Transcript Государственная служба интеллектуальной собственности

Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2
Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3
Государственная инспекция по экологической и технической безопасности…………………………4
Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности…..5
Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам……………………………………….6
Служба по управлению государственным имуществом…………………………………………………………..7
Государственное агентство по строительству и региональному развитию……………………………..8
Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства………………………..9
Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций…………………………….10
Государственная служба финансовой полиции при ПКР………………………………………………………..11
Государственная служба финансовой разведки КР………………………………………………………………..12
Социальный фонд КР……………………………………………………………………………………………………………….13
Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции……………14
Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………………………………….15
Государственное агентство кинематографии………………………………………………………………………….16
Государственное агентство по архитектуре и строительству………………………………………………….17
Национальное агентство по делам местного самоуправления……………………………………………..18
Государственное агентство антимонопольного регулирования…………………………………………….19
Государственная комиссия по делам религий………………………………………………………………………..20
1
Структура Правительства Кыргызской Республики
Премьер- министр КР
Первый вице-премьерминистр КР
Министерство внутренних
дел КР
Вице-премьер-министр по
экономике и инвестициям
Министерство
иностранных дел КР
Вице-премьер-министр по
социальному блоку
Министерство транспорта
и коммуникаций КР
Руководитель Аппарата
Правительства - министр
КР
Министерство
чрезвычайных ситуаций
КР
Министерство экономики
и антимонопольной
политики КР
Министерство энергетики
и промышленности КР
Министерство финансов
КР
Министерство образования
и науки КР
Министерство юстиции
КР
Министерство
здравоохранения КР
Министерство культуры и
туризма КР
Министерство социального
развития КР
Министерство сельского
хозяйства и мелиорации
Министерство молодежи,
труда и занятости
Министерство обороны КР
Государственный комитет
национальной безопасности
КР
16
15 министерств
1 государственный комитет
2
Проект общей структуры исполнительной власти
(административные ведомства и госучреждения)
Государственное
агентство по строительству
и региональному развитию
Государственное
агентство по геологии и
минеральным ресурсам
Государственное агентство
охраны окружающей
среды
Государственное агентство
связи
Государственное агентство
по физической культуре и
спорту
Государственная служба
исполнения наказаний
Государственная
налоговая служба
Государственная
таможенная служба
Государственная служба
регулирования и надзора
за финансовым рынком
Государственная служба
интеллектуальной
собственности и
инноваций
Государственная служба
по контролю наркотиков
Государственная
регистрационная служба
Служба финансовой
разведки
Государственная служба
финансовой полиции
Фонд по управлению
государственным
имуществом
Государственная
инспекция по пищевой,
ветеринарной и
фитосанитарной
безопасности
Государственная
инспекция по
экологической и
технической безопасности
Фонд обязательного
медицинского страхования
Фонд государственных
материальных резервов
Государственное агентство
по архитектуре и
строительству
Государственная
инспекция труда при
Министерстве труда,
занятости и миграции
Государственное агентство
антимонопольного
регулирования
Государственное агентство
кинематографии
Национальное агентство
по делам местного
самоуправления
Государственная комиссия
по делам религий
Государственное агентство
по контролю за
производством и
оборотом этилового
спирта, алкогольной и
спиртосодержащей
продукции
Социальный фонд
Национальный институт
стратегических
исследований
Генеральная дирекция по
восстановлению городов
Ош и Джалал-Абад
Высшая аттестационная
комиссия
23
7
Действующие и вновь созданные ведомства:
5 – агентств, 9 – служб, 4 -фонда, 2 инспекции,
1 - комиссия, 1 – институт, 1-ген.дирекция
- вновь созданные ведомства
Полностью ликвидируемые ведомства
5 – агентств, 1 – комиссия, 1 – инспекция
3
Государственная инспекция по экологической и технической
безопасности
По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 700 единиц, а
вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более
400 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом
сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок.
Государственная инспекция по энергетике и газу при Министерстве
энергетики КР (с 1 апреля 2012 г.)
Штат – 96 ед.
инспекторов
Агентство по пожарной безопасности и Агентство по атомной и
радиационной безопасности при МЧС КР
Штат – более 102 ед.
инспекторов
Управление государственного архитектурно-строительного надзора
ликвидируемого Госагентства по архитектуре и строительству
Штат – 148 ед.
инспекторов
Функции экологической экспертизы, контроля и надзора за охраной
окружающей среды Госагентства по охране окружающей среды и
лесного хозяйства
Штат – менее 170 ед.
инспекторов
Государственная инспекция за промышленной безопасностью и
горному надзору Министерства природных ресурсов КР
Штат – 36 ед.
инспекторов
Земельная инспекция по государственному контролю за
использованием и охраной земель при Министерстве природных
ресурсов КР
Штат – около 40 ед.
инспекторов
Главная государственная техническая инспекция при МСХ и М КР
Штат –36 ед.
инспекторов
4
Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и
фитосанитарной безопасности
По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 580
единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в
количестве не более 300 ед.
Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом
сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок.
Управление по карантину растений и ППКР Государственной
службы по карантину растений при МСХ и М КР
Штат – 83 ед.
инспекторов
Департамент государственной ветеринарии при МСХ и М КР
Штат – 193 ед.
инспекторов
Функции по инспектированию и контролю алкогольной
продукции ликвидируемого Госалкоагенства
Штат – 29 ед.
инспекторов
Департамент государственного санитарно эпидемиологического надзора при
Министерстве здравоохранения КР
Штат – 333 ед.
инспекторов
При этом, предлагается, чтобы Руководителем Инспекции являлся Главным санитарным
врачом страны, Первый заместитель – Главным ветеринарным инспектором, Второй
заместитель – Главным фитосанитарным инспектором.
5
Государственное агентство по геологии и
минеральным ресурсам
Министерство природных
ресурсов КР
Штат – 631 ед.
Бюджет за 2012 г. – 188,5 млн. сом
За исключением функций проведения
политики по минеральным ресурсам
За исключением Госинспекций за
промышленной безопасностью и
горному надзору и земельная
инспекция по контролю за
использованием и охраной земель
Министерство
экономики и
антимонопольной
политики КР
Государственная
инспекция по
экологической и
технической
безопасности
6
Фонд по управлению государственным
имуществом
Министерство государственного
имущества КР
Штат – 125 ед.
Бюджет за 2012 г. – 34,2 млн. сом
За исключением функций по разработке
политики управления госимущества,
приватизации и банкротства
Министерство
экономики и
антимонопольной
политики КР
7
Государственное агентство по строительству и
региональному развитию
Государственное агентство по
архитектуре и строительству при
Правительстве КР
Штат – 1596 ед.
Бюджет за 2012 г. – 13,8млн. сом
За исключением функций по
разработке генеральных планов
населенных пунктов
За исключением Государственного
архитектурно-строительного надзора
Национальное агентство
по делам местного
самоуправления
Штат – 36 ед.
Бюджет за 2012 г. – 8,5 млн. сом
Органы местного
самоуправления
Госинспекция по
экологической и
технической
безопасности
8
Государственное агентство охраны окружающей среды и
лесного хозяйства
Штат – 2270 ед., бюджет на 2012 год – 416,9 млн. сомов
передача
функций по
охране
лесного
хозяйства (в
течение 6
месяцев)
ОАО/ГП «Кыргызтокой»
ГП «Кыргызмерген» (охота)
9
Государственная служба интеллектуальной
собственности и инноваций
Государственная служба
интеллектуальной собственности
Штат – 164 ед.
Бюджет за 2012 г. – 13,2 млн. сом
Преобразование связано с наделением дополнительных функций
по реализации инновационной политики.
10
Государственная служба финансовой полиции при
Правительстве Кыргызской Республики
Штат – 418 ед.
Бюджет за 2012 г. – 150,1 млн. сом
Определить
ГСФП как единственный орган по выявлению,
предупреждению,
пресечению
и
расследованию
экономических
преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
При этом внести законодательное изменение в УПК и УК КР и закон об
оперативно розыскной деятельности.
При первоначальной штатной численности в 150 ед. к началу 2010 года,
штатная численность составляло уже 600 ед., а в 2011 году с учетом
сокращения составило 418 ед.
Предлагаемая штатная численность в пределах не более 200 ед.
(сокращение на 50 %)
11
Государственная служба финансовой разведки КР
Штат – 28 ед.
Бюджет за 2012 г. – 11,7 млн. сом
Образование подразделения ГСФР КР было нацелено на выполнение
международных обязательств КР, в рамках Конвенции ООН, резолюций
СБ ООН, а также иных международных правовых инструментариев
ГСФР совместно с Аппаратом Правительства Кыргызской
Республики проведет оптимизацию структуры, штатной
численности и бюджета ГСФР.
Социальный фонд КР
Штат – 1373 ед.
Бюджет за 2012 г. – 10 881,1 млн. сом
Функции по администрированию
социальных сборов и отчетности
сосредоточить в ГНС при ПКР, что
приведет к сокращению
количества проверяющих органов,
инспекторов и нагрузки на бизнес.
Ликвидировать
Государственная
сборы в Фонд
служба
оздоровленияинтеллектуальной
трудящихся при СФ КР
собственности
Установить, чтобы проведение проверок
осуществлялось только совместно с ГНС КР.
Данные мероприятия подготовить и
завершить к концу 2012 года
Межведомственной комиссии по реформе системы администрирования социальных
отчислений в течение года разработать предложения по внесению необходимых изменений и
дополнений в налоговое законодательство и законодательство по государственному
социальному страхованию
(создание единой базы данных СФ и ГНС, а также функций сбора по ФОМС).
13
Государственная инспекция труда
при Министерстве труда, занятости и миграции
Штат – 52 инспектора
Ликвидировать данную инспекцию без передачи ее функций
другому административному органу, в связи с тем, что все заявления,
подаваемые в данный орган дублируются с исками подаваемые в
судебные органы.
Предписания выдаваемые инспекцией носит
рекомендательный характер, в этой связи, практически по всем
спорам окончательное решение выносит суд.
В мировой практике решениями трудовых споров и
нарушениями трудового законодательства занимаются
профсоюзы и суды
14
Государственное агентство по контролю за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции
Штат – 42 ед., бюджет на 2012 год – 7,5 млн. сомов
Государственная
налоговая служба при
ПКР
функции
лицензирования,
квотирования
импорта,
отслеживание
акцизов
Государственная
инспекция по пищевой
ветеринарной и
фитосанитарной
безопасности
функции по
инспектированию и
контролю
алкогольной
продукции
Министерство
сельского хозяйства
и мелиорации КР
политика по развитию
пивной, винной,
коньячной и ликероводочной
промышленности и по
регулированию
производства этилового
спирта
15
Государственное агентство кинематографии
Штат – 15 ед., бюджет на 2012 год – 28,3 млн. сомов
Департамент кинематографии при
Министерстве культуры и туризма КР
В соответствии со статьей 1 Закона КР «О культуре», искусство – это художественное творчество, включающее
литературу, архитектуру, скульптуру, живопись, графику, декоративно-прикладное искусство, музыку, танец,
театр, кино и другие разновидности человеческой деятельности, объединяемые в качестве художественнообразных форм отражения действительности.
Согласно действующего положения о Министерстве культуры и информации КР, министерство является
государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в том числе и в
сфере искусства. Кинематограф составляет неотъемлемую часть государственной политики в сфере культуры.
На основании вышеизложенное, считаем целесообразным создание департамента при Министерстве
культуры, в рамках постановления Правительства КР «О правовом статусе подведомственных подразделений
министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти
Кыргызской Республики, имеющих статус юридического лица» от 10 марта 2009 года №151.
16
Государственное агентство по архитектуре и строительству
Штат – 1596 ед., бюджет на 2012 год – 13,8 млн. сомов
Государственная инспекция
экологической и
технической безопасности
функции
архитектурностроительного
надзора
Органы местного
самоуправления
функции по
разработке
генеральных
планов населенных
пунктов
Государственное агентство
по строительству и
региональному развитию
функции
территориального
строительства, в том
числе жилищное
строительство
17
Национальное агентство по делам местного
самоуправления
Штат – 36 ед., бюджет на 2012 год – 819,9 млн. сомов
Политика МСУ
Государственное агентство по
строительству и региональному
развитию
Аппарат Правительства КР
18
Государственное агентство антимонопольного
регулирования
Штат – 65 ед., бюджет на 2012 год – 12,7 млн. сомов
Министерство экономики и
антимонопольной политики
КР
…в части проведения
антимонопольной
политики
Органам местного
самоуправления и частным
саморегулируемым
организациям на аутсорсинг
функции по контролю за
соблюдением
законодательства о рекламе,
а также защита законных
прав потребителей
19
Государственная комиссия по делам религий
Штат – 25 ед., бюджет на 2012 год – 4,5 млн. сомов
Департамент по делам
религий при Министерстве
юстиции КР
Государственный экспертный
теологический совет при
Президенте или
Правительстве КР
… в части регистрации
религиозных
организаций (политика)
…в части проведения
экспертизы и рассмотрения
религиозных вопросов
20