第三章 环境影响评价的程序

环境影响评价课程 -2007

一、环境影响评价程序的定义与分类

 环境影响评价程序

——

按一定的顺序或步骤 指导完成环境影响评价工作的过程  分类  管理程序

——

指导环境影响评价的监督与管 理  工作程序

——

指导环境影响评价的工作内容 和进程 环境影响评价课程 -2007

二、环境影响评价遵循的原则

 目的性原则  整体性原则  相关性原则  主导性原则  等衡性原则  动态性原则  随机性原则  社会经济性原则  公众参与原则 环境影响评价课程 -2007

三、环境影响评价的管理

 环境影响分类筛选  环境影响报告书  环境影响报告表  环境影响登记表  环境影响评价项目的监督管理  评价单位资格考核与人员培训  评价大纲审查  环境影响评价的质量管理  环境影响评价报告书的审批 环境影响评价课程 -2007

环境影响

分类筛选

 编写 环境影响报告书 ：可能造成重大的不利 影响，如敏感的、不可逆的、综合的或以往 尚未有过的影响；  编写 环境影响报告表 ：可能产生有限的不利 影响，如较小的或易补救的影响；对其中个 别影响较大的环境要素或污染因子需进一步 分析，可附单项环境影响专题报告；  填报 环境影响登记表 ：不产生不利影响或影 响极小的建设项目。 环境影响评价课程 -2007

评价单位 资格考核 与 人员培训

 评价单位： 持有 《建设项目环境影响评价 证书》 ，单位的评价人员要求 知识结构合 理 ，需要 自然与社会科学 方面专家的合作  评价人员： 专业培训，持证上岗 环境影响评价课程 -2007

建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 流 程 环境影响评价课程 -2007

基本建设程序 立项 阶段 项目建议书 可行性研究 设计任务书 选择厂址 设计 阶段 施工 阶段 竣工 验收 阶段 初步设计 施工图设计 施工准备 施工安装 生产准备 竣工验收 建设项目管理程序

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

交付生产 环境管理程序 项目建议书阶段 环境影响评价阶段

“

三同时” 管理阶段 我 国 基 本 建 设 程 序 与 环 境 管 理 程 序

我 国 基 本 建 设 程 序 与 环 境 管 理 程 序 的 关 系 环境影响评价课程 -2007

分级审批

1

、审批权限  小型项目按照各地区规定的权限审批；  大中型项目由所在区的省级环保部门审批；  跨省、自治区、直辖市界的项目、特殊性质的项 目（如核设施、绝密工程等）由国家环保局审批 ；  特大型项目要报国务院审批（如三峡工程）；  如果对环境问题有争议的项目，其报告书（表） 提交上一级环保部门审批。 环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007 建 设 项 目 环 境 影 响 审 批 程 序

环评 报告书的审批流程

① 窗口申报； ⑥ 受理； ② 审查资料； ⑦ 审批环境影响评价 文件； ③ 踏勘现场； ④ 确定项目环评等级 ； ⑤ 告知审批要求； ⑧ 发出审批意见。 批 复或审批意见；批复 或审批意见自审批之 日起五年内有效。 环境影响评价课程 -2007

环境影响评价的工作程序

 环评的 工作程序  环评 工作等级的确定  环评 大纲的编写  区域环境质量 现状调查和评价  环境 影响预测  环评 报告书的编制 环境影响评价课程 -2007

环评的 工作程序 三个阶段：  准备阶段： 初步的工程分析和现状调查，确 定评价项目和工作等级，编制评价大纲；  正式阶段： 进一步的工程分析和现状调查， 评价项目对环境的影响；  报告书的编制阶段： 汇总、分析资料、数据 ，得出评价结论，完成环境影响报告书的编 制。 环境影响评价课程 -2007

建设单位提出已批准的项目建议书

1.

研究国家有关的法律文件

2.

研究与建设项目有关的其他文件 环 境 影 响 评 价 工 作 程 序 环境现状调查 筛选重点评价项目 确定各单项环境影响评价的工作等级 编制环境影响评价大纲 国家、地方有关法规、标准 环境影响预测 第 一 阶 段 建设项目工程分析 第二阶段 建设项目的环境影响

1.

提出环境保护建议和措施

2.

给出评价结论

3.

报告书的编制 环境影响评价课程 -2007 第三阶段

四 、 环 境 影 响 评 价 工 作 程 序 第 一 阶 段 环 境 现 状 调 查 建设单位提出建设项目建议书 • 研究国家有关的法律文件 • 研究与建设项目有关的其他文件 筛选重点评价因子 确定各单项环境影响因子的评价工作 等级和编制环境影响评价大纲 第 二 阶 段 国家、地方有关 法规和标准 第 三 阶 段 环境影响预测 评价建设项目的环境影响 • 提出环境保护建议和措施 • 得出评价结论 • 编制报告书 建设 项目 的 工程 分析

环境影响评价的工作程序

 委托

——

前期工作

——

编写大纲

——

大纲 评审

——

大纲报批

——

签订评价合同

——

开展评价工作

——

编写报告书

——

报告书 评审

——

报告书报批 环境影响评价课程 -2007

评价

大纲的审查

 评价大纲是环境影响报告书的 总体设计 ， 在开展 评价之前编制 。由 建设单位 向负责 审批的 环境保护部门 申报，并 抄送行业主 管部门 。环境保护部门根据情况确定评审 方式，提出 审查意见 。  评价单位在实施中必须把 审查意见 列为评 价大纲内容。 环境影响评价课程 -2007

五、环境影响评价工作等级的确定

 一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次 之，三级评价较简略  划分依据  建设项目的工程特点  项目所在地的环境特征  国家或地方政府所颁布的有关法规  可适当调整 环境影响评价课程 -2007

六、环境影响评价大纲的编写

 环境影响评价大纲的作用  是环境影响评价的总体设计和行动指南；  应在开展评价工作之前编制，是具体指导环 境影响评价的技术文件；  是检查报告书内容和质量的主要判据。  应在充分研读有关文件、进行初步的工程分 析和环境现状调查后形成。 环境影响评价课程 -2007

六、环境影响评价大纲的编写

 总则  建设项目概况  拟建项目地区环境简况  环境现状调查  环境影响预测与评价建设项目的环境影响  评价工作成果清单  评价工作的组织、计划安排  经费概算  实例 环境影响评价课程 -2007

七、环境影响报告书的编制

遵循的原则：  环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环 境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重 点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题 报告书。  文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确；复杂项 目应有主报告和分报告（或附件）。主报告应简明扼要 ，分报告中将专题报告、计算依据列入。  环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级 进行编写。 环境影响评价课程 -2007

七、环境影响报告书的编制

 基本要求 1. 环境影响报告书应该内容全面，重点突出，实用性强 ； 2. 基础数据可靠； 3. 预测模式及参数选取合理； 4. 结论观点明确、客观可信； 5. 语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长； 6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书，参加环境影 响评价的工作人员应该有上岗证，并分别在报告书中署 名。 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书的编制

 编制要点

1.

总则 （

1

）项目由来 （

2

）评价目的 （

3

）编制依据 （

4

）评价重点与环境保护目标 （

5

）评价范围 （

6

）评价标准 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书的编制要点

2.建设项目概况及工程分析 （1）建设项目的名称、地点及建设性质 （2）建设规模、占地面积及厂区平面布置 （3）职工人数及生活区布局 （4）主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡 ，水的用量与平衡，水的回用情况 （5）主要产品方案及工艺过程（附工艺流程图） （6）生产工艺先进性分析 （7）工程污染源分析并分别列表 （8）废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置 方案 （9）交通运输情况及厂地的开发利用 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书的编制要点

3.建设项目周围地区的环境现状 （1） 地理位置（附平面图） （2） 地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（ 水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况 （3） 大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况 （4） 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植 物、农作物等情况 （5） 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、 疗养区以及重要的政治文化设施情况 （6） 社会经济情况 （7） 人群健康状况 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书的编制要点

4.环境影响预测 （1）预测环境影响的时段 （2）预测范围 （3）预测内容及预测方法 （4）预测结果及其分析说明 5.评价建设项目的环境影响 （1）建设项目环境影响的特征 （2）建设项目环境影响的范围、程度和性 质 （3）多个厂址环境影响的比较和分析 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书的编制要点

6.环境保护措施 7.拟建项目环境、社会、经济效益分析 8.环境管理和环境监测制度 9.环境影响评价结论 10.附件 环境影响评价课程 -2007

环境影响报告书编制质量的评价要点

 报告书评价内容是否全面，重点是否突出，是否认真贯彻 执行环境保护政策、法规，工程概况和环境状况介绍是否 清楚，工程分析是否详尽，提出的环境保护措施是否可行 ，评价结论是否可信，是否完成了评价大纲及评估意见确 定的工作内容。  评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所 关心的几个问题（达标排放、总量控制、清洁生产水平等 ），评价结论是否客观、可信，能否为环境保护行政主管 部门决策提供依据。 环境影响评价课程 -2007

深圳地铁竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整项目

环境影响评价大纲

 北京师范大学环境科学研究所  深圳市环境工程咨询服务中心 环境影响评价课程 -2007

大纲目录

 总论  工程项目概况及污染源分析  自然和社会环境概况  环境影响因子识别和评价因子筛选  评价工作原则  专题设置与评价工作内容  提交的成果  评价工作进度与组织分工  评价经费估算 环境影响评价课程 -2007

工程项目概况及污染源分析

 项目名称  竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整情况  工程污染源分析及污染控制措施 环境影响评价课程 -2007

竹子林车辆段基本情况

 竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区，深南大道以 南，侨城东路与一号路之间。东西长约1,013 m，南北宽 约230 m，占地面积约237,529 m 2 。  由车辆段、综合维修中心、材料总库、培训中心、公安分 局及控制中心等6个部门组成，是地铁系统对各项设备、 设施维修保养，对材料、器械进行管理和对职工进行技术 教育的重要基地。  本次调整，车辆段的基本情况及结构不变，仅对地面建筑 的高度进行了调整，增加了居住功能。 环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

工程地面建筑设计方案调整情况

 原规划用地面积不变，仍为

237,529 m 2

；  主要调整情况 ：将原预留发展用地

1#

与

4#

地作为 居住用地，将用作停车场的

2#

地与段综合楼

3#

改 为居住用地，在

3#

地的住宅楼底部设置裙房，将裙 房用作段综合楼用房。  为充分开发土地潜力，改善地块内部环境，在检修 库上部规划设计增设居住塔楼，在运用库屋顶设置 幼儿园、游泳池、网球场、屋顶花园。 环境影响评价课程 -2007

建筑物控制高度

 规划设计

1#

、

2#

地建筑

80 m

限高，

3#

地

70 m

限高，检修 库和

4#

地

50 m

限高，运用库和运营综合楼为

30 m

限高，并 将运用库屋顶建成空中花园，其余的轨道车库、空压机站 、加油站、吹扫线地坑、综合维修整备场等均为

24 m

限高 。 环境影响评价课程 -2007

调整前后的其它变化

 对试车线，原来为敞开作业，调整后将设置穹 顶，实行全封闭运行，利用屏蔽隔声防止噪音 。  检修库原来上部没有覆盖，调整后由于其上要 修建塔楼，进行了覆盖。  在运用库上部增设了屋顶花园，在出入线段延 长小平台，减低出入线段噪音对周围环境的影 响。 环境影响评价课程 -2007

工程污染源分析

 废气  本项目废气排放主要来自施工期的扬尘，扬尘强度 以0.1 mg/（m 2

·

s）计算。 环境影响评价课程 -2007

工程污染源分析

 废水  本项目施工期废水排放量不大，主要为施工人员的 生活废水。根据调查，车辆段施工人数为200人，则 用水量为26 m 3 /d，排水量23.4 m 3 /d，污染物排放量 ：COD为5.8 kg/d， BOD 5 为3.4 kg/d。  运营期车辆段生产用水192 m 3 /d，排水173 m 3 /d，生 产废水主要来自车辆检修及洗刷废水，主要污染物 排放量见下表。 生产废水 工作区生活污水 居住区生活污水 排放量 /m 3 173 259 1460 COD Cr 17.44 52.84 297.84 BOD 5 3.23 14.69 82.78 SS 20.20 33.67 189.80 油 1.30 5.67 31.97 环境影响评价课程 -2007

工程污染源分析

 噪声  运营期噪声主要来自车辆检修作业，车辆检修作业 的噪声源强为60-64 dB(A)（10m）。  工程施工噪声来自各种施工机械，在土石方阶段， 主要声源是推土机、挖掘机、装载机和运输车辆等 ，声功率范围为100-120 dB(A)；  在基础施工阶段，主要噪声声源是打桩机、风镐、 吊车、平地机等，声功率级集中在100-135 dB(A)； 环境影响评价课程 -2007

工程污染源分析

——

噪声

 在主体工程施工阶段，需利用多种机械设备，如汽车吊 车、塔式吊车、水泥运输车辆、运输平台和施工电梯及 混凝土搅拌机、振捣棒、水泥搅拌机、电锯、砂轮等， 主要的噪声声源的功率级范围是95-102 dB(A)；  装修阶段，基本上没有强噪声声源，主要的是各种小型 电机设备如砂轮机、电钻、切割机等，声源的声功率级 一般较低，均在90 dB(A)左右。 环境影响评价课程 -2007

工程污染源分析

 固体废物  施工期固体废物主要为建筑垃圾，根据拟建 工程性质，以0.5 kg/(m 2

·

a)估算建筑垃圾， 则建筑垃圾量为118.5 t/a。  运营期居住区生活垃圾以1.5 kg/d计算，工 作区以0.5 kg/d计算，则生活垃圾量为8.86

t/d。  运营期的生活垃圾应运到城市垃圾填埋场进 行集中处理。 环境影响评价课程 -2007

自然和社会环境概况

 地理位置：竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区 ，深南大道以南，侨城东路与一号路之间。东西长约

1,013 m

，南北宽约

230 m

，占地面积约

237,529 m 2

。  福田国家级红树林自然保护区  环境质量现状 环境影响评价课程 -2007

福田国家级红树林自然保护区

 深圳福田国家级红树林自然保护区东起新洲河 ，西至车公庙，南与香港米浦红树林保护区相 望，全长11km，面积304ha，保护区分核心区和 缓冲试验区，核心区在凤塘河至沙嘴一带，凤 塘河以西为缓冲试验区，保护区内有红树林面 积133.4ha，从东至西呈带状分布，有红树林植 物12科22种，多为濒危植物。一年四季有189种 鸟类，其中23种为珍稀濒危种类，每年有10万 只以上候鸟在此活动。 环境影响评价课程 -2007

 大气环境  水环境  地表水  海水  声环境  生态环境

环境质量现状

环境影响评价课程 -2007

环境影响因子识别和评价因子筛选

 目的与方法  环境影响因子识别的目的，在于根据建设项目性质 和环境特点，全面分析判别项目在不同阶段对环境 产生影响的因素、途径和程度以确定评价的重点。 本评价识别方法采用矩阵法。  评价因子筛选的目的，在于从各种影响途径的众多 影响因子中筛选出主要的环境影响因子，把有限的 人力、物力用于解决主要的环境问题。 环境影响评价课程 -2007

环境影响因子识别结果

 利用矩阵法进行了环境影响因子的识别  因子识别方法（下次课介绍）  识别结果为：  施工期：生态环境、噪声环境与施工扬尘；  运营期：生态环境中的自然保护区，噪声及水环境。 环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

评价因子筛选

 水体评价因子  地表水监测项目：pH值、COD Cr 、BOD 5 、SS、 石油类、Cd、洗涤剂。  海水监测项目：pH值、COD Cr 、BOD 5 、盐度、 Cd。  大气评价因子  大气监测项目：SO 2 、NO x 、TSP。 环境影响评价课程 -2007

评价工作原则

 评价目的及方法  评价重点与环境保护目标  评价等级  评价范围  评价标准 环境影响评价课程 -2007

评价原则

 确认“深圳市深港罗湖、皇岗/落马洲口岸旅客 过境轨道接驳工程环境影响报告书”有关竹子 林车辆段环境影响评价工作，叠加竹子林车辆 段地面建筑设计方案调整后对环境的影响，并 将二者有机结合起来，形成统一的有关调整后 竹子林车辆段的环境影响报告。 环境影响评价课程 -2007

评价目的

 项目的建设不可能不对周围环境产生不利影响 ，评价的目的是明确这些不利影响的程度与范 围，采取有力措施，将这些不利影响减小到最 小，并通过相关环境及生态补偿措施，使之对 整个区域来说，项目建设对环境的不利影响是 可以接受的，甚至通过采取补偿措施，有利影 响占主导地位，为优化设计、环境管理及城市 规划提供科学依据。 环境影响评价课程 -2007

评价重点

 根据环境影响因子识别和筛选结果，确定本项 目评价重点为：  施工期的生态环境、噪声环境与施工扬尘；  运行期的项目对红树林自然保护区的影响、 噪声环境及水环境。 环境影响评价课程 -2007

环境保护目标

 本次评价涉及福田国家级红树林鸟类自然保护 区，因此环境保护的重点是保护区的红树林、 保护区中的鸟类（特别是珍稀保护鸟类）以及 保护区范围内的其它各种生物。 环境影响评价课程 -2007

评价等级

 生态环境评价等级为二级；  声环境评价等级为三级；  大气环境评价等级为三级；  水环境的评价等级为三级。 环境影响评价课程 -2007

评价范围

 大气环境评价范围：由于本项目对大气环境影响较小， 因此大气环境评价主要针对施工期的扬尘，以项目所在 范围为界，大气环境现状评价主要收集近三年项目周围 地区的大气环境监测资料。  水环境评价范围：竹子林车辆段建筑物内所产生的生产 废水与生活污水经过处理后进入城市下水道的接纳处。 环境影响评价课程 -2007

评价范围

 噪声评价范围：建设区内、建设区边界外

200 m

范围及 附近敏感点，影响预测时，预测范围扩大至红树林自然 保护区边缘地带。  生态环境影响评价范围：整个红树林保护区，主要探讨 竹子林车辆段建筑物的高度对保护区鸟类的起落、飞翔 、盘旋的影响范围。机车照灯及所有商业建筑所产生的 光或玻璃反射光对保护区范围内鸟类的影响。 环境影响评价课程 -2007

评价标准



GB3095 —1996

《环境空气质量标准》； 

GB3097 —1997

《海水水质标准》； 

GB8978-1996

《污水综合排放标准》； 

CJ3082-1999

《污水排入城市下水道水质标准 》； 

GB3096-1993

《城市区域环境噪声标准》； 

GB/T14623-93

《城市区域噪声测量方法》； 环境影响评价课程 -2007

评价标准



GB12523-90

《建筑施工场界噪声标准》； 

GB12348-90

《工业企业厂界噪声标准》； 

GHZB1-1999

《地表水环境质量标准》；  深圳市地方标准：  《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》；  《深圳经济特区城市区域噪声标准》；  《深圳经济特区中水水质标准》。 环境影响评价课程 -2007

专题设置

 工程分析  区域环境概况  施工期环境影响评价  噪声环境影响评价  水环境质量预测与评价  大气环境影响预测与评 价 • • • • • 红树林保护区生态环境影响 预测与分析 经济、社会和环境效益分析 污染综合防治对策 环境管理与环境监察审核计 划 环境影响评价结论 环境影响评价课程 -2007

工程分析

 说明建设项目概况，包括建设项目的名称、地 址、性质及建设规模、内容、占地面积、平面 布置情况、建筑物高度等；  说明建设项目的调整情况；  分析污染物来源，采用类比方法估算污染物排 放量；  对于工业项目，需要进行清洁生产审计。 环境影响评价课程 -2007

区域环境概况

 区域自然环境概况  区域社会环境概况  深圳福田国家级自然保护区  环境质量现状与评价 环境影响评价课程 -2007

环境现状评价监测

• 大气环境现状监测 • 水环境现状监测 • 噪声环境现状监测 • 监测点位 • 监测项目 • 监测时间 • 监测频数 环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

环境影响评价课程 -2007

 环境影响评价课程 -2007

施工期环境影响分析

 对大气环境的影响  对水环境的影响  对生态环境的影响  施工噪声对环境的影响  生活垃圾及废渣对环境的影响  施工对社会环境及人群健康的影响  施工期污染控制措施 环境影响评价课程 -2007

噪声环境影响评价

 施工期噪声环境影响评价  施工期不同阶段对周围环境影响评价  施工噪声对红树林自然保护区的影响  运营期噪声环境影响评价  运营期噪声对周围环境影响评价  运营期噪声对红树林自然保护区的影响  深南路交通噪声对车辆段住宅的影响  滨海大道交通噪声对车辆段住宅的影响预测 环境影响评价课程 -2007

大气环境影响与评价

 气象资料的收集  环境空气质量影响预测与评价  主要预测深南路与滨海大道汽车尾气排放对项目居 住区的影响  利用JTJ005-96推荐的方法 环境影响评价课程 -2007

水环境质量预测与影响评价

 水环境影响评价的原则  车辆段给排水概况  评价范围及评价标准  污水排放量及水质  治理措施 环境影响评价课程 -2007

红树林保护区生态环境影响预测与分析

 红树林保护区概况  红树林保护区生态环境现状  对红树林保护区生态环境的影响分析  建设项目的累积影响与叠加效应  生态保护措施 环境影响评价课程 -2007

项目对红树林保护区生态环境的影响分析

 对红树林鸟类的影响  建筑物高度、外形对鸟类的影响  噪声对鸟类的影响  灯光对鸟类的影响  对保护区内其它生物的影响  对红树林生态系统的影响 环境影响评价课程 -2007

生态保护措施

 生态影响的缓解措施  生态影响的补偿措施  生态影响的恢复措施 环境影响评价课程 -2007

经济、社会和环境效益分析

 建设项目的经济效益分析  建设项目的社会效益分析  建设项目的环境损益分析  对项目经济、社会和环境效益的协调和 统一性进行分析。 环境影响评价课程 -2007

污染综合防治措施

 根据各专题评价结果，对项目产生的废气 、废水、固体废物及噪声提出切实可行的 减缓和防治对策，特别是对减缓自然保护 区的影响提出对策。 环境影响评价课程 -2007

环境管理与环境监察审核计划

 环境管理计划

——

根据项目特点，制定出切实 可行、可以操作的环境管理计划，包括机构组 成、定员、职责、培训计划等，主要是针对项 目施工期。  环境监控计划

——

项目运行以后的环境监测计 划，包括监控点、监控项目、监控设备、监控 时间和频率，以及环保设备的运行维护和管理 计划等。 环境影响评价课程 -2007

主要评价结论

 综合各专题评价结果，说明评价区环境质 量现状及项目区域环境的承受能力，预测 与分析项目建设期与运营期对环境的影响 范围和程度，提出防治对策和措施，明确 回答项目建设对红树林保护区的影响程度 ，并从环境保护角度出发，对该项目作出 综合评价结论。 环境影响评价课程 -2007