Transcript A rezsicsökkentés tapasztalatai a távhőszektorban

A rezsicsökkentés tapasztalatai a
távhőszektorban
dr. Orbán Péter
Visegrád, 2013. november 14.
Az előadás célja
• Áttekinteni az elmúlt 11 hónap
rezsicsökkentéssel kapcsolatos ügyeit:
– Mi történt?
– Hol tartunk?
– Mit értünk el?
Az előadás tartalma
• A szabályozási háttér:
–
–
–
–
Kormányhatározat;
Árrendelet;
Rezsitörvény;
Számlakép törvény;
• A rezsicsökkentés számokban
• Érdekérvényesítés:
– Rezsicsökkentés;
– Számlakép;
• Összegzés
Kormányzati döntés a
rezsicsökkentésről
• 1586/2012. (XII. 15.) Korm. határozat a
lakossági villamos energia, földgáz és távhő
végfogyasztói árak csökkentéséről
• A Kormány felhívja a nemzeti fejlesztési
minisztert, hogy a Magyar Energia Hivatal
bevonásával tegyen javaslatot a lakossági
villamos energia, földgáz és távhő
végfogyasztói árak 2013. január 1-jétől
történő 10 százalékos csökkentésére, és
készítse elő az ehhez szükséges jogszabálymódosításokat.
50/2011. (IX. 30.) NFM rendelet
• A rendelet 3. § (2) bekezdése rögzíti, hogy
a lakossági felhasználó és a lakossági
díjfizető 2013. január 1-jétől a
távhőszolgáltatásért a 2012. november 1.
napján alkalmazott szolgáltatási díjnál
10 százalékkal alacsonyabb összegű,
legmagasabb hatósági árnak minősülő
szolgáltatási díjat köteles fizetni.
2013. évi LIV. törvény a
rezsicsökkentések végrehajtásáról
•
•
•
•
Irományszám: T/10383
A törvényjavaslat benyújtása: 2013. március 13.
A törvényjavaslat elfogadása: 2013. április 29.
A törvényjavaslatban sor került:
– a távhőszolgáltatásért fizetendő összeg 10%-os
csökkentésének rögzítésére;
– a számla megküldésével egyidejű tájékoztatási
kötelezettség előírására;
– a szerződésszegés esetére vonatkozó 10.000 Ft-os
kötbérfizetési kötelezettség rögzítésére;
A Rezsitörvény 1. módosítása
•
•
•
•
Irományszám: T/11205
A törvényjavaslat benyújtása: 2013. május 17.
A törvényjavaslat elfogadása: 2013. június 21.
A törvényjavaslatban sor került:
– a tájékoztatási kötelezettség formájának
(„rezsibox”) meghatározására;
– a közvetített víziközmű-szolgáltatás esetében annak
rögzítésére, hogy a víziközmű-szolgáltatónak a
10%-os díjcsökkentést érvényesítenie kell a
távhőszolgáltató felé;
A Rezsitörvény 2. módosítása
•
•
•
•
Irományszám: T/12491
A törvényjavaslat benyújtása: 2013. szeptember 27.
A törvényjavaslat elfogadása: 2013. október 14.
A törvényjavaslatban rögzítésre került:
– a távhőszolgáltatás díjának 2013. november 1. napjától
történő 20%-os csökkentése;
– a 3. § (2) bekezdés hatályon kívül helyezése;
– a 2013. november 1-je óta eltelt időszakban elért összes
megtakarítás 2014. január 1-től történő feltüntetésének
kötelezettsége;
– a díjalkalmazási feltételek módosításával történő
árváltoztatás tilalma;
– a kötbér mértékének megállapításánál a hatóság
mérlegelési lehetősége (legfeljebb 10.000 Ft);
Az 50/2011. (IX. 30.) NFM rendelet
módosítása
• A rendelet 3. § (2) bekezdése rögzíti, hogy
a lakossági felhasználó és a lakossági
díjfizető 2013. november 1-jétől a
távhőszolgáltatásért a 2013. október 31.
napján alkalmazott szolgáltatási díjnál
11,1 százalékkal alacsonyabb összegű,
legmagasabb hatósági árnak minősülő
szolgáltatási díjat köteles fizetni.
Az egységes közszolgáltatói
számlaképről szóló törvény (1)
• Irományszám: T/12977
• A törvényjavaslat benyújtása: 2013.
november 8.
• A törvényjavaslat elfogadása: 2013.
november 12.
Az egységes közszolgáltatói
számlaképről szóló törvény (2)
• Számlatípusok:
– Részszámla;
– Elszámoló számla;
• Az első lap második oldalán számlainformáció nem
szerepeltethető.
• A szolgáltató a számlakép adattartalmát más adatsorokkal további
oldalak hozzáadása révén bővítheti.
• A szöveges magyarázatok nem képezik a számlakép részét.
• A szolgáltatót és a számla kiállítóját (előállító?) egyetemleges
felelősség terheli.
• A nehezen érthető szakkifejezéseket évente legalább egyszer meg
kell magyarázni.
• A törvényt első alkalommal a 2013. december 31-ét követő
elszámolási időszakot is tartalmazó számlákra kell alkalmazni.
Az egységes közszolgáltatói
számlaképről szóló törvény (3)
• A törvényjavaslatba szabályozásra
kerültek a távhőszolgáltatók részéről
alkalmazandó számlakép formai előírásai:
– Betűtípus:
• Times New Roman;
– Betűméret:
• első oldalon 11 pontos;
• további adatok 8 pontos;
– A színes mező háttérszíne:
• #DDA0DD (plum, azaz lila);
3. alkalommal is módosul a
Rezsitörvény
• Nem lép hatályba az egyes törvényeknek
a rezsicsökkentés végrehajtásához
szükséges módosításáról szóló 2013. évi
CLXVII. törvény azon rendelkezése, mely
szerint 2014. január 1-jét követően a
távhőszolgáltatónak a 2013. november 1jét követő megtakarítások összesített
összegéről is tájékoztatást kell adnia.
Módosul a Tszt. is!
• A fogyasztóvédelmi hatósági eljárásban a
fogyasztónak igazolnia kell, hogy a
fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az
eljárás alapjául szolgáló panaszt az
érintett távhőszolgáltató felé
(előzetesen) megtette.
A „rezsibox” tartalma kizárólag
távhőszolgáltatás számlázása esetén
2013. május 10 – 2013. június 30.:
2013. július 1 – 2013. december 31.:
2014. január 1-től:
Napok száma
Felgyorsuló jogalkotás
A lakossági távhődíj változása
Átlaglakás éves bruttó
átlagos távhődíjának alakulása (2009-2014)
Ft
Árhatóság a nemzeti fejlesztési miniszter,
árelőkészítő a MEKH.
Alapterület: 50 m2
Átlaglakás paraméterei
Fűtési fogyasztás: 28 GJ/év
HMV: 10,68 GJ
Lakossági támogatás
MaTáSzSz távhőszolgáltató tagvállalatok lakossági
értékesítése után kapott támogatás változása
Lakossági értékesítés után kapott
támogatás (2012.12.31)
Lakossági értékesítés után kapott
támogatás (2013.01.01)
Lakossági értékesítés után kapott
támogatás (2013.11.01)
A rezsicsökkentés hatása a
fogyasztók fizetési képességére
Késedelmes napok száma
Késedelembe esett
számlák száma
Késedelembe esett fogyasztók
tartozásának nagysága
1-30
Csökkent
Csökkent
31-60
Inkább nőtt
Inkább csökkent
61-120
Inkább csökkent
Inkább csökkent
> 120
Nőtt
Nőtt
Vizsgált időszak: 2012. augusztus 31. – 2013. augusztus 31.
A rezsicsökkentés egyértelműen pozitívan hatott a 30 napon belüli
késedelmes fogyasztók fizetési képességére, azonban a 120 napon
túli késedelmes fogyasztók helyzete romlott.
A rezsicsökkentés és az
érdekérvényesítés (1)
Törvényjavaslat
T/10383
T/10383
MaTáSzSz javaslat
Eredmény
igénybevett
távhőszolgáltatásért
valamint a 64. § (4) a) b)
pontjában
meghatározott körben
lakossági díjon elszámolt
felhasználásra
Hatás
r
Nem lett, mert a
víziközműszolgáltatás díja
csak később
változott.
r
Nem lett, mert a
víziközműszolgáltatás díja
csak később
változott.
A rezsicsökkentés és az
érdekérvényesítés (2)
Törvényjavaslat
MaTáSzSz javaslat
T/11205
valamint a 64. § (4)
a) b) pontjában
meghatározott
körben lakossági
díjon elszámolt
felhasználásra
T/12491
igénybevett
távhőszolgáltatásért
Eredmény
Hatás
✓
Elfogadásával a
víziközműszolgáltatóknak
meg kell adniuk a
10%-os
díjcsökkentést a
távhőszolgáltatók
felé.
✓
Csak a
távhőszolgáltatás
díjának kell 20%-kal
csökkennie.
A rezsicsökkentés és az
érdekérvényesítés (3)
MaTáSzSz javaslat
Eredmény
A kötbér vonatkozásában érvényesüljön a
fokozatosság elve.
✓
A 11,1%-os rezsicsökkentés hatályba
lépésére a hónap első napjával kerüljön
sor.
✓
A felhasználónak a fogyasztóvédelemmel
kapcsolatos panaszával először a
távhőszolgáltatóhoz kelljen fordulnia.
✓
A Rezsitörvény 3. § (2) bekezdése kerüljön
törlésre.
✓
A 2013. november 1-je óta elért
összesített megtakarítás összegét ne
kelljen külön feltüntetni a „rezsiboxban”.
✓
A számlakép és az
érdekérvényesítés (1)
• Javasoltuk, hogy egy számlában lehessen részfizetést és
elszámolást is számlázni.
• Az egyes költségcsoportoknál javasoltuk, hogy a
törvényjavaslat mellékleteiben rögzítetteken túl a
távhőszolgáltatók alkalmazhassák a településenként
eltérő hatósági és egyéb díjtételeiket is.
• A 4.10. pontban javasoltuk, hogy a folyamatos
szolgáltatásra vonatkozó leírás szerepeljen.
• A vízfelmelegítési célú költségeknél javasoltuk az „alapdíj”
feltüntethetőségét. Ezzel párhuzamosan javasoltuk, hogy
amennyiben az adott távhőszolgáltatónál a két szolgáltatásra
vonatkozóan együttes alapdíj tarifa van érvényben azt a fűtési
célú alapdíjnál legyen lehetőség feltüntetni.
A számlakép és az
érdekérvényesítés (2)
• A távhőszolgáltatók nem nyújtanak víziközmű-szolgáltatást,
csupán számláikban közvetített szolgáltatásként
továbbszámlázzák azt. Javasoltuk ennek következetes
megjelenítését a szövegben. Emellett javasoltuk, hogy a
távhőszolgáltatók a jelenlegi formában számlázhassák tovább a
víziközmű-szolgáltatást.
• Javasoltuk, hogy a számla első és harmadik oldalán a
felhasználó és a vevő helyett egységesen
„felhasználó/díjfizető” megnevezés szerepeljen.
• Javasoltuk, hogy a számla első oldala is feleljen meg a
számlázással kapcsolatos pénzügyi és számviteli jogszabályok
előírásainak. Erre figyelemmel a számla első oldalának is
hordoznia kell a számlasorszámot, az SZJ számot, illetve a
számla keltét (Áfa törvény 169. §).
Összegzés
• Az NFM és a MEKH nyitott a szakmailag
megalapozott érveinkre.
• Hatékony érdekérvényesítésre csak a
tagvállalatok partnersége és
adatszolgáltatása mellett van lehetőségünk.
• Különösen fontos a MaTáSzSz szakmai
bizottságainak munkája.
• A számlakép ügyében a közeljövőben még
lesz feladatunk.
Köszönöm a megtisztelő
figyelmüket!