Transcript - Официальный портал органов власти Чувашской

Реализация проекта по созданию сети
многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг
А.И. Херсонцев
Директор Департамента государственного
регулирования в экономике
18.11.2014
Создание сети МФЦ
Доля охвата населения
страны – 47,96 %
На территории Приволжского федерального округа создано
337 МФЦ и 1 134 офис в небольших населенных пунктах
Доля охвата населения
ПФО - 51,2%
Кировская область
Республика Марий Эл
(1,6 %)
Чувашская Республика
(68,1 %)
(38,4 %)
Удмуртская
Республика
Пермский край (36,5%)
(34,6%)
Нижегородская область
(82,1 %)
Республика Татарстан (52,3 %)
Республика Мордовия
(69,4%)
Пензенская область
Республика Башкортостан (36,4%)
(82,8%)
Ульяновская область
Оренбургская область (42,6%)
(59,4 %)
Саратовская область
(41,3%)
Данные информационной системы
мониторинга МФЦ по состоянию
на 17 ноября 2014 г.
Самарская
область (57,8%)
0
от 40% до 60%
до 20 %
от 60 % до 80%
от 20% до 40%
от 80% до 100%
2
Утверждение «дорожных карт» по
реализацию постановления № 496
С 1 ноября 2014 г. в силу вступили перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление
которых организуется во всех МФЦ страны, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 мая 2014 г. № 496 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797»
Следующим субъектам РФ необходимо представить в Минэкономразвития России «дорожные карты»,
направленные на реализацию положений постановления № 496:
Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика
Татарстан, Удмуртская Республика, Ульяновская область
На сайте http://моидокументы.рф/mfc размещены методические
рекомендации по реализации мероприятий «дорожной карты» субъекта РФ
3
Регулярная оценка выполнения мероприятий
по организации предоставления услуг
С 6 октября 2014 г. введена в эксплуатацию
новая версия АИС МРС МФЦ
http://моидокументы.рф/mfc
СИСТЕМА ИЗ 14 ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Группа I. Основные показатели
Охват населения услугами МФЦ
0,18 %
Соблюдение требования ко времени ожидания в очереди
0,18 %
Реализация принципа "одного окна" в окнах МФЦ
0,09 %
Соблюдение требования ПП РФ №1376 в МФЦ
0,09 %
Соблюдение требований ПП РФ №797 в МФЦ
0,09 %
Соблюдение требования приказа Минэкономразвития России
от 22.01.2014 г. № 21
0,07 %
Выполнение поручений по организации предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна»
0,05 %
Исполнение плана мероприятий ("дорожной карты")
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна"
0,04 %
Организация предоставления в МФЦ
государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна" в рамках "жизненных
ситуаций"
0,04 %
Наполнение АИС МРС МФЦ необходимыми
сведениям
0,02 %
Группа II. Показатели развития
Разработка технологических схем предоставления
государственных услуг, предоставление которых
организуется по принципу "одного окна"
0,04 %
Разработка технологических схем предоставления
муниципальных услуг, предоставление которых
организуется по принципу "одного окна"
0,04 %
Утверждение типовых административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
0,04 %
Соответствие МФЦ фирменному стилю
0,03 %
4
Предоставление услуг в рамках
«жизненных ситуаций»
Проект федерального закона о внесении изменений
в федеральный закон № 210-ФЗ
- Введение понятия «запрос об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
- Регламентация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ на основании
запроса об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе
направление запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в органы,
предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги
Перечень жизненных ситуаций
1
2
Индивидуальное жилищное
строительство
Рождение ребенка
4
7
Утрата документов
8
Выход на пенсию
Смена места жительства
6
5
Смена фамилии
3
Открытие своего дела (малое
предпринимательство)
Утрата близкого человека
9
Приобретение жилья
5
Внесение изменений в Правила
организации деятельности МФЦ
Приведение постановления № 1376 в соответствие с Федеральным законом
от 21 декабря 2013 г. № 359-ФЗ в части определения уполномоченного МФЦ
Постановление
от 7 мая 2014 г.
№ 412
Определение основных требований к территориально обособленным местам предоставления
государственных и муниципальных услуг
Возможность организации бесплатного выездного обслуживания заявителей
Возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины
МФЦ может выступать в качестве платежного агента, банковского платежного агента или
банковского платежного субагента в соответствии с законодательством Российской Федерации
Копирование определенной категории документов
Возможность заявителя зарегистрироваться в ЕСИА на базе МФЦ
Проект
Требования к взаимодействию АИС МФЦ с иными системами
постановления
Ведение реестров и размещение информации на сайте МФЦ (реестр договоров, привлекаемых
организаций, «мобильных» МФЦ)
Требования к режиму работы ТОСП и «мобильных МФЦ»
6
Выдача в МФЦ выписок на основании
данных из информационных систем
органов власти
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении требований…»
поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации –
руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько
- Дополнительные требования могут устанавливать субъекты Российской Федерации,
- Дополнительная плата за составление выписок не взымается
- Выписки заверяются печатью МФЦ или с использованием печати МФЦ с помещенным
на ней Государственным гербом Российской Федерации (в случаях предусмотренных
законодательством)
- Требования к составлению бумажной копии электронного документа
- Требования к составлению выписок
- Ответственность МФЦ и уполномоченных сотрудников МФЦ
7
Финансовое обеспечение текущей
деятельности МФЦ
Компенсации затрат региональных бюджетов на предоставление услуг ФОИВ
Январь 2015 г.
50/50
Региональные
бюджеты
Федеральный
бюджет
21 июля 2014 г. внесены изменения
в Налоговый кодекс Федеральным законом
№ 221-ФЗ
и в Бюджетный кодекс – Федеральным
законом № 249-ФЗ
Региональные
бюджеты
Федеральный
бюджет
Минфин России вносит соответствующие изменения в приказ № 65-н
8
Финансовое обеспечение завершения
создания сети МФЦ
№
п/п
Наименование субъекта
Российской Федерации
Стадия заключения соглашения
1
Кировская область
Соглашение заключено
2
Нижегородская область
Проект соглашения находится на стадии согласования
3
Оренбургская область
Проект соглашения находится на стадии согласования
4
Пензенская область
Соглашение заключено
5
Пермский край
Соглашение заключено
6
Республика Башкортостан
Соглашение заключено
7
Республика Марий Эл
Соглашение заключено
8
Республика Мордовия
Соглашение заключено
9
Республика Татарстан
Соглашение заключено
10
Самарская область
Проект соглашения находится на стадии согласования
11
Саратовская область
Соглашение заключено
12
Удмуртская Республика
Соглашение заключено
13
Ульяновская область
Соглашение заключено
14
Чувашская Республика
Соглашение заключено
9
Переход МФЦ на единый фирменный стиль:
ход проекта
В 2014 году:
• Апробация внедрения единого фирменного стиля в
пилотных субъектах РФ, увеличение количества
практичных решений.
• В отношении ранее созданных МФЦ - переоформление
Интернет-сайтов и полиграфической продукции в
центрах и офисах в соответствии с единым стилем «Мои
Документы» для информирования граждан
• Новые центры и офисы открываются в соответствии с
единым стилем
• Начаты кампании на уровне субъектов по
информированию граждан об изменении имени МФЦ на
«Мои Документы»
В 2015 году:
• В отношение ранее созданных МФЦ - замена фасадных
вывесок, консолей, табличек с режимом работы,
навигационных указателей
• Организация масштабных рекламных кампаний на
Республика Ингушетия
уровне субъектов о возможностях центров и офисов
«Мои Документы»
«Мои Документы» в г. Перми
10
Переход МФЦ на единый фирменный стиль:
методическая поддержка и мониторинг
В 2014 году:
• Три выпуска дайджеста «Новости ребрендинга
МФЦ»
с информацией о лучших
практиках внедрения единого фирменного стиля,
практическими решениями, FAQ;
• Запуск
системы
«Электронная
библиотека
бренда МФЦ» – бренд сервера, на котором будут
размещены
все производственные
файлы и методические материалы, доступные
для скачивания через Интернет;
• Практические
семинары
по
ребрендингу
в
пилотных регионах;
• Разработка
системы
мониторинга
качества
ребрендинга МФЦ
В 2015 году:
• Запуск системы мониторинга качества
ребрендинга МФЦ
11
Проведение Всероссийского конкурса
«Лучший многофункциональный центр России»
с 20 октября 2014 проходит первый Всероссийский конкурс
«Лучший многофункциональный центр России»
Из Центрального федерального округа были поданы заявки на участие в
конкурсе следующими субъектами Российской Федерации:
Номинации
«Лучший универсальный специалист»
«Лучший МФЦ»
I категория - МФЦ не менее 20 окон
II категория - МФЦ менее 20 окон
«Лучшая практика управления
персоналом»
«Лучший проект по информатизации»
1
Кировская область
в 4 номинациях
2
Нижегородская область
в 3 номинациях
3
Оренбургская область
в 4 номинациях
4
Пензенская область
в 4 номинациях
5
Пермский край
в 4 номинациях
6
Республика Башкортостан
в 3 номинациях
7
Республика Мордовия
в 2 номинациях
8
Республика Татарстан
в 4 номинациях
9
Самарская область
в 3 номинациях
10
Саратовская область
в 4 номинациях
11
Удмуртская Республика
в 4 номинациях
12
Ульяновская область
в 3 номинациях
13
Чувашская Республика
в 3 номинациях
14
Республика Марий Эл
не участвует
12
Уровень соответствия МФЦ субъектов
Приволжского федерального округа
положениям Методических рекомендаций, в %
Разделы
Методических рекомендаций
Январь 2014 г.
Ноябрь 2014 г.
Критически необходимы для полноценной работы МФЦ
80
74
Аппаратное обеспечение
Динамика
-7,5%
Программное обеспечение
85
77
-9,4%
Характеристики каналов связи
Информационная безопасность
50
48
-4,0%
71
70
-1,4%
Надежность работы системы
80
79
-1,3%
Необходимы для организации электронного взаимодействия
Взаимодействие со СМЭВ
65
67
3,1%
Интеграция с ГИС ГМП
54
62
14,8%
Интеграция с ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА
39
36
-7,7%
Интеграция с инфраструктурой УЭК
40
44
10,0%
Интеграция с ФРГУ
20
19
-5,0%
Средний уровень
информатизации сети
МФЦ по стране за
последние 9 месяцев
вырос на 5%
и составил 56%
Дополнительные, направленные на повышение качества обслуживания
Интеграция с ИАС МГКУ
10
11
10,0%
Интеграция с системой управления
электронной очередью
38
42
10,5%
Интеграция с центром телефонного
обслуживания
34
26
-23,5%
В среднем по ПФО
51
51
0
13
Инвентаризация сети МФЦ
Субъект
Российской Федерации
Обеспечение
Аппаратное Программное
Каналы
Защита
Интеграция Значение
связи информации со СМЭВ
рейтинга
Кировская область
75,00%
100,00%
61,11%
42,86%
90,00%
51%
Нижегородская область
95,24%
60,85%
60,05%
56,69%
77,78%
78%
Оренбургская область
72,73%
78,79%
21,21%
37,66%
9,09%
26%
Пензенская область
Пермский край
Республика Башкортостан
Республика Мордовия
Республика Марий Эл
Республика Татарстан
Самарская область
Саратовская область
75,81%
77,94%
100,00%
77,78%
0
97,92%
86,59%
75,00%
68,82%
100,00%
100,00%
85,19%
0
65,28%
90,24%
66,67%
62,90%
37,25%
99,24%
29,63%
0
48,61%
54,88%
52,08%
98,16%
100,00%
99,35%
51,59%
0
14,88%
95,12%
100,00%
38,71%
91,18%
100,00%
44,44%
0
97,71%
97,56%
90,00%
36%
72%
94%
42%
0
52%
64%
54%
Удмуртская Республика
82,89%
89,47%
49,12%
79,70%
100,00%
67%
Ульяновская область
52,88%
83,33%
53,21%
100,00%
10,00%
28%
Чувашская Республика
75,00%
91,36%
53,09%
100,00%
90,00%
53%
84,09%
86,66%
52,31%
77,76%
72,00%
56%
Средний уровень по РФ
14
Инвентаризация сети МФЦ
Интеграция
Субъект
Российской Федерации
ГИС ГМП
ЕПГУ,
РПГУ,
ЕСИА
УЭК
ФРГУ
ИАС МКГУ
Электр.
очередь
ЦТО
Кировская область
100,00%
40,00%
0,00%
0,00%
8,33%
0,00%
0,00%
51%
Нижегородская область
96,83%
78,41%
96,83%
96,83%
0,00%
96,71%
96,83%
78%
Оренбургская область
13,64%
1,82%
9,09%
9,09%
9,09%
38,31%
11,69%
26%
Пензенская область
0,00%
5,81%
3,23%
0,00%
0,81%
0,00%
51,61%
36%
Пермский край
100,00%
94,12%
17,65%
17,65%
100,00%
51,26%
72%
Республика Башкортостан
100,00%
23,53%
100,00
%
100,00%
100,00% 100,00%
85,39%
42,86%
94%
Республика Марий Эл
0
0
0
0
0
0
0
0
Республика Мордовия
44,44%
35,56%
44,44%
44,44%
0,00%
0,00%
44,44%
42%
Республика Татарстан
Самарская область
47,92%
97,56%
37,92%
58,54%
0,00%
73,17%
0,00%
0,00%
0,00%
4,88%
97,92%
14,11%
27,98%
41,11%
52%
64%
Саратовская область
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
78,57%
0,00%
54%
Удмуртская Республика
100,00%
80,00%
100,00%
0,00%
0,00%
63,53%
0,00%
67%
Ульяновская область
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
28%
Чувашская Республика
62,96%
39,26%
96,30%
0,00%
15,43%
14,02%
3,17%
53%
Средний уровень по РФ
55,52%
47,14%
46,89%
22,04%
33,93%
52,05%
35,69%
Рейтинг
56%
15