Transcript 20.05 presentación diag financiamiento

FORMULACIÓN DE LOS PLANES PARTICIPATIVOS
DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN CUENCAS PILOTO
Financiamiento de la Gestión de los Recursos Hídricos
en la Cuenca Quilca-Chili
DIAGNOSTICO DEL FINANCIAMIENTO
DE LA GESTION DE RECURSOS
HIDRICOS DE LA CUENCA
CHANCAY-HUARAL
Huaral, 16 de Octubre del 2012.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL- MARCO REGULATORIO NORMATIVOREGIMEN ECONOMICO DEL AGUA
MARCO REGULATORIO ESTRUCTURAL DEL SISTEMA NASCIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
CONSEJO DIRECTIVO
TRIBUNAL NACIONAL DE
RESOLUCION DE
CONTROVERSIAS HIDRICAS
Es el òrgasno de la Autoridad
Nacional que con autonomìa
funcional, conoce y resuelve en
ùltimaminstancia administrativas
las reclamaciones y recursos
administrativos contra las
resoluciones emitidas por la
Autoridad Administrativa del
Agua y la Autoridad Nacional,
segùn sea el caso. Art. 22°. Ley
N° 29338.
USUARIOS DEL AGUA
Es la màxima instancia de la Autoridad
Nacional. Planifica, dirige y supervisa la
administraciòn general y la marcha de la
Autoridad Nacional del Agua. Lidera a nivel
nacional la gestiòn integrada y multisectorial
del agua. Aprueba las polìticas, planes y
estrategias institucionales. Art. 19° y 20°. Ley
N° 29338.
Son usuarios de agua que comparten una fuente
superficial o subterrànea y un sistema hidràulico
comùn, aquellos titulares de derechos de uso de
agua que para el abastecimiento del agua
requieren de los servicios que prestan las juntas,
comisiones o comitès de usuarios. Art. 38.
Reglamento de la Ley de Recursos Hìdricos (DS N°
001-2011-PCM).
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
La Autoridad Nacional del Agua es el ente
rector y la màxima autoridad tècniconormativa del Sistema Nacional de Gestiòn de
los Recursos Hìdricos. (Art. 14° de la Ley N°
29338). Determina el valor de las
retribuciones econòmicas por el uso del agua
a nivel nacional. Promueve el pago por el uso
del agua y establece la metodologòa para
determinar el valor de las retribuciones
econòmicas por el uso del agua, para su
aprobaciòn por Decreto Supremo y supervisa
su recaudaciòn (Literal n). Art. 5°. Ley 29338.
Establece la metodologia para determinar el
valor de las tarifas por utilizaciòn de
infraestructura hidràulica, aprueba y supervisa
su aplicaciòn (Literal q). Art. 5°. Ley N° 29338.
Las formas de organizaciòn de los usuarios que
comparten una fuente superficial o subterrànea y un
sistema hidráulico comùn son comitès, comisiones
y juntas de usuarios (Art. 26°. Ley N° 29338. Las
junta de usuarios tiene las siguientes funciones: a.
Operaciòn y mantenimiento de la infraestructura
hidráulica. b. Distribuciòn del agua. c. Cobro y
administraciòn de las tarifas de agua. Art. ° 28°. Ley
N° 29338.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
OPERADOR DE
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
Organos desconcetrados , a travès de las
cuales ejerce sus funcionesde la Autoridad
Nacional del Agua. Art. 22°. DS N° 001-2009PCM. Supervisa la recaudaciòn, por parte de
los operadores de infraestructura hidráulica,
de la retribuciòn econòmica por el uso del
agua, asì como, aprobar el valor de las tarifas
por utilizaciòn de infraestructura hidràulica.
Literal f), Art. 33° del Reglamento de la Ley N°
29338. Ley de Recursos Hìdricos.
ADMINISTRACION LOCAL DE AGUA
Supervisa la recaudaciòn, efectuada por los
operadores de infraestructura hidráulica, de la
retribuciòn econòmica por el uso del agua,
remitiendo informaciòn a la Direcciòn de la
AAA, para su consolidaciòn. Literal g). Art.
37°. Ley N° 29338. Aprueba y supervisa la
aplicaciòn de las tarifas por utilizaciòn de
infraestructura hidràulica. Literal m). Art. 37°.
Ley 29338.
PROYECTOS ESPECIALES HIDRAULICOS
Operador de infraestructura hidráulica
pública son las entidades públicas o privadas
que prestan alguno o todos los servicios
públicos siguientes: Regulación, derivación o
trasvase, conducción, distribución o
abastecimiento de agua. Son responsables
de la operación, mantenimiento y desarrollo
de la infraestructura hidráulica a su cargo,
con arreglo al Reglamento de Operadores.
Art. 33°. DS N° 001-2009-PCM
OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA MENOR
OPERADOR DE
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
MAYOR
La Operación de infraestructura hidr{aulica mayor
se refiere a la función que cumplen los operadores
para la prestación de servicios de distribución y
abastecimiento de agua desde el punto de
captación en la infraestructura hidráulica mayor o en
la fuente natural de agua, hasta su entregafinal a
usuarios de un determinado sector.
La Operación de infraestructura hidráulica
mayor se refiere a la función que cumplen los
operadores para la prestación de servicios
de regulación, derivación y conducción de
agua desde la fuente natural hasta los
sistemas de infraestructura hidráulica menor.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL- MARCO REGULATORIO NORMATIVO –
REGIMEN ECONOMICO DEL AGUA
DETERMINACION Y APROBACION DE RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR EL USO DEL AGUA Y PÓR VERTIMIENTOS DE AGUA TRATADA Y TARIFAS POR UTILIZACION DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Y POR
MONITOREO Y GESTION DE AGUA SUBTERRANEAS
AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
•Determina el valor de las retribuciones econòmicas por el uso del agua a nivel
nacional.
•Establece la metodologia para determinar el valor de las tarifas por utilizaciòn
de infraestructura hidràulica, aprueba y supervisa su aplicaciòn
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL
AGUA
•Supervisa la recaudaciòn, por parte de los operadores de infraestructura
hidráulica, de la retribuciòn econòmica por el uso del agua, asì como, aprobar el
valor de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica.
ADMINISTRACION
LOCAL DEL AGUA
•Supervisa la recaudaciòn, efectuada por los operadores de infraestructura
hidráulica, de la retribuciòn econòmica por el uso del agua
•Aprueba y supervisa la aplicaciòn de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura
hidràulica.
ANA
AAA
ALA
PROYECTOS ESPECIALES YJJUU OPERADORES
DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR
JUNTASDE USUARIOS OPERADORES
DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
PLAN QUINQUENAL DE OPERACION,
MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRU CTURA HIDRAULICA MAYOR
PLAN QUINQUENAL DE OPERACION,
MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR
PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO DE LA
PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR
TARIFA POR UTILIZACION DE
INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA MAYOR (TUIHMA)
TARIFA POR UTILIZACION DE
INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA MENOR (TUIHME)
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL
- REGIMEN ECONOMICO DEL AGUA-
Régimen Económico por el Uso del Agua
Art. 90° : Retribuciones económicas y tarifas.
Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:
•
•
•
•
•
Retribución económica por el uso del agua;
Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual;
Tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales;
Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor, y
Tarifa por monitoreo y gestión de aguas subterráneas
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - USOS SECTORIALES DEL AGUA
EN LA CUENCA CHANCAY-HUARAL-
Usos del agua identificados en la Cuenca:
Teniendo en cuenta los derechos de uso otorgados, en la Cuenca se identifica los
usos siguientes:
•
•
•
•
Poblacional,
Agrario,
Minero, y
Energético.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL
- DERECHOS DE USO DE AGUA SUPERFICIAL OTORGADOS NUMERO Y VOLUMEN DE DERECHOS DE USOS
OTORGADOS SEGÚN TIPO O SECTOR PRODUCTIVO
CONSUNTIVO Y NO CONSUNTIVO
NUMERO DE
USUARIOS
CONCEPTO
VOLUMEN
(m3)
USOS CONSUNTIVOS
8 945
275 553 479
USOS AGRARIOS
Uso Agrícola
TOTAL
8 921
8 921
8 921
255 733 103
255 733 103
255 733 103
TOTAL
24
18
6
0
24
19 820 376
110 376
19 710 000
0
19 820 376
USOS NO CONSUNTIVOS
18
377 610 832
Energético
18
377 610 832
TOTAL
18
377 610 832
USOS NO AGRARIOS
Minero
Poblacional
1
TOTAL GENERAL
8 963
653 164 311
Fuente: Elaboración propia con base en la in formación proporcionada
por el Area del Valor Económico del Agua. Dirección de Adm, de.
Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua.
Usos Consuntivos del Agua en
la Cuenca Chancay-Huaral
Poblacion
al
7%
Minero
0%
Uso
Agrícola
93%
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL
- DERECHOS DE USO SUBTERRANEA OTORGADOS -
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA MENOR -
Para tener una idea de la complejidad de la Infraestructura Hidráulica de ChancayHuaral, tenemos la siguiente información, que data del 2002:
34 Bocatomas,
935,17 Km de canales (182,94 Km, revestidos), que a su vez comprende:
178,40 Km de canales de derivación, (129,64 Km, sin revestir),
280,03 Km de canales de 1er. Orden (228,53 Km, sin revestir),
238,03 Km de canales de 2do. Orden (200,79 Km, sin revestir),
141,34 Km de canales de 3er. Orden (102,15 Km, sin revestir),
69,97 Km de canales de 4to. Orden (63,41 Km, sin revestir),
22,97 Km de canales de 5to. Orden (22,48 Km, sin revestir),
4,64 Km de canales de 6to. Orden /4,64 Km, sin revestir),
120 aforadores (110 tipo RBC y 10 tipo Parshall),
1409 puentes vehiculares,
7 Sifones,
11 acueductos,
350 tomas laterales,
980 tomas directas,
199 retenciones.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA MENOR
PRESUPUESTO DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA. MENOR. AÑO 2012
CONCEPTO
GASTOS CORRIENTES
Monto (S/.)
1 314 769
Personal y Obligaciones Sociales
697 452
Bienes y Servicios
555 017
Otros Gastos Corrientes
62 300
GASTOS DE CAPITAL
816 159
Inversiones
115 420
Estudios
0
Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje
621 425
Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje
621 425
Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica
58 444
Desarrollo de la infraestructura hidráulica
58 444
0
Otros Gastos de Capital
20 870
2 130 928
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA MENOR VOLUMEN DE AGUA, TARIFAS Y RETRIBUCION ECONOMICA
POR EL USO DEL AGUA SUPERFICIAL CON FINES AGRARIOS
(Metros Cúbicos y Nuevos Soles Corrientes)
CONCEPTO
AÑOS
2009
2010
2011
Volumen de Agua (m3)
Volumen Programado (m3)
292140000 318720000
Volumen Asignado (m3)
0
0
Volumen Distribuido (m3)
338970000 321050000
Volumen Facturado (m3)
258660000 338970000 321050000
Volumen Pérdida (m3)
Tarifa por Utilización de Infraestructura
Tarifa por Utilización de Infraestructura Hidráulica Menor (TUIHME)
PROGRAMADO
Valor promedio (S/. X m3)
0.0112
0.0093
0.0108
Monto Girado (S/.)
2887714
3164873
3456601
EJECUTADO
Valor promedio (S/. X m3)
0.0087
0.0076
0.0088
Monto Recaudado (S/.)
2258442
2572366
2826875
Retribución Económica (RE)
Valor (S/. X m3)
0.0000
0.0008
0.0007
Monto transferido a la ANA (S/.)
255591
229005
Fuente: Junta de Usuarios del DR. Chancay-Huaral y Autoridad Nacional del Agua.
Volumen Programado: aprobado en elBalance Hídrico o Plan de Aprovechamiento
Volumen asiganado: según otorgado con DUA
Volumen distribuido: a nivel de comisión de regantes
Volumen facturado: real recibido por el usurios por el que debe pagar
2012
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA MENOR -
Montos recaudados tarifas por uso de infraestructura
hidráulica menor. Período 2009-2012*
Valor promedio de la TUIHME (S/. X m3). 2009-2011
(Nuevos soles por m3 a precios constantes de Julio 2012)
(Precios constantes de Julio 2012)
4000000
3500000
S/. Por m3
Nuevos Soles
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2009
2010
2011
Años
PROGRAMADO
Fuente: JJUU ChancayLambayeque
0.0108
0.0106
0.0104
0.0102
0.0100
0.0098
0.0096
0.0094
0.0092
0.0090
0.0088
2009
2010
2011
Años
EJECUTADO
Valor promedio (S/. X m3)
Fuente: Elaboración propia,, con datos del Anexo 5.
2012
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS
EN LAS ACTIVIDADES DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR
Entre los principales problemas identificados se tiene:
• Escasez del Recurso Hídrico en la Cuenca del Río Chancay - Huaral.
• Infraestructura de riego deteriorada que no permite un eficiente servicio de
distribución del recurso hídrico.
• Falta de capacitación a una masa representativa de Usuarios a nivel de valle, que
permita el conocimiento de Normas Legales y técnicas de riego, siembra, cosecha,
producción y comercialización.
• Sustracciones del recurso hídrico a nivel de canales principales y secundarios.
• Resistencia al pago de la tarifa de agua por parte de los Usuarios.
• Falta de actualización del padrón de Usuario y su respectiva Área Bajo Riego
• Falta del sinceramiento del costo real de la tarifa de agua, entre otros.
• Ineficiente mantenimiento de la Infraestructura de Riego y Drenaje de los canales
secundarios por parte de las Comisiones de Usuarios.
• Mala práctica de riego por los usuarios, los cuales aplican prácticas por usos y
costumbres, con volúmenes no adecuados para un riego ineficiente con un recurso
hídrico escaso.
• Aperturas y presencia de tomas clandestinas y la sustracción de agua, ocasionan
problemas en la distribución.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
MONTO DE LAS RETRIBUCIONES ECONOMICAS SEGÚN USOS SECTORIALES. AÑOS 2009-2011
(Cifras en Nuevos Soles Corrientes)
TIPO DE USO
Agrario
Industrial
Minero
Poblacional
Energético
Sub Total
Vertimientos
Subterránea
Años Anteriores
TOTAL
Chancay-Huaral
Monto (S/.)
%
0
0
0
0
0
0 0.00
0
0
0
0 0.00
2009
2010
2011
TOTAL NACIONAL CH-H/NAC. Chancay-Huaral TOTAL NACIONAL CH-H/NAC. Chancay-Huaral TOTAL NACIONAL CH-H/NAC.
Monto (S/.)
%
% Monto (S/.) % Monto (S/.) %
% Monto (S/.) % Monto (S/.) %
%
9035706 21.72
0.00
255591 54.55
9220108 14.87
2.77
229005 41.58 9756991 17.90
2.35
2593451 6.23
0.00
0 0.00
2,541,136 4.10
0.00
0 0.00 2188165 4.02
0.00
7008979 16.85
0
4316 1
6,986,671 11.27
0
4471 0.81 5701469 10.46
0.08
4119883 9.90
0.00
15000 3
11,624,459 18.74
0
10501 1.91 6107920 11.21
0.17
18842173 45.29
0.00
185498 39.59 17,313,873 27.92
1.07
184953 33.58 19658111 36.07
0.94
41600192 100.00
0.00
460405 98.26 47686247 76.89
0.97
428930 77.88 43412656 79.66
0.99
0
0
0
2520 1
2859469 4.61
0
12692 2
6314539 11.59
0
0
0
0
0 0
0 0
0
1310 0.24 1264597 2.32
0.10
0
0
0
5639 1.20
11474624 18.50
0.05
107851 19.58 3505654 6.43
3.08
41600192 100.00
0.00
468564 100.00 62020340 100.00
0.76
550783 100.00 54497446 100.00
1.01
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS
DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Retribuciones económicas por el uso de agua superficial
con fines no agrarios-Nivel Nacional . 2009-2011
Monto de las restribucioones económicas por el uso del agua
superficial con fines no agrarios-ALA Chancay-Huaral: 2009-2011
300000
25000000
250000
200000
Nuevos Soles
Nuevos Soles
20000000
150000
100000
15000000
10000000
5000000
50000
0
0
2009
2010
2011
2009
2010
Años
Agrario
Minero
Poblacional
2011
Años
Energético
Agrario
Industrial
Minero
Poblacional
Energético
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
ESTRUCTURA DE GASTOS DE GESTION
DE RECURSOS HIDRICOS. AÑO 2011
(S/. A Precios Corrientes)
CONCEPTO
ALA ChancayHuaral
(S/.)
Activos Fijos No Financieros
Contrato Administrativo de Servicios (CAS)
Essalud
Gastos Operativos
Otros Gastos
TOTAL
Fuente: ANA. Oficina de Presupuesto y Planificación.
0
284094
15939
103111
0
403144
%
0.00
70.47
3.95
25.58
0.00
100
ANA Nacional
(S/.)
354096
14460988
745969
6802545
71664
22435262
%
ALA/ANA
(%)
1.58
64.46
3.32
30.32
0.32
100.00
0.00
1.96
2.14
1.52
0.00
1.80
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
- COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS -
COSTOS REALES DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR
MONTO
CONCEPTO
S/.
%
GASTOS CORRIENTES
1 821 534
50.27
Personal y Obligaciones Sociales
871815
24.06
Bienes y Servicios
853872
23.57
Otros Gastos Corrientes
95846
2.65
GASTOS DE CAPITAL
1 801 825
49.73
Inversiones
1 697 476
46.85
65 000
1.79
1 242 850
34.30
389 626
10.75
104 348
2.88
3 623 358
100.00
Estudios
Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje
Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica
Otros Gastos de Capital
TOTAL
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
- COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS -
COSTOS REALES DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA EN LA CUENCA CHANCAY-HUARAL
CONCEPTO
MONTO (S/.)
Administración Local de Agua (ALA)
612 500.00
Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay-Huaral
437 500.00
Autoridad Administrativa del Agua (AAA)
437 500.00
Autoridad Nacional del Agua (Sede Central)
289 527.00
TOTAL
1 777 027.00
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
- COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS -
COSTOS REALES Y FINANCIAMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS
HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY-HUARAL
CONCEPTO
Gestión de la OyM de la Infraestructura Menor
MONTO (S/.)
Requerido
Financiado
%
3 623 358.27
2 130 928.17
58.81
Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca
437 500.00
0.00
0.00
Administración Local de Agua
612 500.00
Autoridad Administrativa del Agua
437 500.00
403 143.83
30.10
Autoridad nacional del Agua
289 527.00
2 534 072.00
46.92
TOTAL
5 400 385.27
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - ANALISIS Y DISCUSIÓN -
La Autoridad Nacional del Agua, es el ente rector en materia de gestión integrada de los recursos hídricos, sin
embargo detenta una posición débil como ente regulador de tarifas de agua por utilización de infraestructura
hidráulica, como sucede con la JJUU CHANCAY-HUARAL, aunque, si bien es cierto, puede ejercer alguna
influencia de manera indirecta de regulación de tarifas a través de los Planes Quinquenales y Anuales de
Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica.
La Junta de usuario, como organización civil sin fines de lucro congregan a los usuarios del agua con fines
agrícolas y, en la práctica, es la principal dificultad estructural para regular tarifas con el objetivo de mejorar la
calidad del servicio.
La ANA, debe diseñar un procedimiento de evaluación del cumplimiento de los planes quinquenales y anuales de
operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica menor, a los efectos otorgar los Certificados
de Eficiencia, que serán determinantes de la calificación de los operadores para recibir apoyo del Estado, en el
financiamiento de sus proyectos de inversión en rehabilitación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura
hidráulica de riego y drenaje.
Deben precisarse los mecanismos legales para mejorar la capacidad coercitiva de la ANA, haciéndola más eficaz
y rápida.
Es conveniente, desarrollar normas legales que amparen a los usuarios frente a los daños y perjuicios que
ocasionen los operadores, principalmente de infraestructura hidráulica menor, por mal funcionamiento debido a la
desatención de los trabajos de mantenimiento y reparación de la red de canales del sistema de distribución.
GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA
DEL CHANCAY-HUARAL - ANALISIS Y DISCUSIÓN En materia de recursos hídricos, es insuficiente el marco regulatorio conductual para poder establecer un
equilibrio entre tarifas y calidad. La Autoridad Nacional del Agua (ANA), busca orientar el proceso de regulación
para mejorar la calidad del servicio, basado en la obligatoriedad y cumplimiento de los planes quinquenales y
anuales de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica, de la Cuenca CHANCAYHUARAL.
Sin embargo, la ANA, ejerce un poder regulatorio conductual débil en la medida en que la Junta de Usuarios del
DDRR CHANCAY-HUARAL, que agrupan a un número importante de usuarios, y determinan en asambleas de
asociados lo que debe aprobarse en materia de tarifas por la utilización de la infraestructura hidráulica.
Los operadores no se guían por el principio de racionalidad empresarial, maximizando beneficios y
racionalizando costos, de allí que la calidad del servicio desmejore progresivamente, generándose pérdidas
importantes de agua en los sistemas hidráulicos.
Los mecanismos de regulación estructural están claramente definidos por la Ley de Recursos Hídricos, de modo
que la infraestructura hidráulica menor está a cargo de la Junta de Usuarios, en este caso la oferta monopólica
es natural y a cargo de un solo operador.
La situación imperante, genera una importante pérdida social. El desmejoramiento de la calidad del servicio,
está determinando que, a corto y mediano plazo, surjan presiones por mayores subsidios para financiar los
costos de inversión en rehabilitación, mejoramiento y desarrollo de nueva infraestructura hidráulica mayor y
menor.
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DEL CHANCAY-HUARAL
- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -
Conclusiones

Los recursos financieros obtenidos mediante las tarifas por utilización de infraestructura hidráulica son
insuficientes para cubrir adecuadamente las necesidades de operación, mantenimiento y desarrollo.

Los problemas que presenta la Junta de Usuarios tienen relación con la escasez del recurso hídrico,
infraestructura de riego deteriorada, falta de capacitación de usuarios del valle sobre normas legales y técnicas
de riego. sustracción del recurso hídrico a nivel de canales principales y secundarios, resistencia al pago de la
tarifa de agua, falta del sinceramiento del costo real de la tarifa de agua, entre otros.

Los ingresos obtenidos mediante la Retribuciones Económicas son aún insuficientes para cubrir los gastos de
gestión de los Recursos Hídricos que realiza la ANA. No obstante, los recursos asignados por la ANA,
representan menos del financiamiento requerido (incluyendo los recursos que requiere la Secretaría Técnica
del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay-Huaral).

Se requiere identificar y desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento, no solo el funcionamiento del
CRHC, sino las fuentes y recursos necesarios para financiar el Plan de Gestión de la Cuenca del Chancay
Huaral.

La posición de la Autoridad Nacional del Agua, frente a la necesidad de regular tarifas por utilización de
infraestructura hidráulica menor para mejorar la calidad del servicio, es débil. La ALA Chancay-Huaral, es poco
lo que puede hacer para lograr la aprobación de tarifas que reflejen los costos reales de gestión de los recursos
hídricos por el lado de la demanda.
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DEL CHANCAY-HUARAL
- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -

El comportamiento de las organizaciones de usuarios en la cuenca Chancay-Huaral revela una
gran falta de conciencia para enfrentar con responsabilidad las grandes actividades de operar y
mantener de manera eficiente la infraestructura menor de riego y drenaje. Por su parte, La
Junta de Usuarios presenta problemas de orden técnico, operacional, contable, administrativo y
organizacional, lo que se manifiesta en la pérdida de importantes volúmenes de agua en el
sistema hidráulico menor de riego y drenaje.

La capacidad operativa de la ALA Chancay-Huaral, así como de la AAA Cañete-Fortaleza, es
insuficiente para atender las grandes responsabilidades que se asigna la Ley de Recursos
Hídricos, su Reglamento, así como el reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua. Actividades como las de control y vigilancia de la calidad del agua, no se
están cumpliendo adecuadamente. Es poco efectiva las gestiones orientadas a evitar sino
reducir la contaminación por aguas servidas y mineras. Estos órganos desconcentrados de la
ANA no cuentan con suficiente personal profesional calificado y los recursos asignados por la
ANA Sede Central, son insuficientes.
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- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -
Recomendaciones

Se recomienda una revisión exhaustiva del marco normativo relatico la gestión de los recursos hídricos: Ley
de recursos Hídricos y su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua a efectos de dotar de mayor autonomía técnica, administrativa y financiera al Consejo de
recursos Hídricos de Cuenca, con relación a la Autoridad nacional del Agua.

El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, requerirá fondos no solo para su propio financiamiento sino,
también para financiar su Plan de Gestión, Programas y Proyectos de carácter multisectorial como: la
conservación de los recursos hídricos en las partes altas de la cuenca, defensas ribereñas, preservación de
la calidad del agua, así como para poder gestionar financiamiento de proyectos que permitan garantizar la
oferta actual y futura, en atención a las demandas futuras de agua por los diferentes usos poblacionales y
productivos.

Se recomienda dinamizar el proceso de implementación de los órganos desconcentrados de la Autoridad
Nacional del Agua, de la misma forma que del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca ChancayHuaral.
MUCHAS GRACIAS