Transcript Материалы к докладу В.Н. Уйманова «О мерах
ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ГО И ЧС АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ УЙМАНОВА ВАЛЕРИЯ НИКОЛАЕВИЧА «О мерах, предпринимаемых исполнительными органами государственной власти в целях подготовки к пропуску весенних паводковых вод и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Томской области»
г. Томск 2014
Сложившиеся и ожидаемые гидрометеорологические условия
1. Осеннее увлажнение почвы:
по бассейну Оби составило 104 - 133 % от нормы.
2. Толщина льда:
на реках Чулым, Васюган, Томь, Обь – меньше нормы на 8-12 см; по реке Кеть - в пределах нормы .
3. Наибольшие запасы воды в снежном покрове
зафиксированы на реках Яя, Чая, Тым, Кеть (110-130 % от нормы).
Наименьшие -
на остальных реках (на 10-12 % меньше нормы).
4. Прогноз погоды в апреле (Алтай, Томская, Кемеровская и Новосибирская области):
На юге Западной Сибири месяц откроет холодная погода: ночью до минус 10 градусов, днем от 0 до минус 5 градусов, местами пройдет снег. Заметно потеплеет в середине апреля: днем будет до плюс 18 градусов. К началу третьей декады пройдут дожди, вновь похолодает (днем до плюс 2-7 градусов), ночью заморозки. В конце месяца погода начнет улучшаться.
5. Интенсивность снеготаяния
ожидается от умеренной до сильной.
2
Предварительные оценки параметров половодья
Максимальные уровни половодья:
для большинства рек ожидаются около и ниже нормы до 0,5 м; для реки Чая уровень может оказаться выше нормы в пределах 0,6-1,4 м.
Возможно превышение опасных отметок на постах:
река Чая – Подгорное, а также по реке Томь в период ледохода при образовании заторных явлений.
Ожидаемые сроки вскрытия рек:
около и раньше среднемноголетних сроков до 4 дней (начало в пределах второй декады апреля в южных районах, окончание конец 1-й начало – 2-й декады мая на севере области).
Сценарий развития ситуации может быть более серьезным при условии:
резкого потепления области в апреле месяце; или выпадения дождей на снег у нас или в Кемеровской при активном проявлении заторных явлений; при осуществлении внеплановых сбросов воды Новосибирского водохранилища.
3
Прогноз развития и периоды обострения обстановки
1.
Первый период (вторая - третья декада апреля) -
формирование пониженных участков местности в населенных пунктах вследствие склоновых отсутствия стоков либо и подтопление захламленности дренажных систем, перемерзания водоотводных каналов и несвоевременного вывоза снега.
Наиболее характерен для южных и центральных территорий (г. Томск, Томский, Кожевниковский, Первомайский, Молчановский, Шегарский и Кривошеинский районы).
2.
Второй период (вторая декада апреля - первая декада мая) –
период вскрытия малых рек и наличие подпора от больших рек, когда возможно подтопление их прирусловых территорий Это характерно для г. Томска (реки Киргизка, Ушайка, Басандайка). В Ленинском, Советском и Кировском районах может пострадать до 32 000 чел., 11 объектов экономики, 6 школ, 3 лечебных учреждения. В н.п.
Киргизка может пострадать до 13 домов, около 50-ти человек.
4
Прогноз развития и периоды обострения обстановки
Прохождение ледохода на крупных реках, когда возможно обострение обстановки на трех затороопасных участках на р. Томи: от с. Батурино до с. Казанка по обоим рукавам русла; в район от устья протоки Суровской до острова Собачий по р. Томи (общая протяженность около 19 км).
В зону затопления могут попасть: в Томском районе: в Спасском сельском поселении - н.п.
Батурино, Казанка, Вершинино (90 домов, до 200 человек).
В Зареченском сельском поселении - н.п. Черная речка, Кафтанчиково, Тахтамышево (более 340 домов, 1100 чел.).
в г. Томске - по левому берегу Томи - прирусловая территория, садовые участки и пос. Тояновский (более 70 чел.); в г. Томске - по правому берегу – при подпоре р. Ушайки прирусловая территория Октябрьского района, а также промзона г. Томска при возникновении заторов в районе речного порта.
5
Прогноз развития и периоды обострения обстановки
3.
Третий период (вторая декада мая - июнь),
когда при прохождении талых вод на крупных реках возможно затопление до 18 населенных пунктов в шести районах области: Молчановский район (Игреково, Могочино за дамбой); Бакчарский р-он (Поротниково); Чаинский р-он (Тоинка, Лось-Гора, Гришкино, Гореловка, ЛЗП Чая, Подгорное); Колпашевский р-он (Тогур, Усть-Чая, Юрты, Тискино, Инкино); Тегульдетский р-он (Новошумилово, Орловка).
Всего более 700 жилых домов, около 2 000 человек.
В этот же период существует вероятность подтопления отдельных населенных пунктов из-за подъема уровня грунтовых вод (н.п. Могочино в Молчановском районе внутри дамбы).
6
Прогноз развития и периоды обострения обстановки
Кроме этого в зону подтопления попадают отдельные участки автомобильных дорог и линий электропередач, пешеходные и автомобильные мосты, сельскохозяйственные угодья и дачные участки. В результате перелива дорог прогнозируется нарушение сообщения с населенными пунктами: Кривошеинский район ( Никольское, Карнаухово); Тегульдетский район (Берегаево, Новошумилово, Белый Яр, Черный Яр, Озерное, Покровский Яр, Четь-Конторка); Чаинский район (Гришкино, Андреевка); Молчановский район (Игреково, Сулзат, Суйга) и некоторые другие.
7
Мониторинг ледовой обстановки на р. Томь ( ОАО «Томскгеомониторинг»)
Оценка состояния ледяного покрова на Томи с целью определения наиболее вероятных мест формирования опасных ледовых явлений (ледовых заторов, зажоров) в период прохождения ледохода 2014 г. для: • планирования и проведения противопаводковых мероприятий с целью предотвращения и снижения негативного воздействия заторов льда и паводковых вод на объекты жилого, производственного и непроизводственного фондов г. Томска и Томского района; • разработки рекомендаций по предупреждению возможных ЧС и снижения негативных последствий, связанных с прохождением весеннего половодья.
8
Мониторинг ледовой обстановки проводится на участках р. Томи от с. Ярское до о-ва Чернильщиковский
9
Наблюдение за ледовой обстановкой
Наблюдения за ледовой обстановкой без проведения ледомерных работ проводились 17 января 2014 г, 27 февраля 2014 г.
Целью являлись: оценка маршрутных состояния наблюдений ледяного покрова (наличие полыней, промоин и пр.) с момента последних наблюдений в период замерзания реки (с 17 декабря 2013 г.); в зависимости от состояния ледяного покрова последующий выбор участков русла для проведения ледомерных работ, поиск подъездных путей и способов доставки на участки работ техники и оборудования; информирование о состоянии и изменениях ледяного покрова в местах потенциального заторообразования .
10
Наблюдение за ледовой обстановкой
По состоянию на аномально теплой
17 января 2014 г
на р. Томи сохранялись относительно высокие уровни воды, вероятно из-за сложившейся зимней погоды, в результате чего наблюдалась «работающей» протока Панькова.
На всем протяжении р.
Томи (в пределах Томской устойчивый области) отмечался ледостав, местами с полыньями, с торосистым ледяным покровом (от Ярского до Северного моста), предположительно с осенними зажорами льда на отдельных участках русла.
Наличие многочисленных участков ледяного покрова с полыньями, высоким процентом заторошенности (до 90%) с высотой торосов до 1,5 м и ледяными грядами высотой до 4 м не позволяло произвести ледомерные работы в конце 2013 г.
Панькова Басандайский остров
11
Наблюдение за ледовой обстановкой
в 80 По состоянию на районе м.
с.
27 февраля 2014 г
Батурино отмечался устойчивый ледостав с торосами высотой до 1,5 м, ледяными грядами высотой до 3 м и протяженностью до 50 Данный результате льда .
ледяной сформировался в осенний период в многочисленных покров подвижек льда и образования осенних заторов
Батурино Казанка
12
Наблюдение за ледовой обстановкой
На участке русла в вершине протоки Светлой льда берега.
по со протяженными стороны берегам, с.
Калтай наблюдался неровный ледяной покров с торосами, ледяными грядами, навалами аналогичными в районе с. Батурино, но осложненный незамерзающими промоинами и полыньями вдоль левого Наличие незамерзающих полыней, формирование промоин может быть связано с сужением живого сечения русла с момента формирования осенних заторов льда.
«Закупорка» также выходу воды на лед.
русла приводит к повышению уровней воды в целом и удержанию их на повышенных горизонтах в период зимний период, формированию промоин, наледей, а
Светлая протока
13
Предварительные результаты ледомерных работ
В первой декаде марта проведена ледомерная Томи.
съемка (15 профилей) на потенциально затороопасных участках русла По результатам исследований, в районе
о.
Чернильщиковский
вызывает опасений, впрочем, как и в прошлом году.
ледовая обстановка не Заторы льда, образующиеся в районе данного острова, поступающего объема ледового материала с вышерасположенных прорыв затора льда в Томске провоцирует возникновение нового затора в районе о.
Чернильщиковского).
формируются участков (к за счет примеру,
14
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе
Северного моста
мощность ледяного покрова немного больше (на 10 15 см), чем в районе о.
Чернильщиковского, ледяной покров ровный, подледная шуга отсутствует.
15
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе
Нижнего Склада
(между Боярскими островами) в конце января отмечалась наибольшая мощность снежно ледяного покрова из рассмотренных участков.
По суммарной мощности ледяного покрова и внутриводного льда, период осеннего ледохода.
характеру ледяного покрова можно судить о формировании на данном участке заторно-зажорных явлений в Предположительно, Боярского острова располагался один из очагов заторообразования.
в районе Нижнего По результатам повторного контрольного бурения льда на данном участке, проведенного 14 марта, участки.
мощность подледной шуги уменьшилась почти вдвое, что связано с ее перераспределением на нижерасположенные
16
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе Коммунального моста пройдено 3 профиля (1 полноценный поперечник и 2 в районе судового хода).
Данный участок русла находится на втором месте по суммарной мощности снежно ледяного покрова из исследованных.
Условно можно считать, что ледяной покров на данном участке является продолжением заторного образования, «голова» которого сформировалась в районе Боярских островов.
17
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе обстановку
Басандайского острова
можно ледовую охарактеризовать как «напряженную», схожую коммунального моста.
с участком у В связи с этим можно предположить, что «хвост» осеннего затора распространяется до острова Басандайского и выше него до устья Суровской протоки.
Наблюдаемые в период установления ледостава заторно-зажорные явления в черте г.
Томска привели к формированию заторного скопления льда (или серии заторов) общей протяженностью около 19 км (от устья Суровской протоки до острова Собачьего).
18
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе одно из
Казанки
зафиксировано максимальных значений толщины льда.
Также с грядами и навалами льда.
отмечается неровный торосистый ледяной покров
19
Предварительные результаты ледомерных работ
В районе мощность льдом.
Батурино
по сравнению со Светлой протокой, отмечается большая ледяного покрова, заторошенность и загромождение русла
20
Предварительные результаты ледомерных работ
В
Светлой протоке
аналогичная ледовая обстановка, как у с. Батурино, осложняется наличием наледей, полыней вдоль левого берега, подверженного
-
береговой эрозии.
21
Параметры снежно-ледяного покрова р. Томи по результатам ледомерных съемок
Участок русла Чернильщиковский остров Северный мост Дата наблюдений 03.03.2014
08.03.2014
Нижний Склад 30.01.2014
Коммунальный мост Басандайский остров Казанка Батурино Светлая протока 06.03.2014
09.03.2014
07.03.2014
05.03.2014
04.03.2014
Количество профилей/точек наблюдений 1/9 2/14 1/13 3/22 2/17 2/16 2/15 2/17 Средняя высота снежного покрова на льду, м Толщина ледяного покрова, м (средняя/максималь ная) 0,41 0,58/0,7 Мощность подледной шуги, м (средняя/максималь ная) 0/0 0,37 0,31 0,50 0,38 0,34 0,47 0,49 0,72/0,9
0,63/1,0 0,84/1,0 1,02/1,15 1,13/1,3 1,06/1,2
0,79/1,2 0/0
1,65/4,1 0,47/2,1 0,13/1,2 0,15/1,3 0,28/1,1
0,24/0,6 Средняя глубина, м 4,6 4,2 4,7 2,4 2,2 1,91 0,93 1,0 Структура льда и снежно-ледяного покрова Ровный, кристаллический Ровный, кристаллический Неровный покров с отдельными торосами, шуговой Ледяные гряды высотой до 3 м и навалы льда по берегам, торосы до 60-80%, шуговой Ледяные гряды высотой до 4 м и навалы льда по берегам, торосы до 60-80%, наледи и выход воды на лед, шуговой, наледный Ледяные гряды, навалы льда по берегам, торосы, шуговой Ледяные гряды высотой до 3 м, навалы льда по берегам, торосы до 90%, наледи и выход воды на лед, шуговой, наледный Ледяные гряды 2-2,5 м высотой, торосы до 50 %, промоина вдоль левого берега шириной 3,5 м,
22
Предварительные выводы по результатам ледомерных работ
1.
В период замерзания на р. Томи в результате многочисленных подвижек льда сформировалась серия заторных (зажорных) явлений, основные из которых расположены в черте г. Томска и в районе с. Батурино со Светлой протокой. Как показывает практика, осенние заторы сохраняются до момента вскрытия реки и осложняют прохождение весеннего ледохода, провоцируя возникновение новых, более мощных заторов льда.
2.
Наибольшую угрозу населению и объектам инфраструктуры представляет осеннее заторное скопление льда, которое сформировалось в черте г. Томска. Общая протяженность такого затора (по грубым подсчетам) может достигать до 19 км (от устья Суровской протоки до острова Собачьего). В случае возникновения весеннего затора на данном участке, могут быть превышены критические уровни с затоплением пониженных участков н.п. Нижний Склад, Эушта, Черная Речка, Барабинка, Тахтамышево, промзоны г. Томска.
3.
Заторное скопление в районе Батурино представляет гораздо меньшую угрозу в связи с тем, что река «сработает» по одному из рукавов, либо по основному руслу через Казанку, либо по Светлой протоке с выходом у Коларово. При возникновении затора льда на данном участке и резком подъеме уровней воды возможно затопление пониженных участков (отдельных домов) н.п. Батурино, Казанка. Основную угрозу в данном районе представляют навалы льда по берегам с нарушением автомобильного сообщения по автодороге Томск-Ярское.
23
Мероприятия по подготовке к половодью Организационный блок:
заблаговременно организована работа межведомственной рабочей группы МКЧС по подготовке к половодью; проведено 3 заседания МКЧС области, на которых заслушивались муниципальные образования и структуры по вопросам подготовки к паводку, решались организационные вопросы
;
проведено 3 заседания межведомственной группы
;
издано распоряжение Губернатора Томской области «О мероприятиях по организованному пропуску паводковых вод на территории Томской области» (
от 19.02.2014
№ 40-р
); утверждены практике и планы реализуются мероприятий на по организованному паводковых вод на реках Томской области
(11.02.2014),
пропуску проверки муниципальных образований по подготовке к сопровождению паводка 2014 г., авиационного обеспечения противопаводковых мероприятий
(17.02.2014).
24
Мероприятия по подготовке к половодью
-
Практический блок:
ОАО «Томскгеомониторинг» выполняются работы по мониторингу состояния ледового покрова (сумма госконтракта 1 млн рублей); заключен госконтракт с ОАО «Кузбасспецвзрыв» (госконтракт от 23.12.2013 г.
№ 2013.242038 на сумму 8 млн руб.). Число спланированных подрывов - 18.
Объем взрывчатых веществ составит 15 348 кг; спланирована работа вертолёта Ми-8 СРЦ МЧС России по проведению разведки ледовой обстановки и обеспечению проведения иных работ; проведены ледовзрывные работы на реке Томи области (5 участков, израсходовано 2 900 кг ВВ, пройдено 10 погонных км), с 7 апреля запланировано проведение данных работ на Оби ; спланировано привлечение спасателей Сибирского регионального поисково спасательного отряда и 653-го спасцентра МЧС.
25
Мероприятия по подготовке к половодью Практический блок:
• •
Силы и средства
Группировка сил и средств, предназначенных для реагирования в период прохождения паводка в г. Томске, составляет 319 чел. и 123 ед.
техники.
Всего на территории области создана группировка от функциональной и территориальной подсистем РСЧС в количестве 6 697 человек, 2 107 ед. техники, в т. ч. вертолет МИ-8 МТВ СРЦ МЧС России.
26
Мероприятия по подготовке к половодью Финансирование работ:
В соответствии с законом Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на выполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций спланирован
других чрезвычайных ситуаций в сумме резервный фонд Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий и
20 млн рублей.
Из областного бюджета на подготовку к паводкоопасному периоду 2014 года выделено
13,5 млн
рублей, в том числе:
- 1
млн рублей на проведение мониторинга состояния ледяного покров;
- 8
млн рублей на проведение ледовзрывных работ;
- 4
млн рублей на авиаобеспечение; - 0,5 млн рублей на обеспечение учащенного наблюдения за состоянием уровней рек в период наивысшего подъема.
27
Мероприятия по подготовке к половодью Муниципальные образования
Приняты соответствующие муниципальные правовые акты и разработаны Планы основных мероприятий по организованному пропуску паводковых вод.
Проводятся в соответствии с установленными сроками мероприятия по: разъяснению потенциальной опасности половодья и основных мерах безопасности в этот период ( сходы граждан, СМИ); подготовке сил и средств для проведения АСДНР; проверке систем оповещения; уточнению порядка организации связи и управления в зонах возможных ЧС; подготовке мест временного отселения пострадавшего населения, мест отгона сельскохозяйственных животных из районов вероятного затопления; созданию резервов ГСМ, продовольствия, медикаментов и т.д. в населенных пунктах, к которым могут быть отрезаны пути сообщения; подготовке медицинских учреждений для оказания помощи пострадавшим; инвентаризации жилья, расположенного в зонах затопления (подтопления), содействию в организации его страхования; контролю за санитарно-гигиеническим состоянием территорий, попадающих в зоны затопления; санитарной очистке территорий с целью недопущения выноса талыми водами промышленных отходов, бытового мусора в открытые водоемы.
28
Мероприятия по подготовке к половодью Муниципальное образование «Город Томск»
В муниципальном образовании «Город Томск» проведены следующие мероприятия: проведены учения по оценке готовности сил, предназначенных для проведения АСНДР в зонах затопления и проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий затопления; осуществляется подготовка гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод; определены объекты жизнеобеспечения, расположенные в зонах возможного затопления, в целях организации защитных мероприятий; организовано взаимодействие с Департаментом здравоохранения Томской области по вопросам эвакуации и размещения маломобильного временного размещения эвакуированного населения; населения в учреждениях здравоохранения, организации медицинского обеспечения на пунктах сбора и в пунктах развернуты дополнительно два водомерных поста в районе н.п. Протопопово и мкр.
Степановка; проведена работа со страховыми компаниями по вопросу возможности добровольного страхования имущества граждан, проживающих в зонах возможного затопления; организовано проведение мероприятий по информированию населения и организаций в зонах возможного затопления; в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения санитарно-гигиенического благополучия населения города профинансировано возможного затопления в период половодья 2014 года.
проведение дератизационных мероприятий на территориях несанкционированных свалок, прилегающих к зонам
29
На 26 марта проверено 10 муниципальных образований. До 4 апреля будет завершена проверка готовности муниципальных образований к предстоящему паводку рабочими группами МКЧС области.
30