Transcript Прусаков Олег Владимирович

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года
в городе Казани
Указ Президента РФ от 23.12.2008 № 1810 «О подготовке к
проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в
городе Казани»
XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские
зимние игры 2014 года в городе Сочи
Указ Президента РФ от от 05.07.2007 № 848 «О подготовке к
проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних
Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи»
Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации
и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,
развитии города Сочи как горноклиматического курорта и
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
2
XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 г.
в городе Казани
XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские
зимние игры 2014 г. в городе Сочи
Указ Президента РФ от 26.09.2007 № 1308 «О Совете при Президенте
Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта,
спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в
г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани»,
который с 30.07.2014 утратил силу в связи с принятием Указа Президента
РФ от 28.07.2012 № 1058 «О Совете при Президенте Российской
Федерации по развитию физической культуры и спорта»
Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 564 «О полномочиях
некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с
подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной
летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXIX Всемирной зимней
универсиады 2019 года в г. Красноярске и XVI чемпионата мира по
водным видам спорта 2015 года в г. Казани»
3
XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские
зимние игры 2014 г. в городе Сочи
Постановление Правительства РФ от 06.12.2012 № 1264
«О государственном регулировании стоимости гостиничного
обслуживания на территории муниципального образования городкурорт Сочи в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
Постановление Правительства РФ от 07.02.2013 № 98 «Об утверждении
Положения о продаже входных билетов на посещение спортивных
мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»
Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 № 206
«О внесении изменения в Правила предоставления гостиничных услуг
в Российской Федерации»
Приказ Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488 «Об утверждении
порядка классификации объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные
трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»
4
Постановление Правительства РФ от 30.09.2013 № 856 «О регулировании
цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних
игр и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в городе Сочи
«Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить перечень следующих услуг, цены на которые подлежат
регулированию согласно обязательствам Российской Федерации, взятым на этапе
выдвижения г. Сочи как города - кандидата на проведение XXII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в соответствии с
заявочной книгой и гарантийным письмом Правительства Российской
Федерации от 28.12.2006 № 49п-П12:
а) транспортные услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным и
железнодорожным транспортом до (от) аэропортов и железнодорожных станций,
расположенных на территории Краснодарского края;
б) транспортные услуги по перевозкам маршрутными и легковыми такси в г.
Сочи;
в) услуги прачечных и химчисток в г. Сочи.
2. Министерству транспорта Российской Федерации до 31.10.2013 заключить
соглашения с авиационными и железнодорожными перевозчиками о
недопущении роста цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам,
предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления, с 1 ноября
2013 г. до 16 апреля 2014 г.
3. Администрации муниципального образования город-курорт Сочи до 31.10.2013
заключить соглашения с хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги,
указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, о
5
недопущении роста цен на такие услуги с 07.01.2014 до 16.04.2014.».
Статья 10 Федерального закона от 30.07.2010 № 242-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с организацией и проведением
XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как
горноклиматического курорта»
Статью 27 Федерального закона от 26 .12.2008 №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» дополнить частью 6 следующего
содержания: «До 1 июля 2014 года на территории муниципального
образования город-курорт Сочи положения настоящего Федерального
закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в
части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и
периодичности их проведения, не применяются при осуществлении
государственного контроля (надзора)…за предоставлением
гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению
временного проживания, за соблюдением соответствия их
классификации гостиниц и (или) иных средств размещения,…, за
соблюдением …санитарно-эпидемиологических и гигиенических
требований … и требований законодательства Российской
6
Федерации о защите прав потребителей.
Федеральный закон от 26.12.20 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе»
1) государственный контроль (надзор) - деятельность
уполномоченных органов государственной власти, … ,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений… посредством организации и проведения
проверок … , принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти
по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований»
7
АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПЕРИОД УНИВЕРСИАДЫ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ
г.КАЗАНИ
ЦЕНТР
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
(РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ШТАБ)
ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ
УПРАВЛЕНИЯ
ИГРАМИ
РУКОВОДИТЕЛЬ ШТАБА
ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ИГРАМИ,
Дирекция Универсиады
3 специалиста
УРПН по РТ
ЗАМЕСТИТЕЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ
ШТАБ РАБОТЫ СО СМИ
Гостиницы
ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в РТ»
СКП (аэропорты «Казань»,
«Бегишево»)
РосНИПЧИ
«МИКРОБ»
ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА
Межведомственные
штабы
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ
МИНИСТЕРСТВА
И
(РХБЗ, МВД,
ВЕДОМСТВА,
ТАТАРСТАНСКАЯ
Таможня, Минздрав
ТАМОЖНЯ
и др.)
ОБЪЕКТЫ
Учреждения
Роспотребнадзора
КООРДИНАТОРЫ
Объекты питания
Спорт. объекты
Деревня Универсиады
ТО на Ж/Д
ТРАНСПОРТЕ
Санкт-Петербургский НИИРГ
им.П.В.Рамзаева
Дез.станция г.Казани
Футб. стадион
Теплоходы
8
в период подготовки и проведения спортивных
мероприятий (2012 год – I полугодие 2013 года)





Приоритеты:
Оказание туристских услуг
(организация экскурсий);
Оказание услуг общественного
питания;
Оказание гостиничных услуг;
Продажа табачной и алкогольной
продукции при проведении
культурно-зрелищных
мероприятий;
Оказание транспортных услуг
10,159
5,897
3,682
число проверок
на сумму
число выявленных
нарушений
число
постановлений
10 830, 3
тыс.рублей
9
Защита прав потребителей туристских услуг
(экскурсионное обслуживание)
ООО «Туристско-информационный центр города Казани» уполномоченная компания по организации экскурсий
Организовано
11 маршрутов
Проверка исполнения
обязательных
требований
Анализ и утверждение
типовой формы
договора
Мониторинг
обращений граждан
10
Защита прав потребителей транспортных услуг
КАЗАНЬ
2 аэропорта
1 речной порт
1.Проведено 17 проверок в аэропортах, на ж/д и автовокзалах и речного
порта.
2. С руководителями организаций проведены совещания.
3. По выявленным нарушениям руководителям и в транспортную
прокуратуру
направлены информационные письма.
4. Контроль за устранением нарушений.
5. Ежедневный мониторинг обращений граждан.
3 ж/д вокзала
2 автовокзала
11
Защита прав потребителей услуг
общественного питания
14 клиентских групп
согласовано 15 меню
для участников
Универсиады
29 уполномоченных
организаций,
предназначенных для
обеспечения питания
Согласовано 108 меню для
300 объектов общественного питания для гостей
Универсиады
37 ЮЛ - основных поставщиков продуктов питания
(22 - РТ)
12
Соблюдение обязательных требований,
предъявляемых к реализации табачной и
алкогольной продукции
48 спортивных объектов Универсиады
проведены проверки
соблюдения правил
розничной продажи
алкогольной продукции
вблизи спортивных
объектов (менее 30 м)
по фактам 3 нарушений
вынесено 3 постановления
о привлечении к
административной
ответственности на сумму
11 000 рублей
нарушений
правил розничной
продажи табачных
изделий не
выявлено
ЗАПРЕЩЕНО:
- Реализация алкогольной продукции на спортивных объектах и на
расстоянии менее чем 30 м до спортивных объектов
- Реализация табачных изделий на территории спортивных объектов
13
Оргкомитет
«Сочи 2014»
Администрация
Краснодарского
края
Администрация
города Сочи
органы
полиции
органы
прокуратуры
тер.органы
федеральных
органов
испол.власти
совещательные органы и рабочие группы
СМИ
Управление
Роспотребнадзора
по Краснодарскому
краю
Консультационные
центр и пункты для
потребителей при
ФБУЗ ЦГиЭ
Консультационные
пункты для
потребителей на
олимпийских
объектах
оперативный
штаб
Управления
Волонтеры
ГЛАВНЫЙ
ОПЕРАТИВНЫЙ
ШТАБ
14
в период подготовки и проведения олимпийских игр
(2012 год - I квартал 2014 года)
Приоритеты:
 Оказание гостиничных услуг;
 Продажа непродовольственных





товаров (защита олимпийской
символики);
Продажа входных билетов на
спортивные мероприятия и
церемонии;
Туристские услуги (организация
экскурсий);
Транспортные услуги (авиа, ж/д,
наземный транспорт);
Бытовые услуги (прокат
автомобилей, ателье, прачечные,
химчистки; парикмахерские, бани
и сауны);
Информирование и
консультирование
15
в период подготовки и проведения олимпийских игр
(2012 год - I квартал 2014 года)
судами вынесено 263
постановления о привлечении к
административной
ответственности по ст. 14.39
КоАП РФ на 9 069 тыс.рублей
систематическое
наблюдение
осуществлялось
в отношении
2 734 субъектов
на сумму
43 254
тыс.рублей
10,961
4,385
число
проверок
число
выявленных
нарушений
5,370
число
постановлений
16
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
статья 14.39. «Предоставление гостиничных услуг, … без свидетельства о
присвоении гостинице или иному средству размещения категории,
предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств
размещения, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации наличие такого свидетельства является обязательным».
Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
часть 1 статья 8.1. «В период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года
на территории муниципального образования город-курорт Сочи
предоставление гостиничных услуг, … допускается при наличии
свидетельства о присвоении гостинице или иному средству
размещения категории, предусмотренной системой классификации
гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в
соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об
17
основах туристской деятельности в Российской Федерации».».
Защита прав потребителей гостиничных услуг
Гостиницы
Гостевые
дома
Отели
Базы отдыха
Оздоровительные
лагеря
Санатории
Хостелы
информация,
размещенная на
сайтах гостиниц в
«Интернет»
классификация
гостиниц и средств
размещения
правила оказания
гостиничных
услуг
санитарноэпидемиологические
требования
договор оказания
гостиничных услуг
ценообразование
18
Информирование и консультирование потребителей
• 19 консультационных пунктов, в том числе на территориях
ж/д вокзалов Адлер и Сочи, аэропортов Сочи, Анапа, Геленджик
Краснодар и в горных деревнях - пос. Красная Поляна, с. ЭстоСадок (Роза Хутор); Центрального и Адлерского районов городакурорта Сочи;
• 11 номеров телефонов «горячих линий», в том числе в
Лазаревском, Центральном районах города-курорта Сочи, в
городе-курорте Анапа, городах Геленджик, Туапсе и Краснодар;
• распространено около 400 тыс. экземпляров памяток
различной тематики;
873
276
"горячая линия"
Консультационные пункты
19
Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ
«О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка
конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
«Статья 36. Государственное регулирование стоимости гостиничного
обслуживания
1. С 1 июля 2015 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут
проводиться спортивные соревнования,…предоставление гостиничных
услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного
проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении
гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной
гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в
соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации»….
3. В период проведения спортивных соревнований … Правительство
Российской Федерации вправе осуществлять государственное
регулирование стоимости гостиничного обслуживания в субъектах
Российской Федерации. При этом устанавливаемая Правительством
Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания
определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству
20
размещения категории.».
29 сентября 2012 года прошла торжественная
церемония объявления городов-организаторов
чемпионата мира по футболу, который пройдет в
России в 2018 году.
Игры мирового первенства примут 11 российских
городов: Москва (стадионы «Лужники» и
«Спартак»), Санкт-Петербург, Самара, Саранск,
Ростов-на-Дону, Сочи, Казань, Калининград,
Волгоград, Нижний Новгород и Екатеринбург
21
Совершенствование правового регулирования
в сфере туризма
22
Благодарю за
внимание!
Интернет сайт http://rospotrebnadzor.ru
23