Transcript Создание мусороперерабатывающей отрасли на территории

Министерство экологии и
природопользования Московской области
СОЗДАНИЕ МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Численность населения
Московский
регион-18%
Объем размещаемых отходов
Россия82%
Московская
область0,27%
Московская
область-20%
Площадь территории
Россия-80%
Россия99,73%
2
Концепция разработки государственной программы по
утилизации отходов Московской области
Московская
областная
Дума
Законодательная
инициатива
Заявки на участие
Правительство
Московской области
Законы МО
Об обеспечении
чистоты
и порядка на
территории
Московской области
(Законодательная
инициатива)
Программа утилизации
Муниципальные
образования
Конкурсный
отбор
(ТЗ)
Заявки
Претенденты
на участие в
программе
Нежилой фонд
Сбор и вывоз
ТБО
осуществляют
только
участники
программы
утилизации
Участник программы
Инвестор
Строительство/
ввод в эксплуатацию (2-3 года)
цель
Субсидии
отрасли
(после запуска
объектов
переработки)
Сбор и вывоз
ТБО
осуществляют
только
участники
программы
утилизации
Жилой фонд
Мусороперерабатывающий
завод
Полигон
3
Схема обращения отходов
Текущая
МКД (УК)
47%
95% - 716 УК
Муницип-ты
5%
Коммерческие
организации
40%
8%
СНТ, ИЖС
Вывоз
Мусоросортировка
Переработка
Захоронение
( более 90%)
Отсутствует
Полигон
Планируемая
МКД (УК)
47%
Перегрузка
Муницип-ты
Коммерческие
организации
СНТ, ИЖС
Захоронение
(не более 50%)
Этап 2
50 %
5%
40%
Переработка
Этап 1
70 %
Вывоз
Полигон
8%
4
Итоги
Формируются 7 кластеров и 7 инвестиционных проектов с сопоставимыми
техническими и экономическими параметрами
В каждый кластер по итогам открытого конкурса привлекается один инвестороператор для создания и эксплуатации объектов переработки и захоронения ТБО
С инвестором заключается концессионное соглашение сроком на 25 лет:
срок подготовки до 4 лет и срок эксплуатации объектов не менее 21 года
Инвестору создаются условия для окупаемости инвестиций за счет тарифной и
коммерческой выручки
Снижение объемов захоронения отходов до 50%
5
Критерии формирования кластеров
4
Наличие земельных участков
3
Расположение земельных участков с
радиусом охвата территории 60 км
5
Наличие «лучевых» автомагистралей в
кластере
2
1
6
1
7
Формирование границ кластеров по
принципу равноудаления от земельных
участков
Минимальная административная
единица: сельское поселение, городское
поселение, городские округа
6
Технологический сценарий. Примерный объем
инвестиций по концессионному соглашению
• 1 Полигон ТБО
• 1 Мусороперерабатывающий комплекс
Объем инвестиций:
3 071 млн. руб.
• 1 Цех биокомпостирования
• 11 Мусороперегрузочные станции
*Цифры с НДС. В расчете не учтен ряд расходов, тариф будет уточнен в ходе подготовки конкурсной документации
** по вывозу рассчитана примерная себестоимость услуги без инвестиционной составляющей
7
Обзор технологий:
Технология переработки ТБО
100 %
10 %
Сортировка
стекло
пластик
40 %
50 %
Переработка
Захоронение
1 этап - 20%
Производство компоста (грунт для технического применения)
2 этап - 20%
металл
Производство RDF (твердое топливо)
бумага
- снижение негативного воздействия
- наиболее экологически безопасный способ переработки
Получаемые продукты:
- компост (как рекультивант)
- RDF (возможность использования в качестве топлива (цементные заводы)
- не сформирован рынок полученной продукции
8
Механизмы реализации Проекта
Перегрузка
Сбор и вывоз ТБО
Переработка
Этап 1
70 %
Этап 2
50 %
Полигон
Внедрение Стандарта отрасли
В целях повышения качества ЖК услуг и обеспечения
условий для переработки и утилизации ТБО в МО
разработка Рекомендаций управляющим компаниям
по Стандарту отрасли, включая :
Требования к контейнерным площадкам
Требования к мусоровозам
Примерный договор на вывоз ТБО и осуществление
расчетов через ЕИРКЦ между УК, транспортными
компаниями и Оператором
Рекомендации по цене услуг
Привлечение частных инвестиций и заключение
концессионного соглашения
В целях проектирования, строительства и эксплуатации
объектов перегрузки, переработки и захоронения
заключение инвестиционного
соглашения между Московской областью и частным
инвестором
Разработка и внедрение Комплексного плана
организационно-правовых мероприятий по реализации
Проекта, в т.ч.:
Плана по разработке документов тер. Планирования,
соответствующих Проекту
Плана по закрытию и рекультивации полигонов
Плана мероприятий по стимулированию рынка продуктов
переработки (РДФ, компост)
9
Концессионное соглашение
 ОБЯЗАННОСТИ КОНЦЕССИОНЕРА: проектирует – строит – эксплуатирует – рекультивирует полигон и
МПС за счет собственных и привлеченных средств.
 ОБЯЗАННОСТИ КОНЦЕДЕНТА: предоставляет земельный участок, утверждает схему Генеральной
очистки с учетом интересов Концессионера.
 СОБСТВЕННОСТЬ: Полигон, МПК и МПС – в собственности Концедента; транспорт и оборудование Концессионера.
 ГАРАНТИИ КОНЦЕДЕНТА: субсидия при падении загрузки объектов более чем на 70% только по вине
концедента и только в закрытом перечне случаев; компенсация при досрочном расторжении;
гарантии установления тарифа на переработку и захоронение; незаключение иного аналогичного
договора на территории кластера; организационные обязательства.
 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНЦЕССИОНЕРА: вывоз ТБО (право), переработка и захоронение (обязанность)
 УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ: механизм замены концессионера, прямое соглашение с финансирующей
организацией; меры обеспечения исполнения обязательств и штрафы; согласительная комиссия;
постоянный мониторинг
 СРОК СОГЛАШЕНИЯ: 25 лет, в т.ч. 1 год подготовка, 1,5 - проектирование и согласование, 1,5 –
строительство, 21 – эксплуатация и рекультивация
10
План подготовки и реализации Проекта
Проведение конкурса
II – IV кв. 2015
Заключение концессионного соглашения
Финансовое закрытие
IV кв. 2015 - I кв. 2016
Проектирование объектов
2016 - I кв. 2017
Строительство и ввод в эксплуатацию
объектов
2017 - I кв. 2019
Эксплуатация объектов
I кв. 2019 - 2039
11
Спасибо за внимание!