Transcript Panamà competencia
GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO Y COMPETENCIA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA (ACODECO) MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS (MICI) PANAMÁ
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO “COHERENCIA INTERNA Y EXTERNA ENTRE LAS POLÍTICAS DE COMERCIO Y COMPETENCIA” MANUEL DE ALMEIDA – ACODECO MARLAINE TUÑÓN – MICI LIMA, 18 Y 19 DE JUNIO DE 2012
El cuestionario que veremos a continuación proporciona información respecto de la institucionalidad de
Panamá
en materia de políticas de comercio y competencia.
Principalmente los elementos presentes en los tratados comerciales y otro tipo de acuerdos específicos suscritos por nuestro país en materia de competencia.
El cuestionario se divide en 4 partes
1. Institucionalidad de la política comercial 2. Tratados de libre comercio y disposiciones sobre competencia 3. Institucionalidad de la política de competencia 4. Acuerdos suscritos entre encargadas de la competencia agencias
INSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA COMERCIAL
Agencia del Gobierno que tiene a su cargo la materia de conducción en política comercial, en particular la suscripción de tratados de libre comercio Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales (DINECI) del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) Departamento encargado del seguimiento de los temas relacionados con competencia (en relación con la política comercial) Dirección Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial (DINATRADEC) del MICI
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y DISPOSICIONES SOBRE COMPETENCIA
Tratados de Libre Comercio suscritos por Panamá que se encuentran vigentes. A continuación vemos si contemplan o no un capítulo, o disposiciones específicas, relativas a la competencia
Con capítulo y/o disposiciones sobre competencia Sin capítulo y/o disposiciones sobre competencia
Acuerdos Intra-regionales (LAC) –
señalar socio
a. Acuerdo Comercial Panamá – Colombia b. Acuerdo Comercial Panamá – México c. TLC Panamá – Costa Rica d. TLC Panamá – Guatemala e. TLC Panamá – Nicaragua f. Tratado Comercial Panamá – Rep. Dominicana g. Acuerdo Comercial Panamá – Cuba h. TLC Panamá – Chile i. TLC Panamá – El Salvador j. TLC Panamá – Honduras k. TLC Panamá - Perú
Acuerdos con países fuera de la Región LAC –
señalar socio
X X X X X X X X X X X a. TLC Panamá – China (Taiwán) b. Acuerdo sobre Panamá – Israel Cooperación Económica y Comercial c. TLC Panamá – Singapur X X X
Chile menciona el tema de competencia en el capítulo de comercio transfonterizo de servicios de manera muy general.
Los tratados de libre comercio suscritos por Panamá en los cuales existe un capítulo o disposiciones específicas en materia de competencia, sí contemplan disposiciones específicas que comprometan a las partes a adoptar y/o mantener autoridades y legislación nacionales para detectar y sancionar las conductas anti competitivas
SI NO
Acuerdos Intra-regionales (LAC) – señalar socio
a. Costa Rica b. Guatemala c. Nicaragua d. República Dominicana e. El Salvador f. Honduras g. Perú
Acuerdos con países fuera de la Región LAC – señalar socio
a. China (Taiwán) b. Singapur X X X X X X X X X
En este cuadro vemos si contemplan disposiciones respecto de entre las partes, a coordinación y cooperación través de las respectivas agencias de competencia u otro punto de contacto designado por el acuerdo SI Acuerdos Intra-regionales (LAC) – señalar socio NO a. Costa Rica b. Guatemala c. Nicaragua d. República Dominicana e. El Salvador f. Honduras g. Perú X X X X X X X SI NO Acuerdos con países fuera de la Región LAC – señalar socio a. China (Taiwán) b. Singapur X X SI X X X X X X X SI X X NO NO SI X X X X X X X SI X X NO NO SI NO X X X X X X X SI NO X X SI NO SI NO SI NO X X X X X X SI X NO SI X X X X X X X NO X X X X X X X SI NO X X X X X X
A continuación se señala si se ha realizado alguna actividad de cooperación o coordinación de las descritas en la pregunta precedente, desde que se encuentran en vigencia los tratados de libre comercio listados Señale el tratado respectivo y descripción general de la actividad realizada Notificaciones Intercambio de información Actividades de Investigación o de aplicación coordinadas No No No No Consultas/Aplicación de la ley de competencia
‘Negative comity’ ‘Positive comity’
Cooperación General No No No
Este cuadro muestra si se comportamientos anticompetitivos contemplan específicos disposiciones que se refieran a Acuerdos Intra-regionales (LAC) – señalar socio a. Costa Rica b. Guatemala c. Nicaragua d. República Dominicana e. El Salvador f. Honduras g. Perú Acuerdos con países fuera de la Región LAC – señalar socio a. China (Taiwán) b. Singapur X X SI NO SI NO X X X X X X X SI NO X X X X X X X SI NO X X X X X SI X X NO SI X X X X X X X NO X X X X X SI X X NO X X X X SI NO SI NO X X X SI X NO
En caso que el tratado incluya un mecanismo de solución de diferencias, en este cuadro se señala la relación entre dicho mecanismo y las disposiciones de competencia del acuerdo En ninguno de los acuerdos vigentes ha habido controversia respecto de las disposiciones de competencia.
Ninguno de los tratados contempla disposiciones
especial y diferenciado’
específicas del tipo ‘ (es decir, en que no se considere reciprocidad)
trato
Acuerdos Intra-regionales (LAC) – señalar socio a. Costa Rica b. Guatemala c. Nicaragua d. República Dominicana e. El Salvador f. Honduras g. Perú Acuerdos con países fuera de la Región LAC – señalar socio a. China (Taiwán) b. Singapur SI SI NO X X SI NO X X SI NO X X X X X X X NO SI X X X X X X X NO SI X X X X X X X NO X X
Aquí vemos si se contemplan disposiciones específicas en distintos aspectos Acuerdos Intra-regionales (LAC) – señalar socio a. Costa Rica b. Guatemala c. Nicaragua d. República Dominicana e. El Salvador f. Honduras g. Perú Acuerdos con países fuera de la Región LAC – señalar socio a. China (Taiwán) b. Singapur SI X X X X X X X SI X X NO NO X X X X X X SI SI X X NO X NO X SI X X X X X X NO SI X X X X X X X NO SI SI X NO X SI NO X X SI NO SI NO X X X X X X X NO X X X X X SI X X NO X X X X
INSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA
Leyes (legislación general) en materia de competencia que establecen disposiciones destinadas a perseguir las conductas anticompetitivas.
Ley 45 del 31 de octubre de 2007, que dicta Normas sobre Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia Decreto Ejecutivo 8-A de 22 de enero de 2009, que reglamenta el título del monopolio y otras disposiciones de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
Resolución A-24-09 de 21 de abril de 2009 que establece la guía para la colaboración lícita entre competidores.
Resolución A-31-09 de 16 de julio de 2009, que aprueba la guía para el control de las concentraciones económicas.
Resolución A-029-09 de 16 de junio de 2009, que aprueba la guía de auditoría de competencia.
Resolución 030-09 de 30 de junio de 2009, que aprueba la guía para el análisis de conductas verticales.
Agencias gubernamentales encargadas de la promoción de la competencia en general y de la aplicación de la ley en contra de conductas anticompetitivas Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO) Órgano Judicial
EXCEPCIONES O EXENCIONES A LA APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE COMPETENCIA
Artículo 3. Monopolios y actuaciones oficiales
La Ley no se que la aplicará a las actividades económicas Constitución Política y las leyes reserven exclusivamente al Estado y no hayan sido otorgadas en concesión.
Se exceptúa de la aplicación de las disposiciones de la presente Ley cualquier acuerdo, arreglo, convenio o acto, reunión, fórmula, o cualquier otro mecanismo o modalidad que promueva el Estado con agentes económicos, cuando dicho mecanismo o modalidad se realice con miras a salvaguardar el interés público.
Artículo 4. Exclusiones
1.
2.
Las convenciones colectivas de trabajo que celebren las organizaciones sindicales de trabajadores asalariados con un empleador o con un grupo de empleadores, para obtener mejores condiciones laborales.
El ejercicio de los derechos de propiedad intelectual e industrial que la ley reconozca a sus titulares, los que conceda durante un tiempo determinado a los titulares de los Derechos de Autor y Derechos Conexos para el ejercicio de sus derechos y los que otorgue a inventores para el uso exclusivo de sus inventos.
Artículo 6. Excepción
Se los exceptúan de la aplicación de la presente Ley actos, los acuerdos, las alianzas, las asociaciones, los convenios, los contratos o cualquier otro que realicen agentes económicos, que tengan como objetivo el incremento, el ahorro o la mejora de la producción y/o distribución de bienes o servicios o fomenten el progreso técnico o económico y que generen beneficios para los consumidores o el mercado, siempre que consistan en:
Artículo 6. Excepción
1.
2.
3.
4.
El intercambio tecnología.
de información técnica o de El establecimiento y/o aprovechamiento conjunto de infraestructura, equipos, recursos o facilidades de producción y tecnología.
El establecimiento y/o aprovechamiento conjunto de facilidades de acopio, almacenaje, transporte y distribución.
Que el producto de dichos actos sea exportado.
¿Existen en su legislación las siguientes conductas?
Prácticas monopolísticas absolutas Prácticas monopolísticas relativas Abuso de posición de dominio
En su legislación, en cuanto a concentraciones económicas, ¿existe análisis?
Posterior Previo voluntario Previo obligatorio Si la respuesta es afirmativa, indique desde qué rangos: a) según activos: N/A______________________________________________________ b) según ventas: N/A______________________________________________________ c) según participación de mercado: N/A_______________________________________
SI X X NO SI X X X NO X
SI NO ¿Prescriben las conductas violatorias a la Ley de Competencia?
Si hay prescripción especifique cuál es el plazo: Tres (3) años contados a partir del momento en que se produjo la falta (Art. 108)
X SI NO ¿Existen en su legislación las siguientes figuras?
Leniency o indulgencia Transacciones o acuerdos extrajudiciales Auditorías de competencia
X X X SI NO La agencia encargada de la competencia: ¿incorpora en su estructura de organización formal una unidad o departamento a cargo de la vinculación con
X
agencias de otros países y/o de temas internacionales en general?
Si la respuesta es afirmativa, indique cual(es): a) No está en la estructura de organización formal pero sí hay una persona que realiza la función. El Jefe del Departamento de Análisis y Estudios de Mercado es además Responsable de Relaciones Internacionales.
Respecto de la o las agencias encargadas de la competencia: ¿participan activamente en foros plurilaterales o multilaterales que aborden temas de competencia?
Si la respuesta es afirmativa, indique cual(es): a) Red ICN (International Competition Network) b) Taller ICN (International Competition Network) c) Foro Centroamericano de Competencia d) Foro Latinoamericano de Competencia e) Foro Iberoamericano de Competencia f) Escuela Iberoamericana de Competencia X
SI SI ¿Existen canales formales de comunicación entre las autoridades de la o las agencias encargadas de la competencia, y la o las autoridades a cargo de la X política comercial?
Si la respuesta es afirmativa, indique cual(es): a) Consejo Asesor de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia b) Comisión de Negociaciones Comerciales Internacionales
NO NO
ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE AGENCIAS ENCARGADAS DE LA COMPETENCIA
Las agencias encargadas de la competencia ¿Han suscrito acuerdos en materia de competencia con agencias de otros países?
Si la respuesta es afirmativa, indique cuál(es): a) Puerto Rico (MAR-2007) b) El Salvador (SEP-2007) c) Perú (SEP-2007) d) Costa Rica (MAR-2008) e) Honduras (MAY-2009) f) Nicaragua (FEB-2010) g) Colombia (JUN-2010)
SI X NO
Se contemplan disposiciones respecto de los siguientes temas en los acuerdos inter-agencia Señalar contraparte a. Colombia b. Perú c. Costa Rica d. Honduras e. El Salvador f. Nicaragua g. Puerto Rico SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
A continuación se señala si se ha realizado alguna actividad en el marco de alguna de las disposiciones descritas en la pregunta precedente, desde que se encuentran en vigencia los acuerdos inter-agencia listados Cooperación y coordinación Consultas/Prevención de conflictos Cooperación técnica Notificaciones Reuniones de autoridades Confidencialidad Señale el acuerdo respectivo y descripción general de la actividad realizada
Hay cooperación y coordinación entre las agencias principalmente por correo electrónico. Aunque también existe por teléfono y mediante nota.
Se elevan consultas generales vía correo electrónico con las diferentes agencias.
GRACIAS Manuel De Almeida
Jefe del Departamento de Análisis y Estudio de Mercado. Responsable de Relaciones Internacionales de ACODECO.
Marlaine Tuñón
Directora General de Comercio del MICI [email protected]
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