Transcript 1 - Белгородская государственная сельскохозяйственная академия

Проведение научных исследований и разработка
рекомендаций по устойчивому развитию сельских
территорий, предусмотренных Государственной
программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы
на федеральном и региональном уровнях
(заключительный этап)
Цель исследований - является разработка методических
рекомендаций по оценке эффективности реализации мероприятий
по устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренных
Государственной программой
«Развитие сельского хозяйства и агропродовольственных рынков
на 2008-2012 годы»
на федеральном и региональном уровне.
Научная новизна работы:
• определены внешние, внутренние и смешанные факторы
влияющие на устойчивое развитие сельских территорий;
• предложены показатели позволяющие дать объективную и
целостную оценку уровню социального развития сельских
территорий;
• разработана методика оценки уровня развития социальной
инфраструктуры,
включающая
систему
интегральных
показателей по направлениям: здравоохранение, образование,
культура, инженерная инфраструктура;
• разработана методика оценки человеческого капитала;
• разработана система показателей оценки устойчивого развития
сельских территорий, включающая четыре группы проекций.
Научно-практическая значимость работы
Практическая значимость определяется разработкой
рекомендаций по оценке эффективности реализации
мероприятий по устойчивому развитию сельских
территорий,
предусмотренных
Государственной
программой
«Развитие
сельского
хозяйства
и
агропродовольственных рынков на 2008-2012 годы»,
которые могут быть использованы Департаментом АПК
Белгородской области, районными управлениями АПК.
Разработанные мероприятия по созданию полномерной
социальной инфраструктуры на селе, по активизации
частно-государственного партнерства использовались
при подготовке областной программы «Устойчивое
развитие сельских территорий на 2013-2017гг. и
на
период до 2020г.».
Апробация работы:
Результаты научных исследований опубликованы в
журналах, рецензируемых ВАК:
1. Добрунова А.И. Социальная инфраструктура сельских
территорий как объект управления // Экономика
сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий. - 2012. - №9. – С.60-62.
2. Дорофеев А.Ф. Пути повышения эффективности
воспроизводства человеческого капитала в АПК //
Экономика сельскохозяйственных и
перерабатывающих предприятий. - 2012. - №9. – С.6062.
3. Колесников А.В. Экологическая, экономическая и
социальная оценка эффективности использования
сельскохозяйственных земель России. Монография.
Раздел 1,3. - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012. С.6274
Результаты работы:
• Определены внешние, внутренние и смешанные факторы влияющие
на устойчивое развитие сельских территорий.
• Обоснованы критерии и предложены показатели позволяющие дать
объективную и целостную оценку уровня устойчивого развития сельских
территорий.
• Сделан анализ уровня развития сельских территорий на
региональном уровне.
• На основании обработки данных социологического опроса
определено качество жизни сельских жителей и установлены пути
повышения материального благосостояния жителей села.
• Предложен интегральный показатель, необходимый для группировки
муниципальных образований по уровню обеспеченности объектами
социальной инфраструктуры.
• Разработана система показателей оценки устойчивого развития
сельских территорий.
• Предложены пути оптимизации ресурсного обеспечения реализации
программы устойчивое развитие сельских территорий.
• Разработаны мероприятия по созданию планомерной социальной
инфраструктуры на селе и обеспечения жильем молодых специалистов,
посредством активизации частно-государственного партнерства
1. Методика оценки уровня развития социальной
инфраструктуры включающая систему интегральных
показателей по направлениям:
здравоохранение,
образование,
культура,
инженерная инфраструктура
3. Методика оценки человеческого капитала
Сущность предлагаемой методики оценки
человеческого капитала, используемого в сельском
хозяйстве заключается в том, что определяют
соотношение между различными показателями
развития сельского хозяйства к соответствующим
среднестатистическим показателям по экономике в
целом и по следующей формуле определяют индекс
человеческого капитала сельского хозяйства по
отношению к другим отраслям народного хозяйства и,
соответственно,
3. Система показателей оценки устойчивого развития
сельских территорий
основана на концепции сбалансированных
показателей, включает четыре группы проекций:
- «Социальное развитие сельских территорий».
- «Экономическое развитие сельского хозяйства».
-«Экологическое развитие».
- «Институциональное развитие».
Проекция «Социально развитие сельскохозяйственных
территорий»
Неустойчи
вое
Показатели проекции
Устойчивое
Устойчивопоступательное
коэффициент Джини
0,3-0,4
0,2 до 0,3
0,4
Менее 4 От4 до 7 от 7 до 10
коэффициент дифференциации доходов, раз
площадь жилищ, приходящаяся в среднем на
18,118
30,1
одного жителя (на конец года), м2
30,0
суммарный показатель рождаемости (число детей 2,1
2,1-2,15
2,15
на одну женщину)
число зарегистрированных преступлений на 100000 Расчет производится
населения (ед.)
поэтапно по след. формулам:
обеспеченность населения врачами на 10 тыс. чел. 1 этап
населения
обеспеченность населения средним медицинским 2 этап
персоналом, на 10 тыс. чел. населения
обеспеченность
населения
больничными
учреждениями, коек на 10 тыс. чел. населения
удельный
вес
площади,
оборудованной 3 этап
водопроводом, %
удельный
вес
площади,
оборудованной
канализацией, %
число учреждений культурно-досугового типа
удельный вес площади,
водоснабжением, %
оборудованной
горячи
𝛾(𝑖) =
𝑛
𝑖
(𝑗 )
𝑥𝑖
𝑛
Проекция «Экономическое развитие сельскохозяйственных
территорий»
Неустойчи
вое
Устойчивое
Устойчивопоступательное
валовой сбор картофеля на душу населения, кг
 95
95-100
 100
производство скота и птицы на убой (в убойной
весе) на душу населения, кг
70
70-75
 75
надой молока на душу населения, кг
320
320-340
340
производство яиц на душу населения, кг
240
240-260
260
8
5-8
 4
Показатели проекции
уровень безработицы, %;
произведено продукции сельского хозяйства на Расчет производится
душу населения, тыс. руб.
поэтапно по след. формулам:
валовой сбор зерна (в весе после доработки) на 1 этап
душу населения, кг
валовой сахарной свеклы на душу населения , кг
2 этап
3 этап
𝛾(𝑖) =
𝑛
𝑖
(𝑗 )
𝑥𝑖
𝑛
Проекция «Экологическое развитие сельскохозяйственных
территорий»
Неустойчи
вое
Показатели проекции
Сброс загрязненных сточных вод
сельскохозяйственных угодий, тыс.м3
на
1
Устойчивое
Устойчивопоступательное
га Расчет производится
поэтапно по след. формулам:
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный 1 этап
воздух на 1 га сельскохозяйственных угодий, т
Количество образовавшихся отходов производства 2 этап
и потребления в расчете на душу населения, тыс. т
Количество использованных и обезвреженных 3 этап
отходов производства и потребления в расчете на
расчете на душу населения, тыс. т
Удельный вес площади деградированных земель в
общей площади, %
Доля экологически чистой продукции или доля
продукции, полученной на основе экологически
усовершенствованных технологий в целом и в
отдельных ее отраслях, %
𝛾(𝑖) =
𝑛
𝑖
(𝑗 )
𝑥𝑖
𝑛
Проекция «Институциональное развитие сельскохозяйственных
территорий» (экспертная оценка)
Показатели проекции
Неустойчи
вое
Устойчивое
Устойчивопоступательное
Оценка уровня коррупции и взяточничества (в Расчет производится поэтапно по
следующим формулам:
баллах)
Уровень тяжких преступление (на 100 тыс. человек)
1 этап
Процент раскрытых преступлений, связанных с
убийствами, насилиями, воровством
Интегральная
оценка
инвестиционной
привлекательности (в баллах)
Прирост численности населения, %
2 этап
Инновативность развития (в баллах)
Развитость коммуникационной среды (в баллах)
Эффективность управления (в баллах)
Конкурентоспособность (в баллах)
3 этап
𝛾(𝑖) =
𝑛
𝑖
(𝑗 )
𝑥𝑖
𝑛
Приоритетные направления государственной политики
направленной на устойчивое развитие сельских территорий
Направления
Цели
1.Увеличение
Доведение заработной
доходов сельских платы на селе до
жителей
уровня
среднеэкономической
2.Создание
Привлечение на село
полномерной
молодых
социальной
специалистов
и
инфраструктуры на работников массовых
селе и обеспечение специальностей
жильем
молодых
специалистов
3.
Оптимизация Интеграция органов
власти,
бизнесресурсного
структур и населения
обеспечения
для решения проблем
реализации
устойчивого развития
программы
сельских территорий
Механизмы
Перераспределение финансовых ресурсов
за счет отраслей создающих диспаритет
цен
на
сельскохозяйственную
и
промышленную продукцию
Формирование агрогородков
Компенсация
25%
стоимости
строящегося жилья за счет федеральных и
региональных источников и 25% за счет
хозяйствующих субъектов.
Компенсация 100% стоимости кредитных
ресурсов с отсрочкой платежа 3 года.
Формирование технико-экономического
совета и дирекции программы (органы
власти,
хозяйствующие
субъекты,
население).
Предоставление
налоговых
льгот
хозяйствующим субъектам, оказывающим
помощь социальным структурам.
и
эксплуатация
4. Развитие частно- Развитие социальной Строительство
предприятий ЖКХ.
государственного
инфраструктуры