Transcript Andre myndigheter og PBL
1 Litt om tiltaksbegrepet, søknadsplikt og når det oppstår krav til avfallshåndtering etter plan- og bygningsloven.
KETIL KROGSTAD, AVDELINGSDIREKTØR
29.01.2014, Byggavfallskonferansen 2014
d , 2
DiBK – hvem er vi – hva gjør vi?
> > Underlagt KMD Ca 70 ansatte, Oslo og Gjøvik Mange oppgaver: > Sprer kunnskap - veileder > > Utvikling av regler Rådgiver for KRD … i nær kontakt med brukerne 2
Plan- og bygningsloven – mange krav
d , 2
Kommunene og tilsyn
> > Kommunalt tilsyn har økt betraktelig, både i 2011 og 2012. Økning fra 2011 -2012 på 46 %.
4
d , 2
Tilsynsomfang 2010 - 2012 Antall tilsyn med fokus på:
Produkter Brannsikkerhet Plassering Energibruk Miljø og helse Ytre miljø Installasjoner og anlegg Uteareal /UU Planløsning/UU
FDV Sluttdokumentasjon Avfallsplaner og miljøsanering
Annet
2010
87 693 1461 213 149 144 200 302 259
89 629 231
1350
2011
166 911 1469 209 271 213 214 559 478
443 1299 705
1137
2012
273 1243 1605 282 535 466 376 662 658
797 1797 1219
1908 5
d , 2
Kommunene (428) Små < 5000 228 Mellomstore 5000 - 20000 147 Store > 20000 53
6
d , 2
DiBK TilsynsApp
7
d , 2
Avfallskrav – hvorfor overført til pbl?
•
Bransjens ønske
•
Ansvarssystemet
•
Prosjektering og kontroll
•
Byggeprosess - krav samlet på ett sted
8
PBL ansvarsfordeling Hvem har ansvaret?
• •
Foretakene har ansvar for at kravene blir ivaretatt Ansvaret faller tilbake på tiltakshaver der foretak ikke kan stå til rette
9
d , 2
Byggsektoren – på verdensbasis
•
40-50% av råmaterialer brukt
•
30-40% av energibruk
•
33% av CO 2 utslippene
•
40% av avfall
10
d , 2
Hensikten med søknadsplikt
•
Innslagspunkt for krav
•
Kvalitet (TEK)
•
Prosess, dokumentasjon, kompetanse (SAK)
11
d , 2
Avfallskrav – Begrensning og håndtering
•
Avfallsplan
•
Miljøkartlegging og miljøsaneringsbeskrivelse
•
Sortering
•
Innsending sluttrapport
•
Ansvar
12
d , 2
Avfallskrav – avgrensninger TEK § 9-6
•
Nybygg > 300 kvm
•
Rehab. > 100 kvm
•
Avfall > 10 tonn
13
d , 2
Avgrensninger i lov
•
Tiltaksbegrepet
•
Ansvarssystemet
•
Forurensningsloven
•
Unntakene
14
d , 2
Begrepsavklaring
•
Tiltaksbegrepet
•
Fritatt og Unntatt
•
Ikke omfattet av loven
•
Søknadsplikt og virkeområde Hva menes?
15
d , 2
Plan- og bygningsloven § 1-3 Rørledninger i sjø for transport av petroleum omfattes ikke av loven.
For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som nevnt i energiloven § 3-1 tredje ledd gjelder bare kapittel 2 og 14.
16
d , 2
Tiltaksbegrepet i plan- og bygningsloven
•
§ 1-6
•
§ 20-1 søknad
•
§ 20-2 tiltakshaver
•
§ 20-3 unntatt små
•
§ 20-4 unntatt annet
•
Utenfor pbl
17
d , 2
§ 20-2 søknad – uten ansvarsrett Vil uansett ikke omfattes av avfallskrav, da tiltakene er små
•
garasje < 70 kvm
•
tilbygg < 50 kvm
•
bruksendring tilleggsdel til hoveddel
18
d , 2
§ 20-2 søknad – uten ansvarsrett - landbruk Omfattes av avfallskrav
•
Driftsbygninger mellom 300 og 1000 kvm
•
Bonden har ansvar
19
d , 2
§ 20-3 Unntak fra søknad - små
•
Vil uansett ikke omfattes av avfallskrav
•
Utebod <15 kvm
20
d , 2
§ 20-4 Omfattet av annet lovverk (SAK § 4-3) Pbl krav om avfallshåndtering gjelder ikke:
•
Offentlige veganlegg
•
Vannkraftanlegg
•
El-anlegg, Nettanlegg
•
Akvakulturanlegg
21
d , 2
Tiltaksbegrepet = virkeområde § 20-1 omfatter også § 20-2, § 20-3 (og 20-4) TEK § 20-1 § 20-2 § 20-3
d , 2
Vedlikehold, reparasjon, renovering mv § 20-1 b) vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av tiltak som nevnt under a Kan omfatte relativt store arbeider Innredning og elanlegg utenfor pbl
23
d , 2
Tiltaksbegrepet = virkeområde Ikke ”vesentlig” ligger utenfor § 20-1 § 20-2 § 20-3
24
d , 2
Fremtiden
•
Papir?
26
d , 2
Fremtiden er digital 1. Selvbetjening 2. Automatisk behandling av myndighetene 3. Enklere kommunikasjon mellom aktørene, gjenbruk av informasjon 4. Informasjon for FDV, registre, statistikk
27