Transcript Communication Activities

Maintenance / Karbantartás
ECM certification / ECM tanúsítás
MVME Conference – Budapest – 01 December 2011
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
1
Content
Tartalom
• Legal base / Jogi háttér
• Maintenance file / Karbantartási adatlap
• Accreditation and certification schemes / Akkreditációs és tanúsítási
programok
• ERA support activities / ERA támogató tevékenység
• Conclusions and challenges / Következtetések és kihívások
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
2
Legal Base
Jogi háttér
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
3
Legal base (1)
Jogi háttér (1)
• Article 9(2) of Safety Directive imposes to railway undertakings
(RUs) to control the risks related to maintenance of vehicles put in
their trains through their safety management system (SMS).
A Biztonsági direktíva 9(2)-es cikkelye előírja, hogy a vasúti
vállalkozások biztonság menedzsment rendszerében (SMS) kezelni
kell a vonatjaikba sorolt vagonok karbantartásával kapcsolatos
kockázatot.
• Article 16 of safety Directive entitles National Safety Authorities
(NSAs) to assess SMS and deliver safety certificates.
A Biztonsági direktíva 16. cikkelye felhatalmazza a Nemzeti
Biztonsági Hatóságokat (NSA) a biztonság menedzsment rendszerek
(SMS) ellenőrzésére és a biztonsági tanúsítványok kiadására
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
4
Legal base (2)
Jogi háttér (2)
• Article 14a of Safety Directive imposes to Entity in Charge of
Maintenance (ECMs) to ensure that vehicles are in a safe state of
running through a maintenance system. ECMs have to control the
risks related to maintenance of vehicles.
A Biztonsági direktíva 14a cikkelye alapján a karbantartásért felelős
szervnek (ECM) a karbantartási rendszerén keresztül biztosítania
kell, hogy a járművei biztonságos közlekedésre alkalmasak legyenek.
Az ECM-ek kötelesek a járművek karbantartásával kapcsolatos
kockázatokat kezelni.
• Aim of ECM certification: Assure RUs that vehicles are maintained by
competent ECMs.
Az ECM tanúsítás célja: Biztosítsa a vasútvállalatokat (RU), hogy a
vagonok karbantartását kompetens ECM-ek végzik.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
5
Legal base (3)
Jogi háttér (3)
• ECM Regulation 445/2011 of 10 May 2011 imposes UNIQUE ECM
certification in the EU for ECM maintaining freight wagons (since 15
September 2011 identical rules in OTIF)
A 445/2011 EU rendelet egyedi ECM tanúsítást ír elő az EU-n belül
(2011.09.15 óta az OTIF-ban is hasonló szabályozás van érvényben) a
tehervagonok karbantartását végző ECM-ek részére.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
6
Legal base (4)
Jogi háttér (4)
• ECM regulation 445/2011 imposes to ECMs to
A 445/2011 rendelet előírja, hogy az ECM-ek:
• Establish and update maintenance files including maintenance
plans and rules (art 4(1)(b) and Annex III sections II.4 and II.5)
A karbantartási terveket és szabályokat tartalmazó karbantartási adatlapokat hozzanak létre és tartsanak naprakészen
• Issue of maintenance orders, removals from operation and
returns to operation (art 4(1)(c) and annex III section III)
Megrendeljék a karbantartási tevékenységet, kiadják a
forgalomból történő kivonási és visszaküldési rendelkezéseket
• Respect of maintenance orders and issue of releases to service
(art 4(1)(d) and annex III section IV)
Betartsák a karbantartásra és a forgalomba visszabocsátásra
vonatkozó szabályokat
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
7
Maintenance file
Karbantartási adatlap
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
8
Maintenance file (1)
Karbantartási adatlap (1)
• The maintenance file is established and updated by the ECM:
A karbantartási adatlapokat az ECM hozza létre és tartja
naprakészen
• Sections II.4 and II.5 of the annex III of the ECM Regulation
445/2011.
445/2011. rendelet III. melléklet II.4. és II.5. bekezdés
• The maintenance file is based on the technical file provided with the
vehicle.
A karbantartási adatlap a jármű műszaki adatlapjában szereplő
adatokra épül
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
9
Maintenance file (2)
Karbantartási adatlap (2)
• The technical file is compliant with the annex VI (section 4.) of the
Interoperability Directive 2008/57 and the section 4.5 of the ERA
recommendation on the revised TSI WAG.
A műszaki adatlap az 57/2008. sz. Interoperabilitási direktívával és a
Vagon TSI 4.5. bekezdésével kapcsolatos ERA ajánlással
összhangban kell legyen.
• Sections 5.2.1, 5.2.2 and 8.4 of the EU Recommendation 2011/217
(former DV 29).
A 217/2011 EU ajánlás 5.2.1., 5.2.2. és 8.4. bekezdései az irányadóak.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
10
Maintenance file: Last § of 5.2.2 of REC2011/217 (1)
Karbantartási adatlap:
217/2011 EU rendelet 5.2.2 utolsó bekezdés
All the requirements that are relevant to maintenance and necessary for
implementing the essential requirements in order to achieve interoperability
are included in the structural TSIs, based on the technical characteristics of the
subsystem.
On that basis the applicant delivers preliminary maintenance and operation
documentation that has to be included in the technical file of the relevant
subsystem. The technical file is an essential starting reference for the on-going
management of maintenance and includes the initial operation and
maintenance manuals.
Az alrendszer műszaki karakterisztikájára épülő TSI-k tartalmazzák az összes
karbantartással kapcsolatos előírást ami az interoperabilitás eléréséhez
szükséges.
Ennek alapján a pályázó (ECM) vonatkozó alrendszerben a műszaki adatlaphoz
előzetes karbantartási és működési dokumentációt kell csatoljon. A műszaki
adatlap a folyamatos karbantartás menedzsmenthez szükséges kezdő
referencia ami tartalmazza a kezdeti működési és karbantartási kézikönyveket.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
11
Maintenance file: Last § of 5.2.2 of REC2011/217 (2)
Karbantartási adatlap:
217/2011 EU rendelet 5.2.2 utolsó bekezdés
After the placing in service it is the responsibility of the RU or IM in
conjunction with an ECM, to continuously review maintenance
interventions and amend this information to ensure that it reflects the duty
cycle and return of experience (Article 4 and Article 9 of Directive
2004/49/EC). It should also be noted that the management of change is
part of the SMS of IMs and RUs.
Az üzembe helyezést követően a vasútvállalatok, infrastruktúra
üzemeltetők az ECM-el együttműködve felelősek a karbantartási
intézkedések folyamatos ellenőrzéséért, illetve az információk
helyesbítéséért annak érdekében, hogy leképezze a feladatciklusok
megvalósulását és a tapasztalatok visszacsatolását.
(49/2004. EU rendelet 4. és 9. cikkely) Meg kell jegyezni, hogy a változás
menedzsment a vasútvállalatok és infrastruktúra üzemeltetők biztonság
menedzsment rendszerének is részét képezi.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
12
Maintenance file: Technical file
Karbantartási adatlap: műszaki adatlap
• Section 4.5. of IU-WAG-TSI Final draft 1.0.doc of 07 November 2011
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
13
Accreditation and certification schemes
Akkreditációs és tanúsítási programok
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
14
ECM Regulation
ECM szabályozás
• ECM Regulation 445/2011 of 10 May 2011 on certification of Entity
in Charge of Maintenance (ECM).
445/2011 rendelet (2011.05.10.) az ECM-ek tanúsításáról
• Development of ECM accreditation scheme by ERA against article 6
of ECM Regulation 445/2011.
A 445/2011 ECM rendelet 6. cikkelye alapján az ERA kidolgozza az
ECM akkreditáció mintáját
• The ECM accreditation scheme composed of 3 parts:
Az ECM akkreditációs program 3 részből áll
• ECM accreditation scheme / ECM akkreditációs program
• ECM certification scheme / ECM tanúsítási program
• Maintenance workshops certification scheme
Karbantartási műhely tanúsítási program
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
15
ECM Accreditation and certification schemes (1)
ECM akkreditáció és tanúsítási programok (1)
• Development in ERA Task Force and ECM working group between
September 2010 and July 2011.
Kidolgozás az ERA és az ECM munkacsoportok által 2010. szeptembere és
2011. júliusa között
• Participation of sector associations and NSAs.
Szektor szövetségek és nemzeti biztonsági hatóságok részvétele
• Informal support of EA (European Co-Operation for Accreditation)
Európai Akkreditációs Együttműködési szervezet informális támogatása
• Consultation of Representatives Bodies, NSAs (through NSA network) and
potential certification bodies between July 2011 and September 2011.
Képviselő testületek, nemzeti biztonsági hatóságok és lehetséges tanúsító
szervek közötti konzultáció 2011 júliusa és 2011 szeptembere között
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
16
ECM Accreditation and certification schemes (2)
ECM akkreditáció és tanúsítási programok (2)
• CER and UIP support the schemes.
A CER és az UIP támogatja a programokat.
• Final documents addressed to EU Commission end October 2011.
A végleges dokumentumokat 2011. októberében terjesztették az EU
Bizottság elé.
• Presentation to RISC on 25 November 2011.
A Vasúti Interoperabilitási és Biztonsági Bizottság (RISC) elé 2011.
november 25-én került felterjesztésre.
• Formal validation by EA: Expected by February 2012.
Az Európai Akkreditációs Együttműködési szervezet (EA) formális
jóváhagyása 2012. februárjára várható.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
17
ECM accreditation scheme (1)
ECM akkreditációs program (1)
• ECM accreditation scheme based on EN 45011:1998 and additional
specific requirements addressing competences of assessors (audit,
inspection, railway matters).
Az ECM akkreditációs program az EN 45011:1998 szabványra és a
felülvizsgálók kompetenciáira vonatkozó speciális kiegészítő
követelményekre (audit, ellenőrzés, vasúti kérdések) épül.
• Competences of assessors: open to experts of other industrial
sectors but at least one assessor experienced in maintenance of
freight wagons.
A felülvizsgálók kompetenciája: Más ipari szektorból is
érkezhetnek, de legalább egy felülvizsgáló a vasúti vagonok
karbantartásával kapcsolatos tapasztalatokkal kell rendelkezzen.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
18
ECM accreditation scheme (2)
ECM akkreditációs program (2)
• Revision planned from 2014 justified by:
A program felülvizsgálatát 2014-től tervezik az alábbiak miatt:
01/12/2011
•
Entry into force in 2012 of ISO 17065 replacing EN
45011:1988.
A 45011:1998-as szabványt kiváltó ISO 17065 szabvány 2012es érvénybe lépése.
•
Return on experience in 2012-2013.
Tapasztalati visszacsatolások 2012-2013. között
•
ERA goal towards a management system certification
including definition of maturity levels of processes.
Az ERA célja, hogy a menedzsment rendszer tanúsítás a
folyamatok érési szintjeinek definícióját is tartalmazza.
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
19
ECM certification scheme (1)
ECM tanúsítási program (1)
• Motivation: according to EA, the article 7 and annex III of the ECM
regulation are not sufficient to assure common implementation of
ECM certification.
Cél: Az Európai Akkreditációs Együttműködési szervezet (EA) szerint
az ECM rendelet III. mellékletének 7 cikkelye nem elegendő, hogy
biztosítsa az ECM tanúsítás egységes alkalmazását.
• Approach satisfying stakeholders.
A megfelelő érintettek bevonása.
• The scheme must address the identified risks related to:
A mintának az alábbiakhoz kapcsolódó kockázatokat kell kezelnie:
– the management of the ECM / ECM menedzsment
– the availability of competences / kompetenciák elérhetősége
– the assurance that the ECM addresses seriously its processes
biztosíték, hogy az ECM a folyamatait pontosan azonosítsa
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
20
ECM certification scheme (2)
ECM tanúsítási program (2)
Consequently assessment in 2 parts:
Ezt követően 2 részből álló értékelés:
• Audit of the maintenance system against article 7 and annex III
of ECM Regulation.
A karbantartási rendszer auditja az ECM rendelet III.
mellékletének 7 cikkelye szerint.
• Inspections on selected procedures of annex III of ECM
regulation.
Az ECM rendelet III. mellékletében szereplő eljárások
ellenőrzése
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
21
ECM certification scheme (3)
ECM tanúsítási program (3)
• The selected procedures related to
A kiválasztott (ellenőrzött), az alábbiakhoz kapcsolódó eljárások
•
Establishment and update of maintenance file (maintenance
development).
A karbantartási adatok létrehozása és frissítése (karbantartás
fejlesztés).
•
Issue of maintenance orders, removals from operation and
return to operation (fleet maintenance management).
Karbantartási rendelkezések kiadása, forgalomból történő
kivonás és visszaállítás (flotta karbantartás menedzsment).
•
Respect of maintenance orders and issue of release to service
(maintenance delivery).
Karbantartási utasítások, forgalomba bocsátási rendelkezések
(karbantartás végrehajtás).
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
22
ECM certification scheme (4)
ECM tanúsítási program (4)
• The inspections cover / az alábbiak ellenőrzése
•
Technical and engineering competences
műszaki és mérnöki kompetenciák
•
Coherence between outputs and inputs of processes
bemenő és kimenő folyamatok közötti összhang
• ECM certification scheme mandatory for accredited and recognised
certification bodies.
Az ECM tanúsítási program az akkreditált és bejelentett tanúsító
szervek számára kötelező.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
23
ECM certification scheme (5)
ECM tanúsítási program (5)
Flexibility for NSAs acting as ECM certification body.
Rugalmas elemek azon nemzeti hatóságok számára, akik tanúsító szervek kívánnak lenni
• Justification: NSAs have wider and deeper knowledge on safety of the railway system.
Létjogosultság: A nemzeti hatóságok szélesebb és mélyebb ismeretekkel rendelkeznek a
vasúti rendszer biztonságáról.
• Possibility to develop ‘own’ certification scheme addressing the identified risks.
Saját tanúsítási programok kidolgozásának lehetősége a beazonosított kockázatok
kezelésére
• ‘Own’ certification scheme based on principles of CSM Conformity Assessment and
Supervision: target assessment activities based on risk approach.
Saját tanúsítási program a Közös Biztonsági Módszerek (CSM) megfelelőségi vizsgálatok
és felügyelet elvei alapján: kockázat alapú célmeghatározási tevékenyég
• But need to act transparently for creating trust.
For instance by publishing relevant documents and cooperation with the national sector.
De átlátható tevékenységre van szükség a bizalom érdekében.
Például a vonatkozó dokumentumok nyilvánosságra hozása és együttműködés a nemzeti
szektorral.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
24
ERA support activities
ERA támogató tevékenység
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
25
Cooperation of Certification Bodies
Tanúsító szervek együttműködése
• Cooperation of certification bodies according to art 6 of ECM regulation
445/2011.
A tanúsító szervek 445/2011. 6. cikkelye szerinti együttműködése
• The cooperation framework will be based on principles and processes developed
in NB Rail.
Az együttműködés keretrendszere a Vasúti tanúsított szervekre vonatkozó
elvekre és folyamatokra (NB Rail) épül.
• Cooperation framework in force in 2012.
Az együttműködési keretrendszere 2012-től fog működni
• Participants: (all) certification bodies + sector associations + NSAs.
Résztvevők: (minden) tanúsító szerv + szektor szövetségek + nemzeti hatóságok
• Aim: assure common interpretation + return on experience + feed-back of
customers (mainly RUs and keepers).
Cél: egységes értelmezés biztosítása + tapasztalatok visszacsatolása +
megrendelők visszacsatolása (főleg vasútvállalatok és üzembentartók)
• Shall be in place in 2012. / 2012-ben lép életbe
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
26
ECM Guidelines
ECM útmutató
• Purpose: provide structured explanations and clarifications on the ECM Regulation
445/2011 and ECM accreditation scheme.
Cél: Strukturált magyarázatok és kérdések tisztázása a 445/2011 rendelethez és az ECM
akkreditációs mintához kapcsolóan.
• Addressed to all actors (certification bodies, ECMs, RUs, keepers, manufacturers,
NSAs…).
Minden szereplő részére szól (tanúsító szervek, ECM-ek, vasútvállalatok,
üzembentartók, gyártók, nemzeti hatóságok).
• TF with representatives from CER, UIP, NSAs Germany, Italy, Finland, Sweden, Slovenia,
Spain and United Kingdom.
A CER, UIP, a német, olasz, finn, svéd, szlovén, spanyol és angol nemzeti hatóságok
képviselőiből álló munkacsoport
• Consultation Sector Associations and NSAs through NSA network Mid December 2011
– end January 2012.
A szektor szervezetek és a nemzeti hatóságok konzultációja a nemzeti hatóságok
hálózatán keresztül 2011. december – 2012. január
• 1st set of ECM guidelines by February 2012. / Az 1. útmutató 2012. február
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
27
Dissemination
Elterjesztés
• Starting in 2012. / 2012-től
• Geographical : seminars organised by NSAs inviting national interested
parties.
Földrajzi: nemzeti hatóságok által az érdekelt felek számára szervezett
szemináriumok
• Sector: international seminars organised by sector associations.
Szektor: a szektor szövetségek által szervezett nemzetközi
szemináriumok
• ERA: seminars for national accreditation bodies and certification bodies.
ERA: nemzeti akkreditációs szervek és tanúsító szervek részére szervezett
szemináriumok
• In any case: ERA presents ECM certification and support documents and
participates actively to discussions.
Bármely esetben: Az ERA bemutatja az ECM tanúsítást és a támogató
dokumentumokat, illetve aktívan részt vesz a fórumokon.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
28
Conclusions and challenges
Következtetések és kihívások
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
29
Conclusions (1)
Következtetések (1)
• ECM certification is effective measure to control the identified risks
related to the maintenance system of ECMs (ECM regulation and
schemes).
Az ECM tanúsítás az ECM-ek karbantartási rendszerében beazonosított
kockázatok kezelésének hatékony eszköze (ECM szabályozás és
programok).
• Detailed support documentation available (schemes + guidelines).
Részletes támogató dokumentáció áll rendelkezésre (programok +
útmutatók)
• Support assured by ERA. / ERA támogatás biztosított.
• NSAs check how maintenance is under control of RUs through
supervision of SMS (CSM conformity assessment and supervision).
A Biztonsági Menedzsment rendszer felügyelete (közös biztonsági
módszer megfelelés és ellenőrzés) által a nemzeti hatóságok ellenőrzik,
hogy a vasútvállalatok hogyan felügyelik a karbantartást.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
30
Conclusions (1)
Következtetések (1)
• Consequently ERA considers that there is no need of any additional
systematic control measure.
Ebből kifolyólag az ERA megállapítja, hogy további rendszerszerű
ellenőrző tevékenységre nincs szükség.
• But ERA considers also that justified non systematic control
measures may be taken by NSAs according to the article 16 of the
Safety Directive. For instance measures addressing a specific ECM,
the wagons maintained by this ECM or a specific series of wagons.
Ugyanakkor az ERA azt is megállapítja, hogy a biztonsági direktíva
16. cikkelye alapján a nemzeti hatóságok jogosultak nem
rendszeres ellenőrzéseket végezni. Például az adott ECM-et, vagy az
általa karbantartott vagonokat, illetve bizonyos vagonsorozatokat
érintő intézkedések végrehajtása.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
31
Challenges
Kihívások
• Facilitation of technical and organisational harmonisation by the railway
sector for the railway sector. Decrease of the influence of authorities in
this process.
A műszaki és szervezeti harmonizáció megvalósítása a vasúti szektor által.
A hatóságok befolyásának csökkentése a folyamat során.
• Better integration of economic aspects at all level (EU, national,
individual stakeholder): from a single constraint system (safety) to a
multiple constraints system (economic + interoperability + safety).
A gazdasági szempontok jobb integrációja minden szinten (EU, nemzeti,
társasági): Egy egycélú rendszer (biztonság) helyett egy többcélú
rendszer (gazdaságos + interoperabilitás + biztonság) létrehozása.
• Implementation of effective and efficient system to exchange
information.
Hatékony és eredményes információcsere bevezetése.
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
32
Contact:
Jean-Marie DECHAMPS
Project Officer – Certification sector
Safety Unit
European Railway Agency
20 rue Marc Lefrancq, BP 20392, FR59307
Valenciennes, FRANCE
Tel +33 3 27 09 65 14
E-mail:
[email protected]
Thank you for your attention!
Questions/answers
01/12/2011
J-M DECHAMPS (Safety unit Safe cert sector)
33