Transcript netwerkbijeenkomst 25-11-2013 - v5

Netwerkbijeenkomst
Wmo 2015
25 november 2013
Dido Kooyman & Hans van Rooij
Voorstelrondje
1e sessie:
Wmo 2015 in hoofdlijnen
Wmo 2015: hoofdlijnen
• Achtergrond: hervorming langdurige zorg
– Vier pijlers:
• Jeugdwet
• Wmo 2015
• Zorgverzekeringswet
• Wet langdurige zorg
• Wmo 2015
– Maatschappelijke ondersteuning
– Verlenen van voorzieningen
• Algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen
• Van melding tot besluit
– Wat blijft, wat verandert
– Relatie met andere wetten
Achtergrond: hervorming langdurige zorg
Jeugdwet
Wmo
Langdurige
zorg
Zorgverzekeringswet
Wet langdurige zorg
Hervorming langdurige zorg
Wmo 2015: maatschappelijke ondersteuning
• Opdracht gemeente: zorgdragen voor
maatschappelijke ondersteuning
• Maatschappelijke ondersteuning: 3 elementen
1. het bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en
vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en
ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en
leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van
huiselijk geweld
 Algemene maatregelen
2. het ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van
personen met een beperking of met chronische psychische of
psychosociale problemen
 verlenen van voorzieningen
3. het bieden van beschermd wonen en opvang
 verlenen van voorzieningen
Wmo 2015: verlenen van voorzieningen (1)
algemene voorzieningen / maatwerkvoorzieningen
zelfredzaamheid
en participatie
beschermd
wonen
opvang
Wmo 2015: verlenen van voorzieningen (2)
• Zelfredzaamheid en participatie
oHet uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse
levensverrichtingen
oHet voeren van een gestructureerd huishouden
oHet deelnemen aan het maatschappelijke verkeer
•
Opvang
oOnderdak en begeleiding
oDoelgroep: personen die de thuissituatie hebben verlaten,
al dan niet in verband met risico’s voor hun veiligheid als
gevolg van huiselijk geweld, en niet in staat zijn zich op
eigen kracht te handhaven in de samenleving
oGeen onderscheid maatschappelijke opvang –
vrouwenopvang
Wmo 2015: verlenen van voorzieningen (3)
• Beschermd wonen:
oWonen in een accommodatie v/e instelling met toezicht en
begeleiding
oDoelgroep: mensen bij wie onderdak, toezicht en
begeleiding niet afhankelijk zijn van op genezing gerichte
zorg en die niet in staat zijn zich op eigen kracht te
handhaven in de samenleving (participatie centraal)
oVerantwoordelijkheid 43 centrumgemeenten
maatschappelijke opvang
oOvergangsrecht bestaande cliënten:
oBlijven in instelling gedurende looptijd indicatie, ten
minste vijf jaar
oGemeente mag eerder beëindigen onder gelijktijdige
verstrekking maatwerkvoorziening
Algemene voorzieningen
• Kenmerken:
– Toegankelijk zonder voorafgaand onderzoek
– Gaat voor op maatwerkvoorziening
• Eigen bijdrage
– Mogelijk, behalve voor cliëntondersteuning
– Niet inkomensafhankelijk
– Korting voor personen uit aangewezen groepen
• Voorbeelden:
– Verplicht: cliëntondersteuning, steunpunt huiselijk geweld
– Keuze: overige algemene voorzieningen, zoals was- en strijkservice,
klussendienst, maaltijdvoorziening en voorziening die burgers in staat
stelt een zinvolle dan wel gestructureerde invulling te geven aan de dag
Maatwerkvoorzieningen
• Kenmerken:
– Uitgebreide toegangsbeoordeling
– Eerst kijken naar eigen kracht, gebruikelijke hulp, mantelzorg, sociale
netwerk en algemene voorzieningen
• Eigen bijdrage
– Afhankelijk van inkomen en vermogen
– Maximaal kostprijs
– Opvang en beschermd wonen: zak- en kleedgeld WWB overhouden
• Voorbeelden:
– Hulpmiddelen
– Woningaanpassingen
Maatwerkvoorziening: van melding tot besluit
Melding
Onderzoek
Aanvraag
Besluit
Bezwaar
Wmo 2015: wat blijft, wat verandert
• Nieuw:
-
Verplichting maatwerk leveren ruimer dan in de Wmo
Beschermd wonen
Eigen verantwoordelijkheid
Voorrang algemene voorzieningen
Keuzevrijheid PGB gebonden aan voorwaarden
• Onveranderd:
–
–
–
–
Resultaat centraal, niet de voorziening
Kanteling/het gesprek
Grote beleidsruimte gemeenten
Geen inkomensbeleid
Wmo 2015: relatie met andere wetten
- Geen nadrukkelijke afbakening in Wmo 2015 door bepaling
zoals huidig artikel 2 Wmo: andere wetten gaan voor!
- Wordt afbakening tussen Wmo en andere wetten een grijs
gebied?
- Wel: gemeente verantwoordelijk voor maatschappelijke
ondersteuning totdat de belanghebbende indicatie heeft of
kan krijgen voor de Wet langdurige zorg
Discussie 1
• Melding/onderzoek/aanvraag
– Onderscheid melding/aanvraag: toegevoegde waarde?
– Onderzoek: heeft de (gemeente)consulent kennis van
ziektebeelden nodig?
Discussie 2
• Eigen verantwoordelijkheid:
– Hoever reikt de eigen verantwoordelijkheid
• Van de belanghebbende zelf?
• Van het sociale netwerk?
– Wat doen als iemand veel vermogen heeft?
de
2
sessie:
Beleid
Stappenplan transitie
Gemeentelijk beleid
• Beleidsplan
– Globaal (lokaal vs regionaal)
– Toegang tot zorg
– Algemene en maatwerk voorzieningen
• Verordening
–
–
–
–
–
Wmo2015
Verordeningsplicht
Wat moet er allemaal in de verordening staan?
Modelverordeningen
Achterliggende regels
Besluitvormingsproces
• Route
Het besluitvormingsproces is geknipt in drie afgebakende fasen: Informatie voor
de raad, Debat in de raad en Besluit in de raad.
– Bij Informatie voor de raad laten de raadsleden zich informeren door te
luisteren en vragen te stellen over de voorstellen en over de inbreng van
aanwezige inwoners, verenigingen, instellingen of bedrijven. Ook de
betrokken wethouder(s) en ambtenaren zijn aanwezig en praten mee.
– Deze fase in het besluitvormingsproces over een voorstel is gericht op de
uitwisseling van politieke opvattingen en meningen door en tussen de
raadsleden van de politieke partijen onderling én met het college van
burgemeester en wethouders.
– De derde fase, Besluit in de raad, is het sluitstuk van het
besluitvormingsproces. Er wordt door de raadsleden soms nog kort
gediscussieerd over de voorstellen, waarna de voorstellen in stemming
worden gebracht.
• Inspraakmogelijkheden
– Vragen stellen / maken van opmerkingen
• Tijdens Informatie in de Raad
• Tijdens Besluit in de Raad
Gemeenteraadverkiezingen
• Wanneer?
– 19 maart 2014
• Invloed op
–
–
–
–
–
–
Wmo2015
Besluitvorming
Nieuwe Raad
Nieuw College van B&W
Voor en na 19 maart 2014
Zomerperiode
• Rol
– Aandacht
– Informatie
Zichtbaar worden bij de gemeente
• Hoe?
– Vragen stellen / maken van opmerkingen
• Tijdens een commissievergadering
• Tijdens een raadsvergadering
– Spreekuren raadsfracties bezoeken
– Spreekuren collegeleden bezoeken
– Deelnemen aan beleidsvorming (interactieve beleidsvorming)  dit
betekent dat burgers en organisaties van het begin af aan bij het
maken van een beleidsplan worden betrokken)
– een brief sturen of een wethouder, raadslid of ambtenaar aanspreken,
opbellen of mailen
Contractuele relaties
• Overeenkomst
• Subsidie
• Bijzondere vormen:
– Maatschappelijk aanbesteden
– Bestuurlijk aanbesteden
Overeenkomst
Aanbesteding
Overheidsopdracht
Leveren van diensten/goederen
Mogelijk aanbesteden
Aanbesteding: voorgeschreven
procedures
• Nakoming wel te vorderen
• Civiel recht
•
•
•
•
Subsidie
• Vaak op aanvraag
• Activiteiten van de subsidie-aanvrager met algemeen
belang
• Nakoming van gesubsidieerde activiteiten niet te
vorderen; wel beëindigen en terugvorderen subsidie
• Bestuursrecht
Resultaatgerichtheid gemeente
• Inspelen
– Hoe?
•
•
•
•
Netwerken
Beleidsvorming (lokaal / regionaal / landelijk)
Individueel niveau
Bezwaar
– Wanneer?
•
•
•
•
Nu!
Heel 2014!
Daarna ook!
Timing
Discussie 1
• Eigen bijdrage / eigen aandeel
– Alle voorzieningen (algemeen en maatwerk)
– Natura – pgb
– Onder 18 jaar
Discussie 2
• Indicatie
– Regelarm?
– Hoe?
– Wie?
Websites
• Wmo
– www.invoeringwmo.nl
– www.wmotogo.nl
– www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-maatschappelijke-ondersteuningwmo
– www.regioatlas.nl/indelingen/indelingen_indeling/t/wmo_regio_s_2015
• Overige sites
– www.ggznederland.nl
– www.ggz-connect.nl
– www.divosa.nl/actueel/nieuws/europa-decentraal-veelgestelde-vragenaanbesteden
– www.movisie.nl
– www.aandachtvooriedereen.nl
– www.lpb.nl/home/over-het-platform
Tot slot
• Vragen?
• Bedankt voor de aandacht!
• Tot ziens!