Transcript Consulta Pública sobre la Metodología de la

Consulta Pública sobre
la Metodología de la
Estadísticas de cierre
Diciembre 2014
Consulta Pública sobre la Metodología
de la Encuesta Intercensal 2015
Como parte de los trabajos de planeación general de la
Encuesta Intercensal 2015 y en cumplimiento con el
artículo 88 de la Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica (LSNIEG) que establece que las
metodologías de los proyectos estadísticos de información
de interés nacional deberán ser sometidos a consulta
pública, el INEGI dio a conocer a la sociedad los alcances de
este proyecto, mediante una Consulta Pública, con el fin de
recibir comentarios, sugerencias y propuestas que
contribuyan al mejoramiento de su metodología y temática.
Consulta Pública sobre la Metodología
de la Encuesta Intercensal 2015
La Consulta se realizó del 1° de abril al 30 de junio del
presente año a través de dos vertientes:
 Reuniones con usuarios en las entidades federativas y
comités técnicos especializados del SNIEG.
 Publicación en la página web del INEGI.
Adicionalmente se recibieron 18 oficios o correos
electrónicos relacionados con la cobertura temática.
REUNIONES
Reuniones con usuarios
Se realizaron 43 reuniones:
 Con usuarios de los sectores público, privado y académico en cada
una de las entidades federativas del país.
 Con Comités y otros grupos de interés.
– Consejo Consultivo Nacional
– Consejo Consultivo Académico del INEGI
– Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información
Demográfica y Social
– Comité Técnico Especializado de Vivienda
– Comité Técnico Especializado de Información con Perspectiva de
Género
– Comité Técnico Especializado de Información Educativa
Reuniones con usuarios
– Comité Técnico Especializado de Información Geográfica Básica
– Representantes de Organizaciones Afromexicanas y de
instituciones de los estados de Oaxaca y Guerrero
– Instituciones académicas, organismos de profesionistas y de
estudios de mercado en el Distrito Federal
– SOMEDE
– Comisiones de las Cámaras de Senadores y Diputados
Reuniones con usuarios
De acuerdo con el registro de asistencia de 41 de las 43 reuniones, se
contó con la presencia de 1 550 personas.
Reuniones con usuarios
Resultado de estas reuniones se recaudaron 92 formatos, en
los que se registraron 229 propuestas metodológicas y
conceptuales.
Reuniones con usuarios
De las 229 propuestas recibidas 211 se refieren a la
cobertura temática de la Encuesta.
Elementos metodológicos y conceptuales
Total
Cobertura temática
211
92.14
Tipo de proyecto estadístico
5
2.18
Productos/Procesamiento
4
1.75
Tamaño de la muestra
4
1.75
Forma de captación de datos/Estrategia Operativa
2
0.87
Medios de difusión
2
0.87
Cobertura geográfica
1
0.44
229
100.00
TOTAL
%
INTERNET
Consulta pública por Internet
Por internet se recibieron 94 formatos, en los que se
registraron 258 propuestas metodológicas y conceptuales,
de las cuales 210 son relativas a la temática.
Elementos metodológicos y conceptuales
Total
Cobertura temática
210
81.40
Tipo de proyecto estadístico
11
4.26
Tamaño de la muestra
10
3.88
Productos/Procesamiento
7
2.71
Universo de Estudio
6
2.33
Medios de difusión
5
1.94
Objetivo
4
1.55
Forma de captación de datos/Estrategia Operativa
3
1.16
Cobertura geográfica
2
0.77
258
100.00
TOTAL
%
Peticiones recibidas por sector
De los 204 formatos, documentos y correos recibidos: 171
(88.3%) provienen de instituciones del sector público, 27
(13.2%) del académico y 6 (3.0%) del privado, social y de un
organismo internacional.
Peticiones recibidas del sector público
Del sector público la mayor
participación fue de las
instituciones de gobierno de
los estados y municipios con
104
peticiones,
principalmente del estado de
Chiapas que aportó 39.
Peticiones recibidas del sector
académico
9
Universidades
8
SOMEDE
5
CIESAS
Instituto Mexicano para la
Competitividad
1
Federación de Colegiosde
Profesionistas
1
COLEF
COLMEX
CentroGeo
1
1
1
Del sector académico la
Sociedad
Mexicana
de
Demografía (SOMEDE) aportó
8 de las 27 peticiones recibidas.
Peticiones recibidas del sector privado,
social e internacional
Del sector privado se recibieron 3 peticiones, 2 del social y
1 de un organismo internacional.
3
Privado
2
Social
1
Internacional
PROPUESTAS
Propuestas
En las 204 peticiones recibidas se registraron 714
propuestas metodológicas y conceptuales, la mayor parte
de ellas (645) relacionadas con la cobertura temática.
Elementos metodológicos y conceptuales
Cobertura temática
Total
%
645
90.72
Tipo de proyecto estadístico
16
2.25
Tamaño de la muestra
14
1.97
Productos/Procesamiento
11
1.55
Medios de difusión
7
0.98
Universo de Estudio
6
0.84
Forma de captación de datos/Estrategia Operativa
6
0.70
Objetivo
6
0.56
Cobertura geográfica
3
0.42
714
100.00
TOTAL
Propuestas temáticas
De las 645 propuestas temáticas, 442 se vinculan con la
población y hogares, y las 203 restantes, con el de
vivienda.
Población y
hogares,
(442)
68.5
Vivienda,
(203)
31.5
Propuestas de población y hogares
por institución solicitante
143
Gobierno de los estadosy municipios
49
CONEVAL
44
Secretaría de Salud
34
CONAPO
25
21
Instituto Nacional de las Mujeres
Cámara de Senadores
BANXICO
14
UNICEF
13
10
Universidad Autónoma de Nuevo León
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
SOMEDE
INEGI
10
9
9
CIESAS
7
Secretaría de Gobernación
7
SEDESOL
7
INALI
5
Resto de las instituciones
35
De las 442 propuestas
relacionadas
con
características
de
la
población y los hogares, el
mayor número de ellas se
recibieron de las instituciones
de los gobiernos de los
estados y municipios.
Propuestas de vivienda por institución
solicitante
Número de propuestas de las instituciones con 5 o más aportaciones
35
SEDATU
24
Secretaría de Energía
21
Gobierno de los estados y municipios
BANXICO
16
Comisiones de las Cámaras de Senadores y Diputados
16
12
CONEVAL
11
SEDESOL
CONAVI
9
INEGI
9
Instituto Mexicano para la Competitividad
8
Universidad Autónoma de Nuevo León
8
Secretaría de Salud
8
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
6
CONAPO
5
Instituto Nacional de las Mujeres
5
Resto de las instituciones
10
De las 203 propuestas
sobre el tema de vivienda,
35 fueron enviadas por la
Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU).
INFORMACIÓN PARA LA
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Antecedentes
• De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, Art. 37,
“Los estudios del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social deberán hacerse con una
periodicidad mínima de cada dos años para cada entidad
federativa y con información desagregada a nivel
municipal cada cinco años, para lo cual deberán hacerse
las previsiones presupuestarias correspondientes en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, para que el
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
pueda llevar a cabo los censos, conteos y encuestas
correspondientes.”
Antecedentes
• Para el nivel estatal, se utiliza la información del Módulo de
Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH (MCS-ENIGH), el
cual proporciona la información de los siete indicadores
definidos para la medición de pobreza.
• Para el nivel municipal, la muestra del Censo de Población y
Vivienda 2010 (CPV 2010) proporcionó información de cuatro
indicadores, para los otros tres se realizaron estimaciones con
información de otras fuentes.
• En este punto, es importante notar que no se utiliza ninguna
información proveniente del cuestionario básico del CPV 2010,
es decir, la estimación se hace únicamente con datos
muestrales.
Indicadores empleados en la medición
de la pobreza municipal 2010
Indicador
1. Rezago educativo
2. Acceso a los servicios de salud
3. Calidad y espacios de la vivienda
Fuente
Muestra CPV 2010
Muestra CPV 2010
Muestra CPV 2010
4. Acceso a los servicios básicos en la
vivienda
5. Acceso a la seguridad social
Muestra CPV 2010
6. Acceso a la alimentación
7. Ingreso corriente total per cápita
Estimación de CONEVAL
Estimación de CONEVAL
Estimación de CONEVAL
Con todo lo anterior, es claro que la
información que tiene más peso para la
estimación de la pobreza proviene del
MCS-ENIGH y no del los datos censales.
¿POR QUÉ HACER UNA
ENCUESTA INTERCENSAL?
¿Por qué hacer la Encuesta
Intercensal?
• Pocos países llevan acabo cada 5 años los recuentos
estadísticos (Canadá, Australia, Japón).
• Aplican cuestionarios básicos de no más de 9
preguntas, excepto Japón.
• Capta la información por internet.
• Tienen un nivel de respuesta del 98%.
• Japón aplica un cuestionario ampliado pero con
respuesta del 60%.
• En 1995 surge el Conteo para poder corroborar los
datos del Censo de 1990.
¿Por qué hacer la Encuesta
Intercensal?
• En 2005 el Conteo se hizo por ordenes de la Cámara de
Diputados.
• Un Censo costaría 9 mil millones de pesos.
• Para hacerlos cada 5 años hay que modificar el marco
jurídico.
• Se tiene que trabajar con padrones de beneficiarios para
focalizar a la población vulnerable.
¿CÓMO SE DEFINEN LAS
VARIABLES?
Criterios para seleccionar las
variables.
Para seleccionar las variables a probar se consideraron uno o más de
los siguientes criterios:
• Son relevantes para la definición de la política pública a nivel
nacional, entidad federativa y municipio (delegación).
• Son factibles de responder por un informante de la vivienda porque
las entiende y conoce los datos de los demás integrantes y,
además, no requiere consultar documentos o a cada persona.
• Pueden ser aplicadas correctamente por un entrevistador bien
capacitado y no se requiere especializarlo en uno o varios temas.
• Son preguntas que determinan,
comportamiento de otras.
intervienen
o
explican
el
Criterios para seleccionar las
variables.
• Dan cuenta de los principales fenómenos que se busca conocer
sobre un tema determinado y no implican integrar varios reactivos
para su correcta captación.
• No existen otras fuentes de información.
• Constituyen una primera aproximación a fenómenos poco
estudiados, pero no profundizan en sus características.
• No involucran percepciones respecto de fenómenos exógenos al
hogar y la vivienda.
Temas NO considerados en la
Encuesta Intercensal
Vivienda
• Superficie de construcción.
• Años de construcción.
Combustibles.
• Combustible para calentar o enfriar la vivienda.
Electricidad.
• Disponibilidad de medidor de luz.
Bienes y servicios
• Disponibilidad de bicicleta.
Temas NO considerados en la
Encuesta Intercensal
Población
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CURP.
Atención médica y calidad del servicio.
Enfermedades crónico degenerativas.
Discapacidad.
Religión.
Causas de no asistencia escolar.
Migración internacional.
Monto de los ingresos.
Actividades físicas y deportivas.
Animales de compañía.
Monto y tipo de delitos.
Planes de contingencia
Variables SI consideradas en el
cuestionario.
Vivienda
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Clase de vivienda particular.
Características de la vivienda (paredes, techos, pisos).
Número de cuartos.
Agua entubada.
Abastecimiento de agua.
Sanitario.
Drenaje.
Basura.
Bienes y TIC.
Adquisición de la vivienda.
Variables SI consideradas en el
cuestionario.
Población
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Parentesco.
Sexo.
Edad.
Salud.
Afrodescendencia.
Acta de nacimiento.
Pertenencia indígena.
Lugar de nacimiento.
Lengua indígena.
Asistencia escolar.
Movilidad escolar.
Variables SI consideradas en el
cuestionario.
Población
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Escolaridad.
Situación conyugal.
Trabajo.
Posición en el trabajo.
Prestaciones laborales.
Movilidad laboral.
Actividades sin pago.
Número de hijos nacidos vivos.
Terrenos de uso agropecuario.
Alimentación.
MUESTRA INTERCENSAL
Objetivo
La Encuesta Intercensal 2015 tiene como objetivo generar
información estadística actualizada que proporcione
estimaciones con calidad sobre el volumen, la composición
y distribución de la población y de las viviendas para todos
los municipios, las entidades federativas y el territorio
nacional, con el propósito de ofrecer a los gobiernos en los
ámbitos federal, estatal y municipal los insumos necesarios
para evaluar las políticas públicas sobre el avance de las
metas definidas y hacer los cambios necesarios que
requiere el país para continuar con su desarrollo y
fortalecimiento.
Diseño Estadístico
Estimar el total y la composición de la población, así como el total de
viviendas para los siguientes dominios geográficos de estudio:
• Estados Unidos Mexicanos.
• 32 entidades federativas.
• 2 457 municipios.
Adicionalmente se tendrán estimadores de PROPORCIONES, TASAS Y
PROMEDIOS PARA TODAS Y CADA UNA DE LAS VARIABLES ESTUDIADAS en los
siguiente dominios geográficos de estudio:
•
Estados Unidos Mexicanos.
•
32 entidades federativas.
•
2 457 municipios.
•
Tamaños de localidad por entidad federativa.
•
Cada una de las localidades de 50 mil y más habitantes.
•
Cualquier agrupación que por el tamaño de la muestra permita
formar un dominio de estudio (zonas metropolitanas, regiones, etc.).
Tamaño de muestra
Indicador: Absolutos
Nivel de confianza
Error relativo máximo
Coeficiente de variación
Efecto de diseño
Tasa de no respuesta
Promedio de ocupantes por vivienda
Municipal
Estatal
Nacional
90%
90%
90%
5%
2.5%
0.34%
1.19
1.19
1.19
1.7
1.7
1.7
15%
15%
15%
3.9
3.9
3.9
Cobertura a grupos vulnerables
Dentro de los principales retos a los que se enfrentan los
gobiernos en sus distintos ámbitos se encuentra el
seguimiento y atención de los grupos vulnerables que
permitan concretar las metas planteadas por la actual
administración y cumplir con los objetivos del milenio.
Por lo anterior, el diseño de muestra para la Encuesta
Intercensal, debe garantizar la obtención de estimaciones
de calidad no sólo para los distintos ámbitos geográficos,
sino también para el estudio puntual de grupos
vulnerables, por lo que se consideró conveniente valorar la
posibilidad de censar a las poblaciones que requieren
atención prioritaria.
Cobertura a grupos vulnerables
En este sentido, se identificaron y analizaron las siguientes poblaciones de atención:
• 400 municipios de la cruzada nacional contra el hambre.
• 125 municipios con menor IDH en 2010.
• 100 municipios con menor IDH en 2015.
• Municipios considerados como indígenas (40% o más de hablantes de lengua
indígena)1.
• Localidades con hablantes de alguna lengua indígena en peligro de desaparecer.
• Localidades propuestas por el INALI.
• Localidades con población afromexicana.
• Municipios con un grado de rezago social muy alto según CONEVAL.
• Localidades propuestas por SEDESOL para municipios de 1,300 a 49,999
viviendas y para municipios de 50,000 viviendas y más.
• Municipios propuestos por SEDESOL con personas en pobreza extrema y/o
carencia alimentaria.
• AGEB y localidades con rezago social muy bajo según el gobierno de Baja
California.
1Definición
de CDI
MUNICIPIOS QUE FUERON
SELECCIONADOS PARA
CENSARSE
Distribución de la muestra por
tamaño de municipio
Clasificación de municipios en viviendas
particulares
Operativo
Total
Total de
municipios
570
Menos de 1,300 viviendas
CENSO
416
Municipios prioritarios
CENSO
26
De 1,300 a menos de 5,000 viviendas
MUESTRA
95
De 5,000 a menos de 15,000 viviendas
MUESTRA
26
De 15,000 a menos de 50,000 viviendas
MUESTRA
6
De 50,000 y más viviendas
MUESTRA
1
ENTREGA DE
INFORMACIÓN
Compromisos
• Se adelanta la fecha de entrega de resultados definitivos
de la Encuesta Intercensal a octubre del 2015.
• Para el caso de Oaxaca en aquellos municipios que
tengan recorrido total se dará información a nivel de
localidad.
• Se podrá dar la información a nivel regional o
microregional.
Gracias