Transcript Пилотные проекты, направленные на апробацию и внедрение в

Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
Пилотные проекты, направленные на
апробацию и внедрение в работу
кадровых служб федеральных
государственных органов современных
кадровых технологий
Минтруд России
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления»
План выполнения мероприятий по внедрению в 2012 – 2016 годах новых принципов кадровой
политики в системе государственной гражданской службы в рамках реализации подпункта «р»
пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
Пилотные проекты, направленные на апробацию и внедрение в работу кадровых служб
федеральных государственных органов современных кадровых технологий
Минтруд России
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
1
внедрение процедуры приема в электронном виде документов в
рамках портала и проведение первичного квалификационного
отбора в дистанционном формате (тестирование)
2
внедрение системы квалификационных требований к профилю
образования, знаниям и навыкам, необходимых для замещения
должностей государственной гражданской службы
3
внедрение системы комплексной оценки деятельности
государственных гражданских служащих (включая общественную
оценку)
4
внедрение в отдельных федеральных государственных органах
наставничества на государственной гражданской службе
Минтруд России
3
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ
Совершенствование законодательства и разработка проектов
нормативных правовых актов
Методические рекомендации для кадровых служб федеральных
государственных органов
Обучение федеральных государственных гражданских служащих
федеральных государственных органов
Отчет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
о результатах реализации пилотных проектов
Минтруд России
4
ВОЗМОЖНОСТИ И ПРЕИМУЩЕСТВА НОВЫХ ПОДХОДОВ К
ОЦЕНКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
«Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения». В.В.Путин
Правительство Российской Федерации
• Повышение уровня доверия к
власти
• Получение инструмента
объективной оценки работы
ведомств и сравнения
эффективности их деятельности
• Выбор руководителей и
специалистов, на которых можно
опираться в будущем
Общество
• Возможность осуществлять
обратную связь в работе
гражданскими служащими
• Прозрачность качества
кадрового состава
государственных органов
• Повышение качества
государственных услуг
Кадровые службы
•Получение новых гибких и более
объективных инструментов отбора и
развития гражданских служащих
• Повышение прозрачности и полноты
требований к кандидатам на вакантные
должности
•Своевременность ротации, развития и
поощрения гражданских служащих
•Повышение качества работы ведомства
через контроль за результативностью и
качеством работы гражданских служащих
• Повышение статуса кадровых служб и их
влияния на качество работы ведомства
Руководитель ведомства
Непосредственный руководитель
Госслужащий
• Повышение качества выполнения
задач ведомства
• Использование оценки как
инструмента для принятия
кадровых решений по
перемещению, планированию,
мотивации
• Повышение объективности оценки
• Оценка профессиональных и
личностных возможностей
гражданских служащих
• Получение управленческого
инструмента для повышения
результативности подразделения,
мотивации гражданских служащих
• Понимание критериев успешной
работы, ожиданий руководителей с
позиции новых требований
• Получение обратной связи от
руководства по развитию,
изменению своей деятельности
• Понимание перспектив карьерного
и профессионального роста,
мотивация на работу
Минтруд России
ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
Федеральные
государственные органы
участники пилотного
проекта
• Организация и координация
мероприятий по реализации
пилотного проекта
• Организация, координация и
контроль деятельности
участников пилотного
проекта
• Подготовка предложений,
методических рекомендаций
по теме пилотного проекта,
подготовка проектов
нормативных правовых
актов
• Предоставление
экспериментальноисследовательской
площадки для пилотного
проекта:
• Предоставление
материалов для реализации
пилотного проекта
• Проведение мероприятий
пилотного проекта в
соответствии с планом
реализации по каждому
ведомству
Минтруд России
Консультанты - эксперты
• Анализ материалов
федеральных
государственных органовучастников пилотного
проекта
• Подготовка предложений,
методических рекомендаций
по теме пилотного проекта,
проведение консультаций
• Проведение мероприятий по
обратной связи по этапам
пилотного проекта и
обучению рабочей группы от
ведомств
• Помощь в подготовке
нормативных правовых
актов
ЭТАПЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ
Разработка и
апробация
новых
кадровых
технологий
Исследование
(сбор и
обработка
материалов,
документации)
Минтруд России
Внедрение новых
кадровых
технологий и
методик в
практику работы
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО ВНЕДРЕНЮ В РАБОТУ КАДРОВЫХ
СЛУЖБ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
СОВРЕМЕННЫХ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
3 пилотных проекта
Квалификационные
требования
Деловые
качества
Результативность
Минтруд России
1 пилотный проект
Наставничество
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ВНЕДРЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ПРИЕМА В
ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ДОКУМЕНТОВ В РАМКАХ ПОРТАЛА И
ПРОВЕДЕНИЮ ПЕРВИЧНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА
В ДИСТАНЦИОННОМ ФОРМАТЕ (ТЕСТИРОВАНИЕ)
Цель пилотного проекта:
Апробация технологии и разработка предложений по организации и осуществлению
приема кадровыми службами федеральных государственных органов в электронном
виде документов и проведению первичного квалификационного отбора кандидатов в
дистанционном
формате
с
использованием
функционально-технологических
возможностей федеральной государственной информационной системы «Федеральный
портал управленческих кадров» с идентификацией личности гражданина, подавшего
документы и заполнившего тест
Минтруд России
Сроки реализации:
Март – Август 2013 года
УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА –
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
Минтруд России
ПОРТАЛ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
Портал – информационная система, созданная в целях обеспечения эффективного
функционирования системы привлечения, отбора, профессионального развития и движения
кадров на государственной гражданской службе РФ с использованием сети Интернет.
СЕГОДНЯ ПОРТАЛ - ЭТО:
База вакансий
государственной
гражданской службы
(более 59 тыс.)
Задействованные органы
государственной власти
(около 5,5 тыс. сотрудников)
из них:
- Федеральные органы исполнительной
власти и их тер. органы - 3,9 тыс.
сотрудников
- Государственные органы субъектов –
1,5 тыс. сотрудников
Минтруд России
База лиц,
разместивших
информацию о себе
(более 84 тыс.
резюме)
База нормативноправовой информации,
справочноинформационных и
аналитических
материалов
Тестирование
В открытой части Портала
В закрытой части Портала
• Для формирования у граждан
представления о государственной
гражданской службе (ограничения,
требования, особенности)
• Первичный квалификационный
отбор
• Для самостоятельной проверки знаний о
законодательства о гражданской службе
• Для понимания насколько подходит данный
вид деятельности конкретному человеку
Формируется случайно из базы
общих вопросов, сформированной
администратором
Минтруд России
• Формирование представления о
государственной гражданской
службе как об особом виде
деятельности
• Самостоятельная проверка
Формируется специалистом
кадровой службы из базы общих и
специальных вопросов
12
Первичный квалификационный отбор
кандидатов в дистанционном формате
Тестирование - один из инструментов квалификационного отбора в дистанционном виде.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА:
АДМИНИСТРАТОР ПОРТАЛА:
ОБЩИЕ
База вопросов
для
формирования
тестов
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ:
На знание:
- основ
Конституционного
строя,
- 79-ФЗ
-Антикоррупционного
законодательства
- прочие знания о
гражданской службе
тест
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ:
связаны с
деятельностью
каждого
отдельного органа
государственной
власти или
должностью
гражданской
службы
тест
Минтруд России
13
ТЕСТИРОВАНИЕ КАНДИДАТА
КАНДИДАТ:
тест
Минтруд России
результат
14
Результат тестирования
КАДРОВАЯ СЛУЖБА :
р
е
к
о
м
е
н
д
а
ц
и
и
Минтруд России
пригласить
отклонить
15
Прикрепление пакета электронных документов
АДМИНИСТРАТОР ПОРТАЛА:
Обязательный
перечень
КАДРОВАЯ СЛУЖБА:
Дополнительные
документы
Минтруд России
16
КАНДИДАТ:
Копия
Паспорт
Требуется
прикрепить
прикрепляет
Копия
Трудовая
книжка
Минтруд России
Копия
Диплом
Заявление
17
Ожидаемые результаты
Ожидания:
Портал сегодня:
Портал как инструмент
PR государственной
службы для граждан
Портал как инструмент
автоматизации
кадровых процедур
Пилотный проект:
- База вакансий
- Информация о
государственной гражданской
службе
Первичный отбор
Портал для кадровых
служб
Оценка в
дистанционном
формате
- База кандидатов
Минтруд России
18
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ
КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОФИЛЮ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Цель пилотного проекта: Разработка
системы квалификационных требований к
должностям государственной гражданской
службы с учетом направлений
профессиональной деятельности
государственных гражданских служащих,
а также ее апробация, в том числе при
проведении оценки соответствия
профессиональных знаний и навыков
кандидатов на замещение вакантных
должностей гражданской службы и
гражданских служащих в ходе аттестации
Минтруд России
Сроки реализации:
Февраль – Август 2013 года
ТЕКУЩИЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ
Квалификационные
требования:
• предусматривают только минимальную продолжительность стажа
гражданской службы или стаж работы по специальности
• часто носят формальный характер по отношению к
профессиональным знаниям и навыкам
• не имеют специализации по конкретным направлениям
деятельности для должностей гражданской службы,
классифицированных по категориям и группам
Система
квалификационных
требований:
• не позволяет эффективно проводить мероприятия по оценке
граждан, поступающих на гражданскую службу и назначаемых из
кадрового резерва
• не обеспечивает объективность оценки государственных
гражданских служащих
• препятствует планированию и эффективному осуществлению
мероприятий по дополнительному профессиональному
образованию гражданских служащих
• затрудняет организацию планирования должностного роста, в том
числе с использованием кадрового резерва
Минтруд России
20
УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
21
Минтруд России
ПЛАНИРУЕМАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ
III уровень – Специальные требования
Требования, учитывающие специфику конкретной должности;
Распространяются на должности различных уровней по
направлениям профессиональной деятельности
(например, «финансы», «юридическое обеспечение»)
II уровень – Функциональные требования
Требования, учитывающие специфику конкретных направлений
профессиональной деятельности;
Распространяются на
направления профессиональной деятельности
(например, «финансы», «юридическое обеспечение»)
I уровень – Базовые требования
Общие требования, необходимые для замещения должностей
государственной службы;
распространяются на всех гражданских служащих
Минтруд России
22
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Внедрение новой системы квалификационных требований к
должностям гражданской службы позволит:
• упростить работу кадровых подразделений государственных
органов при формулировке квалификационных требований к
должностям государственной службы;
• определить конкретные квалификационные требования к
должностям гражданской службы, что повысит эффективность
отбора и оценки специалистов;
• эффективно осуществлять ротацию гражданских служащих и
управлять профессиональным развитием кадрового состава;
• формировать кадровый резерв по конкретным направлениям
деятельности государственных органов, что существенно
упростит поиск специалистов, обладающих необходимыми
знаниями и навыками;
• дифференцировать оплату труда гражданских служащих в
зависимости от сложности осуществляемой деятельности.
Минтруд России
23
СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
I уровень –
Базовые требования
Минтруд России
24
1 УРОВЕНЬ. БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАНИЯМ И
НАВЫКАМ ДЛЯ ВСЕХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ
ПРИМЕР
Группы
должностей
Знание законодательства
Компьютерная грамотность
Знание государственного
языка
Высшая
- Знание Конституции;
- Знание базовых федеральных законов;
- Знание необходимых Указов
Президента и Постановлений
Правительства
Опытный пользователь
(Аналог ECDL-старт)
Знание государственного языка
(Аналог Первого
сертификационного уровня
(ТРКИ-1)
Главная
- Знание Конституции;
- Знание базовых федеральных законов;
- Знание необходимых Указов
Президента и Постановлений
Правительства
Продвинутый пользователь
(Аналог ECDL - The European
Computer Driving Licence)
Знание государственного языка
(Аналог Первого
сертификационного уровня
(ТРКИ-1)
Ведущая
- Знание Конституции;
- Знание базовых федеральных законов;
- Знание необходимых Указов
Президента и Постановлений
Правительства
Продвинутый пользователь
(Аналог ECDL - The European
Computer Driving Licence)
Знание государственного языка
(Аналог Первого
сертификационного уровня
(ТРКИ-1)
Старшая
- Знание Конституции;
- Знание базовых федеральных законов
Опытный пользователь
(Аналог ECDL-старт)
Знание государственного языка
(Аналог Базового
сертификационного уровня (ТБУ)
Младшая
- Знание Конституции;
- Знание базовых федеральных законов
Начинающий пользователь
Знание государственного языка
(Аналог Базового
сертификационного уровня (ТБУ)
Минтруд России
СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
II уровень –
Функциональные требования
Минтруд России
26
2 УРОВЕНЬ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ И ПРОФИЛЮ
ОБРАЗОВАНИЯ, СТАЖУ (ОПЫТУ) РАБОТЫ, ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (1)
Направление
Группы
должностей
Финансы
Требования
образования
Уровень
образования
к
уровню
и
профилю
Специализация
Требования к стажу (опыту) работы
по направлению
деятельности
Стаж
ГГС
Стаж
иных
видов ГС
Стаж в иных
организациях
Требования к профессиональным знаниям и
навыкам
магистр
специалист
Экономика, Менеджмент,
Управление персоналом,
Бизнес-информатика,
Государственное
и
муниципальное управление
От
лет
6
От 7 лет
От 8 лет
- знание правил и процедур формирования бюджета
государственного органа;
- знание бюджетных и межбюджетных процессов;
- знание системы исполнения бюджета
бакалавр
Экономика, Менеджмент,
Управление
персоналом,
Бизнес-информатика,
Государственное
и
муниципальное управление
От
лет
4
От 5 лет
От 6 лет
- знание законодательства в сфере управления
государственными финансами и бухгалтерского
учета
- знание правил и процедур формирования бюджета
государственного органа; - знание бюджетных и
межбюджетных процессов;
- знание системы исполнения бюджета
Высшая
Главная
Ведущая
Старшая
среднее
образование
Экономика,
Государственное
и
муниципальное управление
От 3 лет
- знание законодательства в сфере управления
государственными финансами и бухгалтерского
учета
- знание правил и процедур формирования бюджета
государственного органа;
- знание системы исполнения бюджета
Экономика,
Государственное
и
муниципальное управление
От 2 лет
- знание законодательства в сфере бухгалтерского
учета
знание
правил
формирования
бюджета
государственного органа;
- знание системы исполнения бюджета
Без опыта
- знание законодательства в сфере управления
государственными финансами и бухгалтерского
учета
знание
правил
формирования
бюджета
государственного органа;
- знание системы исполнения бюджета
Любая
Младшая
Юридическо
е обеспечение
ПРИМЕР
Минтруд России
См.следующий слайд
ПРИМЕР ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УРОВНЮ И ПРОФИЛЮ
ОБРАЗОВАНИЯ, СТАЖУ (ОПЫТУ) РАБОТЫ, ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (2)
Направление
Группы
должностей
Требования
к
уровню
профилю образования
Уровень
образования
и
Специализация
Требования к стажу (опыту) работы
по направлению
деятельности
Стаж ГГС
Финансы
Юридическое
обеспечение
Стаж
иных
видов ГС
Стаж
в
иных
организациях
Требования к профессиональным знаниям и
навыкам
См.предыдущий слайд
магистр
специалист
Юриспруденция,
Государственное
и муниципальное
управление
От 6 лет
От 7 лет
От 8 лет
- знание порядка и правил разработки проектов
законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской
Федерации, других нормативных правовых актов;
- знание гражданского и гражданско-процессуального
законодательства;
бакалавр
Юриспруденция,
Государственное
и муниципальное
управление
От 4 лет
От 5 лет
От 6 лет
- знание порядка и правил разработки проектов
законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской
Федерации, других нормативных правовых актов;
- знание порядка и типовых форм заключаемых
государственных органом договоров;
- знание гражданского и гражданско-процессуального
законодательства;
Высшая
Главная
Старшая
Ведущая
среднее
образование
Младшая
Минтруд России
Юриспруденция,
Государственное
и муниципальное
управление
От 3 лет
- знание законодательства в сфере управления
государственными финансами и бухгалтерского
учета
- знание правил и процедур формирования бюджета
государственного органа;
- знание системы исполнения бюджета и др.
Юриспруденция,
Государственное
и муниципальное
управление
От 2 лет
- знание законодательства в сфере бухгалтерского
учета
- знание правил формирования бюджета
государственного органа и др.
Любая
Без опыта
- знание законодательства в сфере управления
государственными финансами и бухгалтерского
учета
- знание правил формирования бюджета
государственного органа;
СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
III уровень –
Специальные требования
Минтруд России
29
ПРИМЕР СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ (ФИНАНСЫ)
Направления
профессиональн
ой деятельности
Финансы
(бухгалтерский
учет)
Требования к
образованию и
стажу (опыту)
работы
Аналогично
функциональным
требованиям
Минтруд России
Типовые
должности
Требования к профессиональным знаниям и навыкам
Директор
департамента
- навыки использования финансовых показателей при принятии решений
- навыки составления финансовых прогнозов
- навыки финансового планирования и анализа
- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета
- навыки ведения и оформления бухгалтерской и финансовой отчетности
Заместитель
директора
департамента
- умение рассчитывать и интерпретировать показатели, используемые в
бухгалтерском учете
- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета
- навыки ведения и оформления бухгалтерской и финансовой отчетности
Начальник
отдела
- умение рассчитывать и интерпретировать показатели, используемые в
бухгалтерском учете
- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета
- знания видов и правил составления бухгалтерской отчетности
Консультант
- знание основных финансовых показателей, используемых в бухгалтерском
учете
- знания видов и правил составления бухгалтерской отчетности
- владение программным обеспечением, необходимым для составления
финансовой отчетности
Специалист
- знание основных финансовых показателей, используемых в бухгалтерском
учете
- знание видов финансовой отчетности
- знание основ законодательства в сфере бухгалтерского учета
ПРИМЕР СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ (ЮРИДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ)
Направление
профессиональн
ой деятельности
Юридическое
обеспечение
(международные
отношения)
Требования к
образованию и
стажу (опыту)
работы
Типовые
должности
Директор
департамента
- знание иностранного языка (уровень CAE)
- знание норм и правил ведения официального протокола и разработки дипломатической
и служебной документации
- знания норм международного права, в том числе дипломатического и консульского
права
- знание иностранного законодательства, особенностей конкретных регионов и стран
Заместитель
директора
департамента
- знание иностранного языка (уровень CAE)
- знания норм международного права, в том числе дипломатического и консульского
права
- знание иностранного законодательства, особенностей конкретных регионов и стран
- знание правил оформления дипломатических и служебных документов
- знание общепринятых правил осуществления дипломатической и служебной переписки
- знание правил оформления международных сделок
Начальник
отдела
- знание иностранного языка (уровень CAE)
- знание норм международного права
- знание типовых форм заключаемых государственных органом договоров, правил
оформления международных договоров
- знание иностранного законодательства
- знание правил оформления дипломатических и служебных документов
Консультант
- знание иностранного языка (уровень FCE)
- знание норм международного права
- знание иностранного законодательства
Специалист
- знание иностранного языка (уровень FCE)
- знание основ международного законодательства
- знание основ системы международных отношений
Аналогично
функциональн
ым
требованиям
Минтруд России
Требования к профессиональным знаниям и навыкам сотрудников
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
(ВКЛЮЧАЯ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОЦЕНКУ)
Цель пилотного проекта:
Разработка и апробация системы
комплексной оценки,
повышающей роль общественной
оценки деловых качеств и
результативности деятельности
госслужащих
Минтруд России
Сроки реализации:
Январь – Июнь 2013 года
УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
33
Минтруд России
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ/АТТЕСТАЦИИ
ПЕРСОНАЛА
Модель оценки госслужащих в Канаде
(на основе Программы управления
результативностью, принятой в 1998 г)
Аттестация
госслужащих.
Текущая ситуация в РФ
Перспективы: внедрение современных методов и
инструментов оценки через пилотные проекты
Предназначение
Усиление общественного контроля над
государственной службой, повышение качества
работы структурных подразделений государственной
службы, усиление персональной ответственности
госслужащих.
Исполнение
законодательства РФ
Повышение качества работы министерств и ведомств
Усиление общественной оценки, контроля за качеством
деятельности со стороны общества
Цель оценки/
аттестации
Стимулирование повышения результативности,
качества работы персональной и ведомства.
Проверка соответствия
требованиям к
должности
Более гибкое и своевременной использование
инструментов оценки для качества и результативности
гражданского служащего и всего ведомства
Основания
Утвержденные планы/показатели работ на год/
полгода, квартал, реальное деловое поведение.
Должностные
регламенты
Утвержденные планы/показатели работ на год/ полгода,
квартал, реальное деловое поведение
Участники
процедуры
Самооценка, непосредственный руководитель,
общественная оценка
Аттестационная
комиссия
Аттестационная комиссия + самостоятельная оценка +
общественная оценка
Критерии
- степень достижения поставленных показателей
результативности
- проявление необходимых навыков
- проявление этических принципов госслужащего
- вклад в эффективность ведомства
- отсутствие конфликтов
- формальное
соблюдение
требований к
должности
- степень достижения поставленных показателей
результативности
- проявление профессиональных и деловых качеств в
реальной деятельности
- разделение (через поведение) целей и ценностей
государственной гражданской службы РФ проявление в
поведении этических принципов,
- вклад в эффективность ведомства
Периодичность
1 раз в год
1 раз в 3 года
1 раз в год + инициативная оценка по запросу
непосредственного руководителя или самого сотрудника
Результат по
процедуре
оценки
1.
1.
2.
Выявление фактических результатов работы и
обратная связь по итогам оценки.
Заключение соглашения о результативности,
где зафиксированы основные требования к
работе сотрудника на следующий год по все
критериям.
Накопление
архивных
данных по
аттестации
1.
2.
Отчет по итогам оценки
План индивидуального развития
Использование
результатов для
сотрудника
1.
2.
3.
Меры стимулирования
Ротация
Развитие
1.
Ротация
1.
2.
3.
Меры стимулирования
Ротация
Развитие
Минтруд России
34
ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ОЦЕНКИ
Отбор
кандидатов на
вакантную
должность
ОЦЕНКА
на этапе приема
Принятие
решения об
увольнении
текущая,
по плану
АТТЕСТАЦИЯ
Окончание
испытательного
срока
Внеплановая
оценка
Принятие
решения о
размере
премирования
Принятие
решения о
повышении
Принятие
решения об
изменении
оклада
Минтруд России
ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
(существующие подходы в бизнес-среде)
Оценка текущей
деятельности
Оценка
индивидуальной
эффективности
работника
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Позволяет оценить ценность работника для компании
через оценку его фактического вклада в достижение
общего результата.
Является наиболее значимым фактором для принятия
решения об изменении размера заработной платы
работника.
Проводится на основе планов,
показателей по отчетному периоду,
общественной оценки
Минтруд России
Оценка степени
соответствия работника
требованиям к
должности, оценка
потенциала работника
Оценка степени
соответствия работника
общим корпоративным
требованиям компании
ОЦЕНКА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
КОМПЕТЕНЦИЙ
(деловых качеств)
ОЦЕНКА БАЗОВЫХ
КОМПЕТЕНЦИЙ
Позволяет определить
Позволяет прогнозировать
будущую эффективность
работника.
соответствие ценностным
ориентирам компании,
вовлеченность работника в
достижение общего
результата.
«360 градусов» или
модификация методики,
структурированное
интервью, общественная
оценка
«360 градусов» или
модификация методики,
структурированное
интервью, общественная
оценка
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И ИХ ДОСТОВЕРНОСТЬ
• Метод управления по целям/целевым показателям оценивает личные достижения. Акцент делается на
результатах работы, обычно за год.
• Ключевые показатели эффективности (КПЭ) – «Управление результативностью и деятельностью» - могут
определять роль и эффективность сотрудника в общем процессе работы даже между разными
подразделениями. Может служить инструментом прогнозирования дальнейшего профессионального развития
сотрудника и планирования его карьеры.
• 360 градусов – предполагает участие в процедуре оценки самого оцениваемого (самооценка) + опрос
непосредственного
руководителя, подчиненных, коллег, клиентов (потребителей), с которыми работает
оцениваемый
• Центр оценки – комплексная оценка, которая включает тестирование, ситуационно-поведенческое
исследование (поиск решения в деловых ситуациях), структурированное интервью. В основном применяется для
оценки кандидатов в кадровый управленческий резерв или оценки деятельности руководителей высшего уровня
• Структурированное интервью
• Тестирование
Каждый этап работы сотрудника в компании предполагает использование определенных методов оценки
Подбор
Окончание Текущая
Перевод на Решение Формирование Решение об
Достоверсотрудников
испытатеоценка
Методы
новую
об
кадрового
ность
на
льного
результатов должность обучении
увольнении
резерва
метода
вакансию
срока
труда
+++
Центр оценки
0,65
+
+Тестирование
0,54
+
+
+
+КПЭ
0,45
+
++
+
360 градусов, или
0,42
модификации метода
+
+Метод управления по
0,35
целям
+
++++
Аттестация
0,23
+
+Структурированное
0,19
интервью
37
Минтруд России
+- +- может применяться только в сочетании с другими
+ + может применяться отдельно
ОЦЕНКА ДЕЛОВЫХ КАЧЕСТВ
ПРИМЕР
Минтруд России
38
МОДЕЛЬ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ
ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА
Оценочный лист
Компетенции
Базовые (необходимые
для любого
госслужащего)
Функциональные
Квалификационные
требования
Знание законодательства
Компьютерная грамотность
Знание государственного языка
Образование
Специализация
Стаж работы (всего по специальности)
Стаж работы на государственной службе
Профессиональные умения и навыки в соответствии с должностью
Специальные (по
профессиональному
профилю должности)
Общественно-значимые Проявленные в поведении приверженность целям, миссии
ведомства, соблюдение этики служебного поведения
государственного служащего
Организация и
Лидерство/Организация работы команды
управление
Деловые качества
Планирование и контроль деятельности
Коммуникативные
Убеждение, продвижение идеи
Клиентоориентированность / уважение к внутреннему и/или
внешнему клиенту
Вес
компетенци
и
(значимость
при оценке)
%
5%
5%
5%
5%
3%
4%
3%
Вес оценки экспертов
40% 45% 40%
3
2
1
2
1
1
2
1
10%
10%
2
2
2
2
2
2
0,12
0,08
0,06
0,10
0,04
1
0
1
1
0,04
0,01
2
3
0,22
1
2
0,08
2
3
0,20
7%
4%
1
2
1
1
0,08
0,08
1
2
0,09
0,40
1,57
1
2
1
2
Достижение плановых показателей
Результативность
25%
ИТОГО
100%
Выводы: сотрудник соответствует занимаемой должности, уровень компетенции выше требуемого по должности
Рекомендации:
- включение в кадровый резерв по вышестоящей должности
0 – ниже нормы
1 – норма
- индивидуальный план развития и обучения
2 – выше нормы
- повышение уровня заработной платы
Минтруд России
15%
8%
6%
0
комплексная оценка
Модули
комплексной
оценки
Дата
самооценка
Начальник финансово-экономического отдела
Иванов И.И.
общественная
оценка
оценка
руководителя
оценка кадровой
службы
Должность
ФИО
3 – значительно выше нормы
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
«Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также
учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан».
Владимир Владимирович Путин,
Послание Президента Российской Федерации от 12.12.2012
Методы исследования:
• анкетирование,
• интервью с получателями
услуг,
• наблюдения в точках
предоставления
государственных услуг,
• анализ исходных
документов для обратной
связи на запросы граждан
Минтруд России
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ – ПРОЦЕСС ОЦЕНКИ
1. Формирование
критериев
общественной оценки
для различных
ведомств
2. Получение оценки
от граждан
6. Использование
результатов
оценки в
аттестации
Минтруд России
3. Обработка
данных об
оценке
4. Интерпретация
оценки
5. Формирование инструментов по
повышению удовлетворенности
населения гос. услугами
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ВНЕДРЕНИЮ В ОТДЕЛЬНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
НАСТАВНИЧЕСТВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Наставничество
Цель пилотного проекта: разработка предложений по развитию института
наставничества на гражданской службе, способствующего карьерному росту
гражданских служащих, в том числе включенных в кадровый резерв, для последующей
разработки проектов нормативных правовых актов по внедрению наставничества на
гражданской службе.
Сроки реализации:
Февраль – Июнь 2013 года
Минтруд России
УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
Минтруд России
ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТАВНИЧЕСТВА НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Зарубежный
опыт
Отечественный
опыт
ФОИВ:
 МЧС России
 США
 Канада
 МВД России
 Австралия
 Япония
 Минюст России
 Германия
 Австрия
 Рособоронпоставка
 Нидерланды
 Испания
 Следственный Комитет РФ и др.
 Великобритания  Франция
АДАПТАЦИЯ
субъекты РФ:
 Вологодская область
 Воронежская область
 Казахстан
 Эстония
 Новосибирская область
 Белоруссия
 Польша
 Украина
и др.
Наставничество
 Тюменская область
 Ульяновская область и др.
МОТИВАЦИЯ
Минтруд России
РАЗВИТИЕ
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НАСТАВНИЧЕСТВО НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ?
НАСТАВНИЧЕСТВО НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ: форма обеспечения профессионального становления и
развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также граждан, включенных в
кадровый резерв, направленная на профессиональное исполнение ими должностных обязанностей.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА:
• Оказание помощи гражданским
служащим:
• в их профессиональном становлении,
• в приобретении профессиональных
знаний, умений, навыков выполнения
служебных обязанностей,
• в адаптации в коллективе,
• в развитии профессионально-значимых
качеств личности.
Цели:
Минтруд России
• оптимизация процесса формирования и развития
профессиональных знаний, навыков, умений
гражданских служащих
• ускорение процесса профессионального становления и
развития гражданских служащих
• оказание помощи в адаптации гражданским служащим к
условиям осуществления служебной деятельности
• оказание моральной и психологической поддержки
гражданским служащим в преодолении
профессиональных трудностей, возникающих при
выполнении служебных обязанностей
• содействие выработке навыков поведения гражданских
служащих соответствующего профессиональноэтическим нормам и правилам, требованиям,
установленным законодательством
• формирование активной гражданской и жизненной
позиции гражданских служащих
• развитие у гражданских служащих, а также граждан,
включенных в кадровый резерв, интереса к служебной
деятельности, их закрепление на гражданской службе
Задачи:
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАСТАВНИЧЕСТВА
Руководитель
кадровой службы
Рабочая группа
Руководитель структурного
подразделения
Наставник
Стажер
Минтруд России
46
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАСТАВНИКА И СТАЖЕРА
Информирование
Обратная связь
Демонстрация
Практика
Минтруд России
47
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН, НЕПОСРЕДСТВЕННО
УЧАСТВУЮЩИХ В НАСТАВНИЧЕСТВЕ
Н
А
С
Т
А
В
Н
И
К
знать
Законодательство Российской Федерации
в сфере деятельности гражданского
служащего
изучать
передавать
Профессиональные знания, навыки,
умения
усваивать
Передовые методы и формы работы
перенимать
способствовать
Социально-психологическая и
профессиональная адаптация
воспринимать
разрабатывать
Индивидуальный план работы
выполнять
составлять
Отчетность по итогам наставничества
участвовать
использовать
Минтруд России
С
Т
А
Ж
Е
Р
СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ
Материальное
Нематериальное
Ежемесячная надбавка -10% от
должностного оклада за каждое лицо,
в отношении которого применено
наставничество, но не более 50 %
Рекомендация кандидатур
наставников для включения в резерв
управленческих кадров органа
государственной власти на основании
представления рабочей группы
Поощрительные премии для
стимулирования работы наставников
за счет средств фонда материального
поощрения
Учет при проведении аттестации
гражданских служащих
Повышение уважения в коллективе
как мотивирующий фактор
Иные виды поощрения и награждения в соответствии с
установленными видами поощрения и награждения органа
государственной власти при долгосрочном (в течение пяти
лет) успешном опыте наставничества
Минтруд России
49
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ НАСТАВНИЧЕСТВА
Оценка уровня
знаний
Оценка
результатов
деятельности
Оценка
Эмоциональная
удовлетворенность
Оценка
изменения
поведения
Минтруд России
50