Transcript TEORÍAS DE LA INTEGRACIÓN

TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
Unidad Política
Unidad Política
COMUNIDAD
POLÍTICA
Ó
MÁS
COMUNIDAD POLÍTICA
NIVEL
REGIONAL
DIVERSAS
UNIDADES
ESTATALES
NIVEL
NACIONAL
LAS
COMUNIDADES
QUE
CONSTITUYEN
UNA
COMUNIDAD
NACIONAL
NIVEL
INTERNACIONAL
TODAS LAS
UNIDADES QUE
CONFIGURAN EL
SISTEMA
INTERNACIONAL
 La
existencia de condiciones, que permiten
avanzar en el camino de la superación de las
diferencias, tensiones y conflictos entre las
diversas unidades políticas.
 Sin
el recurso a la guerra.



Sus orígenes pueden situarse en el período entre las
dos guerras mundiales, de la mano de la aportación
de MITRANY.
A partir de la Segunda Guerra Mundial es cuando
verdaderamente las teorías de la integración
adquieren las características propias de lo que
llaman concepciones científicas.
Gracias a esto, se produce una clara convergencia
entre teoría y práctica.
 Es
un fenómeno extremadamente complejo y
multidimensional.
 Incluye una gran variedad de enfoques y
teorías.
 Por ello, es difícil encontrar una noción
mínimamente aceptada por la generalidad
de los especialistas, como lo expone HAAS.
 El
fenómeno de la integración se refiere a
la unificación cooperativa y no coercitiva.
PUNTO SIN ACORDAR:
• No se decide si por integración se entiende o se
toma como:
a) Proceso
b) Resultado o estado
INTEGRACIÓN
COMO PROCESO
INTEGRACIÓN
COMO
PROCESO
El análisis se centra:
CAUSAS
VARIABLES
DEL
DESARROLLO
DEL
PROCESO
INTEGRACIÓN COMO RESULTADO / ESTADO
 Es
la situación terminal de un proceso.
DESCRIBIR
OBJETIVO
IDENTIFICAR SUS
CARACTERÍSITCAS
IDENTIFICAR
FORMAS POSIBLES
LLEGAR A
ESTABLECER
UN TIPO IDEAL
DE
INTEGRACIÓN
POLÍTICA
BRAILLARD
•Corriente Federalista
•Corriente Funcionalista
•Corriente Transaccionalista
OTROS AUTORES
HODGES
• Enfoque
Federalista
• Enfoque de las
comunicaciones
• Neofuncionalismo
• Transaccionalista
• Neofuncionalista

Funcionalismos pragmático
Enfoque:
Ruptura con los campos dominantes en las relaciones
internacionales.
Rechazaba el postulado de la irreductibilidad del
estado y de la prevalencia de los intereses estatales
en el marco internacional.
Proponía una vía cooperativa orientada hacia la
integración y la paz.
Postulado inicial:
El Estado como unidad política dominante de la
sociedad internacional es ahora incapaz de resolver
las necesidades humanas.
Razones territoriales.

Mintrany- Teoría -Filosofía
Objetivo. Eliminar las fricciones inherentes a las
relaciones interestatales.
Progreso político para la integración
base
socioeconómica
+Sociedad
internacional
organizada = sin posibilidad de guerra
Funcionalismo
La guerra esta determinada por el presente sistema
internacional y no por el hombre.

Mitrany- proceso de ramificación
La actual lealtad de los individuos hacia el Estado es
progresivamente es
remplazada por nuevas
lealtades hacia
nuevas
unidades que va
formándose que pude desembocar una nueva
sociedad internacional “funcional”.

Vincent- funcionalismo distinguido por enfoque del
estudio de las instituciones sociales, trata de
identificar el papel que las sociedades juegan en
conjunto.
 EUA -50’s - ciencia política – behaviorismo

Nuevo enfoque teórico- metodológico
Neofuncionalismo :
Neo- revisión
construir una nueva teoria basada en plateamientos
un tanto diferentes.


Puntos en común:
Integración como desarrollo gradual y acumulativo
a través de los lazos que se van estableciendo entre
los sectores socio-económicos. Pentland
 * neofuncionalcitas atribuyen al spill over un
carácter menos natural y mas político.
 Acentúan los elementos instrumentales y utilitarios
de la política a costa de lo no nacional y simbólico.
 Se preocupan de la integración de los grupos de
interés y de los tecnócratas internacionales
* neofuncionalcitas acentúan el aspecto de conflicto
que los intereses comunes.
 Basadas en la fuerza impulsora de las condiciones
socioeconomicas para juzgar si el proceso de
integración esta en marcha.

Neofuncionalismo
En la nueva ciencia política norteamericana
Se ocupa de elaborar una teoría.
Pone su énfasis en el proceso político antes de que
en el contenido y las consecuencias. Pentland
Visión de proceso integrador basado en tres
postulados:
La presunción de que la región en proceso de
integración constituye un sistema político único.
El proceso de cambio político en relación con el
desarrollo vertical y horizontal.
Atención que presta a las instituciones centrales
que aspiran a dominar lo regional.

No encuentra una distinción fundamental entre los
sistemas políticos nacionales e internacionales .
PENTLAND.
Política- no se refiere al bien común o actividades
eminentemente politicas.
Como los valores son dispuestos autoritariamente por
grupos de personas.




El mecanismo de desarrollo es SPILL-OVER según Schmitter “
Proceso por el cual los miembros de un esquema de
integración tratan de resolver su insatisfacción recurriendo a la
colaboración en otro sector relacionado, ya intensificando su
implicación en el sector original, ya ambos. Este proceso es
inexorable y casi automático.
Los neofuncionalistas acentúan el conflicto de la sociedad,
compuesta por grupos competidores y de intereses en un
conflicto.
La integración es como un proceso en el que las elites
políticamente significativas redefinen gradualmente sus
intereses en forma regional y no nacional, viendo a las
instituciones supranacionales como la mejor via de satisfacer
sus necesidades.




El proceso
Funciona a favor de la integracion politica a pesar
de las tendencias desintegradoras.
Los primeros pasos a la integración son economicos con
implicaciones políticas. Así el aparato de toma de decisiones se
inclina hacia la integracion. La dinámica de la integracion es
imparable y con variables multiples.
La concepción se debe a Haas y su obra The Uniting of Europe
en base a su aportacion ha dominado el estudio de la
integracion regional hasta fechas recientes. Su aportación se
centra en el estudio de casos concretos de integracion regional
qe analiza en base a un marco teórico.
Esta obra define la integracion como “ Proceso por el cual los
actores politicos de unidades nacionales distintas están
convencidos de desviar sus lealtades, expectativas y
actividades en el centro cuyas instituciones poseen o
demandan jurisdiccion en Estados nacionales preexistentes”





Esto puede generar que esta nueva comunidad puede ser
federal, unitaria o confederal, sin embargo en el Sistema
Federal el que toma como modelo de la comunidad política
que surge al final del proceso.
Esto ira variando el modelo de comunidad politica
integradora hasta considerar la supranacionalidad como
modelo hacia el que tiene el proceso de integracion.
Afirma que “supranacionalidad, no confederacion,
confederación u organización gubernamental parece ser
la adecuada respuesta al estado nacional que con el
tiempo es capaz de realizar objetivos de bienestar dentro
de sus fronteras nacionales.
“supranacionalidad, no federación, confederación u org.
Gubernamental, parece ser la respuesta regional al Edo.
Nacional que ya no es capaz de realizar los objetos de
bienestar dentro de sus fronteras nacionales…”
Simboliza la victoria de la economía sobre la política.




Haas postula que la decisión de proceder a la
integración o de oponerse depende de las ganancias o
perdidas que tienen los grupos importantes dentro de
la integración
Da Lugar al proceso de aprendizaje que lleva a aplicar a
otros contextos funcionales a la misma dinámica.
Se produce un proceso de politización que permite
alcanzar mayores cotas en el proceso de integración
Crea un traslado de lealtades hacia la integración
Apareciendo así la noción de SPILL-OVER




Otra Obra de Haas “cuando se cuestionan viejos
objetivos, cuando nuevos objetivos reclaman
satisfacción y cuando la racionalidad aceptada
como adecuada en el pasado deja de ser una guía
legitima para la acción futura”
Algunas dificultades de distintos procesos de
integración y sobre todo el europeo han hecho que
haas matice algunas consideraciones iniciales.
Integración Política a Interdependencia política.
Desde esto, el proceso de integración ya no es
considerado como imparable, si no que puede
producir un fracaso




Integracion Politica como “el desarrollo de recursos y
procesos para llegar a decisiones colectivas a traves de
medios distintos de la accion autonoma de los gobiernos
nacionales”
Comunidad Politica: “un sistema legitimado para la
resolucion de un conflicto para la toma de decisiones de
autoridad para un grupo como un todo”
Se aparta del modelo federal y de la analogia con el
desarrollo poltico nacional qe esta presente en la
concepcion de Haas, enfocandose en el desarrollo de un
sistema de toma de dcisiones colectivos
Reafirmando asi a la integracion como “La esencia de la
integracion poltica…”
LINDBERG & HASS:
-DESARROLLAN CONCEPTOS DE TOMA DE DECISIÓN
COLECTIVA Y DE SUPRANACIONALIDAD- MUCHO EN
COMÚN.


ETZIONI & de OLSON – EN UNA LINEA IGUALMENTE
NEOFUNCIONALISTA
PERO CON CARACTERÍSTICAS
PROPIAS.
ETZIONI.- AL CONTRARIO DE LA MAYORIA DE LOS AUTORES
NEOFUNCIONALISTAS,PONE
MAS
ACENTO
EN
LA
INTEGRACIÓN COMO CONDICION QUE SE LOGRA COMO
PROCESO.
-Comunidad Política.- es una comunidad que posee tres tipos de
integración:
1. Un efectivo control del uso de los medios de violencia.
2. Un centro de toma de decisiones que es capaz de afectar
significativamente al reparto de recursos de la comunidad.
3. Un centro de toma de decisiones que sea el foco dominante de
la identificación política para la mayoría de los ciudadanos.


ORZON- DESARROLLA LA TEORÍA DE LOS BIENES PÚBLICOS
El Neo funcionalismo en su versión clásica ha centrado especialmente su atención en el
fenómeno de Integración Europea; mientras que su interés en otros fenómenos de
integración regional no europeos ha sido relativamente escasos, si se exceptúa a
HAAS.
 El revisionismo crítico dentro del neo funcionalismo se desarrolla en los años 70
cambiará en medida esta tendencia al etnocentrismo.

-
-

1.
2.
3.
HAAS
En la evolución de la concepción de este autor, la teoría de la integración sufre desde
los inicios de la década de los 70’s importantes desarrollos y transformaciones. El
impacto behaviorista se deja sentir con gran fuerza en este campo.
Aparecen Teorías Revisionistas de la Integración(toman como base de su articulación
no sólo las insuficiencias teorico-metodologicas, sino igualmente la propia realidad
que los procesos de integración regional en marcha presentan.
GENCO.- Lo que caracteriza esta tendencia es su acentuado criticismo de las tesis
iniciales de HAAS,centrado principalmente en tres puntos:
La teoría de integración no ha tomado en cuenta adecuadamente el papel de
liderazgo, especialmente el de los dirigentes nacionales, en la guía o desvío del
proceso de integración.
No ha tomado adecuadamente en cuenta los efectos de los actores y de las
circunstancias externas en el curso de integración.
La teoría de integración se ha basado excesivamente en la concepción de un cambio
gradual y progresivo del sistema, infravalorando la influencia de tipos más
dramáticos de cambio en el proceso de integración.


-
EN SUMA, ESTAS NUEVAS TEORIAS TRATAN DE CORREGIR EL ACENTO
TEOLEOLOGICO Y DETERMINISTA DE SUS PREDECESORES, PONIENDO SU
ENFASIS EN LA NECESIDAD DE EXPLICAR LA MULTIPLICIDAD DE DIRECCIONES
Y SOLUCIONES QUE EL PROCESO DE INTEGRACIÓN PUEDE GENERAR. SE
IMPONE, DESDE ESTA PERSPECTIVA,LA CONSIDERACIÓN DE LA INTEGRACION
COMO UN FENOMENO MULTIDIMENSIONAL Y LA NECESIDAD DE DESARROLLAR
UN CONCEPTO O CONCEPTOS DE LA INTEGRACION QUE TOMEN EN CUENTA
SUS VARIAS DIMENSIONES Y QUE SEAN CAPACES DE ENFRENTARSE A LOS
DIFERENTES COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN, DE FORMA QUE EXPLIQUEN
LOS LAZOS EXISTENTES ENTRE LOS MISMOS.
SCHMITTER- REPRESENTANTE DE ESTA TENDENCIA
La comprensión y explicación en este campo de investigación es posible no en
base al dominio “un gran modelo o paradigma único aceptado, sino por la
presencia simultánea de modelos o paradigmas antitéticos y conflictivos, que
aunque pueden converger en algunos aspectos, divergen en mucho otros”
NAU- (70’s) “La opinión política que emerge es que la teoría de la integración en
orden a estudiar una realidad crecientemente compleja y recalcitrante deberá ser
mas y mas multidimensional
y tanto las variables dependientes como
independientes deberían ampliarse para poder tomar en consideración el fondo y
las condiciones del proceso de integración en las diferentes partes del mundo e
incluir soluciones alternativas, incluso la desintegración.”
-CONSECUENCIA: UNA PERDIDA TANTA DE LA PARSIMONIA COMO DE LA
PREDICTIBILIDAD DEL ANALISIS DE LA INTEGRACION REGIONAL.

NYE –MEJOR RESPRESENTA ESTA REVISIÓN DE LA TEORIA DE
INTEGRACIÓN.
-Ha impulsado el desarrollo de la concepción trasnacional en el campo de las
R.I.
-Desarrolla un modelo neo funcionalista basado en los “mecanismos del
proceso” & en el “potencial integrador” que trata de escapar al etnocentrismo
caracteristico de las anteriores aportaciones.
-CONSECUENCIA: HACE DESCANSAR SU CONCEPCION EN UN ANALISIS DE
LAS CONDICIONES DE INTEGRACIÓN QUE SE DERIVAN DE LAS
EXPERIENCIAS OCCIDENTALES Y NO OCCIDENTALES Y MODIFICA LAS
NOCIONES DE “POLITIZACIÓN AUTOMÁTICA” Y DE “SPILL-OVER”
-Las organizaciones internacionales microrregionales y macrorregionales han
contribuido al desarrollo de “islas de paz” en el mundo y “sus costos para la
paz mundial en términos de creación de conflicto han sido menores que su
modesto beneficio para el mundo en la desviacion de los conflictos.
-Considera que el crecimiento de las empresas multinacionales puede ser una
tendencia más importante en la organización internacional.


Este modelo neofuncionalista,según DOUGHERTY & PFALTZGRAFF,
proporciona un marco para la comparación de los procesos integradores en
las regiones mas desarrolladas y menos desarrolladas del mundo y para
apreciar la extensión en las que las organizaciones económicas
microrregionales o funcionalmente específicas tienen potencial para
posteriores desarrollos hacia la federación.

En esta línea deben incluirse igualmente trabajos de GALTUNG,PUCHALA,DE
VREE,PENTLAND,RITTBERGER & CAPORASO y PELOWSKI.
SEAEA VAZQUEZ-DESARROLLA “TEORIA CONCENTRACIONALISTA DE LAS R.I” COMPLETADA
POR UNA “TEORIA DE LAS ZONAS DE INFLUENCIAS”.

CONCLUSIÓN:
EL NEOFUNCIONALISMO SE MANIFIESTA TANTO EN UNA SERIE DE ESTUDIOS
DE CASOS DE INTEGRACION BASADOS TEORICAMENTE,COMO EN
NUMEROSOS TRABAJOS CUYO PRIMER OBJETIVO ES LA CRITICA Y EL
DESARROLLO CONCEPTUAL.


PENTLAND: LO QUE EL FUNCIONALISMO HA PROPORCIONADO ES UNA SERIE
DE AFIRMACIONES DE VARIADA PRECISION Y VERIFICACION SOBRE LA
ASOCIACION ENTRE UNA VARIABLE DEPENDIENTE DE ALGUNA FORMA
ELUSIVA,LA INTEGRACION POLITICA, Y UNA LISTA DE VARIABLES
INDEPENDIENTES, ALGUNOS ESTUDIOS DE INTEGRACION REGIONAL. LA
EVIDENTE CAPACIDAD DE INNOVACIÓN,AUTOEVALUACION CRITICA Y
ADAPTACIÓN, SUGIERE QUE CONSTITUYE UNO DE LOS MAS PROMETEDORES
ENFOQUES DE LA TEORIA DE INTEGRACION Y DE LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL.

BRAILLARD- NO SE PUEDE NEGAR QUE ESTAS ORGANIZACIONES CONSTITUYEN
SISTEMAS INSTITUCIONALIZADOS DE COOPERACIÓN Y QUE POR ELLO
DESARROLLAN LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS DIVERSOS ACTORES
INTERNACIONALES Y QUE FACILITAN LA APARICION DE CONDICIONES
FAVORABLES A UNA CIERTA INTEGRACIÓN.
DEACUERDO A ÉL,EN EL CASO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
PUEDEN DISTINGUIRSE EN EL PLANO TEORICO 2 ORIENTACIONES DE LA
INVESTIGACION QUE SON COMPLEMENTARIAS:
Representada por los estudios sobre el funcionamiento de las organizaciones
internacionales, sobre las interacciones de sus miembros, sobre los proceso que
caracterizan el sistema de decisión multilateral de los mismos, sobre la posibilidad
que tienen de actuar en ciertos casos como actores relativamente autónomos.
Constituida por los estudios sobre el papel de las organizaciones internacionales en
el sistema internacional, sobre su contribución a la integración regional o mundial,
sobre su eficacia en el mantenimiento de la paz y en la solución pacifica de los
conflictos.

1.
2.


Puede estudiarse como una teoría no reducible a
la categoría de la teoría de la integración ya que su
alcance teorico-metodologico es diferente.
Es un conjunto de enfoques que tratan de poner de
manifiesto
los
aspectos
políticos
de
las
comunicaciones y el grado en el que condicionan el
comportamiento político y la propia evolución de la
sociedad




Primera fase: se caracteriza por la aportaciones de acuerdo
con la visión estatocentrica de las RI dominante, se ocupa de
las relaciones formales entre las elites gobernantes.
Segunda fase: supone una reacción contra los postulados
teorico-metodologicos del realismo político y la búsqueda de
los modelos de análisis capaces de ser probados
empíricamente.
Tercera fase: se caracteriza de la búsqueda de relevancia,
análisis riguroso, superación de la noción estatocentrica,
atención de los aspectos cooperativos de las RI en términos de
complejos y multidimensionales procesos de interacción.
También la teoría de las comunicaciones pretende ofrecer una
diferente explicación de las RI, en base a aislar variables
concretas y establecer una serie de relaciones causa-efecto.
La clave de esta teoría reside en que la sociedad solo
puede entenderse a través del estudio de los:
Mensajes y de las comunicaciones que se producen en
su seno.
El principal autor de esta teoría es DEUTSCH que se
había preocupado por el problema de la construcción
de modelos, de la aplicación del análisis cuantitativomatemático y del papel de las comunicaciones en el
campo de la realidad social en general y de la política
internacional.
o Cibernética: Estudio sistemático de
control en todo tipo de organizaciones .
la comunicación y el
o ¿A quiénes se aplica? A todo tipo de organizaciones
( comunicación = organización)
De Vree
oSistema cibernético: serie de procesos de comunicación a
través de los cuales ciertos impulsos, información, que recibe del
entorno, son procesados en impulsos que el sistema a su vez
libera en el entorno
Retroacción, Realimentación o Servomecanismo
Deutsch
o Sistema político : red de comunicaciones en el que la
información y los
mecanismos de comunicación de esta
información son importantes.
Enfoque: distinguir comunidad organizada e interdependiente/ grupo de
individuos
(condiciones para promover y mantener sentido de comunidad)
o National and Social Communication
- Dinámica del fenómeno nacionalista y el papel de la comunicación social
en la formación de la unidad y conciencia nacional.
- Comunidad: personas que han aprendido ha comunicarse y a entenderse
por encima del mero intercambio de bienes y servicios.
oPolitical Community at the International Level
-Comunidad política entre Estados
Integración
Comunidad
de
seguridad
Condiciones de Integración
1. Pertinencia mutua de unas unidades respecto de otras
2. Compatibilidad de valores y de algunas recompensas conjuntas efectivas
3. Sensibilidad mutua
4. Grado de identidad o lealtad común generalizada
Modelo final de la integración no es necesariamente un Estado supranacional
unitario.
Comunidad política
amalgamada con un
gobierno común
Modelos de
integración
Comunidad pluralista
de seguridad
Mantenimiento de paz,
adquisición de mayor
poder para finalidades
especificas generales o
identificación común
de roles.
Finalidad principal
es la paz
Burton
o Toma bases del modelo cibernético de comunicaciones y formula
una teoría general de las RI
o Resultados políticos reflejarán mejor la naturaleza real de la
política mundial que el modelo tradicional de poder.
International Relation. A General Theory
- Al disminuir la fuerza y el poder se presenta un aumento en el
papel de proceso de toma de decisiones que implica un interés
mayor dentro de cada Estado y las reacciones de otros Estados a
su política.
World Society
-Modelo de poder vs modelo de bolas de billar o de telaraña
¿Qué modelo es más representativo?
- “ Las comunicaciones son un buen punto de partida, porque son
medios importantes de transacciones o lazos entre pueblos. Son las
comunicaciones los que crean los sistemas (…). Las
comunicaciones y no el poder son la principal influencia
organizadora en la sociedad mundial”
3° fase de teoría
posbehaviorista.
de
comunicaciones:
finales
de
60´s,
reacción
o Consideración de las comunicaciones entre actores no internacionales
(empresas multinacionales)
oDesarrollo en el vocabulario para el análisis político.
Críticas de la Teoría
oSe limita a describir determinados procesos y fenómenos de la vida
internacional alejados del tradicional modelo del poder.
o Se critica la aplicación analógica del modelo cibernético al estudio de la
realidad social.
oHoffman: los hombres y las sociedades son reducidos a sistemas de
comunicaciones, sin prestar gran atención al contenido de los “mensajes”
que estas redes transmiten.
oTooze: Esta perspectiva no provee de una teoría solo ha proporcionado un
modelo particular de la política, cuyo valor necesita ser demostrado, y
numerosas descripciones empíricamente basadas de la integración y del
entorno de los Estados que ocasionalmente generan hipótesis.