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Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des
Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012
Projet de thèse :
LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA
PERFORMANCE PUBLIQUE :
ETUDE DU CAS DE DUBAI
(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER)
Bouchra FNINOU
Doctorat en g
Budget Manager Dubaï Administration
Début de 3ème année, doctorat en Gestion
Université de Nantes
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INTRODUCTION
Recherche sur le contrôle de gestion des collectivités
territoriales
Analyse des Systèmes de Pilotage de la Performance
Publique (SPPP) des cités-Etats : fondements,
contingences, perspectives
Etude de terrain : l’administration de la cité-Etat de Dubaï
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OBJECTIFS DE LA THESE
Description des outils et dispositifs de pilotage de la
performance publique d’une cité-Etat
Analyse de l’appropriation des outils de gestion par les
acteurs
Comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise)
et dans l’espace (Dubaï-Luxembourg-Singapour)
Enseignements académiques et pratiques
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METHODOLOGIE
Recherche exploratoire (peu de travaux sur le sujet)
Démarche qualitative (étude de cas approfondie)
Approche inductive (pour dégager des propositions pas
pour tester des hypothèses)
Collecte
de données par triangulation (recherche
documentaire, entretiens, observation participante)
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CADRES CONCEPTUELS
En gestion publique : approches par la légitimité (Laufer et
Burlaud), par la complexité, par la puissance publique
(Gibert), par le New Public Management (Hood) NPM
En matière de dispositifs de pilotage : budgets (Berland),
balanced scorecard (Kaplan et Norton), nature du contrôle de
gestion (Lambert et Sponem), Systèmes de Pilotage de la
Performance (Otley) SPP
Approche comparée et contingente des Systèmes de Mesure
et de Pilotage de la Performance publique : mesureagrégation-usage (Bouckaert et Halligan) SMPP
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LE TERRAIN
Dubaï = cité-Etat, 2 millions d’habitants, 10% de citoyens
Crise financière et resserrement des budgets publics
Concurrence internationale et exigence de qualité des
services publics
New Public Management mais particularités contingentes
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LA QUESTION DE RECHERCHE
Quels enseignements peut-on tirer de l’étude du
Système de Pilotage de la Performance Publique
(SPPP) d’une cité-Etat ?
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CE QUI A ETE FAIT
Description du contexte et des caractéristiques de la
gestion publique de Dubaï (étude documentaire)
Description des outils et dispositifs de pilotage de la
performance publique de Dubaï (observation participante
in situ et entretiens avec 10 cadres dirigeants de
l’administration de Dubaï)
Réflexion sur la nature du SPPP de Dubaï
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PREMIERS RESULTATS
Mise en évidence des facteurs de contingence s’exerçant sur
l’administration de Dubaï : petite taille de l’Etat,
multiculturalisme, client-centrisme, mimétisme par rapport
à la gestion privée
Identification des composantes du SPPP : objectifs
stratégiques et indicateurs liés, budgets de programmes ,
mise en concurrence externe et interne, certifications et
audits, dispositifs d’intéressement
Caractérisation comme un mode de management
managérial sans implication citoyenne
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CE QUI RESTE A FAIRE
Etude de l’appropriation des outils de gestion par les
acteurs
Etude de l’impact de la crise économique sur le système de
pilotage de la performance publique de Dubaï et comparaison
avec les micros-Etat de Luxembourg et Singapour
Diagnostic de ce mode de gestion de la performance
publique et préconisations pour les managers publics des
collectivités territoriales de toutes natures
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PLANNING INDICATIF
Entretiens avec les acteurs sur l’appropriation des outils et
comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) :
en cours
Comparaison dans l’espace (Dubaï-Luxembourg-
Singapour) : prévue pour début 2013
Rédaction de la thèse en 2013 pour soutenance printemps
2014
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CONCLUSION
La première partie du travail de thèse a été réalisée et est
l’objet d’un article écrit avec le directeur de thèse (François
MEYSSONNIER)
La seconde partie du travail de thèse est programmée et en
cours de réalisation (contact pris avec un chercheur
luxembourgeois en management public : Rémi FABBRI)
La participation à cet atelier doctoral est l’occasion d’avoir
des réactions et des suggestions des spécialistes du
domaine.
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Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des
Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012
Projet de thèse :
LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA
PERFORMANCE PUBLIQUE :
ETUDE DU CAS DE DUBAI
(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER)
Bouchra FNINOU
Doctorat en g
Budget Manager Dubaï Administration
Début de 3ème année, doctorat en Gestion,
Université de Nantes
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