Transcript Об особенностях формирования балансовых показателей

Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Об особенностях формирования балансовых
показателей территориальных сетевых
организаций
на 2015 год
Докладчик:
Заместитель начальника
отдела энергетики и тарифов
Жукова Ульяна Владимировна
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Перечень основных нормативно – правовых актов, регламентирующих
формирование балансовых показателей ТСО
•
Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
•
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г.
№ 1178 «О ценообразовании
в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике» (далее - ППр 1178)
•
Приказ ФСТ России от 12.04.2012 г. № 53-э/1 «Об утверждении Порядка
формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы
России по субъектам Российской Федерации…» (далее Приказ № 53-э/1)
Новое!
Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2013 г. N 1019
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
в целях изменения порядка нормирования потерь электрической энергии на
основе сравнительного анализа« (изменения в ППр 1178)
•
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
1. Определение объемов электрической
энергии (мощности) на компенсацию
технологического расхода электрической
энергии (мощности) при ее передаче
(потерь) при формировании сводного
прогнозного баланса на 2015 год
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Основы ценообразования (ППр 1178)
пункт 14.
«Расчетный объем …оказываемых услуг определяется исходя из формируемого
Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса …по субъектам
Российской Федерации.
Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и
уточнений осуществляются в соответствии с разделом V настоящего документа и
порядком, определяемым Федеральной службой по тарифам». (Приказ № 53-э/1)
(п. 13 Приказа ФСТ России № 53-э/1).
«При установлении тарифов на основании долгосрочных параметров
регулирования, величина технологических потерь определяется с учетом
пунктов 34, 38 Основ ценообразования».
Формирование сводного прогнозного баланса
(для электросетевых организаций)
Сетевые организации не позднее 01.04.2014 направляют в ДЭиРТ,
Системному оператору (РДУ) и Совет рынка (АТС) предложения по
сводному прогнозному балансу, а также информацию по нормативам
технологических потерь, утвержденным Минэнерго России
по формам 3.1 и 16 (не позднее 15 августа – уточненные предложения)
ДЭиРТ не позднее 20 05.2014 направляет в ФСТ России сводные по
субъекту предложения по сводным прогнозным балансам
по формам 3.1 свод и 16
ФСТ России не позднее 01.11.2014 утверждает сводный прогнозный баланс
(срок может быть продлен ФСТ России, но не более чем на 30 дней (п.4
Приказа ФСТ № 53-э)
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
пункт 60 ППр 1178 ( с изм., внесенными ППр 1019) (новое!).
При формировании прогнозного баланса на 2015 год и далее …используется
величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в СПБ
на соответствующий период регулирования, определяемая с учетом данных,
предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, исходя из :
-динамики фактических потерь электрической энергии; (46-ээ +данные о
покупке потерь в соответствии с заключенными договорами)
-величин, учтенных в СПБ предшествующих периодов регулирования; (приказ
ФСТ)
- исходя из темпов их снижения, предусмотренных программой в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей
территориальной сетевой организации. (данные из программ энергосбережения
организаций)
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
В чем отличие?
В предыдущие годы при формировании СПБ дополнительно существовало
следующее условие:
В случае отсутствия до 1 октября утвержденных Министерством энергетики
Российской Федерации нормативов технологических потерь на расчетный период
регулирования величина технологического расхода (потерь) электрической энергии в
СПБ на соответствующий расчетный период регулирования определяется исходя из:
- динамики фактических потерь электрической энергии;
- нормативов технологических потерь, утвержденных Министерством
энергетики Российской Федерации на предыдущие периоды регулирования;
- величин, учтенных в СПБ предшествующих периодов регулирования,
а также исходя из темпов их снижения, предусмотренных программой в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей
сетевой компании.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
2. Определение величины потерь при
установлении тарифов на основании
долгосрочных параметров
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Изменения , внесенные ППр 1019 в ППр 1178 .
Метод доходности
инвестированного
капитала RAB (до
внесения
изменений)
долгосрочный параметр
регулирования (п. 33 и
п. 38 ППр 1178)
Норматив потерь
(%)
Долгосрочная
индексация (до
внесения
изменений)
Величина потерь
(млн.кВт.ч.)
RAB, ДИ* (с
изменениями)
уровень потерь
электроэнергии при
ее передаче по
электросетям ТСО
(%) (уровень потерь)
Начиная с 2014 года для первого и (или) последующих долгосрочных периодов
регулирования.
Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям ТСО:
1. Определяется РЭК перед началом долгосрочного периода регулирования
2. На 1-й год долгосрочного периода регулирования устанавливается как минимальное
значение из норматива потерь электрической энергии, утвержденного Минэнерго, и
уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим
сетям за последний истекший год. (2013).
3. На каждый последующий год долгосрочного периода регулирования уровень потерь
устанавливается равным уровню потерь, установленному на первый год долгосрочного
периода регулирования.(п. 33 ППр 1178)
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
• Методы регулирования ТСО 2014 год
Количество регулируемых ТСО - 46
Метод RAB
–1
Филиал
ОАО «МРСК
Центра»«Ярэнерго»
Метод ЭОТ-1
ООО
«Энергоресурс»
Метод долгосрочной индексации -44
Первый долгосрочный период - 44
(2012-2014)
-32
(2012-2017)
-1
ОАО «ЯГЭС»
(2013-2015)
-1
ООО
«Транснефт
ьЭлектросе
тьСервис»
(2014-2016) – 10
ОАО «Электросети ЯГК»
ООО «ТЭК-1»
ООО РЗСМ «Мегатон»
ОАО «Яросллавский радиозавод»
ООО «Энергокомпания»
ООО «Льняной комбинат Тульма»
ООО «Производственная фирма
«Стис»
ООО «МЭК»
ООО «Энергосистемные решения»
ООО БизнесПродуктГрупп»
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
• Методы регулирования ТСО 2015 год
Количество регулируемых ТСО - 45
Метод долгосрочной индексации -44
Метод
RAB – 1
Филиал
ОАО
«МРСК
Центра»»Ярэнерг
о»
Первый долгосрочный период - 13
(2012-2017)
-1
ОАО «ЯГЭС»
(20152017)-1
ООО
«Энергорес
урс»
(2013-2015)
-1
ООО
«Транснефт
ьЭлектросе
тьСервис»
(2014-2016) – 10
ОАО «Электросети ЯГК»
ООО «ТЭК-1»
ООО РЗСМ «Мегатон»
ОАО «Яросллавский
радиозавод»
ООО «Энергокомпания»
ООО «Льняной комбинат
Тульма»
ООО «Производственная
фирма «Стис»
ООО «МЭК»
ООО «Энергосистемные
решения»
ООО БизнесПродуктГрупп»
Второй
долгосрочный
период - 31
(2015-2019) -31
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Формирование потерь в СПБ на 2015 год.
Регулирование с применением метода экономически обоснованных
расходов (затрат) (ЭОТ)
Пункт 81ППр 1178
Для сетевых организаций, при регулировании цен (тарифов) которых
используется метод ЭОТ, величина потерь электрической энергии … определяется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов … исходя из уровня потерь электрической
энергии при ее передаче по электрическим сетям, определенного по уровням
напряжения как минимальное значение из норматива потерь электрической энергии
при ее передаче по электрическим сетям на соответствующем уровне напряжения,
утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня
фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям
за последний истекший год, а также величины планового отпуска электрической
энергии в сеть.
Начиная с 2014 года – при отсутствии утвержденных Минэнерго нормативов
потерь для ТСО
к величине потерь, определенной из СПБ при расчете
необходимой валовой выручки применяется понижающий коэффициент 0,9
(пункт 81 ППр 1178)
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Формирование потерь в СПБ на 2015 год.
Регулирование с применением метода долгосрочной индексации
(ДИ) до 2014 года (п.38 ППр 1178)
Долгосрочный параметр регулирования - величина технологического
расхода (потерь) электрической энергии.
На 1-ый год долгосрочного регулирования определяется на основании
норматива потерь, утвержденного Минэнерго (в случае отсутствия до 1
октября текущего года утвержденного норматива потерь исходя из СПБ).
На последующие годы – величина потерь определяется исходя из
темпов снижения, предусмотренных программой энергосбережения
организации (или -10% в случае отсутствия программы энергосбережения).
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Регулирование с применением метода долгосрочной индексации
(ДИ) с 2014 года (пункт 38 ППр.1178)
Долгосрочный параметр регулирования - начиная с 2014 года для
первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим
сетям.
Уровень потерь электрической определяется органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов перед началом долгосрочного периода регулирования
и устанавливается на долгосрочный период регулирования как минимальное
значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям, утвержденного Министерством энергетики Российской
Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее
передаче по электрическим сетям соответствующей территориальной сетевой
организации за последний истекший год.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Регулирование с применением метода долгосрочной индексации
(ДИ) с 2014 года (пункт 38 ППр.1178)
Величина потерь электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям, определенная органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов на каждый год долгосрочного периода
регулирования территориальной сетевой организации исходя из
уровня потерь электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям, определенного органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов, и величины планового отпуска
электрической энергии в сеть, рассчитанной в соответствии с
методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен
на
электрическую
(тепловую)
энергию
на
розничном
(потребительском) рынке.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Формирование потерь в СПБ на 2015 год.
Регулирование с применением метода долгосрочной индексации (ДИ)
с 2014 года
Факт потерь,
2013 г.
(млн.кВт.Ч.)
Величина
потерь в СПБ
2014 г.
(млн.кВт.ч.)
Величина
потерь в СПБ
2015 г.
(млн.кВт.ч.)
Норматив
потерь
Минэнерго
2015 г., (%)
Величина
потерь в ТБР
2015 г.
(млн.кВт.ч.)
0
0
0
0
0
0
1
1
1(+/-)
min (0?)
1
0
1
1(+/-)
min
1
1
1 (от факта)
1(+/-)
min
Начиная с 2014 года – при отсутствии утвержденных Минэнерго нормативов
потерь для ТСО
к величине потерь, определенной из СПБ при расчете
необходимой валовой выручки применяется понижающий коэффициент 0,9
(пункт 81 ППр 1178)
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
• Новое! (ППр 1019)
•
Министерству энергетики Российской Федерации …в 6-месячный срок после
вступления в силу изменений, предусмотренных постановлением, утвердить методику
определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям, которая предусматривает необходимость сокращения
нормативов потерь электрической энергии к 2017 году не менее чем на 11 процентов
уровня потерь электрической энергии, предусмотренного в СПБ на 2012 год.
Методика должна предусматривать определение нормативов потерь
электрической энергии на основе:
1) технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого
хозяйства;
2) сравнительного анализа потерь электрической энергии при ее передаче по
электрическим сетям территориальных сетевых организаций с дифференциацией по
уровням напряжения.
Ожидаемый срок принятия документа – июнь 2014
•
Проект методики опубликован на официальном сайте regulation.gov.ru