Transcript Cooperativas de Trabajo Asociado

Cooperativas de Trabajo
Asociado
¿Qué fue lo que pasó?
17 de noviembre de 2011
Visión y presentación del tema
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Estructuras de contratación del empleador (tercerización)
Análisis por etapas
Cooperativismo Puro Vs. Intermediación
Ley 1429 de 2010 y Decreto 2025 de 2011
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Actividades misionales e intermediación
Otras modalidades de contratación
Protección de derechos constitucionales, legales y prestacionales de
trabajadores
Trabajadores en misión y trabajadores cooperados
Contratación directa e indirecta
Prohibiciones y conductas típicas sancionables
Retribución de los trabajadores cooperados
Multas y otros.
¿Hacia dónde vamos? – reflexiones y conclusiones
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CTAs: visión y reflexiones
I.
PRIMERA ETAPA
El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
Marco legal: Ley 79 de 1998 y el Decreto 468 de 1990
1.
Objetos sociales:
a.
→
Especializados:
Desviación del decreto
“una sola rama de actividad”
b. Integrales:
“dos o más actividades conexas y
complementarias entre sí,”
c.
Varios servicios independientes
y por secciones
Multiactivas:
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CTAs: visión y reflexiones
I.
PRIMERA ETAPA
El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral
3. Estructura de compensación
a. Determinación Cooperativa (Estatutos)
b. Compensación:
→
→
Ordinaria flexible
Variable: Trabajo /
rendimiento / cantidad
c. NO factor prestacional o factor voluntario
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CTAs: visión y reflexiones
I.
PRIMERA ETAPA
El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales
a.
Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004)
b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent. 00187-01 de 2006
5. Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)
5
CTAs: visión y reflexiones
I.
PRIMERA ETAPA
El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
6. Estructura en el mercado
a. Poco incentivo institucional
b. Problemas de contrato realidad
- Coteros
- Transporte
- Logísticas
- Construcción y obras públicas
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CTAs: visión y reflexiones
PRIMERA ETAPA
El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
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CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal y Dumping Social
1. Incentivo institucional (uso y abuso)
2. La expansión y el crecimiento
a. Abuso por competitividad en costos:
- Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones
integradas
- No parafiscales
- Diferencia en base de seguridad social
- Flexibilidad en pagos variables
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CTAs: visión y reflexiones
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CTAs: visión y reflexiones
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CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social
3. Presunta competencia desleal
a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas
b. La estructura de remuneración
4. Presión por el DUMPING SOCIAL
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CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social
5. Consecuencias
5.1. Cambios legales
a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de 2006
- Obligatoriedad Aportes
- Intermediación laboral y responsabilidad
- Definición de actividades totales o parciales de ciclo de
producción
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CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social
5. Consecuencias
b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008 (facturación)
b.1. Contribuciones especiales
Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual
CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria
b.2. Prohibición de intermediación laboral
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CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social
5.2 Desarrollos jurisprudenciales
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a.
Contrato realidad (concurrencia de contratos)
b.
Intermediación en el empleo
CTAs: visión y reflexiones
II. SEGUNDA ETAPA
Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social
5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT)
(Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad
Sindical del Consejo de Administración de la OIT Quinta edición (revisada) 2006)
a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación
del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo
encubiertas.
b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al
trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los
trabajadores asociados pueden constituir organizaciones
sindicales y afiliarse a las mismas.
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CTAs: visión y reflexiones
III. TERCERA ETAPA
Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación
1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral
2. Ambiente previo a la firma del Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos y compromisos posteriores a la misma.
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CTAs: visión y reflexiones
III. TERCERA ETAPA
Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación
3. Cambio legal (Art. 63 de la Ley 1429 de 2010 y el Decreto 2025 de 2011)
a. Aplicación sector:
Privado y público: Ley 1450 de 2011 (16 de junio de 2011)
Salud: Ley 1438 de 2011 (1 de julio 2013)
Concepto Jurídico No. 203547 de 12 de julio de 2011
b. Prohibición para actividades misionales permanentes
b.1. Desarrollo Objeto Social
- Actividades o funciones directamente relacionadas
con la producción del bien o servicios característicos de
la empresa.
-SAS: actividad permanente será cualquiera que
esta desarrolle.
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CTAs: visión y reflexiones
III. TERCERA ETAPA
Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación
b.2. Cooperativas que hagan Intermediación
-Ausencia de “animus” cooperativo
(inicial y desarrollo)
-Propiedad y autonomía en medios de
producción
-Ausencia de potestad reglamentaria,
disciplinaria o Ius variandi de la
Cooperativa
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CTAs: visión y reflexiones
III. TERCERA ETAPA
Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación
c. Posible extensión de la prohibición a
modalidades de vinculación
d. Aplicación de la ley laboral ???
-En casos excepcionales (Ocasionales
y los transitorios)
-Trabajadores asociados por las
labores realizadas (Corte Constitucional
SENTENCIA C-645/11)
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CTAs: visión y reflexiones
otras
SENTENCIA C-645/11
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►
La retribución de conformidad con el CST.
La compensación que reciban los cooperados debe ser
equivalente a la retribución del trabajo asalariado, en
aspectos tales como:
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►
►
►
►
►
El salario mínimo
El porcentaje que se puede pagar en especie.
Las horas extras y el recargo nocturno
El descanso remunerado
Las vacaciones
A trabajo igual, salario igual.
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CTAs: visión y reflexiones
III. TERCERA ETAPA
Supresión de las Cooperativas por la vía de la regulación
e. Sanciones
a. Advertencia del Inspector sobre intermediación
laboral o contrato de trabajo realidad.
b. Multas (hasta de 5.000 SMLMV): Instituciones
públicas y/o empresas privadas
c. Disolución y liquidación las Precooperativas y
Cooperativas
d. Servidor Público es falta grave.
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CTAs: visión y reflexiones
Cooperativismo Vs Intermediación
Cooperativismo
Trabajo
Sustentable
Adhesión
Libre
Trabajo
Asociado
Régimen
Interno
• Generación
de riqueza
• Calidad de
vida
• Trabajo digno
• Desarrollo
social
• Ánimo de
asociarse
• Autogestión
• Aporte de
industria
• Aporte en
especie
• No hay
subordinación
• No hay
salario
• Autogobierno
• Participación
democrática
• Seguridad
social
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CTAs: visión y reflexiones
Intermediación Laboral
Intermediario
• Trabajador
contratado
• Simple intermediario
• Agencia de Empleo
• Empresas de
Servicios Temporales
Oferente
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• Empresa usuaria
CTAs: visión y reflexiones
Demandante
Los cambios en el uso de las CTAs
¿Qué es lo nuevo?
Ley 1429 de 2010
• Actividad misional permanente
• Vigente desde junio de 2011 (Ley
1450 de 2011)
• CTAs de Servicios Vs. CTAs de
producción (?)
Decreto 2025 de 2011
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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CTAs: visión y reflexiones
Intermediación
Envío de trabadores en misión
Es propia de las EST
No está permitida para las CTAs
Actividades o funciones directamente
relacionadas con la producción del bien o
servicios característicos de la empresa.
Contratación directa e indirecta
No se puede contratar procesos (*) o
actividades misionales permanentes con
Cooperativas o Precooperativas de
Trabajo Asociado.
SAS: actividad permanente será
cualquiera que esta desarrolle
Ningún trabajador podrá contratarse (*)
sin los derechos y las garantías laborales
establecidas en la Constitución Política y
en la Ley.
Trabajador en misión Vs trabajador
cooperado
Trabajador en misión
- Se rige por el CST
- Delega la subordinación en el usuario.
- Afiliación al SSSI
- Limitación temporal
- Derecho de asociación sindical y de
negociación colectiva
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CTAs: visión y reflexiones
Trabajador cooperado
- No se rige por el CST (?)
- No hay subordinación
- Afiliación al SSSI conforme al régimen
cooperativo.
- No hay limitación temporal
- No pueden presentar convenciones
colectivas al usuario
Prohibiciones y conductas típicas
sancionables
Asociación no es libre
Vinculación económica
con usuario
Dependencia financiera
Propiedad y autonomía
en medios de producción
Ciclo de
chequeo
No hay aportes
sociales/mora en el pago
de compensaciones y
aportes
Autonomía en los
procesos o subprocesos
contratados
La subordinación la
ejerce el usuario
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No hay actuación como
cooperados
CTAs: visión y reflexiones
Retribución
Retribución a
trabajadores
excepcionales y a
los trabajadores
asociados, de
conformidad con el
CST
A partir de junio de
2011
Adicional a:
- Salario mínimo
- Protección al
adolescente
- Protección a la
maternidad
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CTAs: visión y reflexiones
Qué se
entiende
por
retribución
Otras modalidades cuestionadas
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►
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CTAs: visión y reflexiones
El personal requerido en toda
institución y/o empresa pública y/o
privada para el desarrollo de las
actividades misionales
permanentes no podrá estar
vinculado a través de Cooperativas
de Servicio de Trabajo Asociado
que hagan intermediación laboral o
bajo ninguna otra modalidad de
vinculación que afecte los
derechos constitucionales,
legales y prestacionales
consagrados en las normas
laborales vigentes.
Outsourcing, contratistas
independientes.
Régimen sancionatorio
Sanciones
CTAs
Usuario
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CTAs: visión y reflexiones
• 5000 smlmv por actuar como
intermediarias (*);
• 5000 smlmv si incurren en
prohibiciones (*)
• Causal de disolución y
liquidación.
• Si actúa como agremiación para
afiliación a la SS.
•
•
•
•
5000 smlmv por contratar CTAs:
- Intermediación
- Incurrir en prohibiciones
- Contratar procesos o
actividades misionales
permanentes
• Aplicación principio contrato
realidad
• Falta grave si es servidor
público el que contrata con la
CTA
Graduación de multas
Trabajadores asociados y no
asociados
De 1 a 25
De 26 a 100
De 101 a 400
De 401 en adelante
Valor multa
(smmlv)
De 1.000 a 2.500
smmlv
De 2.501 hasta
3.000 smmlv
De 3.001 hasta
4.000 smmlv
De 4.001 hasta
5.000 smmlv
20% de graduación de la multa hasta la condonación en el 5 año si:
-Contratación mediante contrato a término indefinido (*)
- No afecta la aplicación del contrato realidad
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CTAs: visión y reflexiones
¿Hacia dónde vamos? – reflexiones y
conclusiones
Visión actual
►
►
Hay muchos cuestionamientos sobre la legalidad del
decreto 2025
Proyecto de ley 05 del 20 de julio de 2011
El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para
el desarrollo de las actividades misionales y/o permanentes de estas
instituciones y/o empresas, no podrá ser vinculado a través de cooperativas de
trabajo asociado ni bajo ninguna otra modalidad de vinculación derivada o no
de ellas, que desarrollen formas de intermediación laboral y menoscaben o
afecten de cualquier forma los derechos constitucionales, legales y
prestacionales consagrados y protegidos en las normas laborales y
administrativas vigentes y demás normas concordantes.
►
►
En nuestro concepto, las CTAs están en fase terminal
Las EST siguen vigentes, pero hay que tener cuidado
con el tiempo.
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CTAs: visión y reflexiones
Gracias
Carlos Mario Sandoval
Gerente Senior
Tel: 1- 484 7397
Correo electrónico: [email protected]