Transcript Персональные данные

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ВНУТРЕННЕГО РАССЛЕДОВАНИЯ КОНСУЛЬТАНТОМ,
РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ НА
ЗАПРОСЫ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
26 ноября 2013
1
Получение информации, имеющей решающее значение для
расследования с соблюдением требований украинского
законодательства касательно защиты конфиденциальной
информации / персональных данных (ПД)
Ст. 21 ЗУ «Об информации» дает определение «конфиденциальной информации о лице» конфиденциальной является информация о физическом лице, а также информация, доступ
к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных
полномочий. Конфиденциальная информация может распространяться по желанию
(согласию) соответствующего лица в определенном ею порядке в соответствии с
предусмотренными ею условий, а также в других случаях, определенных законом. При
этом к информации с ограниченным доступом в том числе не могут быть отнесены данные
о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного
самоуправления, их должностных и служебных лиц.
Персональные данные – это сведения или совокупность сведений о физическом лице
(субъекте персональных данных), которое идентифицировано или может быть конкретно
идентифицировано (ЗУ «О защите персональных данных»).
2
Получение информации, имеющей решающее значение для
расследования с соблюдением требований украинского
законодательства касательно защиты конфиденциальной
информации / ПД
В решении Конституционного Суда №2-рп/2012 по делу 18/203-97 от
27.01.2012 информация о личной и семейной жизни лица (персональные
данные) - национальность, образование, семейное положение, религиозные
убеждения, состояние здоровья, материальное положение, адрес, дата и место
рождения, место жительства и пребывания и т.д., данные о личных
имущественных и неимущественных отношениях этого лица с другими лицами, в
частности членами семьи, а также сведения о событиях и явлениях,
происходивших или происходящих в бытовом, интимном, товарищеском,
профессиональном, деловом и других сферах жизни лица, за исключением
данных по выполнению полномочий лицом, занимающим должность, связанную
с осуществлением функций государства или органов местного самоуправления.
Такая информация о физическом лице и членах его семьи является
конфиденциальной и может быть распространена только с их согласия, кроме
случаев, определенных законом, и только в интересах национальной
безопасности, экономического благосостояния и прав человека.
3
Получение информации, имеющей решающее значение для
расследования с соблюдением требований украинского
законодательства касательно защиты конфиденциальной
информации / ПД
Необходимо учитывать положения законодательства в соответствии с которыми каждому
гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой
корреспонденции; исключения могут быть установлены только судом в случаях,
предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину
при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию
невозможно.
Право на тайну корреспонденции включает в себя возможность использовать письма
(корреспонденцию) по согласию лица, которое направило их, и адресата. В данном случае
имеется ввиду корреспонденция личного характера, а не служебная переписка. При этом
законодательство не разграничивает были ли личные сообщения отправлены, например, с
рабочего оборудования (компьютера).
ст. 31 Конституции Украины,
ст. 12 Всеобщей декларации прав человека,
ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека
ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, с
т. 306 Гражданского Кодекса Украины, Ст. 163 Уголовного Кодекса Украины
4
ПОЛУЧЕНИЕ СОГЛАСИЯ СУБЪЕКТА ПД
Согласие субъекта персональных данных может быть предоставлено не только в
письменной, но в любой другой форме, которая позволяет сделать вывод о его
предоставлении.
Кроме получения согласия в момент сбора персональных данных, субъекта
персональных данных необходимо уведомить (cт. 12 ЗУ «О защите
персональных данных» ):
• о владельце персональных данных,
• целях сбора персональных данных,
• составе персональных данных, которые планируется собирать, и
• о его правах как субъекта персональных данных.
5
Передача ПД иностранным субъектам отношений
Передача персональных данных иностранным субъектам отношений, связанных с
персональными данными, осуществляется только при условии обеспечения
соответствующим государством надлежащей защиты персональных данных в случаях,
установленных законом или международным договором Украины.
Персональные данные не могут распространяться с другой целью, чем та, с которой они
были собраны.
Государства - участники Европейского экономического пространства, а также государства,
которые подписали Конвенцию Совета Европы о защите лиц в связи с
автоматизированной обработкой персональных данных, признаются обеспечивающими
надлежащий уровень защиты персональных данных. Кроме того, Кабинет Министров
Украины определяет перечень государств, которые предоставляют надежную защиту
персональных данных (перечень не определен).
Госслужба Украины по вопросам защиты персональных данных (ГСЗПД) согласовала
применение контрактных положений, обеспечивающих в случае их выполнения
эквивалентный уровень защиты персональных данных, разработанных Американской
торговой палатой на Украине при участии ГСЗПД
6
КОМЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА
Сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансовой и другой
деятельностью субъекта хозяйствования, не являющиеся государственной тайной,
разглашение которых может нанести ущерб интересам предприятия, могут быть признаны
его коммерческой тайной. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну,
способ их защиты определяются субъектом хозяйствования соответственно закону (ст. 36
Хозяйственного Кодекса Украины).
Субъект хозяйствования, который является владельцем технической, организационной или
другой коммерческой информации, имеет право на защиту от незаконного использования
этой информации третьими лицами, при условии, что эта информация имеет
коммерческую ценность в связи с тем, что она неизвестна третьим лицам и к ней нет
свободного доступа других лиц на законных основаниях, и владелец информации
принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности (ст. 162 Хозяйственного
Кодекса Украины).
7
Раскрытие конфиденциальной информации на
запросы госорганов
•
•
п. 17 ч. 1 ст. 11 Закона "О милиции" для выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставляется право входить на территорию /помещения предприятий, учреждений и
организаций, и осматривать их с целью прекращения преступлений, преследования лиц,
подозреваемых в совершении преступления, при стихийном бедствии и других чрезвычайных
обстоятельствах, беспрепятственного и бесплатного получения от предприятий, учреждений,
организаций и объединений граждан на письменный запрос сведений (в том числе и тех, которые
составляют коммерческую и банковскую тайну), необходимых по делам о преступлениях, которые
находятся в осуществлении милиции.
статьей 20 (пп. 3, 4, 5) Закона "О прокуратуре" при осуществлении прокурорского надзора за
применением законов прокурор имеет право:
требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий
деятельности подчиненных и подконтрольных предприятий, учреждений, организаций независимо
от форм собственности, а также выделение специалистов для проведения проверок,
ведомственных и вневедомственных экспертиз;
- получать доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки, в том
числе к тем, которые содержат коммерческую тайну или информацию с ограниченным доступом.
Письменно требовать представления в прокуратуру в определенный им разумный срок указанных
документов и материалов, выдачи необходимых справок, в том числе по операциям и счетам
юридических лиц и других организаций, для решения вопросов, связанных с проверкой. Получение
от банков информации, содержащей банковскую тайну, осуществляется в порядке и объеме,
установленных ЗУ "О банках и банковской деятельности";
- получать от должностных и служебных лиц и граждан устные или письменные объяснения, в том
числе путем вызова соответствующего лица в орган прокуратуры.
8
Раскрытие конфиденциальной информации на
запросы госорганов
•
ст. 8 ЗУ "Об оперативно-розыскной деятельности" - оперативные подразделения для выполнения
заданий оперативно-розыскной деятельности при наличии достаточных оснований имеют право
ознакомиться с документами и данными, характеризующими деятельность предприятий,
учреждений и организаций, изучать их, изготавливать копии с таких документов (исключительно на
территории таких предприятий)
- с разрешения следственного судьи (в порядке, предусмотренном УПКУ (глава 20)) - истребовать
документы и данные , характеризующие деятельность предприятий, учреждений , организаций , а
также образ жизни отдельных лиц , подозреваемых в подготовке или совершении преступления,
источник и размеры их доходов, с оставлением копий таких документов и описи изъятых
документов лицам, у которых они истребованы, и обеспечением их сохранности и возврата в
установленном порядке. Изъятие оригиналов первичных финансово -хозяйственных документов
запрещается, кроме случаев , предусмотренных УПКУ .
- Негласное обследование публично недоступных мест, жилища или иного владения лица, аудио - ,
видеоконтроль лица, аудио -, видеоконтроль места, наблюдение за лицом, снятие информации с
транспортных телекоммуникационных сетей, электронных информационных сетей, наложение
ареста на корреспонденцию, осуществления ее осмотра и выемки, установление местонахождения
радиоэлектронного средства (на основании постановления следственного судьи, вынесенного по
ходатайству руководителя соответствующего оперативного подразделения или его заместителя,
согласованного с прокурором – глава 21 УПКУ) - эти меры применяются исключительно с целью
предупреждения совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, предотвращения и
пресечения террористических актов и других посягательств специальных служб иностранных
государств и организаций, если другим способом получить информацию невозможно. Основания –
в ст. 6 ЗУ "Об оперативно-розыскной деятельности« - наличие достаточной информации (о
преступлении, скрывающихся лицах и т.д.), запросы органов в связи с допуском к гостайне,
необходимость получения информации в интересах безопасности общества и государства и т.д.
9
Раскрытие конфиденциальной информации на
запросы госорганов
•
•
Ст. 22-1 ЗУ "Об антимонопольном комитете Украины" дает возможность АМКУ получить доступ к
документам, предметам или другим носителям информации, объяснениям, другой информации, в
том числе с ограниченным доступом и банковской тайне, необходимой для выполнения
Антимонопольным комитетом Украины, его территориальными отделениями задач,
предусмотренных законодательством о защите экономической конкуренции.
Ст. 6 Закона "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем" - субъект первичного финансового мониторинга обязан
предоставлять дополнительную информацию по запросу Уполномоченного органа, связанную с
финансовыми операциями (Государственной службы финансового мониторинга Украины), которые
стали объектом финансового мониторинга, копии первичных документов, на основании которых
были проведены такие операции и связанные с ними финансовые операции, сведения об их
участниках, а также другую информацию, в частности ту, которая составляет банковскую или
коммерческую тайну, тайну страхования, копии документов,, в течении пяти рабочих дней с
момента получения запроса.
Согласно ст. 8 ЗУ "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем" адвокаты, лица, предоставляющие юридические услуги,
аудиторы, аудиторские фирмы, физические лица - предприниматели, которые предоставляют
услуги по бухгалтерскому учету, не уведомляют Государственную службу финансового мониторинга
Украины о своих подозрениях относительно финансовых операций в случае, если соответствующая
информация стала им известна при обстоятельствах, являются предметом их адвокатской тайны
и профессиональной тайны, когда они исполняют свои обязанности по защите клиента,
представительству его интересов в судебных органах и по делам досудебного урегулирования
споров.
10
АДВОКАТСКАЯ ТАЙНА
Адвокатской тайной является любая информация, которая стала известна адвокату,
помощнику адвоката, стажеру адвоката, лицу, находящемуся в трудовых отношениях с
адвокатом , о клиенте, а также вопросы, по которым клиент обращался к адвокату ,
адвокатское бюро /объединение, содержание советов , консультаций, разъяснений
адвоката, составленные им документы , информация, хранящаяся на электронных
носителях, и другие документы и сведения , полученные адвокатом при осуществлении
адвокатской деятельности (ст. 22 ЗУ "Про адвокатуру и адвокатскую деятельность»).
Запрещается требовать от адвоката, его помощника, стажера, лица, находящегося в
трудовых отношениях с адвокатом, адвокатским бюро, адвокатским объединением, а
также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие
адвокатской деятельностью, предоставление сведений, являющихся адвокатской тайной.
Адвокат + вышеуказанные указанные лица не могут быть допрошены, кроме случаев, если
лицо, доверившее соответствующие сведения, освободило адвоката от обязанности
хранить тайну в порядке, предусмотренном законом (ст. 22 ЗУ "Про адвокатуру и
адвокатскую деятельность»).
Разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну, запрещено при любых
обстоятельствах, включая незаконные попытки органов дознания, следствия и суда
допросить адвоката об обстоятельствах, составляющих адвокатскую тайну («Правила
адвокатской этики», п.10).
11