Transcript 7.3-ImplementacionPresupuestoporresultados

PERU
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
PARA LA SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ
Ing. Alejandro Monteverde, MSc.
Consultor del Consejo Nacional de Seguridad Vial
PERU
1. INTRODUCCIÓN
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de Transportes
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La Organización Mundial de las Salud (2004) afirmó:
• “Cada día, miles de personas pierden la vida o sufren
traumatismos en nuestras calles y carreteras.
• Los esfuerzos que actualmente se despliegan en pro de la
seguridad vial son insignificantes al lado de ese
sufrimiento humano creciente.
• Es necesario buscar medios y formas de impulsar
actividades que logren reducir los muertos y heridos
en los diversos países del mundo.”
En el Perú ha sido un proceso lento pero que afortunadamente
está comenzando a trabajar y destinar cada vez más mayores
recursos y esfuerzos para mejorar la seguridad vial.
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2. ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA NACIONAL
DE SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ
• Mayo de 1995 el Banco Mundial financió el “Estudio de
Seguridad Vial del Perú” para el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTC)
• Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial mediante
Decreto Supremo Nº 010-1996-MTC aprobado el 23 de
agosto de 1996
• En el año 2002 se crea la Secretaría Técnica del Consejo
Nacional de Seguridad Vial para impulsar las operaciones
del Consejo Nacional de Seguridad Vial
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2.1 Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
• El PNSV, aprobado mediante DS
No. 013-2007-MTC,
Dirección General
de Transporte Terrestre
Municipalidad de Lima
Gobierno Regional
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Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
Programa Estrategia
General
Nº
Descripción
Instituciones
Involucradas
I. Educación y Comunicaciones
1
Implementación del Programa Educativo en Seguridad Vial al interior del
Sistema Educativo Nacional
2
Diseño e implementación del Programa de Comunicaciones
ST CNSV
MINEDU
UGEL’s
ST CNSV
Sociedad civil
II. Desarrollo e Investigación de la Seguridad Vial
3
Diseño e implementación del Sistema de Recolección de Datos de Colisiones
de Tránsito (ejecución de estudio e implementación)
4
Establecimiento de los Sistemas de Revisiones Técnicas Vehiculares
5
Implementación del Programa de Detección y Eliminación de Puntos Negros
Viales
ST CNSV
ST CTLC
MININTER
MTC
MTC
ST CNSV
ST CTLC
Gob. Regionales
Munic. Prov. y Dist.
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Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
Programa Estrategia
General
Nº
Descripción
Instituciones
Involucradas
6
Programa de mejoramiento del Sistema de Evaluación de Postulantes para la
obtención de Licencias de Conducir
MTC
ST CNSV
7
Ejecución del Estudio de mejoramiento del Sistema de Emergencia, rescate y
calidad de asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito
MINSA
8
Ejecución del Estudio que determine los costos sociales de los accidentes de
tránsito en el país
MTC
ST CNSV
MINSA
9
Ejecución del estudio de análisis de impacto en la instalación de Sistemas
inteligentes de limitación de velocidades sobre la red vial
MTC
ST CNSV
III. Infraestructura e Ingeniería Vial
10
Programa de Infraestructura Vial
MTC
ST CNSV
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Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
Programa Estrategia
General
Nº
11
Descripción
Programa de Auditorías Viales
Instituciones
Involucradas
ST CNSV
IV. Gestión, control, fiscalización de las normas viales y asistencia de salud
12
Programa de fortalecimiento del accionar policial para el control y fiscalización
de las normas de tránsito
ST CNSV
MININTER
13
Ordenamiento del Sistema de Transporte Público de Pasajeros
Municipios
Provinciales
14
Revisión del marco legal en materia de colisiones de tránsito
ST CNSV
V. Coordinación y Liderazgo del Plan Nacional de Seguridad Vial
15
Integración del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los Planes
Operacionales de los sectores integrantes del CNSV, Gobiernos Regionales y
Municipios del País
CNSV
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Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
Programa Estrategia
General
Nº
Descripción
Instituciones
Involucradas
16
Liderazgo del Plan Nacional
CNSV
17
Aprobación de la nueva estructura funcional del CNSV y ST CNSV
CNSV
MTC
18
Consolidación de la Imagen del Consejo
ST CNSV
19
Descentralización: Creación de los Comités Regionales de Seguridad Vial
ST CNSV
20
Mecanismos para el financiamiento y autosostenibilidad de la Seguridad Vial
Nacional
ST CNSV
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2.2 Limitaciones en la Ejecución Presupuestal
• El Plan de Seguridad Vial 2007-2011 en sus estrategias
específicas aborda todos los temas propuestos en el Estudio
de Seguridad Vial (1996).
• La dificultad para implementarlo y desarrollarlo es la falta
de asignación de recursos.
• En el año 2008 se solicitó ante el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) para acceder al presupuesto por resultados.
2.3 ¿Qué es el Presupuesto Por Resultados?
.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
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¿Qué supone el Presupuesto por Resultados?

Enfoque hacia el ciudadano como cliente.

Clara identificación de Unidades de Responsabilidad.

Retroalimentación a los procesos de toma de decisiones del Estado
Insumos
Se movilizan
recursos...
Procesos
.. para
desarrollar
actividades...
Productos
... cuyos
productos
directos...
Resultados
.. tengan
efectos...
Impactos
... e impactos
sobre el
desarrollo.
Orientación a los resultados e impactos, sin perder atención en los
insumos, procesos y productos asociados a ellos
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
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3. DISEÑO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS PARA SEGURIDAD VIAL
3.1
Programación Presupuestaria Estratégica “Accidentes de
Tránsito”
3.11 Diseño de los Modelos Descriptivo, Explicativo, Prescriptivo y Modelo
Lógico
3.12 Implementación de la Programación Presupuestaria Estratégica (20102011)
3.2
3.3
Nuevo Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados
y Diferencias con la Programación Presupuestaría
Estratégica.
Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados
“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el
Sistema de Transporte Terrestre” (2012)
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3. DISEÑO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS PARA SEGURIDAD VIAL
3.1 Programación Presupuestaria Estratégica “Accidentes de Tránsito”
• 2009 se diseño el Programa Estratégico “Accidentes de
Tránsito” pero sólo con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones –MTC- como responsable sectorial del
tema.
• 2010 se trabaja con todos los sectores miembros del
Consejo Nacional de Seguridad Vial y el Cuerpo General de
Bomberos en un PpR Multisectorial
Presupuesto por Resultados
“Accidentes de Tránsito”
Multisectorial 2010
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• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
• La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías (SUTRAN),
• El Ministerio de Salud,
• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA),
• El Ministerio del Interior (MININTER),
• El Ministerio de Educación (MINEDU),
• El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP),
• El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),
• La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)
• La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
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Caracterización de la Condición de Interés
¿Cuál es el problema específico?
Alta tasa de mortalidad y morbilidad en el país.
¿Quién se afecta?
A toda la población usuaria de las vías.
¿Dónde Ocurre?
Lima concentra casi el 50% de accidentes
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3.1.1 Diseño de los Modelos Descriptivo,
Explicativo, Prescriptivo y Modelo Lógico
1
2
Diagnóstico
Modelo
Conceptual
Modelo
Explicativo
Modelo
Prescriptivo
Diseño
Modelo
Lógico:
Resultados
Modelo
Lógico:
Productos
Modelo
Lógico:
Conectar P->R
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
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Modelo Explicativo
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FORMATO A101: Modelo Explicativo
Programación Presupuestaria Estratégica para el Año Fiscal 2009
Denominación del Programa Presupuestal Estratégico
Informalidad y desarrollo de
modelo de negocio que lleva
a un privilegio de la ganancia
aún sobre la seguridad ante
realidad del mercado
QUÉ?
√
QUIENES?
√
QUÉ?
√
Vehículos con Insuficiente
mantenimiento e inadecuadas
condiciones para operar
QUÉ?
e
e
QUIENES?
√
QUÉ?
√
QUIENES?
√
QUÉ?
√
e
Corrupción del sistema judicial /
policía nacional
Insuficiente enseñanza de
educación vial a los usuarios
de las vías urbanas y rurales
QUIENES?
√
QUÉ?
√
e
QUIENES?
√
QUÉ?
√
Insuficiente fiscalización de
conductas negativas de los usuarios
de las vías
QUIENES?
√
QUÉ?
√
e
Inadecuada cultura vial /
conocimientos de educación vial /
inexperiencia de los usuarios de las
vías urbanas y rurales
QUIENES?
√
QUÉ?
√
QUIENES?
√
e
e
e
e
QUÉ?
QUIENES?
√
QUÉ?
√
QUÉ?
e
QUIENES?
e
e
Diseño inadecuado de las normas por
parte de los organismos del Estado
e
√
i
QUIENES?
?
e
QUÉ?
√
Débil preparación y escasez de
recursos humanos en los sectores
responsables
i
e
QUIENES?
√
QUÉ?
√
i-
Débil articulación
de organismos del
Estado en sus
distintos niveles
QUIENES?
√
QUÉ?
√
Deficiente diseño en planes para la
prevención y atención a tiempo
i-
QUIENES?
?
QUÉ?
√
QUÉ?
e
Insuficientes recursos
presupuestarios y equipamiento
e
e
i-
Deficiente planificación y ejecución
(operaciones mal definidas,
impactos mal calculados, falta de
indicadores y monitoreo)
i-
QUIENES?
?
QUÉ?
√
Corrupción y burocratización en el
sistema de adquisiciones y
contrataciones del Estado
?
ELABORADO POR
Sello y firma
QUIENES?
√
Infraestructura vial inadecuada
(Defectos en el diseño y trazado de los
caminos,
calidad y condiciones del camino
inadecuadas, insuficiente
mantenimiento, deficiente
señalización, iluminación o
semaforización de la vía pública, etc.)
e
QUIENES?
√
QUÉ?
√
e
Geografía y condiciones climatológicas
adversas
?
?
Juan Carlos Pasco (2009)
JEFE DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
Sello y firma
√
Altas tasas de mortalidad y
morbilidad por Accidentes de
Tránsito
√
Conducción de vehículos con
indisposición física (cansancio, fatiga o
somnolencia y enfermedad o
deficiencia física) de conductores de
vías urbanas y rurales
Privilegio de la ganancia sobre la
seguridad (modelo de negocio
perverso) en propietarios y
trabajadores de transporte público
y privado
QUIENES?
e
Conducta inadecuada (velocidad
excesiva o inadecuada, no utilización de
dispositivos protectores, ingestión de
alcohol, medicamentos o drogas,
maniobras imprudentes, etc.) de
usuarios de las vías urbanas y rurales.
e
Examen de manejo no exige
suficiente preparación para
conducir a aspirantes a
conductores de vías urbanas
y rurales
√
Fallas mecánicas del vehículo
(dificultades en maniobrabilidad o
frenos defectuosos)
Impunidad permitida por el sistema
normativo
Antigüedad, malas
condiciones de operación
Escasez de personal,
recursos financieros y
equipamiento de las
entidades fiscalizadoras
Debe ser llenado por:
Uso y circulación de vehículos con
estructura inadecuada o estructura
cambiada
Insuficiente control del
estado y uso de los vehículos
(factor potenciador:
Irresponsabilidad del
responsable del vehículo en
cuanto a su mantenimiento)
Legislación permisiva sobre
control del estado y uso de
los vehículos
Código SIAF
√
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Esquema General del Modelo Lógico
Productos
Insumos
Actividades
Resultados
Productos
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (2008)
Inmediato
Intermedio
Final
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3.1.2 Implementación de la Programación Presupuestaria
Estratégica Accidentes de Tránsito (2010-2011)
Productos del Modelo Lógico 2010
Productos del Modelo Lógico
UM
Vinculado a Resultado Inmediato “Circulación de vehículos bajo estándares
mínimos de estructura y mantenimiento”
Producto 1
Intervenciones realizadas al transporte terrestre de
pasajeros en la red vial nacional
Vehículo
intervenido
Producto 2
Intervenciones realizadas al transporte terrestre de
mercancías en la red vial nacional
Vehículo
intervenido
Producto 3
Intervenciones realizadas a entidades autorizadas por
el MTC
Entidad
Intervenida
Producto 4
Autorizaciones a operadores del transporte terrestre
vigentes al cierre del año
Operador
Autorizado
PERU
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Productos del Modelo Lógico 2010
Productos del Modelo Lógico
UM
Vinculado a Resultado Inmediato “Fortalecimiento de la educación vial en usuarios de las vías”
Producto 5
Normas aprobadas (norma legal, técnica y/o administrativa) vinculadas
al sistema de transporte y tránsito requeridas por los componentes del
sistema de transporte terrestre (MTC, Transportistas, usuarios)
Norma aprobada
Producto 6
Implementación del sistema integrado de información sobre la
seguridad vial
Entidad Informada
Producto 7
Sensibilización y rehabilitación a conductores mediante capacitaciones
dentro del universo de conductores sancionados con retención de
licencias
Conductor
capacitado
Producto 8
Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre Seguridad y
Educación Vial
Usuario
sensibilizado
Producto 9
Capacitación a usuarios de las vías en Seguridad Vial
Usuario capacitado
Productos del Modelo Lógico
UM
Vinculado a Resultado Inmediato “Infraestructura vial en óptimas condiciones para el usuario”
Producto 10
Capacitación a Especialistas Capacitados en temas de auditorías viales,
planificación y seguridad vial
Especialista
capacitado
Producto 11
Realización de auditorías viales
Kilómetro auditado
Producto 12
Realización de auditorías a proyectos de desarrollo de vías
Proyecto auditado
Productos del Modelo Lógico 2011
Producto
Responsable
PERU
Productos del Modelo Lógico
Producto
Control sobre transporte terrestre público de
SUTRAN
1
pasajeros en la red vial nacional
(40416)
Producto
Intervenciones realizadas al transporte terrestre de
SUTRAN
2
mercancías en la red vial nacional
(40417)
Producto
MTC/
Control sobre entidades autorizadas
3
SUTRAN
(40418)
Producto
Autorizaciones a operadores del transporte terrestre
MTC
4
vigentes al cierre del año
(44181)
Producto
Control móvil al transporte terrestre en la red vial
5
SUTRAN
nacional
(44503)
Producto 6
Fiscalización Electrónica de Vehículos de transporte
SUTRAN
(44643)
terrestre en la red vial nacional
Producto
MTC
Sistema de Información y Gestión de Accidentes de
7
MINSA
Tránsito (SIGAT)
(44174) MININTER
Producto
Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre
8
ST-CNSV
Seguridad y Educación Vial
(40424)
Ministerio
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Unidad de
Medida
Vehículo
Intervenido
Vehículo
Intervenido
Entidad
Intervenida
Operador
Autorizado
Equipo
Vehículos
Entidad
Informada
Usuario
Productos del Modelo Lógico 2011
PERU
Producto
Responsable
Producto
9
(40425)
ST-CNSV Capacitación a usuarios de las vías en Seguridad Vial
Ministerio
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y Comunicaciones
Productos del Modelo Lógico
Producto 10
ST-CNSV Capacitación en seguridad vial a conductores infractores
(44175)
Producto 11
(45087)
Producto 12
(45088)
MINSA
MINSA
Producto 13
MINTRA
(44279)
Producto 14
MINTRA
(44280)
Producto 15
(45089)
MML
Unidad de
Medida
Usuario
Conductor
Capacitado
Población informada sobre riesgos por accidentes de
Persona
tránsito
Conductores con conocimientos básicos de salud frente
Conductor
a un accidente de tránsito
Empleadores y Trabajadores de Empresas de Transporte
de Pasajeros Interprovincial y Urbano orientadas en
Persona
materia socio laboral y de seguridad y salud en el
trabajo.
Empresas de Transporte de Pasajeros Interprovincial y
Urbano fiscalizadas en materia socio laboral y de Empresa
seguridad y salud en el trabajo.
Vehículos de Transporte Urbano fiscalizados en el
Vehículos
ámbito provincial
Productos del Modelo Lógico 2011
Producto
Responsable
PERU
Productos del Modelo Lógico
Empresas de transportes urbano sancionadas por
MML
incumplimiento de las normas emitidas por la
municipalidad provincial
Producto 17
Usuarios de las Vías fiscalizados en cuanto al
MININTER
(40421)
cumplimiento de las normas de tránsito
Producto 18
Programa Nacional de Educación Vial para
MINEDU
(40427)
Docentes
Producto 19
Capacitación a Especialistas en temas de
CNSV
(44176)
auditorías viales, planificación y seguridad vial
Equipos Semafóricos y/o equipos electrónicos de
Producto 20
MML
detección de luz roja implementados en
(45091)
intersecciones o vías críticas
Producto 21
Señales horizontales y/o verticales implementadas
MML
(45092)
en intersecciones o vías críticas
Producto 22
Realización de auditorías a proyectos de desarrollo
CNSV
(44177)
de vías
Producto 16
(45090)
Ministerio
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y Comunicaciones
Unidad de
Medida
Empresa
Usuario
Fiscalizado
Docente
Capacitado
Especia-lista
vías
vías
Proyecto
Productos del Modelo Lógico 2011
Producto
Responsable
Producto 23
(44178)
CNSV
Producto 24
(45093)
MINSA
Producto 25
(45095)
MINSA
Producto 26
CGBVP
(45097)
Producto 27
MTC-DGTT
(44179)
Producto 28 ST-CNSV
(44180)
MINSA
Producto 29
MINSA
(45096)
PERU
Productos del Modelo Lógico
Realización de auditorías viales
Atención oportuna y adecuada de víctimas por
accidentes de tránsito (rescate, primeros auxilios y
traslado)
Personas atendidas en servicios de emergencia
articulados a la atención oportuna de víctimas de
accidentes de tránsito
Atención pre-hospitalaria articulada
Especialistas capacitados en temas de Regulación
y Normatividad
Planificación monitoreo y evaluación de la
seguridad vial
Programa de intervenciones públicas saludables en
seguridad vial
Ministerio
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y Comunicaciones
Unidad de
Medida
Kilómetro
Víctima
Persona
Víctima
Especialista
Plan
Autoridades
PERU
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Ejecución Presupuestal de la Secretaría Técnica
del Consejo Nacional de Seguridad Vial
Año
Ejecución en Nuevos
Soles
2008
711 749.34
2009
830 559.28
2010
1 175 277.73
2011
4 580 692.52
2012
6 932 698.00
1/ Presupuesto asignado para el año 2012
Elaboración: Propia
1/
PERU
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3.2 Nuevo Programa Presupuestal con Enfoque de
Resultados y Diferencias con la Programación
Presupuestaría Estratégica.
Metodología más simple en el Programa Presupuestal con
Enfoque de resultados :
• 1° Diagnóstico.- Consiste en la identificación y el análisis de
un problema específico o condición de interés sobre el cual
se desea incidir, así como sus causas directas e indirectas.
• 2° Diseño del Programa.- Consiste en la identificación de los
resultados (asociados a las causas del problema analizadas en
la fase de diagnóstico) y productos, cuyas relaciones se
representan en una matriz.
PERU
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Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados
DIAGNOSTICO
Analisis de causas
DISEÑO
Identificacion del Programa
MACRO PROBLEMA
RESULTADO FINAL
PROBLEMA ESPECIFICO
RESULTADO ESPECIFICO
CAUSAS DIRECTAS
PRODUCTOS
CAUSAS INDIRECTAS
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Principales Diferencias
PERU
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Programas Estratégicos Programas Presupuestales
COBERTURA
Cobertura actual*
13%
41%
Cobertura potencial*
40%
100%
Modelo Lógico
Marco Lógico
Multisectorial (teórico)
Multisectorial/Sectorial/
Institucional
Formulación / Programación
Depende del MEF
Depende del Ente Rector
Evaluación
MEF (juez y parte)
MEF
Responsabilidad
Diluida
Clara
Rendición de cuentas
Diluida
Clara
METODOLOGÍA
Instrumento básico
Lógica
IMPLEMENTACIÓN
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
28
¿Qué mejora?: Rol MEF y de los Sectores en la
evaluación y el diseño de los Programas
Presupuestales
Programas Estratégicos
Programas Presupuestales
DISEÑA
MEF
SECTOR
FACILITA
MEF
MEF
PRESENTA
MEF
SECTOR
VALIDA
MEF
MEF
SECTOR
SECTOR
PRESUPUESTA
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
NO APROPIACIÓN
APROPIACIÓN
Responsabilidad
Diluida
Responsabilidad clara
Rendición de cuentas
PERU
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3.3 Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados
“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el
Sistema de Transporte Terrestre” (2012)
PERU
CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS:
“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad
Vial en el Sistema de Transporte Terrestre”
CAUSAS DIRECTAS
Ministerio
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CAUSAS INDIRECTAS
Deficiencias en estudios y ejecución de obras viales
Inadecuadas condiciones de las vías
Inadecuada construcción, rehabilitación y mejoramiento de
vías
Inadecuada conservación vial
Fenómenos naturales adversos
Insuficiente Conectividad de las Redes Viales y
Caminos de Herradura
Políticas y normas no promueven enfoque de integración
territorial
Condiciones geográficas desfavorables
Insuficiente e inadecuada infraestructura
terrestre
Inadecuado Parque Automotor
Incumplimiento e infracción a la normatividad
de transporte y tránsito
Vehículos con deficiente mantenimiento y estado de
operación
Insuficiente fiscalización en cuanto al cumplimiento de
normas de transporte y tránsito
Escasa Cultura / Educación Vial en la población
Falta de información articulada entre las responsables
Informalidad en el servicio de transporte
Ineficiente normatividad
Insuficiente fiscalización
31
PERU
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Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados
“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el
Sistema de Transporte Terrestre” (2012)
 SUTRAN
(3 productos relacionados con la fiscalización)
 Provias Nacional, Provias Descentralizado y los Gobiernos
Regionales (8 productos para el mantenimiento, mejoramiento y
rehabilitación de vías a cargo de la unidades de)
Dirección General de Transporte Terrestre del MTC y los Gobiernos
Regionales (4 productos con respecto a las autorizaciones para el
transporte)
Dirección de Normatividad para el Transporte y Tránsito del MTC (1
producto).
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial (2
Productos)
SECRETARÍA TÉCNICA EL CONSEJO
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
PERU
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PRODUCTOS:
•
•
Auditorias e Inspecciones en Seguridad Vial en la red vial nacional
– Actividades:
• Inspecciones de Seguridad Vial
• Auditorias de Seguridad Vial
• Elaboración de los proyectos de normas o manuales en seguridad vial
• Detección de puntos negros o tramos de concentración de accidentes.
Mejoramiento de la cultura vial de los usuarios de la vía
– Actividades:
• Capacitación en seguridad vial a conductores infractores (para reducción de
puntos).
• Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre Seguridad y Educación
Vial
• Capacitación a usuarios de las vías en temas de Educación en Seguridad Vial.
• Capacitación a Especialistas en Seguridad Vial
PERU
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4. AVANCES Y DESAFÍOS EN EL PRESUPUESTO
POR RESULTADOS EN SEGURIDAD VIAL
AVANCES:
• El Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV) estableció una
Política de Seguridad Vial en el Perú.
• El Consejo Nacional de Seguridad Vial ha impulsado a otros
sectores miembros a trabajar en pro de la Seguridad Vial.
• Reducción de la tendencia creciente de muertos por
accidentes de tránsito 2002-2007
• Reuniones descentralizadas, para fortalecer y capacitar a los
Consejos Regionales de Seguridad Vial
• Capacitación a especialistas como parte del presupuesto
por resultados
PERU
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Perú: Muertos 2002-2011 vs. Proyección de Muertos 2008-2011
4,250
3,839
4,000
4,120
3,980
3,699
3,750
3,481
Muertos
3,500
3,531
3,489
3,166
3,250
3,000
3,510
3,302
3,243
2,929
2,856
2,750
2,854
2,500
2,250
2,000
2002
2003
2004
2005
2006
Año
2007
2008
2009
2010
Muertos en Accidentes de Tránsito (Real)
Estimación de Muertos 2008-2011 (Proyección a partir de la tendencia de los años 2002-2007)
Elaboración: Propia
Fuente: Policía Nacional del Perú. Estado Mayor General - DIVEST-UP
2011
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PERU
Lima: Muertos 2002-2011 vs. Proyección de Muertos 2008-2011
1,750
1,632
1,519
1,406
1,500
1,293
1,250
1,249
1,020
Muertos
1,000
750
990
954
667
671
825
606
541
581
500
250
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Año
Muertos en Accidentes de Tránsito (Real)
Estimación de Muertos 2008-2011 (Proyección a partir de la tendencia de los años 2002-2007)
Elaboración: Propia
Fuente: Policía Nacional del Perú. Estado Mayor General - DIVEST-UP
2011
PERU
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
4. AVANCES Y DESAFÍOS EN EL PRESUPUESTO
POR RESULTADOS EN SEGURIDAD VIAL
DESAFÍOS:
• Retomar el presupuesto por resultados MULTISECTORIAL en
el que se integren principalmente los otros sectores del
Consejo Nacional de Seguridad Vial.
• Que el “Fortalecimiento del accionar Policial para el control
y fiscalización de las normas de tránsito” que permitió
frenar la tendencia creciente de muertes por accidentes de
tránsito en la capital, se extienda a todas las otras regiones
del país.
CONCLUSIONES:
PERU
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
• Se observa que a partir de la elaboración del Plan Nacional
de Seguridad Vial el Consejo Nacional de Seguridad Vial ha
venido ganando terreno en el quehacer nacional e
impulsando su mejora.
• Una de las mayores dificultades en la implementación del
Plan fue la obtención de recursos.
• El presupuesto por resultados ha sido una herramienta
valiosa, con la que se han implementado actividades en
seguridad vial y están contribuyendo a frenar la tendencia
de crecimiento de los muertos por accidentes de tránsito
• Se aprecia que, si bien se pueden cambiar metodologías de
enfoque en el presupuesto por resultados, hay que
continuar con el enfoque multisectorial y la condición de
interés de la reducción de muertos y heridos.
PERU
CONCLUSIONES:
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
• El ingreso de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Seguridad Vial en el enfoque de presupuesto por resultados
le ha permitido:
– incrementar sus recursos,
– implementar actividades en seguridad vial,
– monitorear los primeros resultados y
– comenzar a articular a nivel nacional con los Consejos
Regionales de Seguridad Vial.
PERU
RECOMENDACIONES:
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
• Se recomienda retomar el enfoque multisectorial cuanto
antes y continuar integrando a los otros sectores
relacionados con la mejora de la seguridad vial en el
presupuesto por resultados del Perú.
• Trabajar en el respaldo político para dar sostenibilidad en el
tiempo de los lineamientos en seguridad vial.
• Se recomienda que evalúe la inclusión en las agentas de
trabajo de otros países la implementación de presupuestos
por resultados en materias relevantes para la seguridad vial.
PERU
Referencias Bibliográficas
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Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
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Organización Mundial de las Salud (2004) Informe mundial sobre prevención de traumatismos causados por el
tránsito.
PERU
Ministerio
de Transportes
y Comunicaciones
Muchas gracias.
Ing. Alejandro Monteverde, MSc.
Consultor del Consejo Nacional de Seguridad Vial
E-mail: [email protected]