Transcript HE 112/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle valtion

HE 112/2013
Hallituksen esitys eduskunnalle
valtion talousarvioksi 2014
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan
asiantuntijakuuleminen 10.10.2013
Erityisasiantuntija Tommi Eskonen,
Suomen kuntaliitto
Kuntatalouden tilanne
• Kuntatalous on ratkaisevasti kytköksissä
yleiseen talouskehitykseen,
kilpailukykyyn ja työllisyyteen
• Kuntatalous kiristyy kaikilla
mittareilla arvioiden
• Hallituksen talousarvioesitys noudattaa
kevään kehysriihen linjauksia lähes
sellaisinaan ml. valtionosuuksien
leikkaukset ja veropohjan laajennukset
2
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Talousarvioesityksen vaikutukset
kuntatalouteen
• VM:n arvion mukaan talousarvioesitys 2014 kiristää
kuntataloutta nettona noin 257 miljoonaa.
• Laskennallinen veronkorotuspaine on 1,25
veroprosenttia kaikissa kunnissa.
• Merkittävin tulossa oleva uusi velvoite on vuodelle
2015 ajoitettu työmarkkinatuen uudistus, joka
lisännee kuntien menoja 150 miljoonalla
eurolla.
• Valmisteilla olevan osallistavan sosiaaliturvan
kustannukset kunnille ovat vielä epäselviä.
• Haastava ohjelma: Tehtävien ja velvoitteiden
vähentäminen miljardilla eurolla.
3
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja
kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus
kunnan peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. €
0
-200
Tehdyt päätökset alentavat
valtionosuuksien vuositasoa
hallituskaudella (v. 2015)
1,3 mrd. euroa eli 16 %
-631
-631
-631
-631
-631
-631
-631
-125
-125
-125
-125
-125
-756
-125
-125
-125
-125
Kehysriihi 3/2012
-1000
-237
-250
-250
-250
Kehysriihi 3/2013
-1200
-1 118
-175
-215
-265
-1 346
-1 396
2016
2017
-400
-600
-800
Uutta 125 + 237 = 362
-1 306
-1400
Hallitusohjelma
-1600
2012
2013
2014
2015
*mm. sote sekä esi- ja perusopetus, sen lisäksi mm. 2-asteen säästöt
4
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Talouden kiristymisen vaikutukset
kunnille
• Kuntatalous kiristyy lähivuosina merkittävästi, koska
hallituksen linjaamat toimet vaikuttavat vasta vuosien
kuluttua.
• Uudistukset kunnissa keskittyvät tuottavuuden
parantamiseen
• Säästöillä on suora vaikutus palvelujen laatuun
• Kunnallisveroprosentit nousevat ja alueelliset erot
kasvavat
• Henkilöstömenojen vähentäminen on säästöjen keskiössä
» Lomautukset, sijaisten vähentäminen, rekrytointikiellot, muut
henkilöstösäästöt…
» Vähemmän työtilaisuuksia
• Kuntien velkaantuminen kiihtyy
• Toimintojen ja rakenteiden uudistaminen sekä
tuloksellisuuden parantaminen eivät yksin riitä talouden
tasapainotukseen
8
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Uhkakuvat
työllisyysnäkökulmasta
• Kunnat kohtaavat paikallistasolla työttömyyden
taloudelliset ja inhimilliset seuraukset
• Kuntien henkilöstösäästöt heijastuvat myös
työllisyyteen
• Eritysryhmien työllistäminen kunnissa vähenee
lomautusten ja irtisanomisten myötä
• Nuorisotakuun toteutus ja pitkäaikaistyöttömyyden
hoito mutkistuvat entisestään
• Henkilöverotuksen kiristymisen negatiiviset
työllisyysvaikutukset kunnallisverojen noustessa
• Uhka hankintojen ja työllisyyttä tukevien
infrastruktuuri- ym. investointien lykkäämisestä
säästösyistä
6
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Aktiivinen työvoimapolitiikka
• Aktiivisen työvoimapolitiikan toimeenpanoresurssit
eivät vastaa tavoitetasoa työttömyyden kasvaessa
ja pitkittyessä
• Hallitusohjelman tavoittelema 30%:n
aktivointiasteen saavuttaminen edellyttää
lisäpanostusta
• Suunnataanko aktiivitoimien painopiste
pitkäaikaistyöttömille suunnattuihin palveluihin?
• Kuntouttavan työtoiminnan rooli korostunee
kunnissa.
• Kuntouttavan työtoiminnan vaikuttavuuden
kehittäminen vaatii valtionkorvauksen tuntuvaa
nostamista.
7
10.10.2013
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen
Kiitos mielenkiinnosta!
[email protected]
10.10.2013
8
Tommi Eskonen, erityisasiantuntija |
valiokuntakuuleminen