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SECRETARIA ADMINISTRATIVA
ADQUISICIONES
LEY DE ADQUISICIONES
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PÚBLICO.
Normativa Aplicable
Departamento de Adquisiciones
En la U.A.S.L.P. las contrataciones de bienes muebles y servicios
se encuentran reguladas en diversos ordenamientos jurídicos,
siendo los más importantes los siguientes:
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (la
Constitución).
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público (la LAASSP).
Reglamento de la LAASSP.
Políticas Bases y Lineamientos en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.
Reglamento de Adquisición de Bienes Contratación de
servicios y Arrendamientos de la U.A.S.L.P.
Ley de Adquisiciones del Estado de S.L.P.
Base Constitucional
Art. 134.
La Constitución Mexicana señala que las contrataciones que
realice el Estado se llevarán a cabo a través de licitaciones
públicas, mediante convocatoria pública, salvo que éste no sea el
procedimiento idóneo para asegurarle las mejores condiciones de
contratación.
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Eficiencia.
Eficacia
Economía
Transparencia.
Honradez
Ley de Adquisiciones
A través de los procedimientos establecidos en esta ley se deben de
obtener las mejores condiciones de:
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Precio.
Calidad.
Financiamiento.
Oportunidad.
Y demás circunstancias pertinentes.
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
Titulo Primero. Disposiciones Generales.
Titulo Segundo. De los Procedimientos de Contratación.
• Capitulo Primero. Generalidades.
• Capitulo Segundo. De la Licitación Pública.
• Capitulo tercero. De las Excepciones a la Licitación Pública.
Titulo Tercero. De los Contratos.
Titulo Cuarto. De la información y la verificación.
Titulo Quinto. De las Infracciones y Sanciones.
Titulo Sexto. De la Solución de las Controversias.
• Capitulo primero.- de las instancias de Inconformidad.
• Capitulo Segundo. Procedimiento de Conciliación.
• Capitulo Tercero. Del Arbitraje y otros Mecanismos de Solución
de Controversias y competencia Judicial.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
La LAASSP, prevé los siguientes procedimientos de contratación:
I.
Licitación pública.
II.
Invitación a cuando menos tres personas.
III.
Adjudicación directa. (Art. 26 LAASSP)
En los procedimientos de contratación que se realicen al amparo de la
LAASSP, se deberán establecer los mismos requisitos y condiciones
para todos los participantes. (Art. 26 LAASSP)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
A la licitación pública en México la rige el principio de publicidad en cada
una de sus etapas.
La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y concluye
con la emisión del fallo. (Art. 26 LAASSP)
Cuando el monto de la licitación pública rebase los cinco millones de días
de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal ($299’100,000.00
equivalentes, aproximadamente, a
24’456,255.00 USD), participarán
testigos sociales. (Art. 26 Ter LAASSP)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
Las licitaciones públicas podrán ser:
– Nacionales, en las que sólo podrán participar personas de
nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el
país y cuenten, por lo menos, con un cincuenta por ciento de contenido
nacional.
– Internacionales bajo la cobertura de tratados, en la que sólo
podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros de países con los
que nuestro país tenga celebrado un tratado de libre comercio con
capítulo de compras gubernamentales.
– Internacionales abiertas, en las que podrán participar licitantes
mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes.
(Art. 28 LAASSP)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
En la convocatoria se establecen las bases en que se desarrollará el procedimiento y se
describen los requisitos para participar, los cuales en ningún caso podrán limitar la
participación o ser imposibles de cumplir. (Art. 26 LAASSP)
La publicación de la convocatoria a la licitación pública se realizará a través de
CompraNet, que es el sistema electrónico de información pública gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos y servicios y su obtención será gratuita. (Art. 30 LAASSP)
La convocatoria se puede modificar siempre y cuando:
–No se busque limitar el número de licitantes.
–No se sustituyan los bienes o servicios convocados originalmente.
–No se adicionen bienes o servicios de distintos rubros.
–No exista variación significativa de las características de los bienes o servicios
convocados originalmente. (Art. 33 LAASSP)
Es obligatoria la celebración de por lo menos una junta de aclaraciones. (Art. 33
LAASSP)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
La entrega de proposiciones se hace en un sobre cerrado, mismo que
contiene la oferta técnica y económica. (Art. 34 LAASSP)
El contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente, porque
cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la
convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas y, en
su caso:
La proposición haya obtenido el mejor resultado en la evaluación combinada
de puntos y porcentajes, o bien, de costo beneficio;
De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fracción anterior,
la proposición hubiera ofertado el precio más bajo, siempre y cuando éste
resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren por debajo del
precio conveniente, podrán ser desechados por la convocante, y
A quien oferte el precio más bajo que resulte del uso de la modalidad de
ofertas subsecuentes de descuentos, siempre y cuando la proposición resulte
solvente técnica y económicamente. (Art. 36 Bis LAASSP)
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
Cuando ninguna proposición reúna los requisitos solicitados o los precios
ofertados
no resulten aceptables, el procedimiento de licitación se
declarará desierto. (Art. 38
LAASSP)
Se podrá cancelar una licitación cuando:
– Se presente caso fortuito o de fuerza mayor.
– Se extinga la necesidad.
– De continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o
perjuicio a la convocante. (Art. 38 LAASSP)
Excepciones a la Licitación
Pública
Cuando el procedimiento de licitación pública no sea el idóneo para la
contratación se podrán llevar a cabo los siguientes procedimientos de
excepción:
• Invitación a cuando menos tres personas.
• Adjudicación directa. (Art. 40 LAASSP)
Los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas y de
adjudicación directa podrán ser:
• Nacionales.
• Internacionales bajo la cobertura de tratados.
• Internacionales abiertos. (Art. 40 LAASSP)
Invitación Restringida
El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas inicia con la entrega de
la primera invitación y concluye con la emisión del fallo o, en su caso, con la
cancelación del procedimiento respectivo. (Art. 26 LAASSP)
Se difundirá la invitación en CompraNet y en la página de Internet de la dependencia
o entidad. (Art. 43 LAASSP)
El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia
de los correspondientes licitantes. (Art. 43 LAASSP)
Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con una
propuesta solvente.
La celebración de la junta de aclaraciones es optativa. (Art. 43 LAASSP)
Adjudicación Directa
Consiste en la celebración del contrato con un proveedor que cuente con la
capacidad y los recursos necesarios para cumplir con el objeto de la
contratación y cuyas actividades comerciales o profesionales estén
relacionadas con los bienes o servicios a contratar.
Previamente a la celebración del contrato se deberá acreditar algún supuesto
de excepción a la licitación pública. Art 41
Sanciones a las que podemos ser sujetos por no
aplicar las Normativas Establecidas
1.- AMONESTACIÓN PRIVADA O PÚBLICA
2.- SUSPENSIÓN DEL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN POR UN
PERÍODO NO MENOR DE 3 DÍAS Y NO MAYOR A UN AÑO.
3.- DESTITUCIÓN DEL PUESTO.
4.- SANCIÓN ECONÓMICA
5.- INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS
CARGOS
O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO.
(ART 13)
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Requerimientos que debemos de
Cubrir
• UN PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES.
• CONSOLIDACIÓN DE LAS ADQUISICIONES.
• LICITAR POR LO MENOS UN 70% DE TODAS LAS ADQUISICIONES.
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Padrón de Proveedores
•
REGLAMENTO
DE
ADQUISICIÓN
DE
BIENES,
CONTRATACION DE SERVICIOS Y ARRENDAMIENTOS DE LA
U.A.S.L.P.
•
TITULO III.
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ARTICULO 16.
Comité de Compras
•
ADJUDICACIÓN DIRECTA. ARTICULO 40. EN LOS SUPUESTOS QUE PREVE EL
ARTICULO 41 DE ESTA LEY, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, BAJO SU
RESPONSABILIDAD, PODRAN OPTAR POR NO LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO
DE LICITACION PUBLICA Y CELEBRAR CONTRATOS A TRAVES DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE INVITACION A CUANDO MENOS TRES PERSONAS O DE
ADJUDICACION DIRECTA.
•
LA SELECCION DEL PROCEDIMIENTO DE EXCEPCION QUE REALICEN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERA FUNDARSE Y MOTIVARSE, SEGUN LAS
CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO, EN CRITERIOS DE ECONOMIA,
EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y TRANSPARENCIA QUE
RESULTEN PROCEDENTES PARA OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL
ESTADO. EL ACREDITAMIENTO DEL O LOS CRITERIOS EN LOS QUE SE FUNDA; ASI
COMO LA JUSTIFICACION DE LAS RAZONES EN LAS QUE SE SUSTENTE EL
EJERCICIO DE LA OPCION, DEBERAN CONSTAR POR ESCRITO Y SER FIRMADO POR
EL TITULAR DEL AREA USUARIA O REQUIRENTE DE LOS BIENES O SERVICIOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE MAYO DE 2009)
Comité de Compras
•
EN CUALQUIER SUPUESTO SE INVITARA A PERSONAS QUE CUENTEN CON
CAPACIDAD DE RESPUESTA INMEDIATA, ASI COMO CON LOS RECURSOS
TECNICOS, FINANCIEROS Y DEMAS QUE SEAN NECESARIOS, Y CUYAS
ACTIVIDADES COMERCIALES O PROFESIONALES ESTEN RELACIONADAS CON
LOS BIENES O SERVICIOS OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRARSE.
•
EN ESTOS CASOS, EL TITULAR DEL AREA RESPONSABLE DE LA CONTRATACION, A
MAS TARDAR EL ULTIMO DIA HABIL DE CADA MES, ENVIARA AL ORGANO INTERNO
DE CONTROL EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, UN INFORME
RELATIVO A LOS CONTRATOS FORMALIZADOS DURANTE EL MES CALENDARIO
INMEDIATO ANTERIOR, ACOMPAÑANDO COPIA DEL ESCRITO ALUDIDO EN ESTE
ARTICULO Y DE UN DICTAMEN EN EL QUE SE HARA CONSTAR EL ANALISIS DE LA O
LAS PROPOSICIONES Y LAS RAZONES PARA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO.
NO SERA NECESARIO RENDIR ESTE INFORME EN LAS OPERACIONES QUE SE
REALICEN AL AMPARO DEL ARTICULO 41 FRACCIONES IV Y XII, DE ESTE
ORDENAMIENTO. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE MAYO DE 2009)
Calendario del Comité 2014
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ENERO 24
FEBRERO 7 Y 21
MARZO 7 Y 21
ABRIL 7
MAYO 9 Y 23
JUNIO 6 Y 20
JULIO 4 Y 15
AGOSTO 7 Y 21
SEPTIEMBRE 5 Y 19
OCTUBRE 10 Y 24
NOVIEMBRE 7 Y 21
DICIEMBRE 10
Requisitos que debe reunir la Petición
• Oficio de petición firmado por el director de la dependencia,
que contenga:
– Justificación de la compra.
– Razones técnicas para adjudicar directamente a un proveedor.
– Origen de los recursos.
• Requisición firmada por el Director de la Dependencia.
• Cotización reciente del bien o servicio a adquirir, considerando
flete, impuestos y fianzas a tramitar, mismos que deberán
llegar a más tardar con 48 hrs. de anticipación de la fecha
programada de la reunión.
• En caso de renovaciones la fecha debe de ser posterior a su
petición.
Montos de Adjudicación
• Compras directas, son hasta 300 SMG de la zona,
• Quedando para 2014 en $ 19,131.00
• Contratos se elaboran para compras cuyo monto sea
superiores a $ 206,570.00
Fechas tentativas de Licitaciones 2014
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04 de Marzo Publicación
Junta de Aclaraciones 11 de Marzo
Junta de Apertura 18 Marzo
Fallo tentativo 25 Marzo.
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Licitaciones de Equipo de Computo
http://servicios.uaslp.mx/configuracion/
Licitaciones de Equipo Laboratorio
Licitación de Equipo Audio visual
Licitación de Equipo Activo
Fechas tentativas de Licitaciones 2014
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03 de Junio de 2014
Junta de Aclaraciones 10 de Junio
Junta de Apertura 17 de Junio
Fallo tentativo 24 de Junio
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Licitaciones de Equipo de Computo
http://servicios.uaslp.mx/configuracion/
Licitaciones de Equipo Laboratorio
Licitación de Equipo Audio visual
Licitación de Equipo Activo
Padrón de Proveedores
Padrón de Proveedores
Padrón de Proveedores
Requisiciones de Compra
Enfoque de Sistemas
Generador
Entrada
Caracteristica
Inherente
En Tiempo
S.U.O.
Solicitudes de
cheque,
requisiciones,
peticiones u
oficios de
acuerdo a las
necesidades
de cada
S.U.O.
Debidamente
requisitada
Disponibilidad del
Recurso.
Requisitos
Cliente
Salida
Solicitadas con
anticipación
considerando
los procesos
establecidos
por la
Secretaria
Administrativa
Contar con las
firmas de
autorización
correspondient
es,
datos precisos
del
bien, servicio o
tramite
requerido; así
como las
fechas
establecidas
para recibirlos
Tener definido
y contar con el
recurso
necesario
Caracteristica
Inherente
Requisitos
Estrictamente lo
solicitado
Cumplir con las
especificaciones
solicitadas..
Eficiente
Cumplir en los
tiempos
establecidos
por las S.U.O. en
común acuerdo a
los señalados
por la Secretaria
Administrativa,
buscando la
optimización de
los recursos.
MAPA DE
PROCESO
S.U.O.
Bienes o
servicios
Órdenes de Compra
Gracias
M.A. Ma. Magdalena Miranda Herrera
Secretario Administrativo
Lic. Pedro Jurado Hernandez
Jefe de Adquisiciones
Mayo 2014