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CATASTRO DE IMPLEMENTACIÓN DE
LEY 20.609 EN LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO
Estudio elaborado por el Instituto de Política Liberal, IPL,
con el patrocinio del Movimiento de Integración Liberación
Homosexual, MOVILH.
23 de Julio 2013
EXPOSITORES
• Luis Felipe Ramos:
Abogado, U. De Chile, Sub-Director del Instituto de Política Liberal.
[email protected]
• Jean Masoliver:
Cientista Político, UAH, Investigador y Experto Metodología del
Instituto de Política Liberal.
[email protected]
• Oscar Rementería:
Licenciado en Geografía, U. De Chile, Vocero de MOVILH.
[email protected]
INTRODUCCIÓN
El Instituto de Política Liberal (IPL) realizó, con el
patrocinio del Movimiento de Integración y
Liberación Homosexual (MOVILH), un catastro y
análisis a un año de la publicación en el Diario
Oficial de la Ley 20.609 (24 de Julio de 2012),
también llamada Ley Antidiscriminación y/o Ley
Zamudio. El estudio se orientó específicamente
en las reparticiones del Estado y cómo se han
generado políticas públicas contra la
discriminación arbitraria.
REFERENCIA
Ley 20.609:
Título I: Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Propósito de la ley. Esta ley tiene por objetivo
fundamental instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer
eficazmente el imperio del derecho toda vez que se cometa un acto de
discriminación arbitraria.
Corresponderá a cada uno de los órganos de la Administración del
Estado, dentro del ámbito de su competencia, elaborar e
implementar las políticas destinadas a garantizar a toda persona, sin
discriminación arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y
libertades reconocidos por la Constitución Política de la República, las
leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
METODOLOGÍA
Indagación con organizaciones sociales y
solicitud de información a través de la ley de
transparencia por formato físico y/o digital.
En resumen, el documento solicitó individualizar
cómo el organismo estatal ha implementado
políticas públicas contra la discriminación
arbitraria (se adjunta documento físico tipo).
METODOLOGÍA
Las solicitudes de información se enviaron el 13
de mayo 2013 y se consideraron las respuestas
hasta el 19 de julio de 2013.
A continuación listado de organismo que fueron
contactados:
METODOLOGÍA
I. PRESIDENCIA
II. MINISTERIOS
1.- AGRICULTURA
2.- DEFENSA
3.- ECONOMÍA
4.- ENERGÍA
5.- HACIENDA
6.- JUISTICIA
7.- MEDIO AMBIENTE
16.- TRABAJO
8.- RELACIONES
17.- INTERIOR
EXTERIORES
18.- EDUCACIÓN
9.- SALUD
19.- MINERIA
10.- MINSEGPRES
20.- BIENES NACIONALES
11.- MINVU
12.- DESARROLLO SOCIAL
13.- MOP
14.- SECRETARÍA
GENERAL DE GOBIERNO
15.- TRANSPORTES Y
TELECOMUNICACIONES
METODOLOGÍA
III. SERVICIOS PUBLICOS 3.- FONASA
CON RANGO DE
4.- REGISTRO CIVIL
MINISTERIO
5.- SUPERINTENDENCIA
DE SEGURIDAD SOCIAL
1.- CONSEJO PARA LA
CULTURA Y LAS ARTES
V. ORGANOS QUE
2.- SERNAM
CUMPLEN FUNCION
ADMINISTRATIVA CON
IV. SERVICIOS PUBLICOS AUTONOMIA
CONSTITUCIONAL
1.- SERVEL
2.- CAPREDENA
1.- MIN. PÚBLICO
2.- CONTRALORÍA
3.- BANCO CENTRAL
VI. FUERZAS ARMADAS Y
DE SEGURIDAD
1.- EÉERCITO
2.- ARMADA
3.- FUERZA AÉREA
4.- CARABINEROS
5.- PDI
6.- GENDARMERÍA
CLASIFICACIÓN
No ha implementado ninguna política al interior del organismo.
Existen mecanismos institucionales, pero sólo se concentran en difundir
información referente a la ley 20609 y sus alcances. Así también
considera los estudios para implementar programas activos contra la
discriminación arbitraria; incluye declaraciones de intereses sobre no
permitir en el servicio público actos sancionados por la ley.
Contempla mecanismo institucionales activos, de capacitación y defensa
contra la discriminación materializados en reglamentos internos o
normativas para ese fin.
No respondió la solicitud de información.
* La clasificación ha sido discrecional considerando la diversidad de respuestas; se realizó una aproximación a la estandarización.
• MINISTERIO DEL INTERIOR (INCLUYE TODAS
LAS INTENDENCIAS A LO LARGO DE CHILE)
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MINISTERIO DE DEFENSA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE AGRICULTURA
REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN
SERNAM
SEGEGOB
EJERCITO
ARMADA
FACH
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•
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•
•
•
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE JUSTICIA
MINSEGPRES
FONASA
MINISTERIO DE RREE
MINISTERIO DE DES. SOCIAL
MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
CAPREDENA
CARABINEROS DE CHILE
PDI
GENDARMERÍA
CONSEJO NACIONAL DE CULTURA
SERVEL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
MINISTERIO DE MINERÍA
MINVU
MINISTERIO DE ENERGÍA
MINISTERIO PÚBLICO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
MINISTERIO DE ECONOMÍA
MINISTERIO DEL TRABAJO
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
BANCO CENTRAL DE CHILE
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DISTRIBUICIÓN NUMERICA DE ORGANISMOS DEL ESTADO DE
ACUERDO A CATEGORÍA
1
9
VERDE
13
AMARILLO
ROJO
GRIS
14
DISTRIBUICIÓN PORCENTUAL DE ORGANISMOS DEL ESTADO DE
ACUERDO A CATEGORÍA
2.70
24.32
VERDE
35.14
AMARILLO
ROJO
GRIS
37.84
VERDE
1. Se han realizado intensas acciones de
capacitación, seminario y charlas para implementar
ley 20609.
2. Se han dictado normas e instrucciones
destinadas a la implementación de la ley Zamudio.
3. Se han generado programas específicos
destinados a implementar ley antidiscriminación.
AMARILLO
1.- Ha realizado declaraciones genéricas que
manifiesta la incompatibilidad entre sus funciones y
la discriminación y/o ha informado a sus
funcionarios acerca del contenido de la ley 20609.
2.- Participación
SEGEGOB.
pasiva
3.- Estudios internos
antidiscriminación.
en
para
capacitación
de
implementar
ley
ROJO
1.- Declara no haber realizado acción alguna.
2.- Declara haber realizado acciones menores en
virtud de una ley distinta y/o anterior a la ley
20609.
3.- Se declaró incompetente.
4.- Sólo envío carta de compromiso institucional sin
señalar cómo ha implementado ley Zamudio.
CONCLUSIONES
• La implementación de la ley ha sido deficiente
en los órganos del Estado.
• Existe escasa importancia por parte de los
directivos sobre el impacto positivo de incluir
esta normativa en las políticas sectoriales.
• Es necesario una institucionalidad que
coordine la implementación de ley 20609 al
interior de las distintas reparticiones públicas.