Transcript Sociální správa

Sociální správa – říjen 2013
Markéta K. Holečková
Základní změny, které přináší NOZ pro
NNO
• 89/2012 Sb. – nové poměry pro právnické
osoby soukromého práva (tj. i NNO)
• Není možno již zakládat o.p.s. (jen do 31. 12.
2013) – i nadále z.č. 248/1995 Sb., o o.p.s.)
• 3 základní typy – korporace (zde jsou spolky –
dnes blízko o.s.) , fundace, ústavy
Nástroje veřejné správy
• Obecné právní akty
• Individuální právní akty
Organizační principy veřejné správy
Princip – územní, věcný a funkční
•
•
•
•
Jde o působnost veřejné správy.
1. Územní – teritorium
2. Věcný - svěřené záležitosti
3. Funkční - koordinace
Princip centralizace a decentralizace
• Centralizace - rozhodování ústředních orgánů
státní správy
• A) výhradní rozhodování – plná centralizace
• B) delegování/přenesení
• Decentralizace – na nižších složkách veřejné
správy, nezávislost na státu (samostatná
působnost)
Princip koncentrace a dekoncentrace
Výkon správy jedním nebo více orgány.
• Vertikální koncentrace – plná centralizace
• Horizontální koncentrace – delegace státní
moci
• Vertikální dekoncentrace – slučování (více
funkcí na 1 místě)
• Horizontální dekoncentrace - roztříštěnost
Princip jmenovací a volební
Způsob obsazování míst.
• Volební – samospráva
• Jmenovací – veřejná správa
Orgány veřejné správy mají
• Kompetence
• Působnost
• Pravomoc
Cvičení
• ve skupinách
• Cíl: procvičení principů v praxi (územní, věčný, funkční)
+ sledujeme kompetence, působnost, pravomoc
• Klient sociální služby, která je registrovaná v Praze si
chce stěžovat na kontrolní orgán na kvalitu poskytování
sociálních služeb , a žádá provedení kontroly.
• Kam se má obrátit, které principy z předchozího
výkladu užijete a proč, lze si stěžovat na MPSV a proč
ano či ne?
• Podklady – výňatky ZSS – předmět inspekce, § 97 – 99
Státní správa - 1
• Jménem a zájmu státu
• Realizace výkonné moci státu (ne zákonodárná
ani soudní)
• Determinace veřejným zájmem
Prováděcí – zákony, i jejich iniciace
Nařizovací –nařizovací správní akty
Podzákonný – vázána zákony
Státní správa - 2
• Přímo – organizační složky státu
• Nepřímo – přenesená působnost na základě
zákona
Orgány státní správy
Výkon správy
• Princip podřízenosti a nadřízenosti
- vláda,
- Ústřední orgány státní správy,
- Místní orgány státní správy
Vláda
•
•
•
•
•
•
•
Vrcholný orgán státní správy
Premiér, ministři
Jmenování premiéra
Odpovědnost Poslanecké sněmovně
Rozhodování ve sboru
Nařízení vlády
Legislativní rada vlády – poradní orgán
Ústřední orgány státní správy
•
•
•
•
•
•
•
Kompetenční zákon
Působnost – celé územní státu
Pravomoc vydávat obecně závazné právní akty
Statuty
Základní úkoly ministerstev
Kontrola vlády
Hlavní výkon – provádění politiky vlády,
připravovat podklady pro jednání vlády
Místní orgány státní správy
Přenesená působnost státu na podřízené složky
Proč?
Efektivní, přístup pro klienty
Veřejná samospráva - 1
• Horizontální dělení moci - zákonodárci +
vládci (president, vláda) + soudci
• Vertikální dělení – státní moc + veřejnoprávní
samospráva
Veřejná samospráva
• Původ? – středověk
• Výkon jinými veřejnoprávními subjekty než je
stát, zvolení zástupci občany
• Samostatná a přenesená působnost
Místní samospráva
• Výkon – zvolení zástupci občanů
• Místní samospráva
• Přenesená samospráva
Zásahy státu - regulace zákony, výkonná a
soudní kontrola
POJETÍ sociální správy
Sociální správa
• Odpovědi – kdo to má dělat a jak to má dělat
• Součást správy
• Širší pojetí – orgány, organizace realizují,
nástroje a prostředky – dávky a služby
• Užší pojetí – sociální služby zaměřené na
člověka
Co jsou to sociální služby?
• Cvičení
• Co jsou to sociální služby
• Uveďte příklady
Sociální služby vs. Služby sociální
povahy
•
•
•
•
•
Služby saturující potřeby člověka
Je jednotná definice v EU?
Služby jsou činnosti
108/2006 Sb.
Služby sociální povahy – zaměstnanost,
pojištění, školství, sociální bydlení…
Sociální cíle zajišťují
•
•
•
•
•
•
•
Výdělek
Ochrana
Přiměřená pomoc
Rovné zacházení
Zdravé prostředí
Důstojný život
Ochrana zdraví, pomoc v případě nouze
Vývoj sociální správy
. 17. st. – chudina – chudinská správa
• 18. st. – péče vrchnosti ne církev
• Ratejny – dobrovolné příspěvky
• Cechy – neformální sociální správa
• Pojem – 19. st.
• 19. st. – chudinská správa, 59/1868 Sb..)
- realizace mocí veřejnou ne státní
- Vznik prvních NNO… sdružování