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Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des
Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012
Projet de thèse :
LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA
PERFORMANCE PUBLIQUE :
ETUDE DU CAS DE DUBAI
(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER)
Bouchra FNINOU
Doctorat en g
Budget Manager Dubaï Administration
Début de 3ème année, doctorat en Gestion
Université de Nantes
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INTRODUCTION
 Recherche sur le contrôle de gestion des collectivités
territoriales
 Analyse des Systèmes de Pilotage de la Performance
Publique (SPPP) des cités-Etats : fondements,
contingences, perspectives
 Etude de terrain : l’administration de la cité-Etat de Dubaï
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OBJECTIFS DE LA THESE
 Description des outils et dispositifs de pilotage de la
performance publique d’une cité-Etat
 Analyse de l’appropriation des outils de gestion par les
acteurs
 Comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise)
et dans l’espace (Dubaï-Luxembourg-Singapour)
 Enseignements académiques et pratiques
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METHODOLOGIE
 Recherche exploratoire (peu de travaux sur le sujet)
 Démarche qualitative (étude de cas approfondie)
 Approche inductive (pour dégager des propositions pas
pour tester des hypothèses)
 Collecte
de données par triangulation (recherche
documentaire, entretiens, observation participante)
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CADRES CONCEPTUELS
 En gestion publique : approches par la légitimité (Laufer et
Burlaud), par la complexité, par la puissance publique
(Gibert), par le New Public Management (Hood)  NPM
 En matière de dispositifs de pilotage : budgets (Berland),
balanced scorecard (Kaplan et Norton), nature du contrôle de
gestion (Lambert et Sponem), Systèmes de Pilotage de la
Performance (Otley)  SPP
 Approche comparée et contingente des Systèmes de Mesure
et de Pilotage de la Performance publique : mesureagrégation-usage (Bouckaert et Halligan)  SMPP
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LE TERRAIN
 Dubaï = cité-Etat, 2 millions d’habitants, 10% de citoyens
 Crise financière et resserrement des budgets publics
 Concurrence internationale et exigence de qualité des
services publics
 New Public Management mais particularités contingentes
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LA QUESTION DE RECHERCHE
 Quels enseignements peut-on tirer de l’étude du
Système de Pilotage de la Performance Publique
(SPPP) d’une cité-Etat ?
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CE QUI A ETE FAIT
 Description du contexte et des caractéristiques de la
gestion publique de Dubaï (étude documentaire)
 Description des outils et dispositifs de pilotage de la
performance publique de Dubaï (observation participante
in situ et entretiens avec 10 cadres dirigeants de
l’administration de Dubaï)
 Réflexion sur la nature du SPPP de Dubaï
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PREMIERS RESULTATS
 Mise en évidence des facteurs de contingence s’exerçant sur
l’administration de Dubaï : petite taille de l’Etat,
multiculturalisme, client-centrisme, mimétisme par rapport
à la gestion privée
 Identification des composantes du SPPP : objectifs
stratégiques et indicateurs liés, budgets de programmes ,
mise en concurrence externe et interne, certifications et
audits, dispositifs d’intéressement
 Caractérisation comme un mode de management
managérial sans implication citoyenne
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CE QUI RESTE A FAIRE
 Etude de l’appropriation des outils de gestion par les
acteurs
 Etude de l’impact de la crise économique sur le système de
pilotage de la performance publique de Dubaï et comparaison
avec les micros-Etat de Luxembourg et Singapour
 Diagnostic de ce mode de gestion de la performance
publique et préconisations pour les managers publics des
collectivités territoriales de toutes natures
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PLANNING INDICATIF
Entretiens avec les acteurs sur l’appropriation des outils et
comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) :
en cours
 Comparaison dans l’espace (Dubaï-Luxembourg-
Singapour) : prévue pour début 2013
 Rédaction de la thèse en 2013 pour soutenance printemps
2014
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CONCLUSION
 La première partie du travail de thèse a été réalisée et est
l’objet d’un article écrit avec le directeur de thèse (François
MEYSSONNIER)
 La seconde partie du travail de thèse est programmée et en
cours de réalisation (contact pris avec un chercheur
luxembourgeois en management public : Rémi FABBRI)
 La participation à cet atelier doctoral est l’occasion d’avoir
des réactions et des suggestions des spécialistes du
domaine.
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Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des
Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012
Projet de thèse :
LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA
PERFORMANCE PUBLIQUE :
ETUDE DU CAS DE DUBAI
(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER)
Bouchra FNINOU
Doctorat en g
Budget Manager Dubaï Administration
Début de 3ème année, doctorat en Gestion,
Université de Nantes
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