 28 , должностных - 32.
Наложено штрафов на сумму 9031,0 тыс.руб., взыскано – 9057,4 тыс.руб.,
с учетом наложенных в предыдущие годы.
21
Надзор за использованием и охраной водных объектов
По крупным загрязнителям водных объектов
за 2013 год (ООО Канализационно-очистные
сооружения», г.Ясный, МУП ЖКХ г.Гая) рассчитан
и предъявлен ущерб, причиненный 2 рекам
(Нижняя Шандаша,Сухая Губерля),в сумме
более 8 млн.600 тыс. руб.
0,15%
0,15 %
8,9%
ЖКХ
Промышленность
90,8%
Сельское
хозяйство
Прочие
22
3млн.м3
145
Динамика сброса неочищенных сточных вод
в природные водные объекты
143.8
140
142.2
137
135.9
136
132.4
135
126.7
130
125
120
115
2006
2007 2008 2009 2010 2011
Поверхностные водные объекты
2012
23
На контроле выполнение мирового соглашения
с ООО «Оренбург Водоканал»
С момента действия Программы
повышена эффективность работы очистных
сооружений канализации г.Оренбурга.
Реконструкция технологических процессов
привела к существенному повышению
качества сточных вод по аммоний-иону (с
2,7 мг/дм3 в 2012г до 1,5 мг/дм3 в 2013г) и
нитритам (с 0,7 мг/дм3 в 2012г до 0,4
мг/дм3 в 2013г).
. В 2013 году План снижения сбросов
был откорректирован на период до 2019
года с расширением перечня работ по
реконструкции и увеличением объема
финансирования в 2 раза (до 920 млн.руб.)
Суммарный объем средств, израсходованных
на выполнение водоохранных мероприятий в
целях исполнения предписаний государственных
инспекторов Управления, составил
24
около 307 миллионов рублей
ОАО «Новотроицкий завод хромовых
соединений»
По результатам проверки,
проведенной Департаментом
Росприроднадзора по ПФО
совместно с Управлением
Росприроднадзора по
Оренбургской области,
предприятию выставлены
требования о внесении платы
за негативное воздействие на
окружающую среду, в части
размещения отходов, за 2009,
2010 и 2011 годы.
ОАО «НЗХС» имеет на балансе собственный
шламонакопитель, где уже накоплено 4,8 млн.т
отходов, из которых более 4,5 млн.т –
хромосодержащие. Ежегодно на размещение
поступает не менее 170 тыс.т шлама
монохромата натрия – отхода 3 класса
опасности.
25
Проблемы в области осуществления
надзорной деятельности
26
Приоритетные задачи на 2014 год
1
Выполнение плановых показателей при повышении
эффективности надзорной деятельности в сфере
природопользования и охраны окружающей среды, с целью
улучшения экологической ситуации в Оренбургской области.
2
Реализация Основ государственной политики в области
экологического развития Российской Федерации на период до
2030 года.
3
Усиление работы по выявлению и взысканию вреда,
нанесенного окружающей среде.
4
Продолжение наращивания организационных мероприятий по
проведению рейдовых обследований, как формы
оперативного выявления нарушений.
5
Продолжение участия в работе Комиссии общественного
совета при Управлении.
6
Реализация системных мероприятий, направленных на
усиление профилактической и предупредительной функции
Росприроднадзора.
27
www.themegallery.com
LOGO