Transcript Сертификация квалификаций в атомной отрасли. Методология

Сертификация квалификаций в
атомной отрасли. Методология и
этапы внедрения
Основные проблемы:
Отсутствие единой
для всей страны
системы
подтверждения
уровня
квалификации
работников
Работодатель при
приеме нового
работника в свою
организацию не
имеет
возможности
изначально
оценить уровень
его квалификации
и компетентности:
Несовершенство
образовательных
программ
Отсутствие
механизма
взаимодействия
сферы труда и
системы
профессионального
образования.
•Оценка квалификаций сводится к
проведению квалификационного экзамена или
аттестации, которые зачастую носят
формальный характер. Диплом,
подтверждающий квалификации, в
действительности является лишь документом,
подтверждающим прохождение какого-либо
курса образования или обучения
•Руководитель частного предприятия может
присвоить работнику практически любой
квалификационный разряд и внести
соответствующую запись в трудовую книжку.
•Отмечается разрыв в системах
присваиваемых квалификаций, отсутствие
возможности постепенного «накопления
квалификаций»
•Квалификационная схема компаний не
предполагает, что к ним будут приходить
бакалавры
•Образовательные программы ориентированы
только на общепрофессиональные, базовые
компетентности. Обучение специальным
профессиональным компетенциям, связанным с
современными профессиональными
технологиями и современными организационнотехнологическими условиями труда, происходит ,
как правило, уже на производстве
•Лекционно-поточная система подготовки
профессионалов не предполагает, что могут
появляться индивидуальные программы
обучения, нет возможности вовлекать в процесс
образования тьюторов
• Структура и качество подготовки
специалистов не соответствует потребностям
практической деятельности. В 70 % случаев для
выполнения высокопрофессиональных работ
требуется доучивание специалиста за
пределами традиционных систем подготовки
Задачи:
Формирование
требований к
квалификации
Нормативноправовое
регулирование
•Создание национальной системы
квалификаций (национальная рамка
квалификаций) и отраслевых
квалификационных рамок на основе НРК
•Определение структуры квалификаций:
набора необходимых компетенций
специалиста (профессиональные
стандарты).
•Интеграция сертификации квалификаций
в систему социально-трудового
законодательства, определение
механизмов обращения квалификации на
рынке труда, принципов и регламента
взаимодействия структур, проводящих
оценку квалификаций.
•Развитие возможностей для образования
на протяжении всей жизни, оценки,
признания и сертификации квалификации
(национальная система сертификации).
Упорядочивание системы ДПО.
Совершенствование
взаимодействия
вузов с
работодателями
• Перенастройка системы профессионального
образования в соответствии с требованиями
работодателей и перспективами развития
производств, развитие общественнопрофессиональной аккредитации
образовательных программ и сертификации
квалификаций выпускников вузов.
• Привлечение к оценке квалификаций
опытных специалистов, владеющих
современными знаниями, формирование
экспертного сообщества с участием
объединений работодателей
Основные подходы к созданию национальной системы квалификаций
Создание ПС на основе диалога государственных
органов управления образованием и общественнопрофессиональных организаций (бизнессообщества)
Разработка ПС в рамках государственной системы
тарификации квалификаций НИИ труда и
социального страхования (с 2007 г.)
требования к выполнению работниками
трудовых функций и необходимым для этого
компетенциям
квалификационный уровень работника, позволяющий ему
выполнять свои профессиональные (должностные) обязанности,
приобретенный путем обучения, повышения квалификации,
практического опыта, с предъявляемыми требованиями к
конкретной профессии (должности)
Трактовка ПС
ПС
Трактовка
Путивнедрения
внедрения
Пути
переход от системы ЕТКС и ЕКС к профессиональным
стандартам (сопоставимым с международными) и
соответствующим мировой практике регламентам
сертификации квалификаций
интеграция разрабатываемых
профессиональных стандартов в систему ЕТКС и
ЕКС
Согласование подходов:
• Определение Минсоцздравразвития как федерального органа государственной исполнительной власти, ответственного за
координацию деятельности по формированию современной национальной системы квалификации работников.
• Разработка национальной квалификационной рамки и отраслевых квалификационных рамок
• Поручение Президента Российской Федерации Правительству РФ от 31 августа 2010 г:
«совместно с объединениями работодателей, коммерческими организациями с преобладающими государственным участием,
саморегулируемыми организациями и национальными исследовательскими университетами обеспечить разработку
профессиональных стандартов по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития
(энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение,
медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации) Срок -1 августа 2012 г.»
•Поручение Президента Российской Федерации Правительству РФ от 11 апреля 2011 г. : «совместно с объединениями
.
работодателей предписано «разработать на основе национальной квалификационной рамки отраслевые квалификационные
рамки, содержащие набор требований к специалистам инженерно-технического профиля, соответствующих приоритетным
направлениям модернизации и технологического развития экономики» Срок -1 декабря 2011 г.
Основные подходы к созданию национальной системы квалификаций
Создание ПС на основе диалога взаимодействия
государственных органов управления образованием
и общественно-профессиональных организаций
Разработка ПС в рамках государственной системы
тарификации квалификаций НИИ труда и социального
страхования (с 2007 г.)
Этапы внедрения
1. Использование профессиональными сообществами
международных профессиональных стандартов, разработка
отраслевых и региональных профессиональных стандартов, не
имеющих характер нормативных правовых документов.
● утверждение профессионально-квалификационных групп и критериев
отнесения должностей служащих к профессиональным квалификационным
группам, основанные на Едином квалификационном справочнике должностей
руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
2. Соглашение РСПП и МОН. формирование организационной и
нормативной основы для разработки и использования
профессиональных стандартов:
● формирование «профессиональных регламентов»,, устанавливающих
необходимые требования к профессиональному уровню работников от
базовой должности к высшей с учетом обеспечения качества и
производительности выполняемых работ.
● учреждение Национального агентства развития квалификаций
(НАРК) - обеспечение организационной, информационной и
методической поддержки разработки ПС;
● создание Комиссии РСПП по профессиональным стандартамрассмотрение, экспертиза и утверждение проектов
профессиональных стандартов;
● разработка и утверждение Положения о профессиональном
стандарте, Макета ПС, Порядка экспертизы проектов ПС,
представленных на утверждение Комиссии РСПП по
профессиональным стандартам и др.
Неопределенность правового статуса :
т.к не определен механизм утверждения ПС федеральным
органом исполнительной власти или непосредственно
Правительством РФ; разработки бизнес-объединений носят
исключительно корпоративный характер
● создание межведомственной рабочей группы по разработке
профессиональных стандартов (квалификационных требований) к должностям
работников высокотехнологичных отраслей экономики (приказ
Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 г. № 874).
● разработка проекта приказа «О порядке разработки и применения Единого
тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих,
Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих», регламентирующего использование ПС в рамках
системы ЕТКС И ЕКС
Проблемы
Отставание от запросов работодателя
Несогласованность с мировой практикой
Применение разнородных подходов,. методов и форматов документов, затрудняющее их эффективное
использование.
Профессиональные стандарты не интегрированы в систему социально-трудового законодательства
Планируется
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Внести изменения в стратегические документы РФ: концепцию 2020, стратегии
национальной безопасности, концепции долгосрочного социально-экономического
развития.
Внести изменения в федеральные нормативные правовые акты : Трудовой кодекс,
закон о миграции, закон о профсоюзах, закон об образовании, пенсионный закон,
налоговый кодекс, закон о государственном техническом регулировании, закон о
государственной и муниципальной службе, о воинской службе.
Внести изменения в бюджет.
Провести общественное обсуждение всех инициированных законодательных актов.
Ответственность возложить на правительство.
Создать профессиональные стандарты.
Запустить по отраслям и регионам пилотные проекты. Провести конкурсный отбор
пилотных регионов.
Предусмотреть рейтингование образовательных программ и социальную рекламу
сертификата НКС. Разработать коммуникационную стратегию по продвижению новых
принципов рынков квалификаций и компетенций.
Ввести систему сертификации в бюджетной сфере с последующим изменением в
системе оплата труда. Провести изменения социальных страховых и пенсионных
систем.
До мая 2012 года необходимо получить научное обоснование предлагаемым
трансформациям.
Данные Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов
Перенастройка системы профессионального образования, формирование механизмов корректировки его содержания
(образовательных стандартов, учебных планов и программ) в соответствии с требованиями работодателей и
перспективами развития производств, квалификационными требованиями современных технологий, новых
производственных отношений.
• Внедрение ФГОС:
Компетентностный
подход
• ориентация на профессиональные компетенции
• введение обязательности согласования содержания образовательных программ с
работодателем
• Проектирование образовательных программ с учетом
профессиональных стандартов и мнения работодателей
• Обеспечение горизонтальной мобильности студентов, возможности
смены траектории при обеспечении зачета всех ранее полученных
компетенций, необходимых для новой специальности, независимо от
того, где и как они были получены
Профессиональная
аккредитация
образовательных
программ
• Делегирование объединениям работодателей полномочий
проведения специализированной экспертизы вузовских программ в
ходе государственной аккредитации вузов.
• Развитие системы независимой профессиональной аккредитации
образовательных программ
Сертификация
выпускников
(входной контроль
на предприятии)
• Создание единой интегрированной система квалификаций для
системы непрерывного образования НПО-СПО-ВПО-ДПОаспирантура
• Формирование системы сертификации квалификаций , встроенной
в отраслевую систему оценки квалификаций кадров и
признаваемой работодателем
Модернизация высшего образования в рамках Болонского процесса: задачи
Задачи
Направления модернизации
Увеличить
конкурентоспособность и
привлекательность
европейского
высшего
образования
Способствовать
мобильности
студентов
Облегчить
трудоустройство
выпускников на
рынке труда
• Ориентация образования на принцип «Обучение в течение всей жизни»
• Введение в качестве основной политики в области европейского высшего
образования концепции общественного контроля высшего образования
• Равноправное партнерство вузов и студентов в управлении
• Гибкие образовательные маршруты
• Межинституциональное сотрудничество
• Гарантии качества образования
• Оптимизация расходов на образование без потери качества
• Формирование европейского пространства высшего образования. Содействие
мобильности студентов и преподавателей
• Разработка сопоставимых критериев и методологии оценки образовательных
программ и результатов подготовки. Внедрение системы кредитов по типу ECTSС
• Разработка сценариев для взаимного признания механизмов
аккредитации/сертификации и оценки.
• Разработка общих норм и принципов для систем гарантии качества.
• Внедрение и признание совместных степеней
• Принятие системы понимаемых и сопоставимых квалификационных степеней с
акцентом на результатах обучения, позволяющей легко определить уровень
подготовки и степень выпускников . Введение системы, основанной на двух
основных циклах (бакалавриат – магистратура)
• Изменения в подходах к образовательным стандартам: исходным пунктом для их
разработки являются не учебные программы, а профессиональные стандарты
(требования трудовой деятельности)
• Внедрение механизмов, позволяющих обновлять учебные стандарты и
программы в соответствии с изменениями запросов реального сектора экономики
Модернизация высшего образования в рамках Болонского процесса: этапы
БОЛОНСКАЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ
(июнь 1999 г.)
• Введение сравнимых квалификации (степеней) через Приложения к дипломам
• Введение системы высшего образования, основанной на двух циклах
• Введение ECTS
• Развитие академической мобильности
• Обеспечение гарантий качества высшего образования;
• Содействие европейскому межинституциональному сотрудничеству
ПРАЖСКОЕ КОММЮНИКЕ
(май 2001 г.)
• Развитие системы дополнительного образования («обучение в течение жизни»)
• Расширение участия студентов (учащихся) в управлении образованием
(равноправное партнерство)
• Внедрение и признание совместных степеней
• Повышение привлекательности европейских систем образования, их
конкурентоспособности
БЕРЛИНСКОЕ КОММЮНИКЕ
(сентябрь 2003 г.)
БЕРГЕНСКОЕ КОММЮНИКЕ
(май, 2005)
ЛОНДОНСКОЕ КОММЮНИКЕ
(18 мая 2007 г.)
• Введение систем гарантии качества на институциональном, национальном
и европейском уровнях
• Включение аспирантуры (Ph.D.) в систему высшего образования как третий
цикл обучения
• Признание степеней и периодов обучения (Diploma Supplement)
• Создание Европейской структуры квалификаций
• Обеспечение тесной связи между обучением и научными исследованиями
• Усиление социального измерения в образовании
• Введение европейских стандартов и рекомендаций для систем
гарантии качества высшего образования
• Создание национальных структур квалификаций
• Присвоение и признание совместных степеней
• Гибкие образовательные маршруты
• Создание Европейского реестра агентств гарантии качества
• Стратегии усиления глобализации Болонского процесса
• Обязательство представлять план действий страны с учетом
мониторинга социальных вопросов
Основные подходы к гарантиям качества образования ENQA (Европейской сети по гарантии качества высшего
образования)
БОЛОНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (июнь 1999 г.)
Введение
Введение
системы
Введение учета
легкопонимаемых
высшего
трудоемкости учебной
сравнимых квалификаций образования,
работы учащихся
(степеней) через
основанной
(ECTS)
Приложения к дипломам
на двух
циклах
Требования к
национальным
системам гарантии
Определение
качества
ответственности всех
БЕРЛИНСКОЕ
вовлеченных в процесс
КОММЮНИКЕ
органов и институтов
(сентябрь 2003 г.)
БЕРЛИНСКОЕ
Европейские
инструменты качества
образования
Развитие
академической
мобильности
Гарантия
качества
высшего
образования
Оценка программ или
институтов, включая
Система аккредитации,
КОММЮНИКЕ
внутреннюю оценку, (сентябрь 2003 г.)
сертификации или
внешнюю экспертизу,
подобных процедур
участие студентов и
публикацию результатов
Внутривузовская система гарантии
качества (Европейские стандарты и
рекомендации для внутренней
гарантии качества)
Содействие европейскому
межинституциональному
сотрудничеству
Международное
участие в оценке,
международное
сотрудничество и
участие в работе сетей
(Общественно-профессиональная )
аккредитация
/оценивание/аудит/бенчмаркинг
(Европейские стандарты и рекомендацииАккредитационные агентства
для внешней гарантии качества)
(Европейские стандарты и
рекомендации для
аккредитационных агентств)
Европейские стандарты и директивы по внутренней гарантии качества в вузах (2005 г.)
Политика и
процедуры
оценки
качества
Утверждение,
мониторинг и
периодические
проверки
программ и
квалификаций
Оценка
студентов
Гарантия
качества
преподавательского состава
Ресурсы
обучения и
поддержки
студентов
Информационные системы
Информирование общественности
Европейский реестр агентств по
гарантии качества EQAR
(European Quality Assurance
Register for Higher Education
Создание системы сертификации
квалификаций
Федеральное агентство про техническому
регулированию и метрологии
•Регистрация (ФЗ «О техническом
регулировании» №184)
•надзор
•аккредитация
Управляющие органы, объединяющие
представителей профессиональных сообществ,
профессионального образования и
общественных организаций
•Политика в сфере сертификации
Экспертно –методические центры
Экспертные
сообщества
•Методическое обеспечение
•Нормативное обеспечение
Центры аккредитации образовательных
программ[
•Общественно-профессиональная
оценка ООП
Независимые сертификационные центры
•Ответственность за сертификацию
•Проведение
•Делегирование и контроль
•Документация
•Выдача сертификатов
Интеграция в
отраслевую
систему оценки
квалификаций
Участие
работодателя
сертификация
сертификация
Допуск к
отдельным видам
деятельности,
лицензирование
Экзаменационные
и ресурсные
центры на
предприятиях
Работа на
соответствующей
должности
Работа на соответствующей
должности
Формирование системы сертификации квалификаций ,
встроенной в отраслевую систему оценки квалификаций
кадров и признаваемой работодателем.
Национальная (отраслевая)
квалификационная система:
- способность обеспечивать разработку,
признание, измерение и
воспроизводство квалификационных
стандартов, предназначенная для
развития компетентности человека
Проблема: отсутствие правового
статуса сертификата НКС (ОКС)
Экспертные
Необходимо: внести изменения в
отраслевые нормативныесообщества
документы
-совместимость с международными
системами
-признание в отраслевом сообществе
Обучение:
-ДПО
-наставничество
-самообучение
Общественнопрофессиональ
ная
аккредитация
образовательн
ой программы
Сертификация
(входной
контроль)
Допуск к
отдельным видам
деятельности,
лицензирование
сертификация
Работа на
соответствующей
должности
Сертификация
Работа на соответствующей
должности
Работа на
соответствующей
должности (с
более высоким
грейдом)
Развитие системы непрерывного образования и сертификация
квалификаций
Разработка механизмов признания ранее полученного образования или обучения и системы
накопительных кредитных единиц, учитывающих поступательное движение по образовательной траектории и
позволяющих постепенно оценивать и официально подтверждать освоение какой-либо квалификации.
Обеспечение преемственности программ обучения: стандартные значения кредитных единиц
четко соотносятся с набором результатов обучения, которые обеспечиваются освоением модульных программ,
основанных на компетенциях , структура квалификаций и сертификатов также является модульной.
Общими принципами, лежащими в основе системы переноса кредитных единиц, являются:
• соответствие национальной квалификационной рамке,
• простота,
• прозрачность,
• минимум бюрократических процедур,
• комплексный характер.
ВВО
Сертификация
Сертификация
Сертификация
(в период
практики)
ДПО
Сертификация
Сертификация
(в период
практики)
ВПО
Сертификация
СПО
Сертификация
ДПО
Сертификация
Эта система должна:
• поддерживать как получение сертификатов и квалификаций, так и фиксировать достижение промежуточных
результатов (освоение единиц обучения);
• обеспечивать качество стандартов квалификаций и сертификатов;
• способствовать развитию систем образования и обучения;
• облегчать разработку и обновление единиц обучения и квалификаций (сертификатов).
Компетентностный подход в образовании и сертификация квалификаций в процессе
обучения (ВПО)
Отечественные и международные профессиональные стандарты
Согласованные с работодателем образовательные стандарты (ФГОС)
Требования к компетенциям работника
Компетентностная модель выпускника
Требования к результатам обучения
Образовательные программы
Содержание и методы образования, ресурсное обеспечение ООП
Обеспечение соответствия
образовательных
программ
запросам отрасли
Отраслевые квалификационные
Сертификационные измерительные материалы
рамки
Требования к работнику определенного уровня квалификации
Сертификация
квалификаций, входной
контроль (в отрасль)
Образовательные траектории
Профессиональная
ориентация
1 курс обучения
Профильная
подготовка
Общепрофессиональная подготовка
Сетевая школа НИЯУ
МИФИ, проект
2 курс обучения
Базовые
образовательные
траектории:
инженерные
«Школа Росатома»
исследовательские
Фиксация освоения
отдельных
компетенций
3-4 курсы обучения
Специализированные
образовательные
маршруты с
ориентацией на:
ЯЭК,
ЯОК,
НТК
Совмещенная подготовка на
должность, сертификация
квалификаций разного уровня
в ходе обучения
Карьерные
траектории
в отрасли
Международное признание компетенций
профессиональных инженеров:
Engineers Mobility Forum — в глобальном
масштабе,
APEC Engineer Register — в АзиатскоТихоокеанском регионе
Fédération Européenne d’Associations Nationales
d’Ingénieurs (FEANI) — в Европе.
Отраслевая
сертификация
квалификаций
Международные центры
сертификации
Независимые ЦОСК
Международная
аккредитация
программ
выпускник
отраслевая
аккредитация
образовательных
программ
Международные общественнопрофессиональные центры
аккредитации образовательных
программ
Центры общественнопрофессиональной аккредитации
образовательных программ
Образовательная программа
Обеспечение международного признания
национальной системы сертификации
и регистрации профессиональных инженеров
Международная
сертификация
квалификаций
Аккредитация образовательных программ на соответствие
международным требованиям (EMF, APEC Engineer Register,
FEANI) повышает их конкурентоспособность на
международном образовательном рынке, обеспечивает
приток иностранных студентов в вузы.
Сертификация инженеров, освоивших аккредитованные ООП,
позволяет обеспечить их глобальную конкурентоспособность и
допуск к зарубежному рынку труда (н-р, строящиеся за
рубежом АЭС).
Обеспечение международного признания национальной системы сертификации и регистрации
профессиональных инженеров
Всемирная федерация инженерных организаций (ВФИО)- 80
национальных научно-инженерных объединений
Европейская Федерация национальных инженерных ассоциаций - более 350 национальных
инженерных ассоциаций
Цели: признание и подтверждение профессионального и квалификационного уровня инженеров
Европы
FEANI-
Национальные члены
(инженерные
ассоциации)
РосСНИО- российский союз научных и
общественных организаций
ОТРАСЛЕВЫЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
(РОССИЙСКОЕ
ФИЗИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО,
ЯДЕРНОЕ ОБЩЕСТВО И
ДР.)
Реестр ФЕАНИ – список
специалистов, получивших звание
Евроинженер.
Российский
Мониторинговый
комитет FEANI
80 национальных научно-инженерных объединений.
Национальные
мониторинговые
комитеты
Аккредитационносертификационный
центр
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ
Индекс ФЕАНИ – список учебных
заведений и образовательных
программ в странах сотрудничества,
соответствующих стандартам
образования, установленным ФЕАНИ
(стандартов EUR-АСЕ )
и которые аккредитованы или
официально признаны на
национальном уровне.
Европейский мониторинговый комитет
В странах, где национальная система аккредитации инженерных программ уже существует, соглашения признания
национальных
сертификатов по аккредитации могут быть безотлагательными, если существующие правила и процедуры согласуются с данными
установленными стандартами.
2)
В качестве альтернативы, в странах, где не существует национальной инженерной системы аккредитации, установленные
стандарты могут быть применены напрямую или использованы как образец для стандартов и процедур для новых агентств по аккредитации.
Федеральная целевая программа развития
образования
Проект
Разработка и апробация моделей центров
сертификации профессиональных квалификаций и
экспертно-методического центра в атомной отрасли
2011-2013
Москва, НИЯУ МИФИ
Федеральная целевая программа развития образования
Проект
Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций
и экспертно-методического центра в атомной отрасли
2011-2013
• 31 июля 2009 г. - Министром
образования и науки Российской Федерации и президентом Российского союза
промышленников и предпринимателей утверждено Положение о формировании системы независимой оценки
качества профессионального образования на основе национальной квалификационной рамки
• 11 апреля 2011 г. - п.1.б Перечня поручений Президента Российской Федерации Правительству РФ совместно с
объединениями работодателей предписано «разработать на основе национальной квалификационной рамки
отраслевые квалификационные рамки, содержащие набор требований к специалистам инженерно-технического
профиля, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики»
• 29 сентября 2011 г. – Минздравсоцразвития РФ письмом 22-2/10/1-6043 запросило отрасли представить
отраслевые квалификационные рамки.
• 6 августа 2011 г. – МОН в рамках ФЦПРО объявил конкурс 16-и пилотных проектов по формированию отраслевых
систем сертификации квалификаций
• 6 сентября 2011 г. - НИЯУ МИФИ совместно ГК «Росатом» выиграли конкурс по проекту «Разработка и апробация
моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в атомной
отрасли» на 2011-2013 годы
Дорожная карта проекту «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертнометодического центра в атомной отрасли
2011
• Формирование модели системы оценки и
сертификации профессиональных
квалификаций в атомной отрасли
• Разработка моделей центров оценки и
сертификации квалификаций (ЦОСК) и
экспертно-методического центра (ЭМЦ) в
атомной отрасли
• Разработка методики подбора экспертов
17
2012
• Апробация моделей ЦОСК и
ЭМЦ в атомной отрасли
• Формирование
информационной базы
(контрольно-измерительные
материалы, нормативноправовые документы)
2013
• Модернизация моделей центров и систем оценки и
сертификации профессиональных квалификаций в
атомной отрасли
• Подбор и подготовка экспертов по оценке и
сертификации квалификаций в атомной отрасли
• Анализ деятельности ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли
и актуализация информационной базы центров
отрасли
Дорожная карта работ по государственному контракту
«Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных
квалификаций и экспертно-методического центра в атомной отрасли»
Этап
I
II
III
IV
V
Задачи
Основные результаты
2011 год
Описание моделей центров
Формирование модели системы оценки и
Методология процедуры оценки
сертификации профессиональных квалификаций в
квалификации
атомной отрасли.
Методы, измерительные материалы,
критерии оценки
Методики подбора экспертов.
Разработка моделей центров оценки и сертификации Программы подготовки экспертов
квалификаций (ЦОСК) и экспертно-методического
Проекты документов, регламентирующих
центра (ЭМЦ) в атомной отрасли.
деятельность ЦОСК и ЭМЦ
2012 год
Реализация процедур оценки
квалификации и сертификации
Апробация моделей ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли.
Подготовка не менее 15 экспертов
Сертификация не менее 40 специалистов
Формирование информационной базы по направле- Информационная база ЦОСК и ЭАЦ
(сведения об оценке и сертификации)
ниям деятельности ЦОСК и ЭМЦ атомной отрасли.
2013 год
Модернизация моделей центров и системы оценки и Комплекты документов, регламентирующих
сертификации профессиональных квалификаций в
деятельность ЦОСК и ЭАЦ отрасли
атомной отрасли
Подбор и подготовка не менее 40 экспертов
Организация и подготовка экспертов по оценке и
по оценке и сертификации квалификаций
сертификации квалификаций в атомной отрасли.
База экспертов
Анализ деятельности ЦОСК и ЭМЦ в атомной отрасли
Фонд оценочных средств
и актуализация информационной базы центров
Информационная база атомной отрасли
отрасли.
Выполнение
15 ноября
30 августа
30 ноября
31 июля
30 ноября
Отраслевая система обеспечения качества инженерного образования
Федеральная целевая программа развития образования
Пилотный проект
Формирование системы сертификации в атомной отрасли
Отраслевые квалификационные рамки
и профессиональные стандарты
(поручение Президента 30 марта 2011)
Оценка и
корректировка
образовательных
программ
Оценка
качества
подготовки
выпускника
Аккредитация
образовательных
программ
Сертификация
выпускников
Задачи:
• Формирование модели системы оценки и
сертификации профессиональных квалификаций
в атомной отрасли
• Разработка и апробация моделей центров
оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) и
экспертно-методического центра (ЭМЦ) в атомной
отрасли
• Подбор и подготовка экспертов по оценке и
сертификации квалификаций в атомной отрасли
Инструменты:
Создание
Российского
ядерного
инновационного
консорциума (РЯИК)
Отраслевые сертификационные центры
Экспертно-методические центры, обеспечивающие работу
сертификационных центров
Ассоциация «Российский ядерный инновационный консорциум»
Центры общественнопрофессиональной
аккредитации
Аккредитация
образовательных программ
Ведение реестра
аккредитованных программ
Составление рейтингов
профильных вузов
Экспертно-методический
центр
Методы, измерит.
материалы, критерии оценки
Методология процедуры
оценки квалификации
Центр профессиональной
сертификации
квалификаций
Реализация процедур
оценки квалификаций
База экспертов
Подбор и подготовка
экспертов
Фонд оценочных средств
Выдача сертификатов
Учебно-методический
координационный центр
Координация научнометодического обеспечения
профессионального цикла
образовательных программ
по ядерным специальностям
Координация усилий по
формированию отраслевого
заказа на подготовку
специалистов
19
Модель взаимодействия ЭМЦ и ЦОСК с участниками и партнерами Системы
Органы государственной
исполнительной власти
Общественно-государственный совет
(ОГС)
Рособрнадзор
РОССИЙСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ
ЯДЕРНЫЙ КОНСОРЦИУМ (РЯИК)
Экспертно-методический центр
атомной отрасли
(ЭМЦ)
Реестр
экспертов
атомной
отрасли
эксперты
Сертифицированные
эксперты
Реестр сертифицированных
специалистов атомной
отрасли
средства измерения и
оценки, методические
материалы
заявки на средства
измерения и оценки
Центры оценки и
сертификации
квалификаций (ЦОСК)
Сертифицированные
специалисты
Предприятия атомной
отрасли
(дивизионы)
Заявки на
сертификацию
Физические лица
Образовательные
учреждения – члены РЯИК
20
Пилотный проект по созданию системы сертификации
кадров на базе ЯЭК
• ЯЭК
Определение
направления
Определение
базовых
предприятий
•Росэнергоато
м (АЭС)
•Атомэнергопроект
Наличие
• отраслевой рамки
• профессиональных
стандартов
• развитой системы
оценки
квалификаций
Определение
специальностей/
•1. Тепловая
автоматика и
измерения (АЭС)
•2. Радиационная
безопасность (АЭС)
•3. Ядерная
безопасность (АЭС)
направлений
• 140305 Ядерные реакторы и
энергетические установки
• 140306 Электроника и автоматика
физических установок
• 140404 Атомные электрические
станции и установки
Наличие
• УТП
• высококвалифицированных
кадров
•НИЯУ
МИФИ
•ИГЭУ
•МЭИ
•УТП АЭС
Определение
участников
Определение
профессий
Наиболее
востребованные
профессии,
требующие
специалистов
разного уровня
квалификации
Отработка
процедур
Входят в список
приоритетных
специальностей
Росатома,
соотносятся с
ключевыми
профессиями ЯЭК
Обоснование выбора
•Включение
сертификации в систему
оценки кадров
Росэнергоатома и
Атомэнергопроекта
•Разработка регламентов
взаимодействия
участников
Вузы- члены
ассоциации опорных
вузов Росатома,
готовящие кадры для
ЯЭК;
УТП имеют опыт
оценки кадров и
экспертную базу
Необходимость
обеспечения
нормативноправового статуса
сертификата о
квалификации
Пилотный проект по созданию системы сертификации
кадров на базе ЯОК
Определение
специальностей/
• Я0К
Определение
базовых
предприятий
• ВНИИЭФ
Определение
направления
Наличие
•развитой системы
входного контроля
направлений
•1. Ядерная
безопасность
Определение
профессий
Наличие
• УЦ
• высококвалифицированных
кадров
• 140800 Ядерные физика и
технологии
• 010900 Прикладные
математика и физика
• 010400 Прикладная
математика и информатика
• 140305 Ядерные реакторы и
энергетические установки
Наиболее
востребованные
профессии,
требующие
жесткого контроля
уровня
квалификации
Входят в список
приоритетных
специальностей
Росатома,
соотносятся с
ключевыми
профессиями ЯЭК
Обоснование выбора
•НИЯУ МИФИ
•НГТУ им.
Р.Е.Алексеева
•НГУ им.
Н.И.Лобачевского
Определение
участников
Вузы- члены
ассоциации опорных
вузов Росатома,
готовящие кадры для
Я0К;
УТП имеют опыт
оценки кадров и
экспертную базу
Отработка
процедур
•Включение
сертификации в
систему оценки
кадров ВНИИЭФ
•Разработка
регламентов
взаимодействия
участников
Необходимость
обеспечения
нормативноправового статуса
сертификата о
квалификации
Основные этапы создания системы сертификации квалификаций в
атомной отрасли
Создание РЯИК
Обучение экспертов
Аккредитация
образовательных
программ вузов- членов
Ассоциации опорных
вузов Росатома
Создание рабочей
группы
Создание лиги экспертов
Росатома (реестра
экспертов)
Сертификация
квалификаций
выпускников
аккредитованных
программ
Создание на базе РЯИК
ЦОСК,
ЭМЦ,
ЦАОП
Утверждение
нормативной
документации по
сертификации и
аккредитации ООП
Разработка и
утверждение
контрольноизмерительных
материалов
Создание рабочих групп
по направлениям
Экспертиза процедуры
сертификации
Экспертиза
измерительных
материалов
Экспертиза
деятельности ЦОСК
Участие в сертификации
квалификаций
Экспертиза
образовательных
программ
Основные этапы создания системы сертификации
квалификаций в атомной отрасли . Реализация
Выполнено
Планируется в 2012 году
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Подготовлены документы на регистрацию РЯИК
Проведено общественно-профессиональное обсуждение
вопросов создания системы сертификации квалификаций
в атомной отрасли ( семинары, Управляющий комитет
ПСР)
Созданы рабочие группы по направлениям
( Росэнергоатом, ВНИИЭФ, Атомэнергопроект)
Разработана нормативная документация по деятельности
ЦОСК и ЭМЦ
Сформирован предварительный список экспертов (более
500 человек)
Разработаны контрольно-измерительные материалы
На базе университета созданы структурные
подразделения , ответственные за взаимодействие с
РЯИК по вопросам сертификации кадров и аккредитации
образовательных программ: отдел сертификации кадров,
центр аккредитации образовательных программ)
Подготовлено соглашение с РосНИО о разработке
процедуры отраслевой аккредитации образовательных
программ на базе стандартов ФЕАНИ и согласовании
процедур сертификации квалификаций
•
•
•
•
Формирование электронной базы экспертов,
дифференцированной по направлениям и
уровням
Организация обучения экспертов
Разработка отраслевой системы аккредитации
экспертов.
Уточнение требований к компетенциям
Апробация регламентов и контрольноизмерительных материалов.
Создание
Экспертно-методического центра при РЯИК
•
Создание центров сертификации квалификации
(Москва, Обнинск, Волгодонск, Саров)
Российский ядерный
инновационный консорциум
(РЯИК)
• Ассоциация вузов «Консорциум
опорных вузов Госкорпорации
«Росатом»»
Ведущие научные центры:
• ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ»
• ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ имени
академика Е.И. Забабахина»,
Холдинги:
• ОАО «Концерн Росэнергоатом»
• ОАО «ТВЭЛ»
• ЗАО «Наука и инновации»
• ОАО «Атомредметзолото»
• ОАО «Атомэнергомаш»
• ОАО «Техснабэкспорт»
Общественно-профессиональные
организации:
• Ядерное общество России
• Союз научных инженерных
общественных организаций
Подготовлены документы для
регистрации ассоциации
Ассоциация вузов
«Консорциум опорных вузов
Госкорпорации «Росатом»»
Национальный исследовательский ядерный университет
«МИФИ»
Ивановский государственный энергетический
университет имени В.И. Ленина
Московский государственный строительный университет
Московский государственный технический университет
имени Н.Э. Баумана
Национальный исследовательский технологический
университет «МИСиС»
Национальный исследовательский Томский
политехнический университет
Национальный исследовательский университет «МЭИ»
Нижегородский государственный технический
университет им. Р.Е. Алексеева
Нижегородский государственный университет им. Н.И.
Лобачевского
Российский химико-технологический университет имени
Д.И. Менделеева
Санкт-Петербургский государственный политехнический
университет
Санкт-Петербургский государственный университет
Уральский федеральный университет имени первого
Президента России Б.Н. Ельцина
25
Модель экспертно-методического центра в атомной отрасли
Организационно-функциональная схема (модель) ЭМЦ
Государственные органы
исполнительной власти РФ
РОСОБРНАДЗОР
- использование результатов
деятельности системы при оценке
качества проф. образования,
формировании рекомендаций по
ФГОС и образовательным
программам; в государственных
процедурах, при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм
- определение стратегии развития
системы; использование
результатов деятельности
системы при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм;
участие в отборе и аудите
деятельности центров
Центры оценки и
сертификации квалификаций
(ЦОСК)
- реализация процедур оценки и
сертификации квалификаций;
- выдача сертификатов
Общественно-государственный совет
(ОГС)
Общероссийские
объединения работодателей
Базовая организация
- аудит центров;
- организация обеспечения едиными формами
документов;
- ведение регистра Системы (реестров выданных
сертификатов и баз данных)
- определение стратегии развития системы;
- формирование общих требований к
функционированию центров;
- организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК;
Экспертно-методический центр
(ЭМЦ)
по направлению (отрасли)
- консультационно-методическая поддержка ЦОСК;
- разработка процедур, методов и оценочных
средств;
- обучение экспертов по оценке и сертификации
квалификаций;
- экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК
Российский
ядерный
Профессиональные
сообщества
инновационный
консорциум
(РЯИК)
Ведущие компании
отрасли
(Работодатели)
- определение стратегии развития
системы в отраслях;
- участие в отборе и аудите
центров по отраслям;
- разработка проф. стандартов;
- участие в разработке и
проведение экспертиз процедур,
методов и оценочных средств;
- обратная связь о качестве
используемых процедур
26
Функции ЭМЦ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Разработка организационно-методических
документов, регулирующих процедуры оценки и
сертификации квалификаций
Разработка методов, оценочных средств и
критериев оценки квалификаций, осуществление их
экспертизы и актуализации с привлечением
заинтересованных работодателей
Формирование и поддержание в актуальном
состоянии банка оценочных средств
Оказание методической и консультационной
поддержки деятельности центров оценки и
сертификации квалификаций
Разработка программ подготовки, проведение
обучения и ведение реестра экспертов по оценке и
сертификации квалификаций
Организация разработки профессиональных
стандартов
Проведение адаптации международных
профессиональных стандартов в целях их
использования в системе оценки и сертификации
квалификаций
Участие в организации отбора и осуществлении
контроля деятельности центров оценки и
сертификации квалификаций
Функции ЦОСК
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Подбор, организация подготовки экспертов.
Проведение процедуры соответствия и сертификации
квалификаций соискателя;
Приостановление, прекращение или продление
действия выданных сертификатов;
Формирование апелляционных комиссий;
Ведение реестра сертифицированных специалистов;
Предоставление соискателям по их требованию
необходимой информации в пределах своей
компетенции;
Подготовка предложений по
актуализации организационно-методических
документов в области оценки и сертификации
квалификаций
Консультирование работодателей, образовательных
учреждений, других заинтересованных организаций и
лиц в пределах своей компетенции;
Представление отчетов о своей деятельности в
федеральную организацию системы оценки и
сертификации квалификаций и другие
заинтересованные организации в пределах своей
компетенции.
Разработан пакет из 30 проектов документов,
регламентирующих организационную сторону
деятельности центра оценки и сертификации
квалификаций
Разработан пакет из 20 проектов документов,
регламентирующих организационную
сторону деятельности экспертнометодического центра
27
Список экспертов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Крупский А.Г.
директор Департамента по управлению персоналом Концерна «Росэнергоатом»
Бонин В.Б.
главный специалист Концерна «Росэнергоатом»
Кишкин В.Л.
д.т.н., первый заместитель главного конструктора ФГУП ВНИИА имени Н.Л. Духова ГК «Росатом»
Рыжков В.И.
начальник сектора ФГУП ВНИИА им.Н.Л.Духова ГК «Росатом»
Измайлов А.В.
д.т.н., профессор, начальник отдела ФГУП СНП «Элерон» ГК «Росатом»
Лысиков Б.В.
к.т.н., начальник отдела ФГУП «НИКИЭТ» им. Н.А. Доллежаля ГК «Росатом»
Стенбок И.А.
к.т.н., г.н.с. НИКИЭТ им. Доллежаля ГК «Росатом»
Литвиненко А.Б.
заместитель главного прибориста по модернизации и новой технике ОАО «Сибирский химический
комбинат»
Ватулин А.В.
д.т.н., начальник отделения ОАО ВНИИНМ имени академика А.А.Бочвара
Головнин И.С.
д.т.н., профессор, г.н.с. ФГУП «ВНИИНМ им. А.А. Бочвара» ГК «Росатом»
Терехов Д.В.
зам. начальника цеха ТАИ филиала Концерна «Росэнергоатом» «Нововоронежская АЭС»
Адаменков А.К.
к.т.н., начальник отдела технической диагностики филиала Концерна «Росэнергоатом» «Ростовская
АЭС»
Аплачко С.В.
зам. начальника цеха тепловой автоматики и измерений филиала Концерна «Росэнергоатом»
«Ростовская АЭС»
Лебедев Ю.В.
начальник учебно-тренировочного пункта филиала Концерна «Росэнергоатом» «Ростовская АЭС»
Громов С.А.
заместитель главного инженера Смоленской АЭС - филиала Концерна «Росэнергоатом»
Боженков О.Л.,
к.т.н., с.н.с., первый заместитель директора филиала ОАО «ВНИИАЭС» ГК «Росатом»
Дунаев В.Г.
к.т.н., доцент, заместитель Генерального директора ВНИИАЭС ГК «Росатом», заведующий кафедрой
автоматики НИЯУ МИФИ
Зверков В.В.
к.т.н., начальник отдела ОАО «ВНИИАЭС» ГК «Росатом»
Кабачников А.Б.
к.т.н., начальник отдела ОАО «ВНИИАЭС» ГК «Росатом», с.н.с. кафедры автоматики НИЯУ МИФИ
Чернаков В.А.
руководитель проекта ОАО «ВНИИАЭС» ГК «Росатом», заведующий учебной лабораторией кафедры
автоматики НИЯУ МИФИ
Якушев А.Г.
начальник отдела ОАО «ВНИИАЭС» ГК «Росатом»
Махин В.М.
д.т.н., главный специалист ОКБ «Гидропресс» ГК «Росатом»
Сивоконь В.П.
к.т.н., заместитель директора ОАО «НИЦ «СНИИП» ГК «Росатом»
28
Список экспертов
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
Сорокин А.П.
д.т.н., начальник отдела ГНЦ «Физико-энергетический институт» ГК «Росатом»
Арнольдов М.Н.
д.т.н., с.н.с., главный научный сотрудник отдела №28 отделения №6 ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Асхадуллин Р.Ш.
к.т.н., доцент, начальник отдела №15 ИИТ ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Калякин С.Г.
д.т.н., первый зам. генерального директора – директор ин-та ядерных реакторов и теплофизики
ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ» ГК «Росатом»
Кумаев В.Я.
к.т.н., доцент, начальник лаборатории №121, отдел ИТЛ, ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Левченко Ю.Д.
д.т.н., с.н.с., в.н.с. института ядерных реакторов и теплофизики ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Мартынов П.Н.
д.т.н., профессор, зам.ген.директора ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ», директор Института инновационных
технологий
Прохоров Ю.А.
д.т.н., главный научный сотрудник ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Сулим А.Т.
главный конструктор ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Тошинский Г.И.
д.т.н., профессор, главный научный сотрудник ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Федотовский В.С.
д.т.н., профессор, начальник отдела ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»
Святкин М.Н.
к.т.н., главный инженер, первый заместитель директора ОАО «ГНЦ НИИАР»
Кондаков В. В.,
главный специалист отдела подбора, адаптации и подготовки персонала ОАО «Концерн
Росэнергоатом»
Калашников А.Н.
главный специалист Дирекции НТК, ГК «Росатом»
Бармаков Ю.Н.
первый заместитель научного руководителя, ВНИИА им. Духова
Здрайковский В.Д главный эксперт отдела подбора, адаптации и подготовки персонала ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Гордон Б.Г.
д.т.н., профессор, советник директора ФГУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной
безопасности» Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Аниканова Е.И.
начальник сметно-договорного отдела главного управления капитального строительства по
Ростовской АЭС
Никулина Е.Н.
начальник сметно-договорного отдела главного управления капитального строительства по
Калининской АЭС
Ульяницкая Е.Ю.
главный специалист БКП-1 ОАО «НИАЭП»
Толстов Е.В.
главный специалист БКП-1 ОАО «НИАЭП»
Зарубин В.А.
главный специалист БКП-1 ОАО «НИАЭП»
Быков С.В.
заместитель начальника отдела БКП-4 ОАО «НИАЭП»
Демидов Д.Ю.
начальник группы БКП-4 ОАО «НИАЭП»
29