Transcript Reunión - Taller Nacional de Desarrollo de las Zonas

XXXVIII Reunión Nacional CIAPEM
Hidalgo
Plataforma Nacional de Información
Registral y Catastral para el Ordenamiento del
Territorio
Geógrafo Armando Herrera Reyes
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Pachuca, Hidalgo, noviembre de 2014
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Certeza y Seguridad Jurídica
Antecedentes
Resultados
La Función y valor de la información
geográficamente referida
Contenido
Plataforma Nacional de Información Registral y
Catastral
• Esquema de Operación de la plataforma
• Estrategia
• Aplicaciones
Comentarios
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Certeza y Seguridad
Jurídica
• El Estado tiene la obligación de garantizar los
derechos de propiedad.
• El Estado debe garantizar el uso, goce y disfrute de
los bienes inmuebles.
El Registro Público de la
propiedad requiere del catastro para
conocer sobre la situación física del
predio.
El Catastro requiere del registro
público de la propiedad para
conocer sobre los actos y derechos
del propietario.
La referencia geográfica apoya la vinculación
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Reforma Constitucional
Artículo 73 fracción XXIX-R
El Congreso tiene facultad para expedir la ley general que armonice y
homologue la organización y el funcionamiento de los registros públicos
inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los
catastros municipales.
Incidirá en políticas públicas orientadas al ordenamiento del
territorio, el desarrollo urbano, la prevención de riesgos y la
inversión
productiva,
mediante
la
creación
de
una
normatividad que unifique los criterios y procesos para lograr
seguridad y certidumbre jurídica, así como el establecimiento
de un Sistema Nacional de Información Registral y Catastral,
con información homologada, estandarizada e interoperable.
Proyecto de Ley General de los Registros
Públicos Inmobiliarios y de los Catastros
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Atribuciones SEDATU
• Impulsar, en coordinación con estados y municipios, la
planeación y el ordenamiento del territorio nacional.
(LOAPF)
• Conformar una plataforma jurídica, operativa y tecnológica,
estandarizada y homologada, para los registros públicos de la
propiedad y catastros, garantizando la interoperabilidad de los
mismos. (RISEDATU)
• Integrar, desarrollar y actualizar un sistema nacional de
información para el ordenamiento de los asentamientos
humanos. (RISEDATU)
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Antecedentes
DISTRIBUCIÓN DEL
TERRITORIO NACIONAL
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
SUPERFICIE
PREDIOS
por tipo de propiedad
por tipo de propiedad
60.00%
52.80%
80.00%
50.00%
70.00%
37.20%
40.00%
60.00%
50.00%
30.00%
40.00%
20.00%
10.00%
73.80%
30.00%
4.30%
2%
21%
20.00%
3.70%
5.20%
10.00%
0.00%
Urbana
:
Urbana
Rural privada
Social
Rural Privada Social (Ejidos
más
Comunidades)
Colonias
Agrícolas
0.00%
Terrenos
Nacionales
Urbana
millones de hectáreas
8.5
73.1
115.1
:
Urbanos
Rurales privados
Sociales
Rural Privada
Social (Ejidos más
Comunidades)
millones de predios
27.5
1.9
7.8
Porcentaje del
Territorio
Porcentaje de
Predios
Responsable del
Registro
Responsable del
Catastro
Urbana
4.3
73.8
ESTADOS
MUNICIPIOS
Rural Privada
37.2
5.2
ESTADOS
MUNICIPIOS
Social (Ejidos más Comunidades)
52.8
Colonias Agrícolas
2.0
Terrenos Nacionales
3.7
Tipo de propiedad
21.0
RAN
INDAABIN
Estimaciones realizadas con base en: INEGI. 2010. Censo de Población y Vivienda.; INEGI. 2007. Censo Agropecuario.; RAN. 2010. Documento de trabajo.
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
COMPETITIVIDAD
Doing Business México, mide la facilidad para hacer negocios
en las 32 entidades federativas.
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
COMPETITIVIDAD
Los indicadores son:
• Apertura de una empresa
• Obtención de permisos de construcción
• Registro de la propiedad
• Cumplimiento de contratos
En el último informe, México pasó
del lugar 53 que tenía en el 2014,
al 39, de un total de 189 países,
evaluados en la publicación 2015
http://espanol.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB15-Full-Report.pdf
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
GESTIÓN DEL TERRITORIO
El Instituto Mexicano para la Competitividad publica un documento
centrado en el tema de la administración del territorio.
En él señala: “Para una ciudad resulta
imposible atraer mucha inversión o
talento en espacios donde impera el
Año 2014
desorden”.
http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2014/09/20140909_LibroCompleto_Indice_de_Competitividad_Urbana_2014.pdf
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Programa Nacional de Modernización y
Vinculación Registral y Catastral
Resultados
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Histórico anual de subsidios en mdp 2007-2014
Ámbito de
Gobierno
TOTAL Mdp.
Federal
Estatal
2,625.46
2,303.76
Total
4,929.2
12
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA EN ENTIDADES
Con iniciativa
presentada al
Congreso
Con ley
Aguascalientes
Baja California
Morelos
Chihuahua
Coahuila
Campeche
Nuevo León
Michoacán
Chiapas
Puebla
Querétaro
Colima
Quintana Roo
Sinaloa
Distrito Federal
San Luis Potosí
Tlaxcala
Durango
Sonora
Guanajuato
Tamaulipas
Guerrero
Yucatán
Hidalgo
Zacatecas
Jalisco
21
México
6
Sin avance
5
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
ENTIDADES FEDERATIVAS CON SERVICIOS EN
LÍNEA
Catastro
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Distrito Federal
Guanajuato
Michoacán
Puebla
Querétaro
Yucatán
11 Entidades
Registro Público de la Propiedad
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Colima
Chihuahua
Distrito Federal
México
Jalisco
Morelos
Nuevo León
Puebla
Querétaro
Tamaulipas
Yucatán
11 Entidades
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
VINCULACIÓN
Morelos
Nuevo León
Sonora
Colima
Jalisco
Tamaulipas
Yucatán
Puebla
México
Campeche
Querétaro
Baja California
Aguascalientes
13
ENTIDADES
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
ESTADOS APOYADOS 2014
Se atendieron todas las solicitudes
Entidades federativas apoyadas
20
Proyectos aprobados
24
No presentaron proyecto
8
FEDERAL
292.76
+
ESTATAL
199.66
=
TOTAL
492.42
MDP
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
La función y valor
De la Información
Geográficamente
Referida
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
• La eficiente gestión de los sistemas geográficamente
referidos y sus infraestructuras son clave para el
éxito en todos los sectores relacionados al territorio.
• Los datos provenientes de un SIG sólo pueden
ONU Comisión
Económica para
América Latina
compartirse a través del apoyo de robustas y
sofisticadas
tecnologías
como
Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE).
http://www.cepal.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/socinfo/noticias/paginas/4/38084/p38084.xml&x
son
las
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
El valor de la información geoespacial ha
aumentado de forma considerable.
Su utilidad se ha hecho presente para los
tomadores de decisión de alto nivel en
gobiernos y empresas alrededor del mundo.
ONU, 2013; Comité de Expertos
de las Naciones Unidas sobre la
Gestión Global de la Información
Geoespacial
Internet y dispositivos móviles han hecho que
la gente comience a apreciar y necesitar de la
información geolocalizada.
http://ggim.un.org/docs/Future-trends.pdf
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
En América Latina diversos países
han ya integrado o están
comenzando a integrar
Infraestructuras de Datos
Espaciales.
Argentina
www.idera.gob.ar
Brasil
www.inde.gov.br
Chile
www.snit.cl
Guatemala
Jamaica
México
Conceptualización de
la IDEMex
Colombia
www.icde.org.co
Panamá
Costa Rica
Perú
Cuba
Uruguay
Ecuador
Venezuela
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Plataforma Nacional
de Información Registral
y Catastral
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
EN LO GENERAL
EN NUESTRO PAÍS:
Se encuentra:
Existe
abundante
información sobre el
territorio
 Dispersa
 Es desconocida
 No está estandarizada
 Desapegada a la normatividad
 Desarrollada en la cultura de guardar -poseer
 Dependencia del software
Estamos transitando
Énfasis en la transparencia a partir de herramientas digitales
política de lo abierto (datos, recursos, conocimiento, tecnologías)
cambiando el paradigma: poseer-compartir
Ahora se posibilita integrar proyectos informáticos orientados a compartir
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
En cuanto a la temática Registral y Catastral
La información es generada en los ámbitos de los gobiernos estatales y municipales,
caracterizándose por:
 Discrepancia en los procesos de generación y captura de datos
 Divergencia en el aspecto que se refiere a la utilización y aprovechamiento de las
tecnologías de la información
 Carencia de criterios homogéneos para el desarrollo de las actividades que les son
inherentes
 Escasa atención a la normatividad técnica existente en la materia.
Estas particularidades
obstaculizan
efectuar una adecuada integración de datos,
impiden la vinculación de la información, así como su máximo aprovechamiento.
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
PLATAFORMA NACIONAL DE INFORMACIÓN
CATASTRAL Y REGISTRAL
Coadyuvará a innovar y modernizar;
estandarizar e integrar, a nivel nacional, datos
geográficamente referidos sobre los Registros
Públicos de la Propiedad y los Catastros del país
(ámbito Urbano y Rural).
Operará
en
base
a
un
esquema
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)
de
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Plataforma Nacional de Información
Registral
y Catastral para el Ordenamiento del
Territorio
Objetivo general
Posibilitar la integración y difusión de datos públicos geográficamente
referidos
sobre los Registros Públicos de la Propiedad y los Catastros
generados en las entidades federativas del país.
La plataforma permitirá además, la integración de los datos e información
generada por diversas dependencias gubernamentales, convirtiéndose en un
instrumento de información útil para el ordenamiento territorial y la toma
de decisiones.
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Esquema de
Operación de la
Plataforma
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)
Conjunto de recursos, normas, tecnologías, políticas,
marcos legal,
administrativo y organizacional, necesarios para la efectiva creación,
recopilación, manejo, acceso, distribución, compartición y uso de datos
espaciales.
7 Componentes
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/espanol/IDEMex.pdf
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Visión Estratégica
RPP´s y CATASTROS
ESTATALES
Sector
Público
Sector
Privado
Sector
Académico
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Visión Tecnológica
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Estrategia
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL
Política Nacional de Datos
Abiertos
Objetivo 1:
Transformación Gubernamental
Objetivo Secundario 4:
Instrumentar una política nacional de gestión del
territorio nacional
Líneas de Acción:
Crear un mapa digital del territorio nacional con
información a nivel predio
Encargado: SEDATU
"En éste marco habremos de instrumentar
una Política Nacional de Datos Abiertos
que
permita,
compartir
la
información pública generada por el
Gobierno en formatos fáciles de
acceder,
aprovechar
para toda la sociedad."
y
utilizar
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
El desarrollo requiere tres estudios estratégicos
1
DIAGNÓSTICO GEOTECNOLÓGICO PARA EL DISEÑO E
INTEGRACIÓN DE
UNA INFRAESTRUCTURA DE DATOS
ESPACIALES SOBRE REGISTROS Y CATASTROS
2
ESTUDIO
PARA
REALIZAR
LA
ESTRUCTURACIÓN,
ESTANDARIZACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE LA INFORMACIÓN
3
INTEGRACIÓN E IMPLANTACIÓN DE LA PLATAFORMA
NACIONAL DE INFORMACIÓN REGISTRAL Y CATASTRAL
Aplicaciones
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
• Ordenamiento Territorial
• Planeación del Desarrollo Urbano y
Metropolitano
Planeación
Metropolitana
• Prevención de riesgos naturales
• Proyectos de inversión
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
Comentarios
•La Plataforma Nacional de Información Registral y Catastral es un elemento
estratégico para concentrar, compartir, administrar y aprovechar los datos e
información de la materia, y para lograr en el corto plazo, mejorar el
conocimiento, administración, planificación y Ordenamiento del Territorio.
•La Estrategia Digital Nacional y el Programa Nacional de Modernización y
Vinculación Registral y Catastral, son fundamentales para fortalecer la
competitividad de las entidades, y en consecuencia, del país.
34
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
REVISTA ELECTRÓNICA “REPORTE
MODERNIZACIÓN
Y VINCULACIÓN REGISTRAL Y CATASTRAL”
#1
#2
#3
EDICIÓN ESPECIAL
SUBSECRETARÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral
¡Gracias!
Geógrafo Armando Herrera Reyes
Director General Adjunto de Evaluación y Seguimiento
[email protected]
Coordinación General de Modernización
y Vinculación Registral y Catastral